河南省高等教育的问题与对策 信阳党校 摘周波 要：中原经济区建设的推进，对河南省人才培养提出了更高的要求。针对河南省高等教育存在的问题与困境，提出了强化河南省的 高等教育的几点对策：一是质量与规模并重，进一步优化高等学校层次结构；二是学科建设与人才培养齐抓，进一步提高人才培养质量；三 是走产、学、研一体化道路；四是发展同其他地区合作人才培养模式。 关键词：河南省；高等教育；问题；对策 ２０１１年９月２８日， 《关于支 技创新能力不足，国家重点实验室、 持河南省加快建设中原经济区的指导 国家工程研究中心、教育部重点实验 意见》 （以下简称德．见》）出台，标 室、国家级重点学科等高水平科技创 志着中原经济区正式上升为国家战略。 新平台数量少，从事专业技术人员和 《意见》指出，中原经济区的战略定位 科技人员的比例也比较低。 是建设成为国家重要的粮食生产和现 再次，河南人才队伍质量整体偏 代农业基地、全国“三化”协调发展 低。第一，人才资源存量不足。河南 示范区、全国重要的经济增长板块、 是第一人口大省，高学历人才占总人 全国区域协调发展的战略支点和重要 口的比例很低。第六次人口普查的数 的现代综合交通枢纽、华夏历史文明 据表明，河南省２５～６４岁人口中受过 传承创新区。 《意见》第三十明 大专教育的为２．７５％，受过本科教育的 确指出： “坚持人才优先发展，显著 为０．８５％，受过硕士研究生及其以上教 提升人口综合素质，把人口压力转化 育的为０．０４％，分别仅相当于全国平均 为人力资源优势，努力建设全国人力 水平的８２．３４％、６０．２８％、３６．３６％。人 资源高地。”河南是人口大省，教育水 才资源规模不足，尤其是高层次科技 平低、科学文化素质低是困扰河南经 创新型人才、领军人才严重匮乏。第 济社会发展的一大难题，也是制约中 二，人才结构不合理。经济社会转型 原经济区建设的主要因素。 急需的专业人才比如高级经营管理人 一、河南省高等教育面临的问题 才、现代金融人才等较少。第三，人 与困境 才构成的国际化程度太低。具有较高 （一）整体教育资源不足，人才队 学历（本科以上）、通晓专业领域内的 伍质量偏低 国际规则和国际惯例、具有较强的跨 首先，河南高校整体质量偏低。 文化沟通和交流能力、同时又具有丰 目前，我国中西部地区一共有１４所９８５ 富的专业知识和较强的创新能力的人 高校，河南一所也没有；２１１院校，河 才极其缺乏。 南只有郑州大学一所，而同为中部地 最后，河南省高等职业教育结构 区的湖北有７所、湖南和安徽各有３所； 不尽合理。当前河南省高等职业教育 河南也没有一所教育部直属重点高校， 存在着资金短缺、专业设置不合理、 很少得到国家财政的直接和有力支持。 观念落后、质量上不去等问题，严重 河南省普通本科院校只有３８所，占全 制约着河南职业教育的进一步发展。 国的３．９％左右，这与河南占全国总人 对此，中科院院士、郑州大学教授吴 Ｈ７．７％的省情也不相称。 养洁在２０１１年４月的“科技创新与中原 其次，河南高校整体创新能力不 经济区建设”座谈会上感慨指出：由 足。高校已经成为我国基础研究和高 于教育结构不尽合理， “现在博士不 新技术领域原始创新的生力军，但河 愁没人引进，实验室最缺乏老练的实 南高校的学科优势和特色不明显，科 验员。实验室引进的大型仪器，缺少 河南农业２０＂１４年第６期（下） 熟练人手操作，很让人头疼。”