3 对外贸易发展战略

教学要求

通过本讲学习，使学生正确理解和把握现阶段中国发展对外贸易的各项战略与措施。 教学内容

一、出口商品战略 二、以质取胜战略 三、科技兴贸战略

四、出口市场多元化战略 五、进口商品战略

第一节 出口商品战略

一、出口商品战略的含义和意义

出口商品战略是一国根据本国在一定时期内比较优势与竞争优势的状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成所做出的战略性安排。

制定科学、切合实际的出口商品战略并采取相应的战略措施，对于增强出口商品的国际竞争力，扩大出口创汇能力，提高出口经济效益，是十分重要的。

二、制定出口商品战略的依据

一国的出口商品结构不仅受国际经济环境的影响，而且也受国内经济发展水平、产业结构和发展的制约。

三、出口商品战略的内容

要在分析国际市场需求变化和我国产业结构、出口商品结构变动的基础上，掌握不同历史时期我国出口商品战略的不同内容。

1、“六五”计划时期的出口商品战略（1981－1985年）

根据我国刚刚改革开放，产业结构和生产技术落后的情况，我国制定的出口商品战略是： 发挥我国资源丰富的优势，增加矿产品和农副土特产品出口；发挥我国传统技艺精湛的优势，发展工艺品和传统的轻纺产品出口；发挥我国劳动力众多的优势，发展进料加工；发挥我国现有工业基础的作用，发展各种机电产品和多种有色金属、稀有金属加工品的出口。

根据上述战略安排，“六五”计划期间，我国优先发展了石油、煤炭等矿产品和农副土特产品的出口，重点发展了轻纺产品的出口，逐步发展了机电产品及有色金属、稀有金属加工品的出口。

2、“七五”计划时期的出口商品战略（1986－1990年）

针对20世纪80年代以来，初级产品贸易趋于萎缩，制成品贸易增长加速；我国出口商品中制成品比重有所上升，但初级产品仍占较大比重的情况，我国提出了以实现“两个转变”为核心内容的出口商品战略：

出口商品构成要实现逐步由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变，由主要出口粗

加工制成品向主要出口精加工制成品的转变。

图1—5：六五至七五计划时期出口商品构成及比重变化示意图

资料来源：商务部统计数据。

3、“八五”计划时期的出口商品战略（1991－1995年）

从国际市场变化看，在各类商品中机电产品贸易增长最快。从国内经济发展看，一大批利用外资和引进技术项目建成投产并开始创造效益，国内产业结构不断优化。据此，我国制定的出口商品战略是：

逐步实现出口商品结构的第二个转变，即由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变，努力增加附加价值高的机电产品、轻纺产品和高技术产品的出口，鼓励那些在国际市场上有发展前景，竞争力强的拳头产品出口。

经过“八五”计划期间的努力，我国出口商品结构进一步优化，到“八五”计划末，机电产品已取代轻纺产品，成为我国出口的最大宗商品，轻纺产品及农副产品、资源性

产品，在出口中的比重虽然下降，但绝对额仍保持持续的增长。

表1—28：八五时期机电产品出口增长情况

金额单位：亿美元 年份 金额 增长% 比重% 八五时期 1322 32.9 25.5 1991 141 27.4 19.6 1992 195 38.5 23.0 1993 227 16.1 24.7 1994 320 40.9 26.4 1995 438 37.2 29.5

资料来源：中华人民共和国海关统计。

表1—29：八五时期纺织品及服装出口增长情况

金额单位：亿美元

年份 纺织品 服装 金额 增长% 比重% 金额 增长% 比重% 八五时期 507 - 9.8 919 - 17.7 1991 77 - 10.8 90 - 12.5 1992 86 10.0 10.1 166 85.5 19.6 1993 87 1.3 9.5 184 10.3 20.1 1994 118 35.8 9.8 237 28.7 19.6 1995 139 17.7 9.4 240 1.2 16.1

资料来源：中华人民共和国海关统计。

图1—6：八五时期机电产品与轻纺产品出口比重变化示意图

资料来源：根据中华人民共和国海关统计编制。

4、“九五”计划时期的出口商品战略（1996－2000年)

