危险性较大的分部分项工程的辨识

项目风险是项目的不确定性对工程目标的影响。 风险是客观存在的， 人们 对项目未来的风险不可能完全预测， 因此任何工程项目都存在着一定风险。 风险 的构成要素主要包括 : 风险因素、 风险事故及风险损失。 风险具有客观性、 普遍 性、偶然性、可测性和可变性等特性。桥梁工程项目中的风险具有普遍性、客观 性、损失性、不确定性、社会性、可变性。

由于桥梁工程自身的复杂性， 加之主、 客观条件的变化， 桥梁工程项目在施 工过程中都存在着各种类型不一、 大小不同的风险， 有效地研究和分析桥梁工程 项目风险源，分析其偶然性和必然性，进行风险管理策划，制定风险管理方案， 从而科学有效地控制和转移风险，减少损失，提高项目的经济效益。

1 项目风险管理的概念 工程项目风险是指在项目建设过程中发生损失的不确

定性， 也就是在特定情 况下和特定时间内， 可能发生的实际结果与预期结果之间的不一致。 风险的基本 要素包括两个：一是风险因素发生的不确定性，二是风险发生以后带来的损失。 在项目中，风险具体表现为费用超支、工期延误、质量不达标等情况。

项目风险管理是指在对风险进行识别和度量等的基础上， 运用多种管理方法 和管理技术， 对项目建设中可能发生的风险进行有效的预防和控制， 并主动采取 措施，创造有利条件， 妥善处理由风险事件所产生的各种不利后果， 确保达到工 程项目的预期目标。 在项目施工过程中， 进行风险管理的目标是以最少的投入成 本保证项目按计划进行。

2 影响建筑工程项目的风险因素 建筑工程通常都是在已经规划好的情况下，

对项目做出规划、立案、设计、 施工、竣工等等一系列操作， 但是因为一些不确定因素的出现， 就会造成实际工 程操作时不可预计的变化， 这些不确定因素其实就是风险因素， 会存在和遇到的 风险因素主要有以下几个方面：

2.1 社会风险 主要是指由人们自身的出现的行为方式以及社会结构上的变化而

产生的风 险。社会风险会涉及我国的每个阶层以及每个行业，影响面极广。

2.2 环境风险

主要是因为周边自然环境而出现的风险， 主要是由于出现的恶劣天气现

场条 件以及地质条件等等不确定因素造成。

2.3 经济风险

主要是针对那些因为经济实力不足、 解决经济问题能力不足， 以及经济形势 上各种无法确定的因素，造成企业经营方面出现的不良后果。

2.4 管理风险

主要出现的方面有：

（1）管理机制是否健全。企业的组织机构、管理设置不完善，各

个 部门之间缺少配合，就会造成管理时出现风险的概率加大。

（2）项目合同缺乏执行力。合同管理机制不完善，很容易被不法分子

利 用谋取不正当利益， 或者是因为合同条款表述不明确， 出现错漏等等问题， 无法 严格按照合同来履行，合同双方责任不明，都会造成管理上出现风险的发生。

2.5 政治风险

主要指的是那些因为国内外政治事件、 国际战争、职能部门的贪污 等等因素造成的风险，造成企业工程无法正常进行。

3危险源辨识清单及管理制措施

3.1 本项目桥梁施工危险源辨识清单见附表 1，

附表 1；危险性较大分部分项工程危险源 序 类别 号 危险性较大分部分项工程 本项目是 否存在 1. 开挖深度超过 3m（含 3m）或虽未超过 3m 是 但 地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降 水工程 基坑支护 及2. 开挖深度虽未超过 3m，但地质条件、周围环 1 开挖 境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安 全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 否 2 模板 工程 1. 各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、 飞否 模、隧道模等工程。 2. 混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m及以是 上， 或搭设跨度 10m 及以上，或施工总荷载 效应基本组合的设计值，以下简称设计值） 10kN/m2及以上，或集中线荷载 （设计值）15kN/m 无联系构件的混凝土模板支撑工程。 3 起重 吊装 1. 采用非常规起重设备、方法的起重作业。且 是 单件起吊重量在 10KN及以上的起重吊装工程。 否 2、采用起重机械进行安装的工程。 否 3. 起重机械设备自身的安装、拆卸。 续表 1

