房地产开发企业文件材料分类编号归档范围一览表

一级 类目 名编二级类目 基 本 范 围 称 号 名称 编号 1. (支部）工作计划、规划、总结及有关材料 党务工作 2. 01 代表大会、（支部)会议、民主生活会议记录及其他会议记录、决议、决定等材料 3. 党办其它事务性工作形成的文件材料 1. （支部）组建、改选、增补(支部）委员成员的请示、批复、通知、决定 党 2。 党组织、年报表、名册 组织工作 工 0 作 02 3。 发展、预备转正材料 4. 组织介绍信 5. 类 评议等活动的材料 1. 政治理论学习计划、总结 宣传工作 03 2。 各项创先、夺标活动中形成的有关文件材料 3. 在上级部门召开的有关会议的交流材料和典型发言材料 1。 04 纪检工作的计划、总结 2。 群 纪检工作 纪委会议记录、决定、决议 3. 违纪案件的调查材料 4. 违纪的调查、处理意见、决定及有关案件的复查材料 5。 群众来信来访及处理意见 1. 共青团、工会计划、总结 2。 共青团、 工会组建、改选、增补委员会的请示批复 共青团、工会工作 05 3。 共青团、工会会员名册、统计报表 4。 团代会、职代会会议材料 5. 共青团、工会开展的各类专项活动中形成的文件材料 6。 女工工作、劳保、福利、计划生育工作形成的有关材料 1. 公司的工作计划、总结 2. 公司的资质、税务登记、法人代码、房屋产权、注册商标、营业执照等证行 件（书） 行政事务 管 1 理 3. 01 公司董事会、办公会会议记录 4。 公司大事记、历史沿革 5. 上级领导视察本公司工作的照片以及活动中形成的材料 类 6。 办公室、文秘、档案、消防、信访保卫等工作中形成的材料 人事劳资 1。 本公司人事劳资工作的规章制度 政 02 2。 本公司机构设置、调整的有关文件 3. 年终各类人员的统计报表、调入调出人员关系介绍信登记表 4. 干部任免（聘用)的决定、合同 5. 职工招聘、转正、定级、调资、职称评定、抚恤、退职(辞退）、表彰、处分等有关文件 6. 其他有关材料 1。 公司、重大经营决策、发展规划、方针目标管理等 决策计划 01 2。 公司经济责任制管理和各项管理 3。 公司中长期计划、年（季)度计划、全面计划管理工作等 1. 公司资金管理、财务管理和资金流通、国有资产管理、审计工作中形成的财务计划 经营管理类 2 物资管理 03 02 各类材料 2。 本公司有关生产经营统计报表 1. 物资材料订购合同、协议 2。 物资材料进（出）库的综合统计表 1. 本公司售房办法、规定 2. 销售管理 04 售房市场调研、分析材料 3. 售房合同协议 4。 售房过程及售后服务的有关材料 1. 本公司全面质量管理的规定、办法 2。 质量安全 05 各类质量控制体系的建立、组织实施计划等各类文件材料 3。 各类质量工作的计划总结 4. 劳动保护、安全教育、事故处理材料 项目建议及批复、可行性研究报告、计划任务书:工程地质、项目前期文件 项 项 目 目 工 3 名 程 称 类 N ↓ 工程施工技术文件 工程竣工文件及图纸 办公基建类 4 商用房 住宅用房 按设设备性备仪器类 级类目 N 5 质设置二↓ 同一设备包含从购、安装调试运行维护修理和管理的全过程 01 01 同一项目内包含项目从立项到竣工验收的全过程 03 按国档发（1998）4号文《基本建设项目档案管理暂行规定》附表中“施工文件”所列范围执行 01 拆迁安置文件 01 水文地质、勘察报告、记录等设计基础材料；征地批文、规划红线图：承发包合同、协议、招标文件及有关会议纪要;施工执照 拆迁调查汇总表、安置方案表、拆迁许可证、拆迁通告、02 与各有关单位形成的协议、会议纪要；与拆迁居民签订的安置协议等各类重要的文件材料 验收会议文件、竣工验收材料、质量评定材料、竣工决算04 材料、建筑结构、水电、暖通（气）竣工图，管网、道路竣工图 02 会计档案类 干部职工档案类 7 6 报表 账簿 凭证 其它 01 02 03 04 01 各种财务报表 各咱财务帐簿 各种会计凭证 银行对账单、材料帐 按国家有关规定执行 干部档案

