．第３８卷第１６期 ２７０・ ２ ０ １ ２年６月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｖｏ１．３８ Ｎｏ．１６ Ｊｕｎ． ２０１２ 文章编号：１００９—６８２５（２０１２ ｌ １６－０２７０—０３ 公路工程施工项目风险分析与控制 何战武 （陕西建工集团机械施工有限公司，陕西西安７１００４３） 摘要：结合公路施工实际体会，在分析公路工程施工常见风险的基础上，提出了控制风险的对策，并给出加强风险管理的措施 以期为公路工程项目管理提供指导。 关键词：公路工程，风险，控制 中图分类号：ＴＵ７１２ 文献标识码：Ｂ １ 概述 作安全性等。 项目风险是项目的不确定性对工程目标的影响。风险是客 ２．３ 自然及环境风险 洪水、地震、火灾、台风、海啸、雷电、泥石流、塌方等不可抗 观存在的，人们对项目未来的风险不可能完全预测，因此任何工 不明的水文气象条件、复杂的工程地质条件、恶劣气候等对野 程项目都存在着一定风险。风险的构成要素主要包括：风险因 力、我公司承建的某公路工程 素、风险事故及风险损失。风险具有客观性、普遍性、偶然性、可 外施工的公路项目影响非常大。比如：滑坡、泥石流等自然灾害频发，不仅增大了管 测性和可变性等特性。公路工程项目中的风险具有普遍性、客观 项目由于地处山区，理难度，而且引起工期延误和财产损失，甚至造成人员伤亡，直接 性、损失性、不确定性、社会性、可变性。 由于公路工程自身的复杂性，加之主、客观条件的变化，公路 影响了项目最终经济目标的实现。工程项目在施工过程中都存在着各种类型不一、大小不同的风 ２．４政治、法律风险 险，有效地研究和分析公路工程项目风险源，分析其偶然性和必 政治、法律风险是指法律的完善程度和变动情况给公路建设 包括专门设计和规范公路建设工程的法律 然性，进行风险管理策划，制定风险管理方案，从而科学有效地控 工程项目带来的风险，文本内容的变更等。另外还有战争和骚扰、罢工、经济制裁等因素。 制和转移风险，减少损失，提高项目的经济效益。 ２公路工程项目常见风险分析 ２．１ 设计技术的风险 由于公路项目设计资料不全，存在缺陷、错误和遗漏，引用规 范不当，对项目所在地地质状况考虑不周、项目前期准备工作不 足等引起的风险，图纸提供不及时或出现变更、延误施工进度造 成经济损失。 ２．５经济风险 通货膨胀、汇率变动、要素市场包括劳动力市场、材料市场、 设备市场等价格的异常上涨，直接影响施工成本、国家、工资 税收的调整等，这些都会给工程项目带来一定的经济风险。 ２．６组织协调力风险 业主和上级相关部门的协调、业主和设计单位的协调、施工 方与监理单位、业主的协调、业主内部的组织协调、施工方内部的 ２．２施工技术的风险 施工工艺落后，不合理的施工技术和方案、施工安全措施不 当、未考虑现场情况、发包人管理水平差对施工方提出的需发包 人解决的技术问题不能及时答复、施工安全技术措施不当造成人 员伤亡以及工程或设备损失的风险、工艺流程不合理、未考虑操 组织协调等，如有的业主协调能力差，导致征地、拆迁、施工相关 手续等因素造成施工正常工作无法展开。如我公司２０１０年中标 的某县一级公路项目地处某文物古迹遗址区域，仅考古工作就延 误工期半年之久，无法正常施工，给公司造成了极大损失。业主方 部分是否有矛盾之处，一定不能漏项，以响应招标文件。 理、针对性强的施工组织设计，充分体现本企业实力，在激烈的建 筑市场竞争中获胜。 ４结语 《建筑施工组织设计规范》已于２００９年１０月１日起施行，施 参考文献：［１］ ＧＢ／Ｔ ５０５０２－２００９，建筑施工组织设计规范［ｓ］． 工企业应依据规范，重视投标阶段施工组织设计，要以饱满的工 ［２］ 赵志缙，应惠清．建筑施工［Ｍ］．第４版．上海：同济大学出 作热情、高度的责任心，在充分领会招标文件、施工图纸、认真踏 勘现场的基础上，运用自身的聪明才智，编制出技术先进、经济合 版社．２００８． Ｏｎ ｓｕｒｖｅｙ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｓｉｇｎ ａｔ ｂｉｄｄｉｎｇ ｐｈａｓｅ ＬＩＮＧ Ｐｉｎｇ－ｐｉｎｇ （Ｓｈａｎｘｉ Ｌａｎｈｕａ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｅｎｔｕｒｅ Ｃｏ．