建立和实施HSE管理体系的情况汇报

自2002年7月份开始，在上级公司的统一部署和指导下，公司全面开展了HSE管理体系的创建工作，两年来，经过全体干部员工的共同努力，先后完成了HSE初始状态评审、危害识别及风险评估、体系文件编写与方案制定等工作任务，在公司系统范围内已初步建立和推行了HSE管理体系，在HSE管理体系的创建过程中，我们落实基础，力求实效，努力探索适用于公司经营活动的HSE管理办法和有效措施，扎扎实实开展了HSE管理体系的建立和推行工作。自从2003年9月份开始实行HSE管理体系试运行以来，在试运行过程中，我们坚持把HSE管理理念贯穿到日常安全、数质量、特别是现场管理工作中，并取得了一定的成效，下面就建立和实施HSE管理体系情况汇报如下，请予审核：

一、领导重视是建立HSE管理体系的前提和关键 开展HSE工作，离不开领导的重视和参与，需要提供必要的人力、物力和财力，为开展HSE工作创造良好的条件。单位的HSE管理体系创建初始，就得到公司经理室和公司安委会的高度重视，公司“一把手”把这项工作作为与全面提升企业管理水平的重要举措。在各种层次的工作会议上，多次强调各级领导要转变观念，积极参与建立HSE管理体系，按各自履行职责的内容和方式，率先做好典范，在公司举办的各类HSE教育和培训活动中，各级领导都能积极参与和员工一起学习HSE知识。通过HSE理念的灌输，使广大干部员工认识到开展HSE工作，可以最大限度控制危害，减少各类事故发生。

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二、强化全员HSE意识教育培训，推行实施HSE管理体系 在HSE管理体系的建立和运行过程中，如何保证体系的正常运行，使之真正发挥作用，让员工掌握HSE管理知识和运作程序，公司领导非常注重员工的教育和培训工作，采用以多种形式对各类层次的员工进行教育培训，通过HSE基本理念、危害识别和风险评价及作业指导书等方面强化培训，使我们广大干部和员工的HSE意识不断提高，特别是油库、加油站等员工通过参与本岗位设施、设备和作业环节的危害识别和风险评价，真正认识到所在岗位存在哪些危害因素，危害程度如何、有哪些控制和防范措施，极大地提高了一线员工的风险意识，对杜绝“三违”现象发生起了积极的作用，最大限度地减少了事故发生，为HSE管理体系的推行打下了良好基础。自从HSE工作开展以来，我公司共组织过两次对加油站站长及基层HSE管理人员的HSE知识培训。同时，针对新进员工，我们在员工上岗培训讲授课程中加入了HSE知识，通过上岗员工进行HSE知识培训，至今年7月底共计培训新员工70余人次,开展这些不同形式的安全管理方法，有效地促进了公司安全生产。

三、以人为本，全员参与，开展危害识别和风险评估工作 危害识别和风险评估是正确实施风险控制乃至整个体系建立过程的重点，不能准确的对危害进行识别和风险评估，将会导致风险控制环节的失效。我们紧紧围绕“以人为本，全员参与”的HSE理念，组织全市系统油库、加油站、车队开展了危害识别和风险评估，发动员工对本岗位风险、危害因素进行识别，通过全员参与，运用工作危害分析法（JHA）、预危险性分

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析（PHA）、安全检查表分析法（SCL）、失效模式与影响分析（FMEA）、波态分析法（Bow-Tie）等方法对所有人、所有物、所有场所，从人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理缺陷、环境不良因素四个方面进行识别，找出员工岗位中存在的危害和风险，使全体员工进一步了解和掌握现有的安全控制措施，对危害进行防范和控制，有效防止了事故的发生。

四、严格作业审核，有效控制关键生产环节

在实施HES管理体系过程中，我们加强油库、加油站重大作业环节和施工现场的安全监督。制定作业方案和程序，严格执行安全生产管理和安全技术标准，落实安全生产防范措施。

1、加强重点作业环节的监控。用HSE理念指导油库、加油站对动火、进设备、装卸油、清罐等直接作业环节，实行作业前进行危害识别和风险评价，制定控制措施，严格实行作业许可证制度。以确保施工安全和经营环节中的安全。如：今年3月25日至4月4日，某加油站的水泥地和镀锌输线的改造，分公司基建科、安储科、加油站坚持每天都落实专人对改造施工现场进行监督管理，加强施工现场的安全防范，严格按照作业部位、作业的危险程度填写用火票、一般作业票、临时用电作业票和破土作业票等手续，作业中做到安全监护人员到位，安全措施落实到位，确保了改造工程顺利完工并投入正常使用。

