第一章 总则
第一条 为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委、市政府有关要求，切实规范我院工作人员因公出国（境）活动，进一步加强和改进因公出国（境）经费管理，根据《因公短期出国培训费用管理办法》（财行[2014]4号）、《天津市党政机关工作人员因公出国（境）经费管理办法》（津财行政[2013]77号）等规定，结合我院实际，制定本办法。
第二条 因公出国（境）活动，包括访问、培训、参加国际活动等。因公出国(境)活动应当认真贯彻“勤俭办外事”的方针，坚持总量控制、保压结合、厉行节约、讲求实效的原则，根据工作需要安排因公出国（境）活动。
第二章 计划管理和预算管理
第三条 因公出国实行计划审批管理。
（一）认真贯彻中央和我市有关外事管理规定，科学制订年度因公出国（境）计划，认真履行计划报批制度，正确
执行限量管理规定，严格控制出访团组人数、国家数和在外停留天数。
（二）因公出国（境）应坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。
（三）国际交流处应按照有关规定严格审核因公出国(境）团组的必要性、人员构成与行程安排的合理性，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或取消。
第四条 财务处应加强因公出国（境）经费的预算管理，严格控制因公出国（境）经费总额。根据财力可能和实际需要，科学合理地安排因公出国（境）经费预算，将因公出国(境）经费全部纳入预算管理。
第五条 认真贯彻落实厉行节约的要求，务求实效、精简节约地安排因公出国（境）活动，不得超预算或无预算安排出国（境）团组。严格执行经费先行审核制度和各项经费开支标准，不得擅自突破。
编制因公出国（境）经费预算时，要优先足额保障学院人员支出、公用支出和重点项目经费的需要，不得从已明确规定用途的专项资金中安排因公出国（境）经费。
第六条 建立因公出国（境）计划与财务管理的内部控制制度。出访团组应事先填报《因公出国（境）任务和预算审批意见表》（见附件），由国际交流处和财务处分别出具
审签意见，明确审核责任。出国（境）任务、出国（境）预算未通过审核的，不得列入出国（境）计划，不得安排出访团组。
第七条 按相关标准核定的因公出国（境）费用，应向外汇指定银行购买外汇。出国人员可以根据国家相关规定办理个人购汇。
第三章 经费管理和开支范围
第八条 因公出国（境）经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、零用费、培训费和其他费用等，具体费用开支标准按照国家有关规定执行。
本办法所称国际旅费是指出境口岸至入境口岸旅费。国外城市间交通费是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。零用费是指出国人员个人的零星支出。其他费用主要是指出国签证费用、必须的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。
第九条 国际旅费按以下办法执行：
（一）选择经济合理的路线。出国（境）人员应当优先选择直达航班，不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间；应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经学院国际交流处和财务处共同审批同意。
（二）按照经济适用的原则，通过航空公司或旅行社代为订购，尽可能选择优惠票价并购买往返机票。
（三）因公出国（境）购买机票，须经学院国际交流处及财务处审批同意。机票款原则上由学院通过支票、电汇等方式支付，如遇个别特殊情况确需由个人垫付的款项，日后持《航空运输电子客票行程单》报销。《航空运输电子客票行程单》作为国际旅费的报销凭证，财务处根据《航空运输电子客票行程单》注明的金额予以报销。
（四）出访团组应严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。
（五）局级（或相当）人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。其所发生的国际旅费据实报销。
（六）出国（境）人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国（境）外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。
第十条 出国（境）人员根据出访任务需要在一个国家城市间旅行，应事先在出访计划中列明，并报国际交流处和财务处批准。未列入出访计划、未经国际交流处和财务处批准的，不得在国（境）外城市间旅行。出国（境）人员在批准的计划内旅行，其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。
第十一条 住宿费按以下办法执行：
（一）出访团组严格按照规定安排住宿，学院工作人员一律安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。
（二）参加大型国际会议等的出国（境）人员，原则上应按照住宿费标准执行。如对方组织单位要求统一安排，亦应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，须事先报经国际交流处和财务处批准。经批准，住宿费可据实报销。
第十二条 伙食费和公杂费按以下办法执行：
（一）出国（境）人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。
（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。
（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我团组的，出国（境）人员不再领取伙食费和公杂费。
（四）出访用餐应当勤俭节约，不上高档菜肴和酒水，自助餐也要注意节俭。
第十三条 出国（境）人员个人国（境）外零用费，按离、抵我国国境之日计算。出国在10天以内的，每人发放50美元；超过10天的，从第11天起，每人每天发放5美元。
