人事招聘舆情预案

为切实维护校园和谐稳定，加强学校网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的学校环境，根据学校工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

1．精确把握住、快速反应。网络舆情事件出现后，力争在第一时间公布精确、权威信息，平衡公众情绪，最大限度地防止或增加公众猜测和新闻媒体的不能精确报导，掌控新闻的主动权。

2．加强引导、注重效果。提高正确引导的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护全体师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3．讲究方法、提升效能。秉持网络舆情突发事件处理与新闻公布同时布置、同时全面落实，新闻公布充分利用主流强势媒体、积极主动鼓励和应用领域不好外来媒体，处理舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻公布工作等行之有效的作法，保证以最短的时间、最快的速度，公布最新消息，正确引导。

4．严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、工作方法

1．加大学校网站建设力度，增强校园网的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。

2. 强化对校内网络信息内容管理，对各部门重庆晚报的信息，在部门负责人审查通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信息处理平台上报，党总支展开文字审查，对信息和关键性信息还须同时报校保密筹办、党筹办、北航审查。

3. 围绕网上热点问题，在师生访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章；对涉及本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。

4. 紧紧围绕学校改革发展的重点、难点问题以及关键性突发事件，在校园网上主动导贴，积极主动回帖，尽早结贴。及时公布负面观点，搞好负面鼓励工作。

5. 针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。

三、应付机制

一旦发生网络舆情突发事件，学校应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内

容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：

1. 创建网络舆情监控信息员机制。应当确认政治素质不好、责任心弱、充分反映机智、熟识网络的几名教师出任网络舆情监控信息员，对牵涉我校的网络舆情推行监控和鼓励，特定时期精心安排专人24小时监控，强化网上舆情监测和应付。重点强化对学生、家长关心、群众高度关注的重点论坛的实时监控，及时介绍社情，监测舆情发展动向。

2. 建立快速报告机制。舆情监控信息员发现有关学校的不良舆情信息后要立即向校级领导汇报，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。

3. 创建网络舆情研判机制。必须通过追踪分析，把握住发展迈向，分析判断突发性及关键性舆情的程度，明确提出合理化建议。校级领导和有关负责管理部门对汇总呈报的事件展开初步分析，根据事件轻微程度同意与否举行会议和向上级领导部门汇报。

4. 建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰学校正常学习生活开展的，依法送交有关部门处理。

5. 创建信息公布机制。加强在学校网站有关热点事件的进展情况，健全新闻公布制度，

构成权威、通畅的信息公布渠道。例如出现舆情突发事件，校级领导同北航及有关部门快速制订新闻公布内容和方案，经领导小组核定后，按照统一的口径，挑选最合适的时机公布，并非媒体展开报导，使负面信息先声夺人，为网民提供更多权威声音，营造不利。按照“及时、精确、官方、透明化”的原则，不论是网络舆情初步构成，还是网络难成热点，都主动澄清事实，谋求网民认知积极支持。

6. 建立引导、疏导机制。抢占网络制高点，主导发展，坚持疏堵结合、以疏为主，在网上及时跟帖、发帖，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上的话语权；必要时邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。

7. 学校档案必须搞好舆情突发事件的全程处理工作的文字材料、声音、影像的记录和留存看管工作。

为进一步加强突发公共事件奥情处置工作，正确引导、妥善处置突发公共事件舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，结合我校实际，特制定本预案。

一、工作原则

(一)第一时间原则。突发事件发生后，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料;在第一时间对外发布准确信息并慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，

根据具体调查情况，再作后续详细发布，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的主导权。

(二)全局利益原则。在处理突发性公共事件负面舆情信息时，秉持以保护形象和社会大局平衡为目标，把群众利益、大局利益始终放到优先边线。

(三)口径一致原则。在对外信息发布中，做到步调统统一、口径一致、权威发布，避免说法不一、自相矛盾，造成于已不利的后果。

(四)堵疏融合原则。特别注意把握住对外信息公布的分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充份满足用户公众的知情权;正确引导和利用网络传媒，在官方透明化公布信息的同时，及时删掉各类可能将导致关键性负面影响的谣传信息。

(五)协作协调原则。充分发挥舆情处置工作领导小组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的导向，形成强大的工作合力。