，Ｌｔｄ，Ｊｉｎｃｈｅｎｇ ０４８０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｂｒｉｅｆｌｙ ｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｓ ｔｈｅ ｄｅｓｉｇｎ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｔ ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ ｐｈａｓｅ，ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｄｅｆｅｃｔｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｕｒ－ ｒｅｎｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｓｉｎ，ａｎｄ ｐｏｉｎｔｇｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｐｒｅｃａｕｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｓｉｇｎ ａｔ ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ ｐｈａｓｅ．ＳＯ ａｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｂｉｄｄｉｎｇ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｓｉｇｎ，ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ 收稿日期：２０１２－０４—０８ 作者简介：何战武（１９６９．），男，硕士，高级工程师 第３２ ０ ８卷舞１１ ２ ６年 月 ６智 何战武：：公路工程施工项目风险分析与控制“ 。 Ｊ＿ … ” ・２７１・ 带来的风险是公路工程施工中的主要风险，必须予以足够重视。 相应的对策，其目的是为了减少项目经济效益的潜在损失，主要 ２．７合同风险 对策有：规避风险、接受风险、降低风险和转移风险。 合同条款遗漏、表达有误、合同类型选择不当、承发包模式不 ３．１ 规避风险 当，索赔管理不力、合同纠纷等。在项目工程具体实施过程中，几 风险规避是通过分析项目风险因素并制定合理的风险管理 乎所有的业主都在合同中写入一些推脱承担风险责任的条款，试 方案，从而规避可能产生的潜在损失。公路工程施工项目规避风 图将不可预见的风险转嫁给施工单位等，有些业主在签订合同 险的方法通常有：拒绝承担风险、承担小风险回避大风险、为避免 时，附加一些不平等条款，使施工企业在合同签约时就处于非常 风险而损失小利益等三种方式。 不利的被动地位。 ３．２接受风险 ２．８人员风险 施工企业把风险留给自己，不进行转移和回避，也称风险自 业主人员、设计人员、监理人员、工人、技术人员管理素质低 留。它是一种重要的财务管理技术，由施工企业承担风险所造成 下，导致决策失误，计划不周，指挥不当，控制不力，管理责任不 的损失，有时是有意识有计划地将某些风险主动留给自己，有时 清，管理失误等。人是管理的主体，人员风险是项目施工中的最 是无意识的，不曾预测，只好自己承担。 大风险，尤其是项目经理。项目经理的管理能力直接影响和决定 ３．３控制风险 着工程质量、安全、效率及成本，如果项目经理缺乏基本的素质必 根据项目风险管理方案及各风险因素的风险损失大小，在施 然会带来项目施工的利润流失。 工过程中加强检查频率，进行经常性的检查评估，采取措施进行 ２．９材料风险 控制从而避免风险因素的产生，进而减少风险损失。 材料供应不足或者延误，数量以及规格差错、质量不合格、损 耗浪费等等，极易造成工程质量不达标，工期延误，工程实际成本 ３．４分担风险 增大等。 施工企业在能回避风险的情况下，将自行面临的风险转移给 ２．１０设备风险 其他主体来承担，也称风险转移。对有些承包商无法控制的风险 因素而其他主体却可以控制，风险转移一般采用转移给分包商和 设备供应不足、选型不当、不配套、故障较多、利用率低、更新 不及时、技术落后等，例如：我公司在国外某公路项目施工中，选 保险机构的方式。例如我公司去年承建的某山区公路项目，现场 择的石屑撒布机，由于现场人员不了解其构造原理及正确使用 地形复杂、滑坡塌方、泥石流频发，存在重大安全风险等。我们采 等，造成购置后无法使用。又如在沼泽地段施工中，选用的国产 用了购买工程保险，所有设备、人员全部投保以转移风险。又如 水陆两用挖掘机整机性能差，故障频率高，利用率低，严重影响了 把危险段的爆破清渣及路基整平工作分包给有山区施工经验的 工程进度；选用的拉铲设备挖泥，由于设备技术落后，故障率极 分包商施工，有效转移风险。 高，操作不便，效率十分低下，大量时间用于维修保养，严重影响 ４加强公路施工项目风险管理措施 施工进度，给企业造成很大损失。 １）强化项目现场人员的风险意识，建立健全风险管理制度。 ２．１ １ 资金风险 ２）建立项目施工风险预警机制。加强项目风险监控，及时编 业主方资金筹措方式不合理，资金不到位，资金短缺。资金 制项目风险应急计划及管理措施，减少风险事件带来的损失。 不到位，资金短缺，是目前公路工程项目存在的比较普遍的问题。 ３）加强现场调查研究，充分分析研究潜在的工程风险。 许多项目的资金来源采用省厅拨款加地方自筹的方式，由于 ４）争取公平合理的合同条款，减少相应的项目风险。重视相 地方财力有限，自筹配套资金到位率低，导致项目资金短缺， 关索赔工作，通过索赔实现相关风险向业主方的转移。 给项目施工带来一定风险。 ５）尽可能通过合理的工程分包转移风险。 公路施工中之所以会出现风险，主要是由于在施工过程中有 ６）向保险公司投保转移风险。 现实存在的影响因素，这些因素主要包括“人为因素、材料因素、 ７）重视投标报价和合同计价方式，增加风险性报价。 设备因素、技术工艺因素、资金因素、环境因素”，只有通过认真分 ８）加强项目管理，降低管理风险，通过采取先进的技术措施 析研究，并采取相应措施，才能合理规避及转移风险，从而做到有 和完善的组织措施，以减少风险产生的可能性和可能产生的影响。 效控制工程风险。 ５结语 有些风险是可避免或可转移的，通过采取一定的措施，可以 公路建设项目在施工过程中影响因素较多，可以说是危机四 防止或转移的风险，有些风险是不可避免的，是不以人的意志为 伏，所以项目管理人员必须要充分认识公路工程项目的风险，合 转移的、必然发生的风险，如地震、洪水、泥石流、坍塌等。 理地对其进行评估和分析，并针对工程项目的具体情况来采取相 有些风险如政治风险中的战争、等属于极端严重风险， 应的风险控制措施，在施工过程中，加强风险因素监控，合理规避 一旦发生，给施工单位造成的危害是致命的，施工单位应该慎重 和转移相关风险，从而使项目取得预期的经济效益，保证项目顺 决策，仔细分析，设法规避风险；有些风险如经济风险，人、材、机 利完成。 费用异常上涨等属于严重危害的风险，可能给施工企业带来严重 参考文献： 的经济损失，但若能事先预测、认真分析，再加上合同风险条款的 ［１］ 李继业．公路工程项目管理［Ｍ］．北京：化学工业出版社， 公平保证，可以避免或减少此类风险。有些风险如合同条件、管 ２０１０． 理决策失误等引起的风险，危害较轻，但较常见，采取适当措施加 ［２］魏建明．公路工程施工项目经理实用手册［Ｍ］．北京：人民 强管理可以有效避免和转移。 交通出版社，２００７． ３公路工程项目风险控制对策 ［３］ 由广明．公路隧道施工安全风险管理［Ｊ］．山西建筑，２０１０， 在施工过程中进行风险策划时，首先要对找出的风险源制定 ３６（３）：２１４－２１５． ．第３８卷第ｌ６期 ２７２． ２ ０ １ ２年６月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｖｏ１．３８ Ｎｏ．１６ Ｊｕｎ． ２０１２ 文章编号：１００９—６８２５（２０１２）１６－０２７２—０２ 谈工程项目施工阶段的物资信息管理 李锐化 （中铁六局电务公司太原分公司，山西太原０３００１３） 摘要：通过分析物资信息管理在工程项目施工阶段的重要性，针对其重要性总结出现阶段物资信息管理中存在的问题，提出了 做好施工阶段物资信息管理的途径与方法，以期更好地为工程项目管理服务。 关键词：工程项目，施工阶段，物资信息管理 中图分类号：ＴＵ７１２ 文献标识码：Ｂ 工程项目施工阶段是施工企业完成工程实体的主要阶段，是 单》，这必然引起高度重视，其他内部管理比较轻视。 工程物资商流、物流、信息流的主要阶段。施工阶段物资信息是工 ２．２物资人员素质差，管理落后，不懂物资信息的科学 程物资的商流和物流活动现象及其变化的客观描述和真实反映。 统计 １ 施工阶段物资信息管理的重要性 １）人才匮乏。一方面物资人员属于辅助生产人员，领导不够 １．１ 物资信息管理是工程项目管理和管理模式的需要 重视。另一方面，物资管理是管理型专业，在企业发展空间不大， 一方面，物资信息管理是工程项目管理的组成部分，物资成 后备人才匮乏。物资管理明显滞后，物资信息管理不能适应工程 本又占工程成本的６０％以上。另一方面，项目施工采用了以项目 项目目标控赳的需要。２）培训不够，知识结构老化。非专业出身 经理为首的生产经营管理模式，项目经理把工程项目作为相对独 且没有管理经验的新人，上岗前缺乏系统、专业知识的培训。老 立的经济实体以责任成本对施工承担全面管理的责任。这就对 管理员知识结构老化，难以接纳现代化管理理念和手段，不能用 物资管理提出了更高的要求，需要更全面、及时、真实、准确的物 科学的方法进行物资信息管理。 