启动中国民间投资 促进经济稳步发展

采墨探索　“美国９・１１恐怖事件　以后全球经济　受到严重影响，有经济衰退的可能，扩　启动中国民间投资　—ｒ▲论是从发达国家的经验来看．　大出口则必然受到诸多因素的。中　国人的消费观念淡薄，高消费与我国国　情不太适合，所　投资就成为了我国近　期扩大内需、缓解就业压力的最佳途　径。但是长期以来，我国居民均保持较　高的储蓄存款．投资领域主要靠国家通　过性购买支出和增发国债搞财政赤　字。长此以往，不但财政压力较大，而　来，受国内外经济气候的影响，社会总　需求不足．融资环境恶化，民间资本收　缩严重，民间投资启动困难，进八领域　狭窄：目前，我国居民的储蓄已高达６　尢　嚣　霾　义现代化建设的一支重要力量和新一轮　且不利于经济的健康发展　启动民间投　的经济增长点。然而近几年来，由于我　万亿元，手头现金１万亿元，合计相当　资．可　减少国家的财政压力，进一步　国经济的“软着陆”　及东南亚金融危　于全社会固定资产投资的２倍，而且民　拉动内需，促进经济的稳步发展，缓解　机的影响，社会总需求不足，融资环境　间资本进八的行业也主要集中在零售餐　我国严峻的就业形势＝　不良，给我国民间资本投资造成很大创　饮业、一般加工业、信息咨询业和房地　（二）加Ａ　ｗｒｏ后，中国民间资本　伤。随着中国改革开放的深八和国际化　产业等资金分散、风险小的行业。　应该成为我国民族经济的一棵“顶粱　进程越来越快，在我国逐步形成了国有　根据目前的状况分析，造成民间投　柱　。ＷＴＯ遵循非贸易歧视准则，要　资本和外商资本的“两极格局”．而民　资启而不动、结构不合理的原因是多种　求内外资企业实行同等的国民待遇与市　间投资启动乏力．导致了“遍插茱萸少　矛盾交织的结果。主要表现在：社会总　场准＾机会。而中国民问资本享有的低　一人”的不良局面。当前，面对町０　需求不足，导致民间资本的投资、风险　国民待遇是不利于我国民族经济、贸易　的挑战、产业结构的优化升级、公　和收益比例不台理；由于我国对外资的　和公益事业的健康发展的。因此，中国　司的“东进　和我国西部大开发的良好　国民待遇和国企的“皇亲国戚”关系，　民间资本在此条件下作用应更突出。一　机遇，迅速启动中国民间投资是实现　实质上形成了对民间资本的歧视，挫伤　方面，在我国基础设施、公用事业和服　十五”期间国民经济与社会发展目　了民间投资的积极性；利率的行政管制　务贸易等领域还不完善的情况下，大力　标、促进社会主义现代化建设的必然选　和非市场化造成了资本所有人对利率变　推进投融资改革．大胆引进民＾日］资　择　动反应迟钝；管理的不规范和高税费的　本．可以缓解我国建设资金的不足：另　一中国民间投资启动现状分析　征收使民间企业的正常权益得不到有救　一、方面，民间资本进八我国公益事业、　中国的民间投资起步较晚，并且设　保护；民间资本所有人受传统观念约　基础产业、服务贸易等行业也避免　外　有得到健康的发展和保护，所　一直是　束，造成预期收益小于投资成本和风险　资的垄断．使内外资都有了公平竞争的　一支比较脆弱的力量。自１９９７年以　之和　投资环境和市场准＾的机会　ｌ三）有利于维持国民经济的稳定增　动中国民间　长。根据国内外的投资比较分析，经济　投资的重大　增长与投资一般成正比例关系，并且投　意义　资的反作用力也比较明显，一般投资率　［啊一）有　每下降１％，经济增长就可能下降１％　助于进一步　～２％。因此，在外资利用一旦不足的　拉动内需，　情况下，要维持投资与储蓄的等式关　缓解就业压　系，就必须启动民间资本，形成国有资　力。投资、　本、外商资本和民间资本“三足鼎立　消费和出口　的共同驱动格局．维持国民经济的稳定　是拉动社会　增长和健康协调发展。　需求的三驾　（四）有利于民间资本与国有资本的　马车。而进　互动和经济结构的优化升级。按照“有　入２Ｏ世纪　所为，有所不为”的进退原则．国有资　末期，国际　本要逐渐退出一般竞争性领域，集中精　市场瘦软，　力兴办和控制自然垄断性行业、外部效　物质供给饱　益显著的公共部门及投资项目大的行　和．再加上　业。民间资本则能通过参股、控股、收　２００２年第６期　Ｐ　ＲＥｓ　ＲＣ；＇ｔ占肿Ｌ０舢ＴＩＯＮ　维普资讯 http://www.cqvip.com

