不同观点对构建理论体系的作用 基于产业结构调整的现代产业理论与体系构建

调整的现代产业理论与体系构建

内容摘要：《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，\"发展现代产业体系，提高产业核心竞争力\"。这是\"现代产业体系\"首次出现在国民经济和社会发展五年规划《建议》中。这也是党在国际金融危机后期，世界经济结构进入调整阶段作出的重大战略决策。深刻认识走现代产业道路的重要性并理清发展思路，对于实现我国经济社会可持续发展具有十分重要的意义。本文就现代产业体系提出的背景、现代产业体系内涵、特征、构成进行了分析，探讨提出了评价现代产业体系的基本准则，阐述了构建现代产业体系的发展思路。

全球一体化 现代产业体系 发展思路

在世界经济全球化程度不断加深的背景下，世界产业的发展格局正在经历一场以发达国家为主导、发展中国家和地区广泛参与的深刻调整。以科技创新为导向，以产业结构优化升级为目的构建现代产业体系成为世界经济发展的趋势。

现代产业体系提出的背景

第 1 页 共 19 页

现代产业体系是在20世纪70年代以来世界经济发展的新形势下，适应资源开发利用、经济结构演变、产业技术进步以及与之相关的社会经济关系一系列新变化所形成的产业演化的整体性产业经济结构（金碚，20__）。

自上世纪70年代以来，世界经济出现了几个重要的发展趋向。一是以化石能源和重化工业为基础的工业化进程进入巅峰时期，主要表现为：以化石能源开发、消耗为基础的产业体系和生活方式在全球居主导地位；经济发展带来的资源环境问题日益突出，严重制约了人类的可持续发展进程。二是工业化从发达国家向发展中国家扩散。在世界范围内掀起了以发展中国家（地区）为主体的工业化进程。其典型特征是：工业化进程超速发展，产业结构急剧转变，过去，历经200多年的世界工业化只使占全球人口20%的国家进入工业社会；现在，其人口占世界人口大多数的国家正在进入加速工业化时期，工业化成为全球性现象，工业化的发展加剧了世界贸易摩擦，资源争夺，环境污染。三是20世纪下半叶兴起的新技术浪潮，将人类社会推向一个全新的时代—知识经济时代。知识经济时代带来的资源利用智力化、资产投入无形化、知识开发产业化、高科技产业支柱化，导致产业结构发生显著变化，一些发达国家已进入了“后工业化”时代，“虚拟经济”时代。由此加剧了国际产业的梯次转移，其特点是产业转移的整体层次不

第 2 页 共 19 页

断提高，产业转移的规模进一步扩大，产业转移的周期大为缩短。越来越多的新兴工业国家在国际产业转移链中往往身兼产业承接方与产业转移方两种角色，成为现代国际产业转移过程中一个颇具特色的现象。

这些新情况对全球产业发展提出了一系列新要求，如对以化石能源为主体的能源结构提出了必须实现高效化、清洁化和寻求替代的要求，对经济结构演变提出了必须提升传统工业、培育发展新兴产业的要求，对产业技术进步提出了必须寻求核心技术的突破并形成适应新形势的技术创新机制的要求，对产业发展的社会参与提出了利益分享、普惠民众的要求等。总之，以资源密集投入和消耗、标准化大规模生产、效率至上为唯一原则的传统产业体系必须向更节约、更高效、更清洁、更惠民的现代产业体系转变。

可见，现代产业体系实际上是在传统工业化长足发展的基础上，适应新的世界经济形势所形成的更先进的产业演化的整体性结构，这种产业结构的演化是遵循工业化客观规律、顺应经济长期可持续发展趋势的必然结果。

现代产业体系理论

（一）现代产业体系的内涵

产业体系是一种客观存在的状态，它是在特定区域空间上若干企业的集合，并形成一种均衡、相互关联的产业结构连接

第 3 页 共 19 页

体。现代产业体系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。由于不同经济发展水平的国家现代产业构成差异比较大，所以现代产业体系的定义也不同。在经济发达国家，现代产业体系就是现代服务业占GDP70%左右份额的产业体系，其现代性主要体现在现代服务业发展比较充分方面。而在发展中国家，现代产业体系就是指具有良好的农业基础，工业增加值占国家GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升，科技进步在经济社会发展中的贡献份额提升较快，核心竞争力不断增强的产业体系，其现代性主要体现在科技进步对经济社会发展作用越来越大方面。