根据国家“九五”计划中提出的要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变的方针，我国在

该时期制定了“以质取胜”为核心的出口商品战略，努力实现外贸出口增长由主

要依靠数量和速度转向依靠质量和效益。其具体措施是，进一步优化出口商品结构，着重提高轻纺产品的质量、档次，加快产品升级换代，扩大花色品种，创立名牌，提高产品附加值；进一步扩大机电产品出口，特别是成套设备出口；发展附加值高和综合利用农业资源的创汇农业。

“九五”时期，通过“以质取胜”为核心的出口商品战略的贯彻实施，我国各类出口商品的内部结构都有较大程度的优化。机电产品中，高新技术产品出口增长迅速；轻纺产品中，出口结构有明显的升级，产品附加值有较大提高；在农副产品中，减少了粮食作物的出口，增加了创汇农产品的出口。

表1—30：九五时期机电产品出口增长情况

金额单位：亿美元 年份 金额 增长% 比重% 九五时期 3563 21.9 37.1 1996 482 9.8 31.9 1997 593 23.0 32.5 1998 665 12.2 36.2 1999 770 14.7 39.5 2000 1053 36.9 42.3

资料来源：中华人民共和国海关统计。

表1—31：九五时期高新技术产品出口增长情况

金额单位：亿美元 年份 金额 增长% 比重% 1996 128 - 8.5 1997 165 28.5 9.0 1998 202 22.3 11.0 1999 247 22.6 12.7 2000 370 50.0 14.9

资料来源：中华人民共和国海关统计。

图1—7：九五时期机电产品与高新技术产品出口增长速度比较

5、“十五”计划时期的出口商品战略（2001－2005年）

21世纪是知识经济时代，在国际贸易中，高附加值、高技术含量的产品增长十分强劲；经过改革开放以来20多年的经济发展，我国的产业结构和出口商品结构都有较大的提升，特别是高科技产业发展迅速、产品出口快速增长，但是出口产品中低技术、低附加价值产品仍占主导地位。因此，我国提出要继续贯彻以质取胜战略，重视科技兴贸，优化出口商品结构。

（1）战略目标

加快推进外经贸领域的两个根本性转变，基本实现外经贸发展从主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益提高的根本性转变，增强我国外经贸的国际竞争力，努力保持对外经济贸易的可持续发展。

（2）战略措施

实施以质取胜战略和科技兴贸战略是实现上述目标的必要的保证措施。通过全面贯彻以质取

胜战略和科技兴贸战略，力争到2005年，机电产品出口达到1800亿美元，在出口中的比重占到50%左右；高科技产品出口达到600亿美元，在出口中的比重将提高到20％左右；传统出口商品的技术含量和附加值明显提高。

1）大力发展机电产品出口，特别是成套设备出口，把该类产品作为优化我国出口商品结构的主攻方向来抓。

2）积极发展高新技术产品出口，并使其中一部分产品尽快上升为出口的主导产品，保持外贸出口发展后劲。

3）着重提高轻纺产品的质量、档次，加快产品的升级换代，扩大花色品种，创立名牌，提高产品附加值。

4）发展深加工、附加价值高的和综合利用农业资源的创汇农产品出口。

第二节 以质取胜战略

一、以质取胜战略的内涵 实施以质取胜战略，必须正确认识并处理好质量和数量、效益和速度、内在质量与外观质量、样品质量和批量质量，以及质量和档次等方面的关系，把出口商品本身的质量同国际市场的需要有机结合起来。

1、提高出口商品的质量和信誉。 2、优化出口商品结构优。 3、创名牌出口商品。

二、实施以质取胜战略的重要意义

1、实施以质取胜战略，是适应国际竞争机制的需要。

2、实施以质取胜战略，是节约资源和社会劳动，提高外贸经济效益的需要。 3、实施以质取胜战略，是减少贸易摩擦，保持出口持续、稳定的发展的需 要。

三、实施以质取胜战略的措施 1、强化质量控制的立法与执法

加强质量方面的法律法规建设，强化执法力度，为实施以质取胜战略提供必要的法律环境。 2、提高产品科技含量 在当代科学技术迅猛发展，科技竞争已成为国际贸易竞争的重要方面，产品科技含量与产品竞争力的关系日益密切。因此，我国在提高出口商品质量的过程中，也要依靠科技进步。首先，要加强高科技产品的研制和开发，并加速科技产品在生产中的运用，使科技成果尽快实现商品化、产业化，提高我国出口商品的质量、档次和加工深度，形成国际竞争的综合优势。其次，要密切跟踪国际先进技术，通过引进先进技术和设备，推进技贸结合。