为了加强我校党群、行政类档案工作的业务建设，逐步实现党、政档案工作的规范化，不断提高科学管理水平，更有效地为学校工作服务，特制定本规范。

本规范规定了校党政档案工作的基本原则，归档范围的确定,文件材料的部门立卷和归档流程，党、政档案的管理,档案的利用及各级岗位责任制，归档范围和保管期限表. 一、党、政档案工作的基本原则

1、凡是学校在党群、行政管理活动中形成的具有保存价值的文字、图表和声像载体材料，均属党、政档案.

2、党、政档案应集中统一管理，确保完整、系统、准确和安全，便于开发利用。 3、党、政文件材料要严格实行文书处理部门立卷归档制度。 4、党、政文件处理的归档工作应实行“三纳入”，即纳入学校各有关单位的计划和规划，纳入管理制度，纳入管理人员的职责范围，做到“四同步”管理：布置、检查、总结、验收各项工作时，要同时布置、检查总结、验收党、政档案工作。

5、学校各有关单位要有一位负责人分管本单位档案工作，并确定适当的专（兼）职的档案人员，协同档案室认真做好党、政档案的收集、整理、立卷归档工作。

6、要逐步采用先进的管理技术手段,大力开发档案信息资源，充分发挥党、政档案的作用。

二、归档范围的确定 1、确定的原则:

归档的党、政文件必须对学校和社会当前与长远具有参考作用、凭证作用和研究价值，必须反映学校党、政部门活动的全过程，保证完整、准确、系统,必须遵循其自然形成规律,保持彼此间的有机联系，照顾不同部门的不同特点。 2、归档的主要内容和重点：

(1）主要内容包括党务、行政、工会、团委四个系统的内容，具体范围见归档及保管期限表。

（2）归档的重点以本校形成的不同载体、形成的文件材料为主,特别是全局性、综合性的文件材料。其次才是上级和其他单位发来的文、电及附件。上级来文中，应以针对学校的指令性、指导性文件为主。 3、不归档的文件材料

（1)上级机关普发供参阅,不办的文件材料； （2）上级机关发来供工作参考的抄件；

（3）上级机关征求意见未定稿的文件；

（4）无考查利用价值的事务性、临时性文件；

（5）未经会议讨论，未经校领导审阅、签发的未生效文件、电报草稿,一般性文件的历次修改稿，铅印文件的各次校对稿（学校主要领导人修改稿和负责人签字的最后定稿除外）； （6）学校内部互相抄送的文件材料，不应覆行公文的行文、介绍信等； （7）非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料； (8）重份文件；

（9）无特殊保存价值的信封，一般性表态、询问一般性问题、提出一般性建设性意见的人民来信;

（10)本校负责人兼任外机关职务形成的与本校无关的文件材料。 三、党、政文件材料的部门立卷和归档流程 1、形成积累

(1）校党群、行政各部、处、室、馆、总支、学院、工会、团委等有关部门均为立卷单位，分工归口立卷。

（2）各立卷单位根据本单位历年文件材料形成规律,预计新的一年可能产生新的内容，参照党群、行政档案归档范围和保管期限表，编制案卷类目。

（3)每一个立卷归档单位的专职文书处理人员或兼职档案人员，在平时应严格按照文书处理制度做好文件材料的收集工作,根据案卷类目分别组卷。 2、立卷 (1)立卷原则

文书处理部门立卷应按问题、时间、重要程度和文件材料的自然形成规律，保持其有机联系，适当照顾保存价值，分类组卷，以便准确、全面反映学校真实面貌和部门的主要职能活动,以便查找利用为原则。 （2)立卷分工