（二）现代产业体系的特征

现代产业体系是在产业创新的推动下，由新型工业、现代服务业、现代农业等相互融合、协调发展的以产业集群为载体的产业网络系统（刘钊，20__）。其特点是：

1.产业技术创新性强。创新是现代产业体系的核心特征。产业体系是通过不同的产业部门的关联而紧紧联系在一起的，然而，在现代社会大生产中究竟由哪个产业部门提供生产资

第 4 页 共 19 页

料，以及提供什么样质量的生产资料，却是由相关联的产业部门所应用的生产技术体系决定的。可以说，决定不同产业部门内在联系的主要因素是技术联系（彭兴庭，20__）。因此，技术创新必然引起产业结构的变化，进而与之相关的产业组织和产业体系也必然要相应地发生变革。谁能以高新技术为基础，以现代产业体系为载体，真正控制住全球生产要素和资源的流向（如重要的自然资源、资金和人才的流向），控制住全球经济产出的流向（如高科技产品的销售流向），并能掌握产品标准和世界商务规则的制定，便能够控制、整合全球的资源为己所用，成为全球化利益的最大获得者。因此，构建现代产业体系，技术创新是第一要素。

2.产业结构高级化。产业结构高级化是现代产业体系标志性特征。一国经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，标志着一国经济发展水平的高低和发展目标及方向。从产业结构的结构比例看，高度化有三个方面的内容：在整个产业结构中，由第一次产业占优势比重逐级向第二次、第三次产业占优势比重演进，即产业重点依次转移；产业结构中由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型、技术知识密集型占优势比重演进，即向各种要素密集度依次转移；产业结构中由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进，即向产

第 5 页 共 19 页

品形态依次转移。产业体系如此不断的变化、运动，逐渐升级，契合了现代产业体系的动态性时代特征。

3.产业组织开放度高。产业组织开放度高是现代产业体系的发展特征。产业开放性是经济全球化的内在要求，只有开放才能促进生产要素的合理流动，只有开放才能在竞争的环境下促进产业的培育和发展。在全球化的大背景下，发展现代产业体系要求更深、更广地参与国际产业分工，充分利用国际国内两种资源，充分发挥国际国内两个市场的作用，逐步形成“引进来”和“走出去”平衡发展局面，充分利用国际产业分工体系，才能不断增强产业的核心竞争力。

4.产业资源利用合理有效。产业资源利用合理有效是现代产业体系的效能特征。产业结构作为产业资源转换器，其功能就是对输入的各种生产要素按市场的需求转换为不同的产出。在此转换的过程中，转换效率是一个相当重要的指标。因此，对资源进行合理而有效的利用，也就成为判断一个产业结构是否合理的重要标志了。对资源的合理而有效利用，主要包括两个方面的含义：一是提高资源的使用效率。在此方面，技术进步是其关键。二是利用多种渠道，充分利用系统内外的各种资源。这里，系统内部的组织创新和对外部环境的利用是重要因素。

第 6 页 共 19 页

5.产业领域融合成为趋势。产业融合是现代产业体系的趋势特征。伴随着新科技和经济全球化步伐的加快，产业间对信息共享、知识协同和交互服务等方面的同质性大大增强， 而不同产业在实体产品、制造工艺和物耗等方面的异质性则相对缩小，产业边界在逐步淡化。产业领域融合化发展，可以突破产业间的条块分割，加强产业间的竞争合作关系，减少产业间的进入壁垒，降低交易成本，提高企业生产率和竞争力，最终形成持续的竞争优势。随着技术的不断进步和信息化的不断发展，现代产业间的融合互动将会程度更深，范围更广，层次更高。产业融合以不同的方式演进，最终将促成整个产业结构的高度化、合理化，并构架出融合型的现代产业体系（张明哲，20__）。