3、推行与国际标准接轨的质量管理体系

面对国际贸易中技术性贸易壁垒日益加强的趋势，积极推行国际标准化，是提高我国产品技术标准化水平、立足国际市场的必由之路。首先，要采用国际标准，进一步完善产品质量认证标准；其次，要按照国际标准，建立健全企业质量保障体系认证标准；第三，还应积极宣传和推行《ISO14000环境管理标准系列》。

4．实施名牌战略

创造名牌是实施名牌战略首要环节。在创造名牌的过程中，企业生产出优质的产品是关键，同时加强在国内外市场的广告宣传也很重要。

实施名牌战略还包括对名牌的保护。企业保名牌，一方面要保护商标不受侵犯，另一方面要

通过保证产品的内外在质量和不断更新换代，争取市场，占领市场。同时，也要通过法律、经济、行政等各种宏观管理手段，为企业创立名牌形成一个良好的外部环境。

5、加强全面质量管理 实施“以质取胜”战略，必须实现全面质量管理。首先，要狠抓生产过程的质量管理，把“事后检验”放到“事先控制”。其次，要加强流通领域中的质量管理。在流通领域中，既有商品收购、存储过程中的质量管理，也有商品运输、销售过程中的质量管理。

第三节 科技兴贸战略

一、科技兴贸战略的内涵

科技兴贸战略从商品生产和交换角度看，包括两个方面内容：一是大力推动高新技术产品出口；二是运用高新技术成果改造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。 二、实施科技兴贸战略的背景

1、国际高技术产品贸易呈加速发展趋势

表1－32：世界制造业出口结构的变化（%）

中高技术产中低技术产产业/时间 高技术产业 低技术产业 全部制造业 业 业 1985 13. 0 28.7 28 30 100 1993 17.7 28.8 24.2 29 100 2002 24.5 28.1 20.1 27.1 100 85-93年增长14.3 9.9 8 9.4 9.9 率

2、高技术产品出口成为促进经济发展的重要因素 3、技术性贸易壁垒对国际贸易的影响越来越大 三、实施科技兴贸战略的重要意义

1、确立了高新技术产品出口在我国对外贸易发展中的重要地位 实施科技兴贸战略，适应了世界经济与国际贸易结构的发展趋势，将有力地推动我国对外贸易的发展。

2．提升我国在国际分工中的地位 实施科技兴贸战略，依靠技术创新建立我国出口产业和产品新的动态比较优势，从而在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置，增强抵御各种外部风险与冲击的能力。

3、提升我国产业结构和经济结构 实施科技兴贸战略，可在扩展国际市场，提升国际竞争力的过程中，有力推动国民经济进行产业结构调整和产业升级。

四、科技兴贸战略成效

1999年科技兴贸战略启动，国家采取了一系列扶持鼓励措施，有力地促进了我国出口商品结构的优化和升级，带动了对外贸易的快速发展。

五、“十五”计划时期科技兴贸战略的目标与措施 1、核心任务和主要目标

《科技兴贸“十五”计划纲要》指出，加快出口商品结构调整，推进我国高新技术产业国际化，大力改造和提升传统出口产业，促进国内产业结构升级，提高我国企业的竞争力，是科技兴

贸“十五”规划的核心。

科技兴贸战略的具体目标包括：一是大力促进高新技术产品出口。二是提高传统出口产品的技术含量和附加值。以出口额最大的机电产品、纺织产品和农产品作为高新技术改造传统产业的重点。

2、实施科技兴贸战略的保证措施

（1）促进高新技术产品出口创新，包括促进高新技术产业发展和产品出口的创新和促进高新技术产业发展和产品出口的资金投入机制创新。 （2）发展重点产业和技术领域的产品出口，首先要促进高新技术产业的国际化，其次要促进有自主知识产权的关键技术开发和产业化。 （3）加强对出口产品的高新技术支持，以提高传统出口产品的技术含量和附加值，提高技术引进、消化、吸收、创新水平。 （4）构筑科技兴贸服务体系，不仅要加强技术贸易法律法规体系建设，加强技术性贸易措施的研究与应用，加强信息技术在外贸领域的推广应用，而且要加大知识产权的保护力度