二、非体系及职责设立学校舆情处理工作领导小组，负责管理领导和统一指挥全校奥情处理工作。

(一)高级中学奥情处置工作领导小组成及职责组长:张立华

常务副组长:杨晓峰

副组长:刘祥极

成员:中层干部、班主任、科任教师、后勤人员。职责:(1)领导和统一指挥全校舆情处理工作;(2)根据舆情出现、发展、引伸情况，尽早启动本应急预案，招集各有关成员协同积极开展处理工作;(3)非搜集、追踪舆情信息，及时向应急指挥机构和有关部门通报情况;(4)通过学校班队可以及课间操尽早适当公布真实消息，解疑释惑、澄清事实、驳斥谣言、鼓励;(5)根据事件进展情况，及时向县委县汇报，并协同派出所等有关单位，共同搞好突发性公共事件的舆情处理工作。

一、总则

突发事件新闻宣传就是突发事件应急处置工作的关键组成部分，为进一步进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、精确地公布权威信息，最大限度地防止、增大和消解因舆情突发事件导致的各种负面影响，掌控鼓励舆情的主动权，及时、有效率的处置师生、家长及社会各界的意见和建议，营造人与自然、平衡的育人环境，践行临沂农校的良好形象，特制订《临沂市农业学校新闻舆情应急预案》。

二、基本原则

突发事件应急新闻宣传工作按照“统一管理、分级负责管理”的原则，资源整合资源，相互协作，构成合力。具体内容原则如下：

（一）统一管理。临沂农校的新闻发布和宣传组织工作由学校办公室统一管理、统一协调指导，各职能科室分级负责。

（二）主动协同。各职能科室应当创建健全的突发事件应急机制，并按建议水解任务，

责任至人。

（三）准确把握、快速反应。事件发生后，要在第一时间上报校办，校办及时与校长联系，有较大影响的事件同时与县教育体育局信息科、县委宣传部联系，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握的主动权。

（四）积极主动解决。着力提升正确引导的能力和水平，科学解决学校危机事件，并使临沂农校新闻宣传工作始终努力做到有助于学校发展大局，有助于学校平衡，有助于事件的妥善解决。

（五）适用范围。本预案适用于处理发生在我校的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布工作。

三、应急新闻宣传的基本流程

突发事件发生时，应立即组建应急领导小组和宣传小组，具体运行程序如下：

（一）启动新闻公布机制。应急领导小组必须及时妥当，新闻公布领导小组副组长向小组成员表达有关领导的指示精神，分析形势及社会舆情，明晰工作建议，创建各项工作机制，全面落实各工作小组和工作人员责任。及时非新闻公布，及时发布新闻发布会的地点、时间及精心安排场次数等。

应急领导小组

副组长：张波英严汝合

副组长：薛会友沈文祝刘杰

组员：张文明杨久磊刘祥军薄俊怀克忱崔久海赵昉程再分华曹非常简单张斌刘晓东孟祥军左振硕薄福光刘振飞陈长亮

应急领导小组下设办公室，设在学校办公室。

主任：张文明副主任：邵明法

（二）启动新闻发布方案审批机制。迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报应急指挥机构负责人审批。在组织新闻发布的过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向上级教育主管部门请示，并遵照批示迅速组织落实。

（三）同步启动新闻媒体联系机制。事件出现后，应急宣传小组必须及时与有关媒体取得联系，并帮助搞好危机事件现场文字、图片、音像和影视资料的重庆晚报、摄制和记录。对媒体记者的专访、摄制给与积极支持。

（四）同步启动记者采访管理机制。应急领导小组要及时受理记者的采访申请，向记者提供确认公开报道的信息。提供电话、传真、上网传输等服务，为记者的采访报道提供方便；同时加强对记者采访的组织、现场管理，因出于安全考虑或其他原因，无法满足记者深入现场采访要求，可建立定时定点采访发布机制。经应急指挥机构批准到事件现场采访的记者，必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处理工作。

（五）同步启动校内外舆情追踪和通报机制。宣传小组必须深入细致搜集和整理学校危机事件的校内外舆情，编订舆情会议记录，呈报应急领导小组。及时高度关注网上负面和派生报导信息，必要时，可以启动互联息安全管理机制，非人员及时积极开展有效率的网上鼓励工作。

四、新闻宣传工作的具体要求

（一）新闻公布建议

1.及时准确。建立重大突发事件新闻报道快速反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。事件发生后，情况复杂、事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处理工作进展情况，再及时作后续详细发布。事件处理无新的进展时，也应定期告知有关媒体。

2.把握住适当。新闻公布过程中，既要并使公众及时介绍有关信息，又必须深入细致策划，周密安排，保证事件处理工作的顺利开展。突发事件信息的公布必须尽早、适当，必须有利于社会公众对事件的恰当介绍，谋求社会公众的认知与积极支持；必须有利于动员和非社会各界师生积极开展打火和脱离险境，消解和解决恐慌情绪，保护学校的平衡。