序 类别 号 危险性较大分部分项工程 本项目是 否存在 1 搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程 （包括采光井、电梯井脚手架） 。 2. 附着式升降脚手架工程。 3. 悬挑式脚手架工程。 4 脚手架 4. 高处作业吊篮。 卸料平台、操作平台工程。 6. 满堂支撑体系 7. 异型脚手架工程 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其 拆除 爆破 它建、构筑物安全的拆除工程。 否 否 否 否 否 是 否 否 5 暗挖工 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室 6 程 工程。 否 1. 建筑幕墙的安装施工。 否 否 否 否 否 否 2. 钢结构、网架和索膜结构安装工程。 7 其他 3. 人工挖扩孔桩工程。 4. 水下作业工程。 装配式建筑混凝土预制构件安装工程 。 6. 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相 关技术标准的危险性较大的分部分项 3.2 危险性较大的分部分项工程安全管理措施 3.2.1 安全组织措施

项目经理部成立安全领导小组， 项目经理任组长， 安全员任副组长， 建立健 全安全管理制度和措施， 设质量安全办公室具体执行安全检查的督导工作， 发现 安全隐患及时排除，杜绝重大事故的发生。

3.2.2 安全保证措施

（1）认真贯彻执行有关安全生产方针、 、法规及地方的有关规定。 进一步提高技术、安全、劳动卫生、宣传教育的综合水平，保护劳动者在生产中 的安全和健康，安全优质的完成本工程任务。

（2）建立健全以岗位责任制为中心的安全生产责任制度，建立安全生产管 理体系。项目经理对本工程安全生产全面负责，坚持“管理生产必须管安全”的 原则，落实各部门、各岗位责任制， 做到人人重视安全生产， 人人关心安全生产。 项目经理部设专职安全员， 班组设兼职安全员， 加强安全生产监督检查， 消除事 故隐患。

（3）加强安全教育

本工程开工前及部分工程施工前， 技术部门人员必须向参加施工的全体人员 进行安全技术交底。 安保部门定期向职工上安全技术课， 学习安全操作规程， 讲 解各类事故的危害， 组织干部和工人学习上级和地方有关安全生产方面的文 件、指示，教育干部、职工严格施工纪律，遵守安全操作规程，确保安全生产。

（4）加强安全检查

在施工过程中， 除正常的安全检查外， 公司每月检查一次， 工程部每半月检 查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保 施工安全。

认真做到“五个”坚持

① 坚持“三工”制度：工前安全交底、工中安全检查、工后安全评比。 ② 坚持每周组织安全学习活动。

③ 坚持“四不放过”：事故原因不清不放过，责任者和群众未受到教育不放 过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订今后的防范措施不放过。

④ 坚持“持证上岗”：特殊工种必须经过专门培训， 经考试合格后方可上岗。

⑤ 坚持“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，进行计 划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3.2.3 安全管理措施

1）、土方开挖、基坑支护

本工程施工过程中， 我公司严格要求对现场安全防护进行控制。 公司和项目 部分别成立安全领导小组， 统筹管理， 施工现场设专职安全员， 全面

负责安全生 产，对现场进行经常性检查，发现隐患及时组织人员整改。

（1）. 在专项方案实施之前由该方案编制人员、 项目技术负责人和安全科管 理人员，对所有参与工程的作业人员进行安全交底和安全教育。

（2）. 公司安排专人对基坑支护的实施情况进行现场监督和实际检测。 （3）. 公司安全科、 项目部开挖期间每天进行巡查， 等正常使用期间每两天 巡查一次，并做好记录。

（4）. 每道工序施工完毕后，组织建设单位、施工单位、监理单位有关人员 进行验收，验收合格，各方签字后，方可进入下一道工序施工。

（5）. 施工人员进入现场应带安全帽， 操作人员应精神集中， 遵守有关安全 规程。

（6）. 各种设备应处于完好状态，机械设备的运转部位应有安全防护装置。

（7）. 电气设备应设接地、接零，并由持证人员安全操作。电缆电线应架 空。

（8）. 加强开挖支护过程中的监测，发现问题立即停止开挖施工、撤离基 坑内施工人员，采取加固措施。

2）、脚手架工程

（1）技术准备

开工前应根据工程情况编制脚手架工程专项方案， 经过审批、 交底后，严格 施工班组按方案要求进行搭设，搭设完成后须经验收挂牌后方可使用。

（2）防坍塌安全措施

搭设第一层时应设置抛撑， 各层的连接件按要求作钢性拉结， 未经许可不得 私自拆除。拆除时必须经过审批，并派人专门管理。应建立应急预案，保证体系 运行畅通。

（3）搭设安全管理措施 脚手架的基础直接落在地下室底板上，要经过结构承载力的验算。 搭设过程中应划出工作标志区，禁止行人进入，统一指挥，上下呼应，动作 协调，严禁在无人指挥下作业。 当解开与另一人有关的扣件时， 必须先告知对方， 并得到允许，防止坠落伤人。开始搭设立杆时，每 6 跨设置一根抛撑，直至连墙 件安装稳定后，方可根据情况拆除。