第十四条 出访团组在国（境）外期间，收授礼品应严格按照有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先报经国际交流处和财务处审批同意，按照厉行节约的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。
第十五条 出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。
第十六条 出国（境）签证费用、防疫费用、国际会议注册费凭有效原始票据据实报销。根据外国驻华使馆签证政策规定，出国（境）人员必须购买在外停留期间各相关险种
保险的，应事先报经国际交流处和财务处批准后购买，凭有效原始票据据实报销。
第四章 费用核销管理
第十七条 出国（境）人员回国报销费用时，须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国（境）外费用报销单。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。
财务处应加强因公出国（境）团组的经费核销管理。对因公出国（境）团组提供的出国（境）任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国（境）团组人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准等核销，不得核销与公务活动无关的开支。
第十八条 除国家有关文件规定的特殊情况外，一律不得报销工作人员持因私出国（境）证件出国（境）费用。
第十九条 学院财务处应对因公出国（境）经费使用情况实行单独核算，实时监控，建立健全因公出国（境）经费备查台账。
第五章 公示和报告制度
第二十条 除依照法律法规和有关规定免于公示的团组及需要保密的内容和事项外，出访团组应在出国（境）前通过内部局域网、公开栏等方式如实公示有关团组和人员信息，公示期限原则上不少于5个工作日，内容包括团组全体人员的姓名、单位和职务，出访国家、任务、日程安排、往返航线，邀请函、邀请单位情况，经费来源和预算等。如果出国团组中有上级主管单位领导，则按照上级主管单位的公示要求进行公示。
出访团组回国后，应在一个月内在学院内部公开上述公示内容的实际执行情况。未按规定公示公开的，国际交流处不予审批，财务处不予核销出国（境）费用。
第二十一条 建立健全因公出国（境）团组内部监督检查机制，每半年将因公出国（境）经费使用情况，包括出国（境）团组名称、出访任务、出访人数、出访国家、出访时间、经费开支及列支渠道等汇总后报送上级财政部门、外事部门。
第六章 监督检查和责任追究
第二十二条 主动接受财政及有关部门对学院因公出国（境）经费管理使用等情况的监督检查。主要内容是：
（一）因公出国（境）年度计划的编报、审批和执行情况；
（二）因公出国（境）经费开支范围和开支标准是否符合规定；
（三）因公出国（境）经费报销和支付是否符合规定； （四）因公出国（境）经费公示及报告情况； （五）因公出国（境）经费管理制度建设情况； （六）因公出国（境）经费管理使用的其他情况； 第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：
（一）不按规定报批，弄虚作假，骗取因公出国（境）经费的；
（二）违反规定扩大出国（境）经费开支范围，擅自提高开支标准的；
（三）违规报销与因公出国（境）任务无关费用的； （四）其他违反本办法行为的。
第七章 附则
第二十四条 学院工作人员因公赴香港、澳门、台湾地区的，均执行本办法。
第二十五条 因公出国（境）短期培训发生的国际旅费、国（境）外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、其他费用的管理要求和开支标准也执行本办法。
（一）组织教师到国（境）外培训，应与培训项目国（境）外承办机构签订培训协议，明确培训费用的明细支出项目。
（二）由国内或境外机构资助出国培训经费的，学院不再重复支付相关费用。资助经费不足以弥补培训费用开支的，由学院补足其差额部分。
第二十六条 出国（境）任务结束后报销时，汇率按出国（境）前在银行购汇时的汇率折算，剩余外汇兑换成人民币的汇兑损益由学院负担。兑换外汇和人民币时银行出具的凭证是报销的汇率折算依据，应附于“因公出国（境）费用报销单”后。
第二十七条 本办法由财务处、国际交流处负责解释，自发布之日起执行。
附件：1、因公出国（境）任务和预算审批意见表 2、因公出国（境）费用报销单
3、各国家住宿费、伙食费、公杂费开支标准表
2014年12月31日
附件1
因公出国任务和预算审批意见表
项目名称 项目部门 国别 （含经停） 团长（级别） 时间（天数） 出国任务审核意见 审核部门 审核依据 目标或必要性： 审核日期 团员人数 时间和国别是否是否符合规定： 审核内容 路线否符合规定： 团组人数是否符合规定： 其他事项： 审核意见 预算财务审核意见 审核部门 审核依据 审核日期 1.列入年度预算（人民币）： 元 合计 培训费 国际旅费 住宿费 伙食费 公杂费 国外城市间其他费用 交通费 审核内容 资金 来源 及金额 2.外方资助（折合人民币）： 元；外方名称： 合计 培训费 国际旅费 住宿费 伙食费 公杂费 国外城市间其他费用 交通费 需说明 事项 审核意见
附件2
因公短期出国费用报销单
部门： 日期：
项目名称 团长签字 应派出人数 出国日期 国别（含经停） 实际成行人数 年 月 日至 年 月 日共 天 外币 人民币 备 注 币种 金额 汇率 小写 金额 附原始单据 附原始单据 附原始单据 附原始单据 附原始单据 序 号 开支内容 1 2 3 4 5 6 7 8 培 训 费 住 宿 费 伙 食 费 公 杂 费 城市间交通费 国 际 旅 费 汇兑损益 其 他 费 用 小 计 合 计
大写： 院长： 主管院长： 部门负责人： 经手人：
财务稽核：
附件3
各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表
（2014年开始执行，财行〔2013〕516号《因公临时出国经费管理办法》附表2）