资信息对物资管理指标进行分析比较与控制。 ３做好工程项目施工阶段物资信息管理的途径和方法 ３．１ 编制物资需求计划 １．２ 物资信息管理是市场激烈竞争的需要 随着中国经济的快速发展，建筑产品的需求越来越多。建筑 《物资需求计划》是工程技术部门根据现场调查、施工图纸、 市场涌现出了大量以建设单位和施工企业为主体的甲乙买卖双 现场复测等得到的统计资料而编制的工程物资需求量。物资人 方。主体之间以建筑产品为商品，以价格为导向进行商品交易。 员要检查《物资需求计划》，根据施工进度计划、工作量、消耗定额 由于市场调节信号的滞后性，市场机制自身的缺陷造成建筑市场 编制《物资需求计划错项、缺项统计表》，作为编制《物资需求补充 供求失衡，商品供大于求，卖方之间竞争激烈。施工企业面对难 计划》的依据。根据施工进度编制《物资进场时间表》作为确定采 以接受的招标条件，压低自己的投标价，使产品的利润空间越来 购时间、安排保管、装卸搬运设施等的依据，逐步累计分期物资需 越小，所以施工企业必须加强管理、控制。物资管理首当其冲。 求计划汇总成《物资总需求计划》。 不但从采购价格、分部分项工程的物资消耗进行控制，而且需要 全面、准确、及时、真实的物资信息进行计划与实际值的比较，找 出问题，制定改进措施。 ３．２ 采购环节的物资信息管理 １）编制物资采购计划。编制《物资采购计划》的依据是《物资 需求计划》《物资进场时间表》《物资库存表》。《物资需求计划》 核减库存后构成《物资采购总量表》。查看是否有甲供（甲控）物 资，甲供物资填制《甲供物资明细表》，作为确定催货时间、核对到 ２工程项目施工阶段物资信息管理中存在的问题 ２．１ 物资信息不及时，不准确，不真实，不全面 １）重视安全质量控制信息，轻视进度、成本控制信息。一方 货情况的依据。甲控物资填《甲控物资采购明细表》，作为向甲方 面是沿用计划经济时代的管理模式，注重物资流通环节自身的管 编制上报《甲控物资采购申请计划》的依据。物资采购按照归口 理，与项目的整体管理相脱钩，缺少进度、成本控制的相关物资信 管理及采购权限分为集中采购物资和分散采购物资。Ａ，Ｂ类物 息。另一方面原因是比较重视签订合同的物资采购、验收，轻视 资需上报《物资采购申请计划》由上级采购部门负责集中采购（甲 后续管理。２）重视建设单位需要的物资信息，轻视内部管理信 供、甲控物资一般是集采物资中的Ａ类物资）。ｃ类物资由项目部 息。在工程项目管理中，建设单位和监理单位要对进场的主要物 分散自购，填制《自购物资计划》。 资进行检验，还要向监理单位提供《进场材料／构配件／设备报验 ２）物资采购方式选择。物资采购主要采用招标采购、询价采 Ｏｎ ｐｒｏｇｒａｍ ｒｉｓｋ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｎ ｒｏａｄ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ＨＥ Ｚｂａｎ—ＷＵ （Ｓｈａａｎｘｉ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏｓｔｎｒｕｃｔｉｏｎ Ｍａｃｈｉｅｒｎｙ Ｃｏ．，Ｌｔｄ，Ｘｉ’ａｎ ７ １００４３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｒｏａｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｔｏ ｃｏｎｔｒｏｌ ｒｉｓｋｓ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｒｉｓｋｓ ｉｎ ｒｏａｄ ｐｒｏｊｅｃｔｓ，ａｎｄ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｓｏｍｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｒｉｓｋ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＳＯ ａｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｈｅ ｄｉｒｅｏｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅ— ｍｅｎｔ ｏｖｅｒ ｒｏａｄ ｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒｏａｄ ｐｒｏｊｅｃｔ，ｒｉｓｋ，ｃｏｎｔｏｌｒ 收稿日期：２０１２－０３．０９ 作者简介：李锐化（１９７０．），男，经济师