吴院士 的话具有一定的代表性，反映了目前 河南职业教育的困境，也说明中原经 济区建设和河南的发展必须依靠两条 腿走路，既要发展普通高等教育，更 需要大力发展职业教育。 （二）教育投入较低 ２０１０年，河南省高等学校在校生 ２７８．９万人，比湖南、湖北两省之和还 多，如果每个学生增加１ ０００元的经费 投入，总数就是２８Ｏ亿元。 目前，河南省教育资源存量、教 育的投入力度与经济社会发展对人才 资源的需求相比，都存在不小的差距。 第一，从教育资源存量方面看，河南 省与国际和国内先进水平相比差距很 大。２００９年，河南省有各类高等学校 ９９所，湖北省有１２０所，湖南省有１１５ 所，安徽省有１０６所，河北省有１０９所， 江苏省有１４８所，辽宁省有１０７所。而 仅有８３０万人口的美国纽约则拥有各类 高等学校９１所，拥有１ ３００万人口的日 本东京有各类高等学校１５２所。第二， 从教育经费投入看，２００９年，河南省 财政性教育经费投入占ＧＤＰ比例仅为 ２．５５％，与国际、国内先进水平差距甚 大，很难支撑人才发展规划目标的顺 利实现。第三，河南省高校中缺乏名 校强校。２０１０年河南省人口占全国总 人口的７．７％，经济总量居全国第５位， 但全省高等学校的数量仅占全国的５． ５％，河南省能进入全国百强大学排行 榜的大学只有２所。 （三）科技人才尤其匮乏 科技人才在经济社会的发展中显 得尤为重要。目前，河南省在科技人 ｚＨＩ ⅡＡｏ ＹＡＮ ＪＩＵ 才队伍方面也存有一些。首先，总量 不足。截至２００７年底，河南省人才总 星的高等教育群落。培育以郑州大学、 河南大学为领头雁，河南师范大学、 河南科技大学、河南农业大学紧随其 后的强势高校群体。力争在２０２０年， 郑州大学、河南大学成为国内一流或 者有较强影响的大学。其他学校能够 在国内同类院校中位居前列或者享有 较高的知名度和美誉度。 二是，充分发挥高校知识、技术方面 的综合优势，组织联合攻关。把科技 开发重点放在将成果转化为现实生产 力上，彻底改变过去那种科研成果发 了论文、出了专著、获了奖励、评了 量为５２２万人，其中专业技术人才２０６．２ 万人，每万人中拥有的人才数和专业 技术人数分别为３６０和１４０，低于全国 的５００和２２０的平均水平，分别居全国 第２７位和３１位。其次，人才的行业分 布与专业结构不尽合理。高层次专家 职称就束之高阁的严重浪费现象。但 同时，也要重视基础研究，为技术创 新和产业化提供原创性科研成果。三 大都集中于高等院校和科研单位，产 第二，学科建设与人才培养齐抓， 是，充分发挥高校的智力和信息资源 业部门的学术和工程技术带头人缺乏。 再次，科研人才流失严重。作为经济 尚不发达的河南省，每年人才的流出 量远远大于流入量，其中科研院所、 高等院校、国有企事业单位人才流失 严重。在流失的人才中，高级人才、 优秀人才和中青年人才及掌握高、新、 尖技术及实用型技术的人才占了很大 比例。同时，由于软硬件环境的制约， 很难吸引优秀人才到豫工作。与长三 角、珠三角、京津冀和东部沿海地区 相比，中原经济区的整体经济实力尚 有很大差距，创业环境和人文环境也 有很多等待改进的地方，致使优秀人 才难以落户河南。河南省高层次人才 队伍年龄普遍偏大，现有享受特 殊津贴的专家６５％已退休，加紧培养年 轻的高层次专业技术人才已成为当务 之急。由于科技人才队伍结构的不合 理，致使河南省高新企业自主创新能 力较差。２００４ｍ２００７年河南省高技 术产业增加值占全国的比重分别为 １．２７％、１．２７％、１．５８％和２．０２％，且停 留在较低层面。 