序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 国家（地区） 亚 洲 蒙古 朝鲜 韩国 日本 缅甸 巴基斯坦 斯里兰卡 马尔代夫 孟加拉 伊拉克 阿拉伯联合酋长国 也门 阿曼 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 城市 首尔、釜山、济州 光州、西归浦 其他城市 东京 大阪、京都 福冈、札幌、长崎、名古屋 其他城市 伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇 奎达 其他城市 萨那 亚丁 其他城市 利雅得 币种 美元 美元 美元 美元 美元 日元 日元 日元 日元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 90 90 180 160 150 20000 18000 14000 9000 90 135 70 60 110 160 150 170 200 110 90 80 150 95 200 200 伙食费 (每人每天) 50 40 70 70 70 10000 10000 10000 10000 50 30 30 30 40 50 50 50 50 50 50 50 50 50 70 70 公杂费 (每人每天) 35 30 35 35 35 5000 5000 5000 5000 35 30 30 30 30 30 40 40 40 35 35 35 40 40 40 40 序号 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 国家（地区） 城市 吉达 其他城市 新德里、加尔各答 孟买 其他城市 河内 胡志明市 其他城市 曼谷 宋卡 清迈、孔敬 其他城市 安卡拉 伊斯坦布尔 其他城市 币种 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 140 120 160 200 180 130 175 200 155 160 90 80 70 100 90 110 130 125 130 140 110 90 80 220 100 140 150 100 120 105 150 90 110 160 伙食费 (每人每天) 70 70 55 70 70 40 50 50 50 50 40 40 40 40 40 50 50 50 40 50 50 50 50 55 38 50 50 40 50 45 45 45 50 60 公杂费 (每人每天) 40 40 40 40 40 35 35 35 35 35 30 30 30 30 30 35 35 35 35 35 35 35 35 40 30 35 35 35 35 30 30 30 35 40 巴林 以色列 巴勒斯坦 文莱 印度 不丹 越南 柬埔寨 老挝 马来西亚 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶 泰国 新加坡 阿富汗 尼泊尔 黎巴嫩 塞浦路斯 约旦 土耳其 叙利亚 卡塔尔 序号 60 61 62 二 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 国家（地区） 香港 澳门 台湾 非 洲 马达加斯加 喀麦隆 多哥 科特迪瓦 摩洛哥 阿尔及利亚 卢旺达 几内亚 埃塞俄比亚 厄立特里亚 莫桑比克 塞舌尔 肯尼亚 利比亚 安哥拉 赞比亚 几内亚比绍 突尼斯 布隆迪 莱索托 津巴布韦 尼日利亚 毛里求斯 索马里 苏丹 贝宁 城市 塔那那利佛 塔马塔夫 其他城市 阿布贾 拉各斯 其他城市 币种 港币 港币 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 1500 1200 150 130 100 90 120 110 120 130 180 130 130 210 110 170 240 195 160 400 150 135 100 150 100 120 270 300 250 155 180 130 150 伙食费 (每人每天) 500 500 60 38 38 38 50 48 50 50 55 32 55 50 50 50 50 50 50 60 45 45 40 40 35 45 60 60 60 50 50 40 35 公杂费 (每人每天) 300 300 40 30 30 30 35 35 35 40 35 30 35 35 35 35 35 35 35 40 35 35 35 35 30 33 35 35 35 35 35 32 30 序号 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 三 国家（地区） 马里 乌干达 塞拉里昂 吉布提 塞内加尔 冈比亚 加蓬 中非 布基纳法索 毛里塔尼亚 尼日尔 乍得 赤道几内亚 加纳 坦桑尼亚 刚果（金） 刚果（布） 埃及 圣多美和普林西比 博茨瓦纳 南非 纳米比亚 斯威士兰 利比里亚 佛得角 科摩罗 南苏丹 马拉维 欧 洲 城市 达累斯萨拉姆 桑给巴尔 其他城市 比勒陀尼亚、约翰内斯堡 开普敦 德班 其他城市 币种 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 150 170 155 160 165 170 180 140 140 130 145 220 200 200 180 210 160 220 170 170 170 170 170 210 150 130 140 150 195 120 120 160 130 伙食费 (每人每天) 50 50 50 60 50 50 60 50 50 55 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 35 50 50 50 40 40 50 公杂费 (每人每天) 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 30 35 35 35 35 32 35 序号 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 国家（地区） 罗马尼亚 马其顿 斯洛文尼亚 波黑 克罗地亚 阿尔巴尼亚 保加利亚 俄罗斯 立陶宛 拉脱维亚 爱沙尼亚 乌克兰 阿塞拜疆 亚美尼亚 格鲁吉亚 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 土库曼斯坦 乌兹别克斯坦 白俄罗斯 哈萨克斯坦 城市 布加勒斯特 康斯坦察 其他城市 莫斯科 哈巴罗夫斯克 叶卡捷琳堡、圣彼得堡 伊尔库茨克 