1）、、有关部委下达的文、电材料；省、地、市、及省各厅局、部委下达的文件，综合性的，由党办、校办立卷归档；专业性的或具体业务性的,由各承办单位立卷归档。

2）本校以、行政名义的发文，由党办、校办分别立卷归档（一般应保存两份以上）。以部门名义的发文，由各部门立卷归档,重要的也应有两份以上。以部门名义的发文,由各部门立卷归档，重要的也应有两份以上。

3）校和校行政召开的代表大会、全委会、扩大会、行政召开的会议、学校名义召开的全校性专门会议、干部会议形成的材料,由主办单位立卷归档。

4)校内各单位向校、校行政的请示报告正文及相应的批复、批转的原件,由党办或校办立卷归档，请示报告的原稿及批复的复制件，则由报文单位立卷归档.

5）两个以上单位共同办理的文件，由主办单位立卷归档,非主办单位只保存复制本.

6）各临时机构、撤销机构形成的材料，应于机构撤销前做好整理工作，移交校档案室保存,任何人不得带入其他单位.

7)重要的人民来信来访材料，由承办单位立卷归档。 （3）立卷程序

按照归档时问要求由专（兼)职档案员按案卷类目将文件收齐归档，并对文件进行调整检查,依照如下程序进行：

1）检查案卷的文件成份。文件是否收集齐全完整，同时检查案卷有无不需要立卷归档的文件。

2）检查案卷文件的联系。依照案卷类目纠正案卷之间文件规卷不统一,相互混淆重复或拆散文件联系的现象。

3)检查案卷文件保存价值。查看各案卷文件保存价值是否有差异，各部分之间是否大体一致。

4）检查案卷文件数量。一般不超过 150 页。对同一问题数量多的，宜酌情适当分卷。问题单一、文件数量少者可组薄卷。 （4)立卷分类 1）分年度

先将文件按其形成或针对的年度分开，一般文件归入文件形成年度;跨年度的请示批复，归入批复年度；跨年度的总结、报告，归入文件内容针对的最后一个年度；跨年度的会议文件，一般可归入会议开幕的年度；跨年度的非诉讼案件材料，应归入结案年度；法规性文件归入公布或批准年度；按常年处理的文件归入专门年度。 2）将文件按其内容所反映的问题、事物分开。 3）分期限

将文件按照规定的不同保管期限分开。永久、长期、短期单卷 . (5）立卷组合

1)立卷组合一般应以问题为主，兼顾其他特征，使之联系紧密.立卷组合形成，一般按下述内容和顺序进行：

会议文件，按会议的界次组合，根据文件的数量，可以一会一卷、一会数卷或数会一卷； 非诉讼案件材料，可按信件作者，信件的处理形式或信件所反映的问题组合；

统计、报表、名册等文件,按照格式名称组合，根据文件的数量,可组成一卷或数卷；

学校管理和业务活动形成的业务文件、调研材料等，一般按单一问题组合，工作计划、总结等文件，一般可按责任者或者名称组合；简报按名称或期号组合。 (6）卷内文件材料按重要程度或时间顺序排列： 批复、批示在前,请示、报告在后； 正本在前，附件在后； 正本在前，定稿在后； 转发件在前,被转发件在后;

非诉讼案件结论性材料在前，依据性材料在后; 其他文件材料按时间顺序排列.

(7）对在装订线以外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷文件材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边、修补和裱糊；对较大的表格，要适当地折叠;拆除文件材料上的金属物.