3.突出重点。要坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的导向，争取先入为主的效果，打好主动仗。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道妥善处理事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；

报道社会公众以健康的心态面对考验、战胜危机的信心。

4.分类处置。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等损害公共安全并导致广为影响的突发性公共事件，应当及时非新闻公布。牵涉关键性政治性、件，危害、侵害我国国际形象的事件，以及其他突发性社会安全事件，通常不并作官方报导。

（二）媒体联系和报道要求

1.要为记者专访提供更多热情和贴心的服务，须存有专人负责管理。

2.主流新闻媒体报道稿件应要求记者送交应急领导小组审核。

3.创建新闻宣传资料档案。及时搜集媒体对事件报导的新闻、特写、旁述等文字资料，与突发事件的音像、图片等一并整理档案，创建档案库，标明日期、地点、事件，长期留存。

（三）接受新闻采访要求

1.专访前

评估采访要求，提出符合实际的采访内容，明确接受采访的主题、角度、采访者、采访时间、地点、时长以及新闻稿发表形式等一切与采访有关的事项；根据采访提纲，搜集相关资料，准备采访内容。

2.专访时

采访回答应简洁明了，尽量使用明确的、描述性的、形象的语言；内容表述清楚、完整和统一；坚持提供正面的信息，对任何错误信息都要迅速澄清，避免发布可能引起断章取义或曲解的言论；在采访中要占据主动。受访者要注意言行举止，保持良好形象。

3.专访后

总结评估采访过程，分析得失，提出改进方法；存档采访中媒体名称、记者姓名、相关稿件、新闻剪辑片或录像带等，永久性保管。

五、后期处理

（一）善后工作

应急处置完结后，宣传小组可以根据须要，留存部分工作人员负责管理善后处理的有关新闻公布工作。

（二）总结评估

突发事件处理完毕后，宣传小组应当在第一时间内对事件应急处置新闻媒体的报导情况展开全面总结与评估。并做为该突发事件应急处置工作总结的组成部分，呈报下发，长期档案。同时，总结分析事件处理过程中新闻公布工作的成功经验和存有的问题，并对有关宣传预案和具体内容工作程序并作进一步修正健全。

（三）奖励处罚

对在突发事件新闻宣传工作中贡献注重的单位和个人，应当给与奖励；对工作不力、玩忽职守，迟报，谎报，虚报，漏报，甚至违反纪律，引致突发事件新闻公布、新闻报道和鼓励被动，并导致关键性消极影响和严重后果的，视情节酌定给与行政处罚并追责领导者责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

六、日常保障机制

1.创建信息反馈常态机制

在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。

2.创建舆情监控体系

积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处理。

3.完善信息官方制度

要全力做好信息公开透明，尤其是在处理突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。

4.健全信息摸查机制

针对群众对学校工作的不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，向用户作出解释说明，充分体现社会的法制性、民主性和公平性。

七、附则

（一）各科室要根据本预案，结合工作职责，熟悉应急预案，明确相应职责。

（二）本预案由学校办公室负责管理表述。

（三）本预案自印发之日起实施。

为切实加强我公司日常工作和政治敏感期舆情突发事件处置与信息公布工作，最大限度地防止、增大和消解因舆情突发事件导致的各种负面影响，掌控鼓励舆情的主动权，严防风险，应付危机，营造人与自然、平衡的发展环境，特制订本方案。

一、工作原则

1、精确把握住、快速反应。舆情事件出现后，首先与公司宣传部门取得联系，力争在第一时间公布精确、权威信息，平衡公众情绪，最大限度地防止或增加公众猜测的不能精确报导，掌控的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导的意识和工作水平，使突发事件的舆情发布有利于工作大局，有利于维护员工群众的切身利益，有利于队伍稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法、提升效能。秉持舆情突发事件处理与宣传同步启动、同时全面落实，积极主动鼓励和应用领域不好媒体，处理舆情突发事件的各部门密切配合舆情公布工作，保证以最短的时间、最快的速度，公布最新消息，正确引导。

4、严格制度、明确职责。完善工作信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、非机构

为做到早发现、早报告、早应对、早处置日常工作中发生的舆情，继续坚持“正确引导、重点管控、避免炒作”的原则，经矿研究决定，成立荣华煤矿舆情应急处置领导小组，组长由经理副王春明 1 担任，副组长由政工赵启晟担任，工资科、安监科、政工科、工会、保卫科等相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在政工科，负责舆情的评估、预警、分析和报告。