第四节 出口市场多元化战略

扩大出口规模、优化出口结构，必须有市场拓展作保证。任何市场的容量都是有限的，市场的分散和多元化成为市场扩展的主要方面。 一、出口市场战略的含义

出口市场战略就是对我国出口贸易的市场格局做出战略性安排。 我国从“八五”计划起开始实施出口市场多元化战略，即根据国际政治经济条件的变化，充分发挥我国的优势，有重点、有计划地逐步建立起我国出口市场合理的多元化的总体格局

二、实施出口市场多元化战略的必要性 1、中国出口市场分布特点

我国实施出口市场多元化战略虽然取得积极进展，但从整体来看，至今尚未 改变出口市场主要集中于美国、地区、欧盟和日本的特点。 表1—33：我国对四大传统市场出口变化

单位:亿美元,% 年份 出口金额 出口比重 1990年 466 75.1 1995年 1081 72.6 2000年 1765 70.8 2003年 3004 68.5 2、实施出口市场多元化战略的必要性 上述这种相对集中的市场格局，不仅使我国对外经济贸易发展的回旋余地受到，而且也潜伏着一定风险。因此，我国必须调整目前的出口市场格局，坚持实施市场多元化战略。

（1）有利于减少贸易摩擦、规避市场风险。 （2）有利于出口贸易持续、健康、稳定发展。 （3）有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件。

（4）有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位。 3、实施出口市场多元化战略的对策措施

实施出口市场多元化，要针对不同市场的特点，制定不同的开拓战略。我国对发达国家市场的开拓要以商品结构的优化为重点，对新兴市场的开拓要适应不同的消费层次，针对不同国家和

地区制定相应的出口，逐步实现以新兴市场为重点、以周边国家贸易为支撑、发达国家和发展中国家市场合理分布的市场结构。其具体措施是：

（1）深度开发发达国家传统出口市场

首先，深度开拓要以商品结构的优化为重点，逐步扩大参与水平分工的比重，获取更多的比较利益。

其次，要进一步了解和研究发达国家和地区的贸易法规和惯例，充分运用其先进的贸易基础设施和经销网络，特别是要进入这些国家市场上深层次的销售系统。

第三，要改善售后服务，稳定和提高我国出口商品的市场占有率。 第四、在深度开发和巩固传统市场时，还应根据各个市场的不同特点，制定相应的开拓策略。 （2）稳定和扩大东南亚市场

是国际贸易和国际金融中心，应继续发挥其作为内地出口商品中转站的作用，推动内地与的经济合作向更高层次发展。同时，要加强对港澳地区出口的管理和协调工作，维护对港澳地区出口的良好秩序，保证对港澳地区出口的稳定增长。中国对东盟、省、韩国的贸易都呈逆差，应一方面调整商品结构，适应对方市场需求，另一方面加强双边磋商，按国际贸易规则，要求对方消除贸易壁垒，增加我产品进入市场的机会。

（3）开拓非洲、拉美发展中国家市场

针对许多发展中国家和地区经济发展水平低，贸易规模不大，外汇短缺，有些市场交通运输不便，气候不利等问题，我国应做好市场调研，根据市场需要，组织适销对路产品出口。同时我国应根据不同情况，采取灵活的贸易做法，将出口、援外、对外投资、承包工程和劳务合作等多种经济交往形式结合起来，对发展中国家和地区市场进行综合性开拓，以扩大对其出口。此外，我国还应在上对发展中国家出口有所倾斜，如提供优惠贷款、出口风险担保和运输担保等。

（4）积极扩大独联体、东欧国家市场

我国开拓独联体、东欧国家市场不仅面临机遇，而且也面临着挑战。因此，应采取有力措施积极开拓独联体、东欧国家市场。第一，要加强市场调研。第二，要努力扩大优质产品出口。第三，国家应进一步完善鼓励扶持。

第五节 进口商品战略

一、进口商品战略的含义 进口商品战略指根据国内生产、消费的需要，对一定时期进口商品的构成所作的战略性规划。 二、制定进口商品战略的依据

进口发展战略是以生产需求和消费需求为依据的，具体又表现为一定时期内国家的经济和社会发展目标与产业结构调整目标。

三、进口商品战略的内容

我国各个五年计划都对进口结构进行了规划。

1、“六五”计划时期的进口商品战略（1981－1985年） 引进先进技术和关键设备；确保生产和建设所需的短缺物资的进口；组织好国内市场所需物资和以进养出物资的进口；对本国能够制造和供应的设备，特别是日用消费品，不要盲目进口，以保护和促进民族工业的发展。