（8)卷内文件的每一张应编写一个张号，张号的位置在每张材料非装订线一侧的下角。 (9）填写卷内文件目录

顺序号：以卷内文件排列先后顺序填写的序号。 文号:文件制发机关的发文字号。

责任者：形成该文件的单位或对该文件负有责任的署名者。

题名:即文件标题，一般应照实抄录．没有标题不能说明文件内容的文件，可自拟标题，外加“ ( )”号。

日期:文件的形成时间。填写时可省略“年”、“月”、“日”字，在表示年、月、日数的右下角加“ 。 ”号

张号：卷内文件起止之张的编号。 （10）填写卷内备考表

本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况.案卷立好后发生或发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名标注时间。

立卷人：由组成本卷的责任者签名。

检查人：由对案卷质量进行审核的责任者签名。

（11)拟写案卷标题。要求结构完整，一般应准确概据卷内概据卷内文件主要责任者、内容名称（文件)。除会议文件外，不得用“ xxx 文件材料”；除一般函件外，不得用“ xxx 来往文书”；除了非诉讼案件材料外,不得用“ xxx 案件”. 3、归档验收

文书立卷部门整理好案卷，档案室派人检查合格后,填写移交目录,在次年六月份以前，双方履行签字盖章手续，办理移交，并各执一份存查。 四、党、政档案的管理 1、分类编号

（1)按《中国档案分类法一一教育档案分类表》分类标行，给出检索分类号。 （2)按《青岛农业大学档案实体分类方案》进行实体分类，编制用于档号的实体分类号。

（3）根据学校党、政档案的内容特点和形成规律,编制用于档号的二级类目代号。 （4）党群、行政类档案档号＝年度号＋党、政档案分类号＋案卷其模式如下: 19XX 一一 DQ00 一 1-n ︳ ︳ ︳︳

︳ ︳ ︳-———-案卷号 ︳ ︳ ︳

︳ ︳ —----—-党、政档案二级类目代号 ︳ ︳

︳ ————-----—————--党、政档案一级类目代号 ︳

︳----—-—--——--——-—-—--—-年度号

案卷号按最下位类目流水，年度用自然年度。 2、编目

（1)校档案室对接收的案卷分类原则编制党、政档案案卷目录.在卷脊档号栏内贴上注有档号的标签。标签下沿的位置距案卷脊背底边 40 毫米处。 (2）依据 GB3972.5 --85《档案著录规则》，对每个案卷进行填写案卷级和文件级著录标引卡片，作为手工检索和计算机采集卡使用。

为了方便调阅档案,应编制全引目录、分类目录、专题目录、主题目录卡片作为检索工具。 3、排架、保管

（1）将案卷按档号顺序在档案柜内依次自上而下，从左到右竖立排放.

（2）与文件材料配套的特殊载体记录的党、政档案，按《青岛农业大学声像档案工作规范》的有关条款处理。

（3）保管、鉴定和销毁统计按《青岛农业大学档案管理办法》有关条款执行. 五、党,政档案的开发利用

1、健全借阅制度，规定借阅档案的审批权限、期限、数量和手续等事项。

2、档案查、借、归还时，由利用者和档案部门共同进行清点检查,并在档案查阅或借阅登记薄上登记，借出档案要从严掌握，要定期催还，需续借者，应重新办理借阅手续，对无故逾期不还者，应停止其借阅。如果发现档案损坏或丢失，根据有关规定，区别不同情况，严肃处理。

3、对离校及离退休人员，在办理调离手续前必须清还档案。

4、对党、政档案进行加工汇编工作，编制全宗介绍、年鉴、学校大事记、组织机构沿革、

基础数字汇编等.

5、学校档案室要结合我校管理工作现代化的进程，积极创造条件，逐步应用计算机进行档案资料的检索、汇编，提高开发利用档案的能力。 六、党、政档案工作岗位责任制

1、分管档案工作的校领导职责

（1）加强对学校档案工作的领导,把档案工作纳入学校的整体发展规划，并列入学校议事日程，督促分管部门按上级和档案室要求做好应做的工作。

（2)关心档案工作和档案室的建设和发展，从人力、财力、物力上给予支持，及时解决工作中的重大问题和困难，逐步改善工作条件，使档案工作与学校的各项工作协调发展。 2、分管档案工作的各部、处、室等部门领导职责

（1）执行学校档案工作规章制度，把档案工作纳入本单位的议事日程，每季度或每学期研究一次档案工作。

(2)对本部门专（兼）职档案人员的工作提供必要的工作条件，切实帮助他们解决工作中的实际困难.