工作职责：

1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。

2、核定舆情掌控与信息公布方案，同意新闻公布的口径、原则和内容，确认负责管理新闻公布、核定新闻公布稿和拒绝接受记者专访的领导和有关部门负责人。严格执行保密有关规定，防范在报导中泄漏党和国家、企业、工作秘密。

3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时请示公司新闻舆情工作领导小组，遇到重大情况必须报请公司进行会商，按公司具体安排进行处置。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位明确提出处置和责任追责意见建议，并按有关程序缴有关部门处置。

5、落实上级领导交办的其他事项。

三、应急程序

舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：

1、各部门必须密切注意舆情动态，辨认出问题及时向公司主管部门报告，由各部室负责人集体对事件展开初步分析，根据事件轻微程度同意与否举行舆情应急处理工作会议。

2、舆情应急处置工作领导小组接到汇报后，召开应急会议，在请示公司主管领导后，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织

2 宣传报道。

3、工作领导小组将舆情情况及时以书面形式上报公司新闻舆情工作领导小组，及时上报事件有关信息。

4、搞好突发性公众事件的24小时全程处理工作的文字、声像记录工作。

四、健全制度

1、创建信息反馈常态机制。在日常工作过程中，必须突出重点，把握住关键，切实加强工作调度，深入细致搞好信息反馈，严格执行信息上报制度。

2、建立舆情监控体系。积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处置。

3、完善信息官方制度。必须全力搞好信息官方透明化，尤其就是在处理突发事件过程中，必须努力做到及时、客观、透明化，把握住的主动权，最小程度消解突发事件所增添的社会负面影响，推动事态向良性方面发展。

4、完善信息摸排机制。针对不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，及时向上级报告，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，作出解释说明，充分体现社会的法制性、民主性和公平性。

5、成立新闻发言人和联络员。公司成立新闻发言人2人，由副和安全副经理出任，政工出任新闻公布联络员。

为切实加强我区镇级换届工作中网络舆情突发事件处理与换届信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导网络舆情的主动权，及时、有效的处理网民的意见和建议，营造良好的换届环境，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻的主动权。

2、强化鼓励、著重效果。提升正确引导的意识和工作水平，并使突发事件的新闻公布有助于区委工作大局，有助于保护人民群众的切身利益，有助于社会平衡和人心安稳，有助于事件的处置。

3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导。

4、严苛制度、明晰职责。强化组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，勤政纪律，严苛奖惩。

二、组织机构

舆情突发事件与信息公布应急处理推行联席会议制度。区委筹办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委委等单位为联席会议成员单位，区委组织部为联席会议会同单位。联席会议内设办公室，设于区委组织部。

联席会议职责

1、根据舆情突发事件的出现发展启动应急预案，同意各有关单位干预突发事件的处理。

2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。

3、对舆情突发事件与信息公布应急处理过程中发生的新情况、新问题及时展开会商，明确提出解决方案及处理措施，确认有关部门单位展开处理。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

5、全面落实上级领导信访部门的其他事项。

三、应急程序

舆情应急，应当秉持以负面导向居多，把握住主动权，进一步增强事件处理透明度，以疏代堵塞，特别注意充分发挥联席会议的应付促进作用，具体内容程序为：

1、各单位密接注意网络舆情动态，发现问题及时向区委组织部报告，由区委组织部对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开联席会议。

2、联席会议收到区委组织部汇报后，举行应急会议，存有针对性地布置处理工作，构成新闻通稿并非媒体报道，必要时可以成立新闻公布中心。

3、联席会议将网络舆情情况及时以书面形式上报区委，及时向区委上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。

4、搞好突发性公众事件的24小时全程处理工作的文字、声像记录工作。

四、严格奖惩

对在舆情突发事件与信息公布应急处理工作中作出突出贡献的单位或个人，必须给与表彰。对违背工作纪律、故意封锁或随意散播消息、导致关键性消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。对工作不力、玩忽职守，引致突发事件报导和鼓励有利并导致关键性消极影响和严重后果的，视情节酌定给与行政处罚，并追责领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

为加强和改进突发公共事件舆情处置应急工作，建立健全引导处置工作机制，及时准确发布信息，维护学院稳定，最大程度地避免、减少和消除突发公共事件对学院造成

的负面影响，营造良好的环境，特制定本应急预案。

一、基本建设依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《全国常委会关于维护互联网安全的决定》、《关于建立健全信息发布和解读机制加强引导工作的实施意见》等有关文件制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于处置与学院相关的重大自然灾害、人身伤害事故、校园安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博、微信及跟帖等网上紧急舆情信息。