6.产业国际化分工明显。产业国际化分工是现代产业体系的结构特征。随着以信息化和网络化技术为核心的知识经济的兴起，经济的发展已突破了地区和产业的界限，任何一国的产业结构调整都不再可能局限在一国一地来完成，国际产业格局呈现出以国家为中心紧密联系的金字塔型的国际分工结构。经济发达国家位于国际产业格局的顶端，他们在产业发展上坚持产业结构高级化的发展战略：其一是依靠技术创新积极发展高附加值的高新技术产品，实现产业结构的升级与发展；其二是加快对低附加值技术密集型产业的转移，推动产业调整与优

第 7 页 共 19 页

化。新兴工业化国家或地区则通过吸收外来投资，承接发达国家的产业转移，从而推动本国产业结构升级。

（三）现代产业形成和发展的动因

1.需求变动推进现代产业的形成和发展。需求的变动拉动产业结构的转换是显而易见的。从发达国家产业结构的演变历程来看，在工业化初期，由于人均收入水平很低，人们需求层次较低，主要解决温饱问题，对农产品和纺织品的需求最大，因此农业和轻纺工业在产业结构中占据较大份额，第一产业成为该时期的主导产业。随着工业化的进行和人均收入水平的提高，需求层次也不断提高，人们解决温饱问题后，开始增加对耐用消费品等享受资料的需求，从而促进了以耐用消费品为中心的重化工业的发展，进而推动了产业结构的重心由农业、轻纺工业到重化工业的转换。实现工业化以后，人均收入水平达到很高的阶段，人们在物质和生活上都追求更高层次的需求，为了满足人们逐步升级的消费需求，需要不断提供服务含量高的让消费者满意的产品，生产新产品的一些新兴产业和现代服务业逐步发展起来并取代重化工业的主导地位，实现了产业结构的又一次转换。由此可见，发达国家需求变化的三个阶段和产业演进的三个阶段有明显的对应关系，正是这种对应性的需求推动着现代产业体系的形成与发展。

第 8 页 共 19 页

2.技术进步与创新推进现代产业的形成和发展。技术进步与创新不仅改变着生产的数量，同时也改变着生产结构，从而使整个社会的供给发生变化。这是因为，只有技术进步与创新才能使得在给定资源投入下可以取得更多的产出，从而降低成本，更多地占有市场份额，获取更多的利润；同时，技术进步与创新又可以生产出改进产品、差异化产品、换代产品、替代产品和全新产品，而全新产品的出现，由于技术上的领先地位，使得现今社会中在较长的一段时期内难以找到相关的替代产品，从而使得生产者获得更高的超额利润，这是市场经济条件下技术进步与创新推进现代产业的形成和发展的主要原因。

技术进步与创新对产业结构的影响和作用大致可以归纳为：技术进步与创新使生产力提高，促进社会分工的发展，形成新的产业分工；技术进步与创新使劳动生产力提高，劳动力发生转移，使产业结构产生变化；技术进步与创新产生新兴产业，改造原有产业，淘汰夕阳产业，改变产业结构；技术进步与创新提高国家的国际竞争能力，促进贸易，带来产业结构的变化。所有这些作用和影响会导致产业结构向知识-技术密集化方向发展集约化趋势，使产业内部的生产要素构成不断高级化，从而使经济发展由要素驱动阶段向效率驱动和创新驱动阶段转换（李济琛，20__）。

（四）现代产业体系的发展规律

第 9 页 共 19 页

1.现代产业体系具有“后发效应”。国际经验表明，现代产业体系可以分为“先发型”和“后发型”；其中，现代产业体系的“先发型国家”具有“竞争优势”，因为它可以引导世界潮流、利用世界资源和制定世界规则；“后发型国家”具有“后发效应”，因为它可以借鉴和利用“先发型国家”的成功经验和先进技术，减少失误。但在国际经济发展的进程中，“后发效应”的作用不能被过高估计，因为引进技术是一种市场行为，而且影响因素很多；“后发型国家”需要通过承接产业转移和引进、消化、吸收、再创新提高自身的国际产业竞争力和技术竞争力，谨防落入“比较优势陷阱”的误区内。