麓　探索　购、兼并、租赁和嫁接等形式实现对国　有资本的代位，维持微观经济的正常运　行和国家资本的保值增值　同时，民间　资本渗透到基础产业、公益事业、服务　业尤其是农业部门，既缓解了资金不足　的压力，又引入了竞争机制，促进了这　些行业市场化经营的运作，优化了产业　结构。同时也有利于农业的产业化经　营．加速了我国产业结构由“一二三”　经营管理。　中关村的方　正、联想、　口通等公司　的成功都充　分证明了民　营高新技术　企业的优　势。对于第　一形式向　二三一　形式最终实现“三二　一产业我们　”形式的有效转变。　三、启动中国民间投资的策略探讨　启动中国的民间投资是一个战略性　要把民问资　本向农业产　业化方向推　进，促进农　产品的加工　问题　其思路可以有多种多样。我们必　须坚持鼓励民间积极投资、保障民间资　本正常运行和引导民间资车合理流动的　原则，确立和巩固民间资本的地位，为　民间资本的有效运行开创良好的局面。　制造、包装　运输和销　售，促进农　业基础设施建设和农村社会化服务体系　的完善。　【三）鼓励民间资本参与一般竞争性　领域，同时要放开和支持民间资本进入　基础设施、公益事业领域。随着中国国　际化进程和国有股的减持，竞争性领域　越来越宽。鼓励民间资产进入一般竞争　性领域既是利用其产权明晰、发展强劲　和经营灵活的优势，有利于市场的充分　发育，也是为了培育和增强民族经挤的　竞争力。同时，允许民间资本进入基础　设施、公益事业等领域，体现了“除关　系国计民生和必须国家垄断的领域都允　许民间资本进入”的原则，有利于资金　的筹措和社会服务的完善。此外，垄断　行业与非垄断行业是相对的　有可转化　胜。允许民间资金进入基础设施、公益　利于民旗经济的发展和对国家经济安全　的维护。　（一）消除歧视性待遇，为民间资本　营造一个公平的竞争环境。目前各地在　拓宽诸多鼓威性的、法规方面取得　（四）要正确引导民间资本的　西　进”。西部大开发战略是党、国务　院在世纪之交做出的重大决策．也是一　项长期、复杂而叉艰巨的系统工程。民　间资本的“西进”既是寻找自己的历史　了比较好的成绩。但是民间资本投资基　础性产业、公益事业、服务行业的门槛　仍然很高，在资格审批上也有较多限　制。与外资企业相比，民间资本投资领　舞台，也有利于解决西部资金的瓶颈，　促进西部地区经济结构的调整、资源开　发、生态环境治理和教育的振兴，实现　域在进口设备税、所得税与再投资减免　税等方面也享受不公正的待遇；在审批　手续、各部门重视程度等方面也不　如国有企业；在贷款融资、股票上市等　方面仍受诸多。因此要启动民　间资本必须消除歧视待遇，改变不同所　有制企业享有不同国民待遇的状况．建　生产力的跨越式发展。对于民间资本的　西进”，必须积极地进行引导．　促进资源的优化配置，避免重复建设　一方面要给民间资本　适当的优惠政　策．促进其投融资，培养新的经济增长　点；另一方面要　优化地区结构、产业　结构为目的，充分利用财政、信贷、税　收等经济杠杆和有效法律手段引导民间　立在所有竞争领域公平进入与退出的灵　活机制，消除民间投资企业在融资、价　格管制、市场准人等方面的不合理限　制，营造公平的竞争环境　（二）启动民间投资要　优化经济结　构为目标。经济发展的实质是经济结构　的优化和升级。正确引导民间投资则有　利于经济结构的优化和升级。根据民间　资本较分散和聚合力小的特点，我们要　适当引导民间资本向第三产业进军。尤　其是服务性行业领域，既可以促进第三　产业的发展，又可以吸收第一、第二产　事业等领域有助于国有资本在退出该领　域的某些行业时，能顺利地引入市场竟　资本流向，让民间资本在西部地区的作　用得到充分发挥。　促进经济稳步发展　湖北・举　业的剩余劳动力。同时，引导民间资本　向高新技术企业投资，参与高新企业的　２００２年第６期—＿ＰＯＬｔＣＹＲＥＳＥＮ：￣ＣＨ＆ＥＸＰＬＯＲＡＴＩＯＮ