三、非机构

学院成立突发公共事件舆情处置应急领导小组，组成人员如下：

副组长：主管宣传工作的院领导

副组长：涉事单位(部门)分管院领导

成员：办公室、宣传部、学生处、保卫处、信息技术中心、事件牵涉单位负责人。

主要职责为：

1.非有关单位(部门)人员分散办公，统一新闻宣传口径，确认对外公布内容，精心安排新闻公布事宜。

2.邀请、接待采访公共事件的媒体记者。

3.搜集媒体报道信息，分析事态发展趋势，构成舆情报告，及时向学院及省、市有关主管部门报告有关情况。

四、工作原则

1.明晰职责，快速反应。学院突发性公共事件舆情处理应急工作由学院统一领导，舆情处理应急领导小组就是学院舆情应急处理工作的领导机构。公共事件出现后，舆情处理应急领导小组必须及时介绍舆情、明晰情况，并及时公布精确信息，平衡师生情绪，把握住新闻的主导权。

2.统一口径，注重效果。舆情处置要准确把握国家有关规定，按照学院确定的统一口径，确保导向正确、及时准确、公开透明、程序规范。相关信息发布要快报事实、慎报原因、再报跟进，即把学院已经做过的、正在做的、将要做的措施和办法向公众表达清楚，彰显诚意，力争把问题化解在萌芽状态，推动突发事件的良性发展。

3.统筹规划协同，密切配合。公共事件出现时，同时启动现场处理和新闻宣传工作。新闻宣传工作和现场处理工作维持紧密联系。在公布信息时，著重报导学院积极主动实行

的行动，及时通报事件处理的进展。

五、预警信息分级

根据突发事件的性质、危害程度、牵涉范围和可控性等因素，将突发事件分成关键性、很大和通常三个级别。

1.重大突发事件(i级)

指有学院公共安全和社会秩序导致关键性危害和影响的，对学院工作或某一领域工作和平衡导致很大影响的，受到境内外媒体和网站高度关注的负面舆情，须要省、市有关主管部门协同、领导小组统一指挥全校有关部门和力量展开应急处理的突发事件。

具体执行标准是：

(1)境内外主要传统新闻媒体和新闻网站报导，并展开论坛探讨;

(2)境内知名商业网站报道，并有网民在网上留言;

(3)境内主要著名论坛展开探讨并构成热点;

(4)微博、微信、移动客户端出现大量传播和评论。

2.很大突发事件(ii级)

指对学院公共安全和社会秩序造成一定危害和影响的，对学院工作或某一方面工作和稳定造成影响的，或可能在小范围内引起公众不满情绪的，受境内少数媒体和各大网站关注的负面舆情，需要领导小组协调相关部门进行紧急处置的突发事件。

具体内容继续执行标准就是：

(1)境内少数新闻网站报道;

(2)境内少数商业网站报导;

(3)境内主要知名论坛有相对讨论但未形成热点;

(4)微博、微信、移动客户端存有少量传播和评论。

3.一般突发事件(iii级)

指小范围内对学院公共安全和社会秩序导致通常危害和影响的，受到极少数媒体和网站高度关注，尚未构成存有规模的网上探讨，但稳步发展很有可能对学院增添不良影响的突发性负面舆情，须要领导小组协同有关部门展开处理的突发事件。

具体执行标准是：

(1)境内极少数新闻媒体和商业网站报导;

(2)境内少数论坛有相关讨论但未形成热点;

(3)主要在本地论坛引起高度关注的负面舆情。

六、分级响应和应急处置

在出现引发媒体高度关注的突发事件时，必须快速启动本预案，将有关的舆情监测和舆情处理工作列入分析研究、决策公布范畴，秉持以负面导向居多，主动沟通交流、淡定应付，把握住主动权，进一步增强事件处理的公开性和透明性。

1.分级响应

i级应急积极响应

发生重大突发事件，由舆情处置应急领导小组统一指挥，及时听取省、市相关主管部门的意见建议，相关单位(部门)按照职责，密切配合，协调处置。及时控制负面舆情传播，对事件影响进行评估并迅速做出处理，并向省、市相关主管部门报告事件情况和处理结果。

ii级应急积极响应

发生较大突发事件，由舆情处置应急领导小组统一指挥，涉事单位(部门)按照职责，密切配合，协调处置。及时控制负面舆情传播，对事件影响进行评估并迅速做出处理，并向省、市相关主管部门报告事件情况和处理结果。

iii级应急积极响应

发生一般突发事件，按照舆情处置应急领导小组做出的指示，涉事单位(部门)按照职责，密切配合，协调处置。及时控制负面舆情传播，对事件影响进行评估并迅速做出处理，并向舆情处置应急领导小组报告事件情况和处理结果。