二、提升河南高等教育水平的对 策与出路 针对河南省高等教育的实际情况， 可从以下几个方面强化河南省的高等 教育。 第一，质量与规模并重，进一步 优化高等学校层次结构。针对河南省 普通高等教育层次较低、相对规模较 小的现状，河南省普通高等教育发展 必须处理好规模扩张和层次提高的关 系，坚持质量与规模并重的原则，进 一步优化高等学校层次结构。河南省 高等教育布局应规划形成以郑州高校 为中心，洛阳、开封、新乡高校为卫 进一步提高人才培养质量。针对河南 省高层次人才数量较少的情况，应在 加强学科建设，新增一批博士、硕士 学位点的基础上，扩大研究生招生规 模，在大力发展研究生教育上下工夫。 学科建设是高校发展具有战略性、全 局性、前瞻性的基础建设，是实现高 质量的本科教育和高水平的研究生创 新教育的基础。因此，河南省高等教 育发展应坚持在学科建设和人才培养 上双管齐下。首先，进一步增加学位 点数量。其次，在学科点的布局方面， 河南省的高校应找准自身的特点和优 势，着力培养一批在国内外有一定知 名度的强势学科，而不必每个高校在 学科建设上都求大求全。再次，要优 化人才培养结构，进一步提高人才培 养质量。 第三，走产、学、研一体化道路。 国内外高校之所以纷纷走产学研结合 的道路，是因为产学研的结合促进了 知识、信息、技术、成果、人才、资 金、管理在企业、高校及科研院所间 的滚动，产生了资源和功能的互补， 既提高了高校的教学科研水平，使高 校能直接参与经济建设，充分发挥其 应有的作用，又促进了企业提高产品 科技含量，提高经济效益，是一种多 赢的选择。河南省高校应突出加强产 学研的结合，充分发挥其在全省经济 结构调整和产业优化升级方面的重要 作用。可采取以下具体做法：一是， 充分发挥高校和科研院所人才汇集的 优势，加强科学研究和技术创新，瞄 准全省优势领域和高新技术产业中的 关键和技术难题，大力开展应用研究 和技术攻关，把研究工作的重点放在 提高创新能力和加快科技成果转化上 优势，增强高等教育的社会服务功能。 高等学校作为区域经济社会发展的有 机组成部分，应牢固树立“以服务求 支持，以贡献求发展”的理念，走出 校园的象牙塔，主动加强与地方各界 的联系和交往，为地方输送人才，为 企业输送技术，为地方和社会提 供咨询和智力支持，成为地方经济和 社会发展的“智囊团”和“思想库”， 为经济社会的全面、协调和健康发展 做出应有的贡献。 第四，发展同其他地区合作人才 培养模式。河南作为中部省份，在人 才培养上，还要寻求与其他区域的合 作。在中部六省人力资源开发合作的 基础上，还应当积极寻求与长三角、 珠三角、京津等区域的人力资源开发 合作途径，构建区域人力资源建设工 作互动平台，建立区域内人力资源信 息共享机制，加强人力资源的合作交 流，促进人力资源的合理有序流动， 共同争取国家的人力资源建设支持项 目，共同构建公平竞争的人力资源建 设的法制环境和人力资源生态环境。 加强中原城市群与黄淮四市等不同经 济区域的合作，推动城乡间、区域间 人力资源开发合作，取长补短，优势 互补，发挥整体合力和优势。 参考文献： ［１】陈智民．要给博士们时间——河南省 委常委、郑州李克访谈『Ｊ１．中国 人才，２００３￣）． ［２］何楠．人才规模名列前茅人才贡献日益凸 显［Ｊ】．人才资源开发，２０１０（１ １）． ［３］刘宝存．创新型国家建设与中国高等教育 改革【Ｍ】 Ｅ京：高等教育出版社，２００９． （责任编辑黄海帆） 河南农业２０１４年第６期（下）