3、各立卷部门兼职档案人员职责

（1）坚持平时立卷,根据本部门不同种类文件材料形成的特征,按照其归档范围制定案卷类目，合理分类存效，便于利用和立卷归档。

（2)负责本部门文件材料的形成、积累、保管和整理立卷归档工作，保证归档文件材料完整、准确、系统。

(3）归档案卷做到组卷合理,编写页号准确,案卷目录填写清楚，案卷标题简明扼要。 （4)接受档案室的业务指导和督促检查,按规定时间向档案室归档. （5）积极参加业务学习，不断提高档案工作水平。 （6）注意做好文件材料的安全和保密工作。 4、党、政档案管理人员职责

(1）根据国家和学校有关档案工作的和法规,制定本单位的党、政档案工作的各项管理制度；

(2）指导、监督、检查、协助文书立卷人员做好文件材料的形成、积累和整理归档工作；

（3）对接收入库的党、政档案进行分类、整理、编制多种检索工具，有计划、有步骤地进行档案史料汇编,积极做好档案信息资源的开发工作，为学校各项工作及社会利用档案史料服务;

(4)贯彻执行党和国家关于保守党和的规定，维护涉密档案的安全。做好“八防”工作,确保档案材料完整、安全。对保存的党、政档案数量进行准确的统计。

xxxxx 纪检监察工作 年度总结暨安排

ZZZ 年度工作总结 xxxxx 成立于今年年初， 分公司经集团公司批准于今年 X 月 X 日组建,公司成立较晚、组建较迟，公司纪委和纪检、监察、 审计部门还没有单独设立。 2010 年分公司党政按照“固本强基开好局、 求真务实抓执行”的工作思路， 在纪检、 监察方面主要开展了以下工作。 一、领导带头，抓好党风廉政建设责任制落实工作 一、领导带头，抓好党风廉政建设责任制落实工作 领导带头,抓好党风廉政建设责任制落实

虽然由于公司组建晚、成立晚，集团公司没有同分公司 签订党风廉政建设责任状,但是分公司领导的责任主体意识很强，带 头按照责任制的有关要求和 《2010 年 xxxxx 廉洁从业及党风廉政建设 责任制工作安排》的有关规定落实工作，在有关会议场合作出廉政承 诺,并喊响“向我看齐”,率先垂范，发挥了表率作用。分公司领导班 子和所属单位领导班子特别是党组织“一把手”按照“一岗双责\"的要 求，认真抓好职责范围的党风廉政建设和反工作，真正体现了“党 委统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，全体干 部自觉参与”的工作格局， 为促进分公司范围内党风廉政建设责任制的 落实发挥了主导作用。 二、注重教育，不断提伍整体素质和廉洁自律意识 注重教育，不断提伍整体素质和廉洁自律意识 在广大干部中间认真组织传达、学习党的十七大五中全会、 同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会和 纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告，学习《领导干 部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《关 、 、 于领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拨任 用工作责任追究办法(试行） 》等各项廉政从业的文件和规定.认真开 展党风廉政教育，从 xxxxx 的高度出发，以“树立崇高的使命感”为主