脚手架及时与结构拉结或采用临时支顶， 以保证搭设过程的安全， 未完成脚 手架在每日收工前， 一定要确保架子稳定。 脚手架必须配合施工进度搭设， 一次 搭设高度不得超过相邻连墙件以上两步。

在搭设过程中应由安全员、 架子工班组长等进行检查、 验收。 每两步验收一 次。

（4）脚手架上作业安全管理措施

结构施工阶段外脚手架每搭设完一层， 经公司安全管理部协同项目部安全员 验收合格后方可使用。任何班组和个人，未经允许不得任意拆除脚手架部件。

严格控制施工荷载，脚手架不得集中堆放，施工荷载不得超过 2KN/㎡，确

保较大安全储备。

当作业层高出其下连墙件 3.6 米以上，且其上无连墙件时， 应采取适当的临 时撑拉措施。

定期检查脚手架， 发现问题和隐患， 在施工作业前维修和加固， 以达到坚固 稳定，确保施工安全。

（5）脚手架拆除安全管理措施

① 拆除现场必须设置警戒区域， 张挂醒目的警戒标示。 警戒区域和脚手架下 方严禁非操作人员继续施工。地面监护人必须履行职责。

② 仔细检查吊运机械及索具是否安全可靠。

③ 如遇强风、雨、雪等特殊气候，停止进行脚手架的拆除。夜间拆除应向有 关人员申请批准并配备足够的照明，配备人员。

④ 所有高处作业人员， 应严格按照高空作业规定执行和遵守安全纪律、 拆除 工艺及方案要求。

⑤ 所有清理物应安全输送到地面，不得高空抛掷。

⑥ 按搭设的反程序进行拆除， 不允许分立面拆除或上下两步同时拆除。 认真 做到一步一拆，一杆一清。

⑦ 输送到地面的所有钢管、扣件，均应按类堆放整齐。

3）、临时用电技术措施

（1）.本系统采用三相五线制配电 TN—S接线保护系统。 电缆干线采用埋地 敷设，直埋深度大于 600mm，并在电缆上下各均匀铺设 50mm厚的细砂，然后复 盖一层砖，过路、通道处用钢管深敷设。

（2）. 保护零线除必须在配电室作重复接地外， 还必须在配电线路中间处和

末端增做重复接地，不少于三组，塔吊防雷接地，其阻值均应小于 4 欧姆。

（3）. 室内配线采用穿阻燃管敷设，距地高度大于 2400mm，铜线截面不小 于 1.5mm2，室外灯具距地面不低于 3000mm，室内灯具不得低于 2400mm。

（4）. 配电箱、开关箱必须铁制防雨、防尘固定在易操作维修地方，距地面 高度大于 1300mm。小于 1500mm，移动式应大于 600mm。

（5）. 配电系统采用“三级配电” 、“二级保护”开关箱为一机一闸一箱一保 护。漏电保护器应设在开关箱电源隔离开关的负荷侧， 其额定漏电动作电流应配 备，开关箱内漏电开关的额定漏电动作不应大于 30mA，动作时间应小于 0.1S， 潜水泵、手持电动工具使用的漏电开关，其额定动作电流不大于

间应小于 0.1S。

（6）. 临时用电接地电阻值每季度进行一次复测， 漏电保护器定期每周检测 一次，值班电工做好检查维修记录。

（7）所有配电箱采用铁板或优质绝缘材料制作，开关电器按规定紧固在电 器安装板上，不得歪斜、松动，箱内不得有杂物。

（8）配电室能自然通风，电箱四周必须有 1 米通道并应采取防止雨雪和动 物出入措施。

（9）健立健全防火制度。成立义务防火队，建立定期培训制度、定期检查 制度。

（10）在配电室及木工加工区，合理配置灭火器具，设专人负责制度。

15mA，动作时

3.2.4 起重吊装工程

1）吊装前必须对作业人员进行安全教育及技术交底。

2）吊装期间必须设置警戒区域，有专职安全生产管理人员现场监督及专职示

号 员指挥。

3）作业人员必须持有效证上岗，吊臂下严禁站人加强对设备的检修和保养。 4危险性较大的分部分项工程安全管理制度 4.1 危险性较大的分部分项工程方案的编制管理

1) 危险性较大的分部分项工程的在施工前必须进行方案的编制， 专项施

工方 案有项目技术负责人编制， 专项施工方案内容应结合工程具体情况编制， 并符合 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的相关要求。