2、在HSE管理体系实施过程中，我们十分注重把HSE管理方法逐步渗透到加油站接卸油重大作业管理中，为了进一步规范加油站卸油作业程序，强化安全责任，防止事故发生，确保安全生产，规定从今年7月20日开始，各加油站的接卸油重大

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作业必须严格执行卸油作业票和作业指令牌制度。

3、规范了对承包商的管理。重视对承包商的资质认证，规定对承包商入库、站前的HSE教育培训，施工作业前进行预危害分析和制定管理方案，对现场情况、作业环境潜在的危害和应急措施实行交底，签订HSE协议书，并对承包商现场作业进行检查监督。这些措施的实施，大大提高了施工现场的安全性。如：今年，6月份公司油库进行栈桥扩建施工改造，施工期间，安全部门认真配合油库做好卸油栈桥扩建工程中的安全防范工作，对现场施工人员进行岗前消防安全教育，同施工单位签定安全（HSE）协议书和进库施工人员签定安全承诺书，确保油库施工安全。

4、规范HSE应急管理。针对各部门应急预案不全、内容不完善情况，公司专门组织人员对基层单位在生产作业过程中可能出现的火灾爆炸、油品泄漏、数质量纠纷等事件进行分析，制定了相应的应急预案；并且规定了演练要求；按规范要求，分别编制了油库、加油站和车队应急预案—运行控制文件，以强化职工预案意识，另外公司还按照上级要求及时成立了应急指挥部和编制了应急预案。

五、突出风险管理，认真治理安全隐患

公司在推行和实施HSE管理体系过程中，积极贯彻预防为主的方针，重视风险评价和隐患治理，把风险评估作为核心工作来抓，下大力气治理重大事故隐患。

1、狠抓了全市系统的安全监督检查工作。采取定期检查与不定期检查相结合、综合性检查与专业检查相结合、经常性检查 4

与抽查相结合的方式，深入到基层部门进行针对性的检查。对于每次检查，公司领导都很重视，每次检查前，一把手亲自挂帅，并召集有关人员专题研究布署，提出要求，班子成员亲自带队参加检查。平时还不定期地进行抽查，尤其是每逢重大节假日，公司经理室都要组织有关人员由班子成员带队，组成4个检查组对全市（地区）系统所有油库、加油站、零售网点进行安全、规范化检查。 2、进行全方位的风险普查和识别。2003年至今年7月底止，对全市系统80多座加油站的工艺流程开展了检查和风险评价，找出了加油站普遍存在输线为镀锌丝扣连接等重大安全隐患，并及时制定了隐患治理计划，至今年7月底止，先后累计对27座加油站的镀锌输线进行了全面改造与治理。彻底消除了加油站在设施上存在的安全隐患。

六、认真制作安装作业现场HSE标识标牌，努力营造以人为本的工作氛围

在作业现场安装HSE标识标牌，是体现本身所要求的内容之一，也是HSE知识宣传教育的一种很好形式，它能随时提醒作业人员，每做一件事应严格遵守HSE行为规范。公司在体系的建立和运行过程中，公司共投资资金35万元，对油库、车队、加油站全部安装了HSE标识牌，它对规范员工的作业行为、减少误操作起到了提示作用，同时警示外来人员在特定作业区域内的安全行为。

我公司在体系的建立和运行过程中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要体现在以下几个方面：

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1、一线员工对HSE认识不深。部分员工还是个“门外汉”，表现在两个方面：一个是对什么是HSE还不清楚，这集中体现在一些老职工身上；二是面对HSE管理体系，自己究竟要怎么做还不太清楚。

2、员工自觉接受HSE培训的意识还不够强，尚待今后改善和提高。

3、HSE管理体系与现行的安全管理模式没有完全有机融合。 4、有些台帐可操作性不够，导致在记录上不完善。 5、HSE管理是一种全新的管理方式，加之我们推行HSE管理工作的时间还不长，取得的成效也是初步的，我们还需要不断摸索，不断学习，把HSE管理推向深入。

我们将借这次HSE管理体系内部审核的契机，认真探寻解决这些问题的办法与措施，通过不断完善，形成具有高度自我约束、自我激励的良性循环机制，使我公司HSE管理工作真正落到实处。

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