城市规划中存在的问题及应对措施

城市规划中存在的问题及应对措施

摘要：随着我国社会主义现代化建设事业的不断推进和城市化进程的加快，城市建设事业和水平也在不断提高。在城市发展中，必须制定细致合理的城市规划，统筹城市的建设，进行城市空间区域的合理划分和明确发展方向，才能实现科学的可持续发展。制定合理城市规划可以给城市建设和管理提供基本依据，并能有效保障城市建设和城市空间开发活动的合理进行。下面本文简要分析了城市规划的作用和意义，并对城市建设规划中的存在的问题进行探讨，提出措施。

关键词：城市规划；建设；管理；空间利用

Abstract: With the continuousadvancement and thecity modernizationof our country socialism modernization constructionaccelerated,cityconstruction andare constantly improving the level of.In the development of city,must makecareful reasonablecityplanning,city constructionplanning,rational divisionofcityspaceand clear the direction of development,to achieve the sustainable developmentof science.Making reasonable cityplanningcan provide basisforcityconstruction and management,and a reasonableeffective protection of cityconstruction and thecityspacedevelopment activities.This paperbriefly analyses the functions and significance ofcityplanning,and the problemsincity construction planningwere discussed,and put forward measures.

Key words:cityplanning;construction;management; space utilization 前言

随着社会的不断进步发展，在当前社会形势下，可持续发展已经越来越引起人们的关注，在城市规划方面也是如此。在实际规划设计中，要掌握城市规划的基本理念，结合可持续发展战略思想，利用科学方法来进行规划设计，使城市规划符合可持续发展要求，满足实际需要。随着社会进步，城市规划可持续发展也将会有更好的发展趋势。然而，城市建设规划中的一些问题不得不得到关注和解决。

1 城市规划的作用和意义

1．1城市规划的作用

城市是人类社会经济和文化发展的必然产物，做好城市规划才能不断满足人们的生存需求。城市规划的性很强，它能有效促进社会政治文化的提升，对城市发展进行宏观。城市规划是城市建设和管理中不可或缺的一部分，它关系到社会经济、文化、政治等的发展，影响着国家的经济发展和文明程度的提高，因此，受到了国家和的高度重视。城市规划能够不断扩大城市面积，实现乡村城市化的目标，使得越来越多的人能够接受良好的职业教育，改善人们的生活水平，提高人们的生活质量。此外，城市规划还能对医疗、环境、卫生进行改善，

维持社会治安的稳定。

1.2城市规划的意义

城市规划是对城市用地进行保护和管理，推动城市建设和发展的步伐，科学用地是城市规划的首要任务。科学合理的城市规划能够促进城市社会经济的快速发展，实现城市土地的合理利用。城市建设发展的过程中，严格控制城市规划的质量，按照国家规定的城市建设的标准，对城市用地和管理进行有效控制，能防止低水平重复建设现象的发生，实现城市经济文明建设的可持续发展。

2城市规划工作中存在的问题

（1）相关法规之间相互抵触：在我国现行阶段的一些关于城市规范的法规中,比如《城乡规划法》《土地管理法》《水法》等,依旧存在着众多自相矛盾的条款,这说明,我国在城市规划的立法方面很模糊,没有一个明确的标准可供遵循。

（2）不适应利益主体多元化的新局面：我国现阶段的国情决定了,土地的有偿使用,在土地投资多元化的今天,巨大的市场机制引领了时代发展的潮流,城市规划的改善是这种潮流的具体体现。面对日益多元化的生活,我们如何才能切实做好城市规划呢?

（3）业务覆盖面狭窄：城市规划的发展离不开业务的覆盖面,而当今业务覆盖面范围小，内容不健全,配套设施不完整,给城市规划造成了众多的盲点,一定程度上会制约城市发展。城市规划过程。由于规划过程中没有专门的管理机构,或是管理机构的设置存在问题,会造成执法主体的不明,尤其是缺乏管理部门的干预,直接阻碍了城市发展的需要。

(4)缺乏程序性保障措施：在我国城市规划的过程中,没有专门的立法要求,对规划中的监督几乎没有任何规定,或是在违反规定之后如何追究责任,这样的盲点,主要是因为《城市规划法》还没有得到尽快的落实,而这种落实的不明确,反过来阻碍城市规划的发展,人们没有任何规定可以遵循,只凭借自己的主观意志去发挥,自然会造成当今社会众多的城市建筑不符合人们生活方式的需求,给人们的生活蒙上了不好的阴影,甚至造成极其恶劣的社会影响。