4.2 危险性较大的分部分项工程日常施工安全的管理

1) 项目部安全组积极做好新工人的入场前三级安全教育和老工人的复岗、

转 岗教育。要经常性加强对工人的安全生产法律、 法规教育和各项安全生产操作规 程的培训考核工作，不断提高员工的安全意识。

2) 项目部要加强对施工现场的高处作业、 “四口”、“五临边”的定期

与不定 期的安全监督和检查， 实现全面控制。 严格执行《建筑施工安全检查标准》 JGJ 59 — 99、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、 《建筑施工高处作业安全技术 规范》 JGJ 80—91，在每天工人入场前都必须实现班前安全活动和技术交底，完 善签字手续。 在施工人员作业前必须配置足够安全防护设施和防护用品， 满足于 工程施工要求。

3) 项目部要对施工现场的作业环境和天气情况作出正确判断， 对安全防

护设 施和个人使用安全防护用品情况进行检查。 对整过工程施工实现全过程监控， 工 程施工技术人员和专职安全管理人员跟踪检查， 实现施工现场监督管理， 发现问 题立即采取有效措施或暂停施工整顿。 并严格执行《建筑施工安全检查标准》 JGJ 59—99，确保施工安全。

4) 项目部要加强对施工现场的扣件式钢管脚手架和悬挑脚手架的管理，

按照 JGJ130-2001[2002 版] 建筑施工扣件式脚手架安全技术规范要求编制施工方案。 项目部技术负责人要对施工人员进行安全技术交底， 按照方案要求进行实施。 有 效地控制脚手架在搭设过程中存在安全隐患。施工人员必须持证上岗作业。

5) 项目部安全组、 机械设备组要加强对大小型机械设备的检查和验收，

严格 执行《建筑机械使用安全技术规程》 JGJ 33—2001、《塔式起重机安全规程》 GB5144 — 94、《起重机械安全规程》 GB6067— 85、《施工升降机安全规则》 GB10055— 96 和公司各项安全生产管理制度。在安装、拆卸过程中安全组、机械设备组必 须实现施工现场安全监督管理，排除安全隐患，确保大小型机械设备正常运转。 操作人员上岗前进行安全技术交底，同时必须持证上岗。

6) 项目部临时用电管理负责人， 严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ 46— 2005 和临时用电的各项管理制度。实现对施工现场全面检查，杜绝乱 拉乱接现象，杜绝无证上岗，发现问题及时解决，消除安全隐患，确保施工现场 的临时用电的正常使用。

7) 项目部消防管理负责人， 要加强对施工现场的安全检查， 严格执行消

防管 理制度，落实岗位责任制，责任人到、监管到位。在施工现场和职工生活区要配 置足够的安全消防器材， 实现跟踪检查， 发现问题及时解决。 施工现场使用的氧 气、乙炔瓶，项目部要实现全面控制， 制定动火制度， 出具动火手续，专人监护。 对操作人员进行作业前的安全技术交底和签定相关手续。

4.3 危险性较大的分部分项工程施工措施管理

1)对于重大危险源应明确具体责任，制定消除或减少危险性的安全技术方

案、措施，认真组织方案、措施的实施，并对其进行严格的监控、检查和验收。

2) 重大危险工程的施工必须编制专项施工方案，专项施工方案除应包括相

应的安全技术措施外， 还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。

3) 专项施工方案应由项目工程部得专业技术人员及总工进行审核审批。 4) 重大危险工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书

面记录和签字，确保作业人员清除掌握施工方案的技术要领。

5) 重大危险工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目，方案编制人员

应参加首次验收，并及时形成书面记录资料。

6) 项目部对重大危险源应当记录清单的主要内容包括：工程名称、危险类

别、地址(地段)、责任联系人、重大危险源可能造成工地的危险，做好施工安 全主要措施和应急救援预案。

7) 项目部建立安全管理领导小组，对重大危险源必须登记、监控、检查和

验收工作，责任人签名。

8) 项目部在施工场所活动过程中应当将潜在的重大危险因素及消除、预防

措施的书面先告知作业人员，作业人员应正确履行责任。

9) 项目部安全监督人员对管辖的施工现场的重大危险源清单进行核实，及

时了解重大危险形成机理，有效放矢地实施动态监控。

10) 建立重大危险工程施工台账， 每周组织分包、 专业施工等单位按照

专项 施工方案对重大危险源的施工进行安全检查，并做好施工安全检查记录。

11）凡被列入监控范围的重大危险工程， 必须定期安全检查及问题整

改， 确 保重大危险工程施工的信息畅通。

12）项目安全管理部门组织安全管理小组， 对项目工程列入监控范围的

重大 危险单元（项目）实施抽查，重点检查重大危险源消除和控制情况，把施工单位 对重大危险工程的监控及施工情况作为工程项目安全检查的一项重要内容， 落实 控制措施，保证工程项目安全生产。

13）项目部应每周组织专项分包、 专项施工工队、 班组等队伍对潜在重

大危 险因素的单项（项目）进行安全检查，做好记录，并指定专人落实消除、控制措 施。