2.应急处理

(1)预案启动

出现突发事件后，当事单位(部门)必须在第一时间向学院突发性公共事件舆情处理应急领导小组报告(关键性突发事件应当在事件出现后2小时内报告;很大突发事件应当在事件出现后3小时内报告;通常突发事件应当在事件出现后4小时内报告)。报告内容：舆情的基本内容、首发时间、首发媒体、网站链接、传播情况、舆情的真实情况、背景材料、其他辅助材料等;例如涉嫌关键性突发事件舆情须要已连续上报舆情，内容还要包含研判发展趋势、明确提出应付措施以及意见、建议等。

学院突发公共事件舆情处置应急领导小组迅速启动应对预案，根据舆情具体情况，研究制定应急处置方案。对重大舆情，领导小组要及时组织召开舆情研判会，听取涉事单位(部门)的情况汇报，结合学院实际情况，具体指导舆情处置，并同步将舆情情况上报至省、市相关主管部门。

(2)事件处理

舆情处置应急领导小组根据涉事单位(部门)报送的书面材料和具体情况汇报，全面准确掌握事件真实情况。领导小组要快速决定处理意见，果断采取措施，全力控制事态发展，尽可能减少危害和影响，避免负面舆情进一步传播。

(3)公布权威信息

经过现场处置后，要综合评估研判舆情发展趋势情况，相关部门通过学院官方微博、微信等新媒体平台及时发布权威信息等方式作正面回复，通稿内容要客观反映事件基本情况、采取措施等，文字要严谨、无歧义。

(4)舆情追踪

应急处置过程中，如在本地网站、论坛发现不实信息、有害贴文等，须立即协调省、市相关主管部门通过管理途径迅速协调删除、断开链接、撤除专题，同时保存相关证据，确定责任人员。

舆情监控人员须将突发事件设置为关键词列入监控系统，实行重点监控，紧密高度关注网上有关的新闻、帖文、博客、微博等的动态，辨认出对答复明确提出疑点或者批评的回帖后，必须及时予以鼓励。例如对疑点或者批评无法正确引导或者无人知晓如何鼓励时，必须及时向领导小组汇报，根据有关指导意见，再介入答复。在舆情追踪过程中，一旦辨认出舆情转差、影响面不断扩大等不当发展趋势时，必须立即呈报领导小组，以便领导小组能够随时掌控动态信息，及时调整工作方案，有效率处理网上舆情。从而同时实现对网上舆情的正确引导，直到舆情缓退、平息。

(5)组织舆情引导

统一调度学院网络宣传员，分工负责重点网站、论坛，非专门队伍，运用网络语言，按照统一口径回帖、回帖，使负面声音主导网上。需要进行辟谣的，立即用事实回应，放大谣言传播空间。鼓励过程中，避免关联炒和延展报导，构成代莱热点。

(6)加强新闻宣传与管理

学院有关单位(部门)必须在事件出现后顺从突发性公共事件舆情处理应急领导小组的统一安排。未经学院同意，任何单位、人员严禁擅自拒绝接受新闻媒体对于突发性公共事件有关内容的专访;对于已许可媒体记者的专访、摄制应当给与积极主动协调。

遇到重大和较大突发公共事件，学院相关部门要及时向省、市相关主管部门报告事件具体情况。(上报材料应包括媒体报道材料、学院对相关问题的情况说明、学院对外答复口径、学院拟采取的应对措施、争取上级领导机关支持的具体事项、学院联系人等内容)。

(7)应急完结

突发公共事件集中处置一段时间后，待事件平息，舆情平稳，经综合研判，积极协调将有关信息淡化处理，尽快冷却话题，直至负面舆情消失，宣布结束应急状态，转入常态管理。

突发性公共事件舆情处理应急领导小组办公室负责管理搞好公共事件有关文字、图片、音像等资料的搜集、整理工作。事件处理后，及时总结经验，对工作整体表现出色的单位

或个人给与表扬。对存有迟报、谎报、虚报和漏报突发性公共事件关键情况及玩忽职守、渎职、渎职犯罪行为，或擅自公布、捏造不实信息，导致关键性影响和严重后果的，将按照学院有关规定严谨追责有关责任人责任，视情节酌定给与行政处罚。