2.现代产业体系没有最佳模式，只有合理选择和路径依赖性。产业现代化的实质是相同的，但形式是多样的。产业现代化的方向是相同的，但路径是多样的。例如，西方发达国家不同国家的资源禀赋不同，资金及人才要素不同，产业基础、产业布局也不同。因此，产业现代化的具体模式和路径依赖也不同。

3.现代产业体系构建不是一劳永逸的，而是相对可变的。现代是一个相对、动态的时间概念，现代产业体系的发展演进是产业分工的不断深化，产业要素、产业结构和产业功能不断优化的动态过程。现代产业体系要具有持续的发展能力，就要根据全球一体化和知识经济形态发展带来的经济、社会、科

第 10 页 共 19 页

技、人口、资源、环境等变化进行调整，以适应新形势下的新要求。

现代产业体系构建的发展思路

现代产业体系是指现代元素比较显著的产业构成，是指具备较好的制度、技术和劳动力要素，产业结构和消费结构良性互动的产业体系。我们认为：我国现代产业体系构建的总体思路应是：以科学发展观为指导，以促进经济转型和升级、提高产业核心竞争力为目标。采取有利于产业组织合理化、产业结构高度化的和措施，着力构筑人才高地，着力突破关键技术，着力优化产业布局，着力扩大市场需求，着力增强经济发展能力。当前，现代产业体系构建应着重从以下几个方面入手：

（一）注重科技创新在现代产业体系构建中的支撑作用 从20世纪中后期起，在世界范围内出现的新科技使科学技术成为生产力的作用和过程发生了质的变化，科技与经济的联系越来越紧密。科技创新引发的不是单纯的技术创新、工艺创新、产品创新，新科技的突破常常立即带来新产业，科技创新几乎与产业创新同时进行。科技创新也不再是技术层面的单一创新，而是包含更多内容的产业创新、商业创新、制度创新的集合。

第 11 页 共 19 页

因此，我国现阶段现代产业体系构建的一个重要着力点就是大力推动科技创新并以此来带动整个产业结构的转型升级。一是依靠科技创新促进产业结构的高度化发展。一方面，要依靠科技创新，促进产业结构不断向产品技术高度化、产品附加值高度化、产业加工高度化以及产业集约高度化的方向发展，进而实现产业竞争优势逐步从劳动密集型优势向技术密集型优势转移；另一方面，要依靠主导产业的科技创新带动其他关联产业的科技创新与升级，进而依靠产业科技创新与升级的诱导机制和产业发展的关联机制的复合作用，促进整个产业结构体系向着高度化的方向发展。二是依靠科技创新促进产业结构的合理化发展。一方面，要依靠科技创新，并基于经济发展的整体目标，优化第一、第二及第三产业在整个国民经济结构中的配置及投入产出比例，其中，既要注重各类产业的规模和数量，也要注重各类产业的优化升级，并使其各自朝着产业链的高端方向迈进；另一方面，要依靠科技创新，大力增强产业间的相互融合、衍生、辐射、带动效应，进而实现产业结构整体水平的提升。

（二）注重战略性新兴产业在现代产业体系构建中的引领作用

目前，我国经济经历了30多年高速增长，包括资本深化、技术引进等在内的诸多经济增长因素开始逐步进入“效应

第 12 页 共 19 页

递减”期，潜在的增长率开始逐步下降。如何寻找到新的经济发展的支撑点？是界、企业界高度关注的课题。以新一代信息技术、生物、高端装备制造为代表的战略性新兴产业是随着新一轮技术和产业，吸引技术、人才、资金等生产要素形成的对一个国家经济的长期战略发展具有支柱性和带动性的产业，是具有全新社会形态、全新经济形态、全新技术形态、全新组织形态的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的重要方向，又代表着产业发展的重要方向。依靠科技创新培育和发展战略性新兴产业，是突破我国当前资源环境约束、激发经济增长的内生动力，实现新一轮经济繁荣的有效路径，是努力掌握国际经济竞争主动权、加快转变经济发展方式的必然要求。