3城市规划工作对策

(l)建议修改城乡规划法。

要想合理规划,必须先立法。在新形势的促使下,按照实事求是的原则进行合理的城市规划立法,十分必要,同时要保证这种立法的完善和具体,使用的范围要做明确的补充和调整。

(2)体现科学发展观的立法理念。

(3)明确规划法的法律地位。

(4)统筹城乡发展空间,实现规划布局一体化。在我国,大部分的城市和乡村之间是相互联系,缺一不可的整体,因此,在城市规划过程中,要重点考虑的是,统筹城乡之间的共同发展,只有共同发展,才能彻底消除差距,才能够有效的促进城市化水平,同时,也符合可持续发展的要求,而城乡规划的原则就是合理的进行资源的配置,在促进经济发展和社会进步的同时,保证各项公共事业的长足进步。

(5)统筹城乡发展,统一规划布局。

(6)树立正确的政绩观。城市规划是城市的一项重要行政行为。

(7)坚持以人为本的原则。

3.1改革城市规划管理机制。

城市规划,机制管理很重要,它是城市规划的蓝图和版本,如何合理的配置城市空间,更好的发展城市秩序,这都需要机制来协调和解决。在机制管理方面,重点要做好以下几个方面:

(1)整规划管理模式,抓大放小。现在,我们国家面对的城市规划管理方面的问题显著,主要的表现在宏观和微观两个方面,宏观方面过于失控,微观方位比较越位。所谓的宏观失控是指在城市规划过程中,工作人员没有实打实的干事业,而是陷人了开会、协调、纠纷等的恶性循环中,到最后,该干的事情没有完成,扯皮的事情倒是不少。由于没有人可以具体的负责城市规划工作,大大降低了工作的效力和发展的要求,这对于宏观规划十分不利,也是我国城市规划中的通病。因此,在城市规划过程中,我们务必要做到树立负责任的管理模式和理念,集中精力将失去做好、做对,大事情一定要专人负责,真正发挥的参谋作用。此外微观上的上位现象需要转变的是管理的职能和方法,加大管理力度,搞好服务,全面提高生活水平和管理水平。

(2)科学设置规划管理机构,明确界定管理权限。要想将城市规划的管理工作做好,就必须要有一个健全的规划管理机构来作为规划工作的基础,如果没有极为科学的机构来设置城市规划工作,就会造成在进行城市规划的过程中过多的内耗,从而使得规划的效率极为低下,从整个城市规划目标实施以及城市可持续发展来说有着直接的影响。因此,在进行规划法案修订的过程中,必须要通过法律的形式明确的指出各级城市规划行政管理部门的名称和职责,从而使得全国上下的城市规划工作都有明确法律规定,促使各级部门的管理机构形成一种规范。

(3)建立有效的规划控制机制。城市规划的过程中在土地的规划控制过程中,必须要将土地与水资源和空气放到同等地位来进行规划,土地是属于自然界中不可再生的资源,同时也是全人类的共同财产。在运用土地法来管理城市规划的过程中,要科学的对土地进行引导、开发、管制,从而加强在城市规划中的全局能力;规划部门通过适当的规划控制,对规划中的土地选择最合理的利用

方式,这样才能够使得城市规划与自然发展形成和谐统一的管理,最大限度的保证城市在发展的过程拥有较高的人文性、健康型。

3.2加强公众监督,扩大公众参与。

科学的城乡规划和严格和执法,是确保城乡规划的全面实施和提高城市现代化水平的根本保障。另一方面,增强城乡规划的透明度,加强公众参与力度也是强化规划的法律地位的有效途径。城乡规划的科学化要建立在民主化的基础上,公众参与是规划决策民主化在编制和实施中的体现,是城乡规划本质所决定的,是城乡规划实施目的所决定的,也是规划决策科学性的重要前提。

结束语

总而言之,在城市规划过程中,重点要做好的是进行的公开和管理,以信息技术为平台,窗口化的办公模式,才能够最大可能的提高办事效率,同时,提高公众的参与能力,对于强化城市规划法律的严肃性,具有重要的意义。

参考文献:

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