本预案自印发之日起实施，由宣传部负责解释。

根据《中华人民共和国突发事件应付法》、《四川省突发事件总体应急预案》、《关于印发〈达州市牵涉劳动确保方面群体事件应急预案〉的通告》等有关法律法规、规定建议，我校根据实际，创建网络舆情应急预案。

一、目的与原则

网络舆情就是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题持有的存有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过bbs论坛、博客、新闻回帖、贴文等同时实现并予以加强。由于互联网具备虚拟性、隐蔽性、收敛性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道去抒发观点、传播思想。当今，信息传播与意见可视化空前灵敏，网络的抒发主张也日益多元。如果鼓励疏于，负面的网络舆情将对社会公共安全构成很大威胁。强化对网络的及时监测、有效率鼓励，以及对网络危机的积极主动解决，有助于保护社会平衡，为我县经济社会横跨发展营造较好的网上环境。按照“积极主动发展，强化管理，趋利避害，为我所用”的方针，加强事件的权威报导和快速反应能力，搞好网上热点脆弱问题、突发事件的处置和鼓励工作，谋求第一时间精确公布权威信息，有效率鼓励网上。

二、组织机构

1、网络舆情领导机构设立学校网络舆情应急领导小组，在教科局统一领导下积极开展工作。

领导小组组长由学校党支部、校长朱红担任，副组长由副校长吴应述担任，成员由办公室、政教团队负责人员担任。

2、网络舆情应急领导小组工作职责非有关部门人员分散办公，统一对外口径，确认对外公布内容，通过各种方式，存有针对性地解疑释惑、澄清事实、驳斥谣言、鼓励。

3、领导小组下设办公室，办公室设在团队办，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。?

三、分级积极响应??

1、特别重大网络舆情??根据需要，经应急领导小组组长向上级部门主要领导请示，应急领导小组具体负责开展应急工作。??

2、关键性或很大网络舆情??由应急领导小组领导，由信息股会同有关股室积极开展应急工作。?

3、一般网络舆情??经应急领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关股室开展应

急工作。??

4、影响较小的网络舆情??由舆情内容牵涉的有关股室在应急领导小组办公室的指导下积极开展应急工作。??

四、工作机制??

（一）网络舆情检测?

1、日常监测??将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。??

2、突发事件监测??当出现群体性突发事件时，非对网络舆情展开24小时不间断监控，及时、全面掌控与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内作出恰当决策提供更多有力提振。??

（二）网络舆情预警??

1、制订危机预警方案，针对各种危机事件，制订比较详细的推论标准和预警方案，以努力做到有所准备，一旦危机发生便有章可循、对症下药。??

2、密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。??

3、及时传达和沟通交流信息，即为与危机牵涉的有关部门维持密切沟通交流，并创建和运用这种信息沟通机制。??

（三）网络舆情应对??

1、针对网上发生不实不实报导，及时呈报采取措施，与刊载不实消息的有关网络媒体展开沟通交流，积极主动消解有利消息。??

2、针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关办公室或部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出学校声音，有效引导，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。??

五、后期处理??

1、善后工作??网络舆情应急处置结束后，应急小组办公室和相关股室负责关注网络上相关事件的舆情趋势。??

2、总结评估??网络舆情应急处理完结后，应急领导小组联手有关股室，对应急处理工作展开全面总结和评估。对参予应急处理工作的个人展开责任考核，表扬一流，追责因工作不力、玩忽职守导致严重后果的有关股室和个人的责任。针对应急处理工作中的成功经验以及曝露出的问题，进一步修正健全有关工作方案。