因此，我们要依靠科技创新促进战略性新兴产业发展。一是要依靠科技创新，通过产业主导技术或辅助技术的升级、产业既有技术的重新整合以及产业技术的全面升级等多种途径或方式，衍化、催生出一批新兴产业，以不断适应产业结构变化和市场消费需求。二是要推进新兴产业集聚发展。要加大对国家高新技术产业园区的支持力度，强化高新园区作为自主创新和新兴产业发展的核心载体作用和集聚、辐射、示范、带动作用，打造若干特色鲜明、具有高成长性和较强竞争力的技术创新集群和新兴产业集群。三是要加强战略性新兴产业创新体系

第 13 页 共 19 页

的顶层设计，制定各产业的技术路线图，实施自主知识产权战略，逐步掌握战略性新兴产业技术标准的制订权和主导权，实现关键技术和核心环节的内生模式。四是要健全和完善财税金融支持体系。首先是加大财政支持力度。在整合现有资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金。其次是完善税收激励。针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持。再次是积极发挥多层次资本市场的融资功能。充分运用市场机制，引导和鼓励社会资金投入战略性新兴产业。

（三）注重企业在现代产业体系构建中的主体作用 现代产业体系构建是一项系统的工程，需要调动各个方面的积极性。企业是市场经济的主体，企业能够把科技要素、工程要素、资金要素、市场要素有机的结合起来实现产业的最大化和最佳化。在现代产业体系构建的过程中，更应该成为技术创新的主体、扩大投入的主体、产业发展的主体。

因此，我们要积极推进企业发展战略创新，准确把握全球科技和产业的发展态势，结合企业自身特点和基础，科学确立与战略性新兴产业发展相适应的发展目标和路径。要积极推进企业商业模式创新，强化制造业的产品的软件化、服务外包化功能，扩大市场辐射能力，实现战略性新兴产业可持续发展。要积极推进企业制度创新，形成对市场信息的更快捕捉能

第 14 页 共 19 页

力、对资源要素的更优配置能力、对技术人才和金融资本的更强吸附能力，充分发挥企业在战略性新兴产业发展中的主体作用。同时，应当扮演好“掌舵手”、“服务员”和“资助者”的角色。要破除性、机制性障碍，把激励和促进企业构建现代产业体系的各项落到实处。要积极探索完善产学研合作创新和产业化的发展模式，为企业技术创新、产业创新打造全方位的发展平台，通过构建产学研联盟，整合包括高校、科研院所、国家重点实验室和国家技术工程中心等在内的创新团队和科研力量，以关键核心技术的研发、推广先进技术应用为重点，促进产业结构转型和经济发展方式的转变。

（四）注重生产性服务在现代产业体系构建中的驱动作用 以服务经济为主的经济模式，是工业化发展到一定阶段的产物，是产业要素全球化、信息化、市场化的必然结果。尤其是服务业中的生产性服务，包括金融、风险投资、物流、供应链、分销、售后服务、人力资源培训、研发、设计、设施配套等，已成为驱动现代产业体系构建的重要因素。发达国家的实践经验表明，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，提高企业竞争力，降低社会交易成本，提高资源配置效率，在现代经济发展中具有不可替代的作用。长期以来，我国工业大而不强，在全球价值链分工中处于低端的位置，附加值很低，

第 15 页 共 19 页

是典型的国际代工模式，究其原因是制造业、服务业“一手硬、一手软”，缺乏生产性服务业的驱动。

因此，我国要走新型工业化道路，攀升全球价值链的高端，就必须有现代生产性服务业作为坚强后盾。我们要把发展现代服务业作为产业结构调整的重要突破口，大力加强对现代服务业尤其是生产性服务业发展的宏观指导，努力完善组织管理体系和环境，积极推进现代服务业的产业化发展。在此基础上，顺应生产性服务业发展趋势，优化传统服务业，加大科技在服务行业中的应用和含量；充分发挥制造业优势，鼓励技术创新、商业创新和产业之间的相互融合；促进各类服务的协同发展，进一步推动经济由生产制造经济业向服务经济业的有效转变。