2、“七五”计划时期的进口商品（1986-1990年）

进口重点是引进软件、先进技术和关键设备，以及必要的、国内急需的短缺生产资料。 3、“八五”计划时期的进口商品战略（1991－1995年）

按照有利于技术进步、增加出口创汇能力和节约使用外汇的原则合理安排进口，把有限的外汇集中用于先进技术和关键设备的进口，用于国家重点生产建设所需物资以及农用物资的进口；防止盲目引进和不必要的引进；发展替代进口产品的生产，促进民族工业的发展；国内能够生产供应的原材料和机电设备争取少进口或不进口；严格控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口。

4、“九五”计划时期的进口商品战略（1996－2000年）

积极引进先进技术，适当提高高技术、设备及原材料产品的进口比例，努力发展技术贸易和服务贸易。

5、“十五”计划时期的进口商品战略（2001－2005年）

根据“十五”计划期间我国社会经济发展目标和我国产业结构和进口结构的现状，我国进口商品结构的重点应是引进先进技术和关键设备；保证重要资源和加工贸易物资的进口；按照我国对国际社会承诺的市场开放进程和国内市场的需求，扩大消费品进口。

（1）积极引进先进技术和关键设备 ①积极引进先进技术和关键设备的意义

引进先进技术与关键设备是加速科技进步的重要途径，在国民经济宏观层次、产业中观层次及企业微观层次的发展都具有重要的意义。即：我国要保持国民经济快速发展，优化出口产业结构，提高产业整体竞争力，必须要依靠科技进步；企业的生存与发展，有赖于其竞争力的提高，而技术水平的提升，则是提高竞争力的必要保障。

②引进先进技术和关键设备的重点 围绕着国家重点建设和技术改造目标，根据国家产业结构调整部署，我国引进技术和设备的重点包括：确保电子信息等先导产业发展所需技术设备的引进；确保能源、交通等基础设施建设所需技术设备的引进；确保传统产业技术改造所需技术设备的引进；确保我国农业现代化所需技术设备的引进。

（2）确保重要资源的进口

任何一个国家都不能拥有发展本国经济所需的一切资源，因此需要进口一部分国内短缺物资来满足国民经济的综合平衡，我国也不例外。所以，应充分利用国外资源，进口重点建设物资，以保证重点建设的顺利进行。

（3）重视加工贸易物资的进口

加工贸易是促进国民经济综合平衡的重要措施，有助于改善我国工业生产能力与原

材料供应的比例关系；加工贸易进出口已占我国进出口总额的一半左右，加工贸易对于保持对外贸易规模的稳定增长、占有十分重要的地位；加工贸易还可以创造大量的就业机会。鉴于加工贸易的重要意义，我国要确保加工贸易所需物资的进口。

（4）扩大生活必需品与一般消费品的进口

“十五”计划强调，要使人民的物质文化生活有较大改善，要进一步提高消费水平，拓宽消费领域，优化消费结构等。因此，扩大消费品进口，能更好地满足国内不同层次的消费需求。 消费物资的进口，一方面要保证某些基本消费品的进口，另一方面要根据生产需求，进口一般消费品，满足不同层次的消费需求。

本讲重要概念

出口商品战略 科技兴贸战略

出口市场多元化战略

本讲复习思考题

1、十五计划期间我国出口商品战略的主要内容是什么？。 2、实施以质取胜战略的重要意义和具体措施是什么？

3、我国为何要实施科技兴贸战略？科技兴贸“十五”规划的主要目标和措施是什么？ 4、我国实施出口市场多元化战略的重要意义何在？我国实施出口市场多元化战略的具体措施是什么？

主要参考文献

1、杨全发，《中国对外贸易与经济增长》，中国经济出版社。 2、李荣林、张岩贵，《我国对外贸易与经济增长转型的理论与实证研究》，中国经济出版社。 3、王允贵，《中国加入WTO后的外经贸发展战略》，中国计划出版社。