其他城市 基辅 敖德萨 其他城市 比什凯克 其他城市 塔什干 撒马尔罕 其他城市 阿斯塔纳 阿拉木图 其他城市 币种 美元 美元 美元 美元 欧元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 欧元 欧元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 120 90 80 120 90 100 120 150 110 285 200 170 150 140 120 90 90 100 130 80 150 120 150 230 80 210 120 120 100 90 180 160 200 140 伙食费 (每人每天) 45 50 50 50 30 40 40 35 45 45 45 45 45 45 45 35 35 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 40 40 40 45 45 45 45 公杂费 (每人每天) 40 40 40 35 25 35 35 30 35 40 40 40 40 40 35 25 25 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 32 32 32 40 40 40 40 序号 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 国家（地区） 摩尔多瓦 波兰 德国 荷兰 意大利 比利时 奥地利 希腊 法国 西班牙 卢森堡 爱尔兰 葡萄牙 芬兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 瑞典 丹麦 挪威 瑞士 城市 华沙 革但斯克 其他城市 柏林、汉堡 慕尼黑 法兰克福 其他城市 海牙 阿姆斯特丹 其他城市 罗马 米兰 佛罗伦萨 其他城市 巴黎 马赛、斯特拉斯堡、尼斯、里昂 其他城市 币种 美元 美元 美元 美元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 欧元 美元 欧元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 90 150 130 120 150 130 180 120 150 170 130 160 140 120 110 160 140 110 150 130 120 125 160 120 130 145 160 90 180 280 200 200 200 伙食费 (每人每天) 45 50 50 50 60 60 60 60 60 60 60 65 65 65 65 60 60 55 60 60 60 60 55 60 60 60 45 35 45 80 80 80 70 公杂费 (每人每天) 40 40 40 40 38 38 38 38 38 38 38 38 38 38 38 38 38 35 40 40 40 38 38 38 38 40 50 30 45 50 50 50 50 序号 193 194 195 196 197 198 199 四 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 国家（地区） 冰岛 马耳他 塞尔维亚 黑山 英国 美 洲 美国 加拿大 墨西哥 巴西 牙买加 特立尼达和多巴哥 厄瓜多尔 阿根廷 乌拉圭 智利 城市 伦敦 曼彻斯特、爱丁堡 其他城市 华盛顿 旧金山 休斯顿 波士顿 纽约 芝加哥 洛杉矶 夏威夷 其他城市 渥太华、多伦多、卡尔加里、蒙特利尔 温哥华 其他城市 墨西哥 蒂华纳 其他城市 巴西利亚 圣保罗 里约热内卢 其他城市 圣地亚哥 币种 美元 欧元 美元 欧元 英镑 英镑 英镑 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 200 90 120 90 160 140 125 210 250 180 230 245 220 200 195 160 210 240 190 150 120 100 160 240 260 150 160 180 120 130 135 135 伙食费 (每人每天) 65 38 40 30 45 45 45 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 50 50 50 50 50 50 50 50 50 40 50 50 47 公杂费 (每人每天) 50 25 30 22 35 35 35 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 32 45 45 45 序号 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 五 251 252 253 254 255 256 国家（地区） 城市 伊基克 安托法加斯塔、阿里卡 其他城市 波哥大 麦德林 卡塔赫纳 其他城市 堪培拉、帕斯、 布里斯班 墨尔本、悉尼 其他城市 苏瓦 币种 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 美元 住宿费 (每人每天) 120 110 100 190 110 120 100 250 160 135 135 190 150 140 110 120 110 230 180 150 150 120 220 200 200 120 180 200 160 180 170 190 伙食费 (每人每天) 47 47 47 40 40 40 40 60 50 40 45 45 60 40 36 45 50 45 45 45 45 45 45 45 45 45 60 60 60 60 47 45 公杂费 (每人每天) 45 45 45 35 35 35 35 45 45 37 45 45 45 40 30 45 45 45 43 45 45 45 45 45 45 40 50 50 50 45 45 50 哥伦比亚 巴巴多斯 圭亚那 古巴 巴拿马 格林纳达 安提瓜和巴布达 秘鲁 玻利维亚 尼加拉瓜 苏里南 委内瑞拉 海地 波多黎各 多米尼加 多米尼克 巴哈马 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