维普资讯 http://www.cqvip.com 并不充足，投资在很大程度上 ｏｏ 民ｆＢ－Ｉ投资 一要依靠发行国债。今后若干年我国 发行国债虽然还有一定的空间，但 在已有债务规模逐步加大的情况 下，国债发行势必有一定限度。通过 发行国债投资刺激经济增长，在一 民企发展 与风险于一身，长期看也有不利的 面。因此，如何用投资带动更 段时间内是必要的，但集责任 口林月智 近几年来，党和采取了一系列正确的方 针和重大举措，特别是坚持扩大内需的方针， 实施积极的财政，加大了投资的规模，不 仅实现了预期的经济增长目标，而且经济运行质 量和效益都是显著提高。实践证明，国家实施积 极的财政是完全正确的。为了促进国民经济 多的社会投资和外资，以调动社会 各方面的积极性，就显得十分必要。 ６亿元城乡居民储蓄存款和近１万亿手持现 金，为社会投资提供了一定的资本条件。如何把 可能转变为现实？ 最近，我们到浙江省考察非公有制经济，与 部分民营企业家交换意见后感到，社会上各类投 资主体有较强烈的投资欲望，特别是在像温州这 样经济发展较快、企业和老百姓有了一定积累的 地区。在谈到投资不足的原因时，他们认为，首先 是由于企业从量的扩张逐步转变为质的提高的 缘故。前几年是卖方市场，商品供应不足，所以企 业的发展主要靠投资，有投资就会有发展。经过 多年快速发展，市场情况已经发生了很大变化， 现在如果企业素质不高，就感到力不从心了。因 此他们的投资更理智更谨慎了，更注重在质量和 技上下功夫。在管理上下功夫，在企业的制度建 持续、快速、健康发展，我们建议：在实行积极 的财政的同时，采取更加积极的举措，鼓励、 引导社会投资，以形成一个投资积极引导、社 会各方广泛参与的新局面。 民间投资：空间巨大 吸引社会投资，不仅十分必要，也有现实可 能。随着市场经济的确立和一系列改革措施 的实施，我国的投融资已经发生了根本变化， 已经从过去的一单一投资主体转向投资主体多元 化，具备了“依靠市场、多方筹资”的基础和条件。 据统计，目前社会投资或称民间投资占全部 投资的比重已达到３５％左右。这里所指的社会投 资，包括集体、个体、私营、联营、股份制等各类投 资主体所进行的投资。社会投资的来源一半多是 设上下功夫。二是企业家自身的素质了投 资，所谓”只埋头拉车，不抬头看路”，信息不灵， 不明，怕投资失误，或”小富即安”使他们求 稳不敢投资。三是在市场准入、国民待遇方面还 不能对民营企业一视同仁有些企业存在着事实 上的不许进入，有技改贴息、进出口、贷款等方面 支持的力度还不大。四是投资能进能出的机制没 靠自筹，国内贷款、利用外资约占１／３。 １９９３年以来，社会投资增长幅度连续五年高 于投资增长幅度，但是增长幅度逐年下降。 近两年，社会投资的增长幅度已经低于 投资增长幅度。这一方面是投资力度加大、 增幅上升比社会投资更快的缘故，另一方面表明 投资在调动和引导社会各方参与方面，还有 有建立，创业利润得不到体现，民间信托机构没 有建立，不能吸纳大量散户资金，难以启动社会 投资。五是无序竞争情况比较严重，阻碍了扩大 投资。 上述情况说明，吸引社会投资，把各方面的 积极性调动、组织起来，需要企业、部门和社 会各方面共同作出努力。 很大余地。我国财政收入占ＧＤＰ的比重还不大， 基本上属于“吃饭财政”，可用于经济建设的资金 ＤＯＮＧ ＧＵＡＮ ＫＥ ＪＩ ３７ 维普资讯 http://www.cqvip.com 民企：必须提高自身素质 今年国家将开始制定“十五”计划和长远规 目前，从国际上来看，产品的科技含量、科技 划，我们建议这项工作把非公有制经济作为“重要 水平越来越高，为提高在国际市场的竞争力，国外 组成部分”放进去，对非公有制经济发展，要有规 大企业间重组、兼并越来越频繁，经济全球化成为 划、有指导，以引导其健康发展。 大趋势，从国内来看，已从卖方市场转为买方市 二是投资要起到四两拨千斤的作用，带 场，消费者对产品的质量、品牌、技术要求越来越 动和引导更多的社会投资。直接投资项目， 高；从企业自身来看，投资即可获利、粗放经营也 改善基础设施条件和投资环境，是带动和引导社 能赚钱的机会已经不多，再像过去那样凭直觉、靠 会投资的重要方面。此外，投资也可以与社 胆大、敢冒险去投资一定会出问题。这就要求民 会投资有机地结合起来。如在基础设施建设上， 营企业提高自身素质，不断把企业做实、做强、做 可采用国际通用的ＢＯＴ项目融资模式，即作 大。突出的是重视市场的研究和开拓，建立现代 为项目发起人，为项目提供开发和融资的支持，但 企业制度，提高经营管理水平，紧紧跟踪国内外市 在法律上不拥有项目也不经营项目，给予项目某 场需要，提高产品开发和技术创新能力，提高企业 些特许经营权，参与投资者可以从项目投资和经 家的决策能力，这一切都归结到需要用好人才、培 营中获得利润。也可采用ＴＯＴ融资模式，即 养人才、吸引人才。 投资建设的项目，在一定时期内有偿转让于非政 ：做好引导、推动、服务 府投资主体经营，回收资金可以用于新项目 一是从法规、、规则上鼓励和引导社会投 建设，并最终拥有项目所有权。这样，可以减 资。去年全国常委会议通过的、今年开始实 少投资风险，又可以吸引和调动社会投资和积极 施的＜个人独资企业法＞，如能有配套的实施细则， 性。为了鼓励社会资本进入股市，可考虑发行能 可以调动个人投资办企业的积极性。 转换为股票的债券，在三年或五年期内保持稳定 我们认为，对社会投资最大的鼓励就是 的利息收入，企业经营业绩好，投资者可将债券转 对各种所有制企业一视同仁要取消过时的禁区， 为股票作为长期投资。另外，还可以大力展 包括在计划经济时期部门设置的一些行业壁垒： 公共投资基金，吸引更多的社会投资。有些财政 除国家规定需要实行特别控制的行业之外，都应 支持的投资项目也可以在社会上公开招标，中标 对社会投资实行市场准入原则；凡是加入世贸组 的企业，无论何种类型和形式的企业，都享受国家 织后可以对外资开放的领域，都应对国内社会投 财政资金的支持，变国家直接投资为配套资金间 资开放；拟给予外商的国民待遇，都应给予国内各 接投资。这些项目由企业运作、经营，但必须优先 种类型的企业。 保证财政资金得到返还。 三是实行鼓励企业扩大再生产和 加大固定资产投资的。银行在新增 贷款总量中可以安排一定额度用于支 持社会投资；对民营企业特别是高新科 技、市场前景好的民营企业上市的资质 审查，应与国有企业一视同仁；既要鼓 励民营企业在Ａ股市场上市，也可以 充分利用二板市场进行融资；建立 民营企业信用担保与监控体系。对各类 企业税后利润用于增加资本金或项目 投资的部分，要实行免交个人所得税的 鼓励。 ３８ ＤｏＮＧ ＧＵＡＮ ＫＥ ＪＩ