（五）注重信息化和工业化融合发展在现代产业体系构建中的推动作用

信息化代表着先进生产力的发展方向，以微电子、光电子、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，有力地推动了传统产业的不断升级，促进社会劳动生产率极大提高，并因此产生新的经济模式，催生了一批新兴产业。

因此，一定要坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，要重点围绕改造提升传统产业，着力推动制造业信息技术

第 16 页 共 19 页

的集成应用，着力用信息技术促进生产性服务业发展，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，加快走新型工业化道路步伐，促进工业结构整体优化升级。首先是研发设计的信息化引导。要加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术，将电子信息技术嵌入工业产品，促进产品的更新换代。其次是生产过程的信息化控制。要在工业行业中推广应用电子信息技术，改进生产方式，提高生产效率，提高产品质量，降低生产成本。三是企业管理的信息化创新。要围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源开发、新兴产业和技术改造等环节，以信息化促进研发设计创新、业务流程优化和商业模式创新，构建产业竞争新优势。四是节能减排的信息化支撑。要把节能减排作为信息化与工业化融合的重要切入点，加快信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。

（六）注重人才在现代产业体系构建中的基础作用 现代经济社会发展的历程告诉我们，人才是先进生产力的开拓者和推动者，在工业化后期以及知识经济时代，人才资源、人力资本的作用，已经成为经济增长的第一要素。在经济发展的策略选择上，选择人力资本战略优先的国家，较之于选择物力资本战略优先的国家，不仅发展速度较快，发展可持续

第 17 页 共 19 页

性强，基础牢靠，而且经济社会同步协调发展。这对于我们这样一个人口众多、文化底蕴深厚，处在产业结构调整、发展方式转变的重要时期的国家应该是一个有益的启示。

国以人立，业以人兴。我们要积极有效地组织落实国家有关的12项重大人才工程实施方案，通过创新机制、优化环境、强化保障措施，培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地。要通过完善社会公共技术服务平台体系建设、实施知识产权和技术标准战略、加强国际科技交流与合作等举措，进一步提升全社会的公众科学素养。要树立“勇于创新、宽容失败”的人文科学理念，要弘扬和宣传开拓创新、敢为人先、勇于实践的精神，崇尚和倡导不畏艰难险阻、不断修正错误、实现自我完善的风气，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好的社会环境和文化氛围，发挥人才的基础性、引领性、战略性作用。真正使一切有利于社会进步的创造愿望都得到尊重，一切有利于社会进步的创造活动都得到鼓励，一切有利于经济发展的创造成果都得到肯定，为人才的脱颖而出创造良好的条件，为现代产业体系构建奠定坚实的基础。

结论

第 18 页 共 19 页

现代产业体系是一个国家或地区参与经济全球化、市场化竞争的重要基础，是经济发展水平和综合实力的重要标志。在全球化和知识经济的背景下，世界经济出现了新的产业分工格局。首先是，由于发达国家通过在全球布局价值链，掌握了价值链的话语权、治理权，发展中国家并非如库兹涅茨的“需求结构适应”和罗斯托的“经济增长阶段论”所预言的那样，可以通过国际分工实现自然的产业升级，发展中国家的产业升级存在极大的阻力（刘明宇等，20__）。其次是，十九世纪那种由自然禀赋的比较优势所决定的国际分工已经一去不复返了。知识成为生产力要素中最重要组成部分，成为驱动发展的决定性因素，知识分工在国际分工中越来越突出。因此，通过技术创新牢牢地把握产业发展的制高点，通过构建现代产业体系有效提升产业发展水平，已成为我国改变以低劳动力成本、低附加值、低端产业及高耗能、高污染为特征的产业发展模式，寻求新的产业竞争优势的客观要求，是中国经济社会发展水平进一步提升的必要条件。我们一定要以当代高新技术为依托，坚持信息化与工业化相融合、服务业与工业相融合，按照产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化要求，科学地实现产业资源高效配置和产业结构优化调整，引领我国经济走内生增长、创新驱动、科学的可持续的发展道路。

第 19 页 共 19 页