特种设备安全专项方案

一、编制依据：

1、特种设备安全监察条例 2、锅炉压力容器使用登记管理办法 3、特种设备检验检测机构管理规定

4、关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见 5、关于在用锅炉压力容器安全阀校验的若干意见 6、锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定 7、气瓶安全监察规定 二、工程概况：

本合同段起讫桩号为K***+***~K***+***,全长***公里，主要工程量为**隧道，其中隧道左线长****米，隧道右线长****米。 三、编制目的：

为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民 群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本方案。 四、设用范围：

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。本方案所称特种设备是指本项目所涉及的压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、起重机械、场（厂）内专用机动车辆。 五、特种设备安全管理

1、安全组织措施：

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项目部成立特种设备安全管理小组，项目经理任组长，项目、项目副经理、项目总工、安全环保任副组长，专职安全员、其它部门负责人、工区负责人为成员。

2、安全管理制度、安全责任制：

建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。 特种设备使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。项目部跟各职能部门、工区负责人、岗位工人签订安全生产责任书，确保特种设备安全生产。

积极接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。 鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 积极应用节能技术。

保证必要的安全和节能投入。

实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。 六、特种设备的安全使用

严格执行特种设备安全监察条例和有关安全生产的法律、行规的规定，保证特种设备的安全使用。

应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，认真核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件

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特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，必须向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容： （一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； （三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； （五）特种设备运行故障和事故记录；

（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

特种设备司机必须对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。

项目经理部对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。

特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

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未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。

特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。

特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。

特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

安全注意事项和警示标志置于显著位置。

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。

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特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。 七、安全事故应急预案

为了认真贯彻执行指挥部关于安全事故应急处理工作指示精神，根据我项目部所担负的**高速公路**标的施工任务实际情况，切实的做好安全事故的应急处理工作，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照以人为本、争取主动，有备无患，临阵不乱的宗旨，为有效地保护国家、企业财产和员工的生命安全，特制定我项目部重特大事故应急预案。 （一）重特大事故应急预案的原则与宗旨 原则：安全第一、预防为主

宗旨：以人为本、争取主动、有备无患、临阵不乱

（二）成立重特大事故应急预案领导小组：项目经理任组长，项目、项目副经理、项目总工、安全环保任副组长，专职安全员、其它部门负责人、工区负责人为成员。

（三）各工区的抢险责任人及抢险突击队员 一工区责任人：*** 二工区责任人：***

各工区组织30人为抢险突击队员（名单略） （四）应急救援相应程序：

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（五）任务及分工

当我项目部某工区发生重特大事故后，最先发现灾情的人应大声呼叫“某某部位发生某某事故，快！快！快来人呀！救人啦！当听到有人呼喊救援时，就近的施工人员应立即停下手中的活路赶赴发生事故的地点，抢险救人，同时用就近的电话或手机报告项目部领导或者工区长，在第一时间将灾情传达出去。听到呼叫或者接到报警的任何人均有责任和义务抢险救灾，并将灾情信息及时准确的报告其他人员和各级部门。项目部主要领导或是抢险救援队的任何领导，在接到报警后，应立即组织抢险突击队赶赴灾害现场，抢救受灾人员和财产安全，同时组织其它受灾人员向安全地带撤离，防止二次事故发生；但如果实际灾情严重，无法控制时，应立即安排人员向上级或当地报告请求援助，再增援未到之前，组织自救，安抚群众，稳定场面，保护好现场，将重特病伤员送医院急救。自此，我部重特大事故救援预案启动，项目部各救援小组应立即投入抢险救援工作，各小组职责如下：

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1、事故总调度室：预案要求第一个赶到灾害现场的任何项目部领导为现场临时总指挥，其它或后来的项目部人员为副总指挥，临时现场总指挥应站在高处，大声的发出：请大家不要慌乱、现在现场听我指挥等指令；然后根据实际情况统一调度，统一指挥，统一行动，避免多人指挥打乱仗，贻误抢救时间。在稳定灾害现场后，临时总指挥由项目部重特大事故救援应急领导小组组长接任，指挥调度室设在工区办公室，作统一的调度指挥部，其职责是：负责灾害的一切指挥调度，包括救援指挥，人员指挥，设备调度，应急物资调度，资金保证和善后处理，报告制度落实等一切指挥调度。