针对目前高校网络舆情的重要性，尤其对学院招生的影响深远。结合学院的现状，特制定网络舆情应急预案，具体如下：

一、网络舆情对应系统流程处置步骤

信息收集→信息分类→信息处理→信息反馈→信息跟踪→信息归档

二、网络舆情的信息搜集

网络舆情的信息收集来源主要有以下几类

1、宣传部日常检查

2、网友或师生举报投诉

3、学院网络监督员巡查

4、市网警支队通报

5、宣传部通报

6、市教育局通报

7、省教育厅社政处为通报

8、其它部门通报

网络舆情信息搜集的手段主要存有两种：

1、技术手段：通过设置敏感关键字、搜索与学院相关的页面等查找相关的话题。

2、人工手段：通过对重点网站、论坛、sns、贴吧展开日常检查监控。对院内重点人员对入监控，寻访。

三、网络舆情的信息分类

信息按性质可以分成两大类：一类为有害信息，另一类为无毒信息。以分成：

1、反对所确定的基本原则的

2、危害，泄漏国家秘密，摒弃国家政权，毁坏国家统一的；3、损害国家荣誉和利益的；

4、鼓动民族仇恨、民族性别歧视，毁坏民族团结的；

5、破坏国家宗教，宣扬邪教和封建迷信的；

6、散播谣言，破坏社会秩序，毁坏社会平衡的；

有害信息又可

7、散布淫秽、色情、、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

8、羞辱或者毁谤他人，侵犯他人合法权益的；

9、侵犯我校名誉权、知识产权或其它权益的；

10、其它格调不低、违背公序良谓之等媚俗信息的。 目前工作的重点是第9条（大部分属故意类）。

无害信息也可分成二类：一类是咨询类，咨询各类问题，另一类是建议类，对学院的各类建议与意见。

四、网络舆情的信息处理

依据及教育相关部门的工作要求，除涉及上述有害信息1-7条必须删除外，第8-10条针对不同情况予以处理：

1、经核实，内容的确违法，不予删掉处置并对回帖者适当处置

2、经核实，属于言论过激，则针对言论内容做出相应处理

3、经核实，内容媚俗，则针对言论者搞适度的教育引导。

五、网络舆情的信息反馈

各职能部门应当及时将信息的处理结果向主管部门或有关部门展开汇报、通报。向院外上级部门意见反馈统一由宣传处负责管理。

六、网络舆情的信息跟踪

网络舆情明显的特点就是信息的反反复复及多样性。对处理完毕后的信息应当积极开展追踪工作，查阅与否存有相似的信息在其它有关网站发生，或同一回帖者事后又多次回帖，与否搞好回帖者的转变鼓励工作。

七、网络舆情的信息归档

网络舆情应当创建健全的档案：其中包含重点监控网站列表、网络舆情监督员名单、院内重点监控人员名单、媒体黑名单等。

八、网络舆情的队伍建设 网络舆情应建立三支队伍：

1、由分管副院长、宣传部、党政办、团委、学生处、保卫处、网络中心共同组成的网络舆情领导小组，办公室设于宣传部。领导小组协同、监督网络舆情处理过程中牵涉的各类问题。

2、由各院系党总支、辅导员组成的网络舆情思政教育队伍。各院系应高度重视网络舆情的重要性，应切实做好学生的思想教育工作，及时发现问题，解决问题。

3、由学生党建积极分子、优秀学生干部、教师共同组成的网络舆情监督队伍。

充分调动这部分人员的积极性，为网络舆情信息的搜集提供更多更广为的渠道，同时也为在网上生产负面奠定较好的基础。

九、网络舆情的各职能部门的工作分工

1、宣传部：强化网络舆情监督员日常管理与培训；对重点网站及人员展开日常检查，向各部门通报有关情况；处置有关有害信息；网络舆情信息的档案。

2、学生工作(部)处：定期开展网络使用的普查工作，为网络舆情的情报收集提供必要数据；完善学生的有效信息，重点对心理疾病的学生要重点把握，开展关于文明上网的心理疏导工作；加强对校内申请宿舍上网的学生审查工作；通过展板、讲座等多种形式积极引导学生文明上网,通过正常的渠道反映自己的诉求；鼓励辅导员开通博客，微博，建立班级qq群。

3、网络中心：对通过校内局域网玩游戏的学生搞好备案工作，搞好一人一ip; 加装客户端的过滤器软件; 协调学院有关部门搞好网络信息监控工作。

4、保卫处：及时向各职能部门通报院内突发性、件或警示信息，便于相关部门做好网络舆情监控工作; 配合相关部门查找有关发布有害信息的人员。

5、各院系：各辅导员应当通过创建班级qq群、启用博客、微博、重新加入人人网、贴吧、学院论坛等方式，及时的介绍学生的思想状况；转型教育方式，切勿对学生蛮横教育或轻易以ych为最终目的，应当鼓励学生文明玩游戏，通过抗拒途径谋求主张；二要辨

认出学生在自学、生活上的问题，积极主动联络有关部门全面落实化解，防止出现群体性的网络故意犯罪行为；引导积极分子、优秀学生干部通过网络回帖，营造人与自然的网络环境；创建预警制度，重点监控心理疾病人员、受到处分人员、平时整体表现极差人员。