2、通讯联系、上报组

负责人：项目，成员：办公室主任

通讯联系上报组在总指挥的领导下进行工作，其职责是： 1）认真做好上传下达工作

2）协调好各救援队，救援小组，增援队的各项工作； 3）按照等级事故的报告程序、时限上报上级各有关部门； 4）事故报告的主要内容包括：

A事故发生的时间、地点、单位及事故现场情况； B事故的简要经过，伤亡人数（包括失踪人数） C事故直接经济损失的初步估计； D事故发生原因的初步判断；

E事故发生后采取的措施及事故控制情况； F其它需要报告的问题；

G事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

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3、现场抢险、现场保护组

组长：安全科长 成员：工区专职安全员

现场抢险、现场报护组在总指挥的领导下进行工作，其职责是： 1）负责灾害现场的抢险救援工作，包括人员组织； 2）根据技术组提供的抢救方案进行实施工作；

3）组织抢救被困人员和物资，要全力救援与抢救被困人员和受伤人员 4）做好现场保护和现场警戒工作，一是要保护好现场，特别是责任事故，保护工作特别重要，它是以后调查处理的重要依据，必须划定保护现场区域，并指派专人24小时值班看守；二是做好灾害现场的警戒工作，要在第一时间内掌握灾情，用红绳划定警戒范围，或用喇叭高声通知群众或围观人员撤离警戒区域，防止群众或围观者慌乱中二次进入危险区域。同时要防止少数人“浑水摸鱼”“趁火打劫”等偷盗、哄抢物资或破坏现场，一旦发现，要严厉制止，并报告机关。

4、物资设备保障组

组长：物资科长 成员：科员

物资设备保障组在总指挥领导下工作，其职责是： 1）负责救援工作中的物资准备、设备调配、电力供应工作 2）按照轻重缓急和不误事的原则办理 3）防止因混乱而造成的物资设备被盗工作； 4）安排好各种车辆，加足燃料待命，随时听候调遣。 5、医疗救护组

组长：计合部 成员：部员

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医疗救护组在总指挥领导下工作，其职责是：医疗组到达现场后，首先用常备药物对伤病员进行常规救护，轻伤员及时消毒、包扎、护理，对伤势较重的人员和急危病人员进行人工呼吸抢救，并迅速拨打120急救中心，在运输过程中要全程护理。

6、技术攻关组

组长：工程 成员：部员

技术攻关组在总指挥领导下工作，其职责是：

1）到达事故现场后，要在第一时间内掌握灾情情况，研究分析判断灾情破坏的各种可能性。

2）根据判断和研究分析，拿出救援方案。

3）根据救援工作的进展和实际情况拿出防止类似事故的实际措施方案。 4）检查其他工地，施工现场危险源的鉴别，并拿出预防实施方案。 7、善后处理组

组长：项目 成员：外协员

善后处理组的主要任务是：因灾害造成的伤病人员及其来工地家属的吃住安顿、人员伤亡的就医治疗和售后处理，以及灾后恢复工作。 （六）事故的调查处理

1、根据“四不放过”原则（即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过的原则），要认真查明事故原因，分清责任，吸取教训，严肃处理相关人员，并通过举一反三，教育广大职工，防止类似事故重复发生。并在全项目部各工区进行一次危险

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源的大检查行动。

2、根据事故等级分别由劳资、安全、人事、工会及上级部门和指挥部，市安全监督管理部门组成事故调查组，开展调查。需要时调查可邀请相关部门参与，并可聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。

3、调查组的工作职责：查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；查明事故的性质和责任；提出防止类似事故再次发生的建议；提出对事故责任者的处理建议；检查控制事故的应急措施是否得当和落实情况；写出事故报告。

（七）事故的处理工作

1、在事故调查组查明事故原因后，要制订整改措施，并指定专人负责，限期落实整改措施。

2、在查明原因、分清责任的基础上，根据事故的原因、后果、责任及一贯的工作表现和对发生事故的态度，根据有关法律、规章、制度对有关责任者作出处理，在做出处理前要根据事故等级大小征求公司、市指挥部及上级有关部门的意见。（若已牵头调查处理的重特大事故，由决定处理意见。）

3、对事故责任者的处理时间，从收到事故处理机关对事故责任的最终鉴定结论起，不超过15天。 （八）其它注意事项

1、现场指挥员面对突发事件要沉着、冷静，判断准确，决策果断，避免紧张慌乱，指挥失误。

2、灾后救援工作必须各部门协调配合，统一指挥，分工负责，协同作战，

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相互配合。所有参战人员，要有全局观念，服从指挥，不盲目蛮干，更不允许出现违纪违法现象。

3、抢险救援突击队在灾害应急救援中发挥主力军作用，努力提高快速反应能力。一旦发生灾害，要做到信息掌握快，决策制定快，启动应急快，控制灾害局面快。尽量减少伤亡和降低损失。

4、项目部预案制定后要进行演习，组织专家或有经验的人员进行评价，不断补充完善，留下记录。

5、未尽事宜通过演习总结，不断完善。

****项目经理部

2010-11-12

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