题开展座谈讨论，努力提部洁身自好、廉洁从业的主动意识， 真正做到“自重、自省、自警、自励\在分公司工作主要为基本建设 工作的情况下，在基本建设花钱、用人这样的敏感领域里，全年分公 司没有发现干部违纪违规问题。 三、完善制度,严格按程序依制度开展监察工作 完善制度，严格按程序依制度开展监察工作 今年作为分公司工作开局的基础年，全年开展了整章建制工 作， 首当其冲健全完善了纪检监察方面的管理制度, 制定了“三重一大” 议事规则、党政联席会议制度、招标监督管理办法、党风廉政建设考 核办法等 9 项规章,除党风廉政建设考核办法待 2011 年全面落实党 风廉政建设责任制时予以开展落实外，其他制度均已开始严格执行。 重大事项均按照程序集体决策，对热点领域开展全程管控式的监督管 理,对关键环节制定详细的监督细则，比如在招标监督管理办法中就 针对各种招标方式下的监督方式和监督细则都做了明确规定. 四、抓住重点， 效能监察工作推进项目建设进度 四、抓住重点，以效能监察工作推进项目建设进度 抓住重点 一是针对确定的效能监察项目实施专项监察。全年根据稳妥推进 项目前期审批和现场建设进度的工作重点，将项目前期工作落实、工 程招标工作、工程进度控制等三方面工作单项，进一步畅通民主 监督渠道，健全监督网络，对举报、发现问题的职工进行奖励，充分 发挥职工群众的监督作用，保证所立项目顺利实施，同时,定期召开 分析会，通报情况，查找不足，进一步强化督促和考核,推进效能监 察工作不断向纵深发展。二是重点深入开展工程建设中的效能监察工 作。在集团公司对 项目建设投产目标重新调整后,施工组织计划重 新排定，项目工期、质量、安全、投资控制的担子更重了，在这样的 关键阶段，将进一步强化对工程建设全过程的管理和监督，督促各部 门和有关单位严格按照排定的工期计划执行，针对工程设计、施工等 重点环节开展监察，确保工程建设质量优、安全好、进度快。 五、精心组织,细致开展“小金库\" 五、精心组织,细致开展“小金库”专项治理工作 精心组织，细致开展 按照集团公司统一部署，分公司在“小金库”专项治理方面主要开

展了以下几方面工作：一是落实组织保证和思想认识基础；成立“小金 库”专项治理工作领导小组，认真学习有关文件精神、规定和工作 要求,广泛动员，深入宣传,让广大干部职工充分认识治理“小金库” 的重要意义,全面了解工作安排，正确把握处理。二是细致开展 自查自纠和重点检查； 公司及各项目公司有关要求，自查范围涵盖全 部表内表外单位、账内账外资金资产，自查自纠工作面达到了 100%。 对于采购、财务、库存等重点环节和重点部门,进行了重点检查.自 查自纠阶段结束后，及时向集团公司“小金库\"专项治理工作办公室报 送了自查自纠总结报告及附表。 通过本次开展“小金库\"专项治理工作， 虽未发现重大违法违规情况，但对加强企业内部控制，完善机制， 堵塞管理漏洞， 建立

防治“小金库”的长效机制， 彻底铲除滋生“小金库\" 的土壤等方面均起到了积极广泛的作用。 目前工作中存在的不足：一是 XXX；二是新招部分人员原来没有 从事过纪检等专职工作，在从事专业工作方面,经验和能力略显不足, 亟待提高；三是 XXXX 需要调研学习，以改进工作. 年工作计划 ZZZZZ 年工作计划 2011 年时各个项目按照集团要求提前投产、 加快项目建设的关键 年，是争取更多煤炭资源的收获年，也是各项工作经过酝酿、布 局、 起步阶段全面铺开的一年， 是党建工作的基础推进年。 据此， 2011 年在纪检监察、反腐防腐工作战线的基本思路是：以宣传教育和学习 以宣传教育和学习 培训为抓手，提部廉洁从业素质；以保工期、保廉政为目标， 培训为抓手，提部廉洁从业素质；以保工期、保廉政为目标, 抓手,提部廉洁从业素质;以保工期、保廉政为目标 抓好专项效能监察；以花钱和用人为重点，落实日常工作的监督检查 职能；以党风廉政建设责任制落实和整章建制为插入点，增强纪检监 职能;以党风廉政建设责任制落实和整章建制为插入点，增强纪检监 落实和整章建制为插入点，增强 察部门的执行力，全面构建惩治体系，夯实廉政建设基础。 察部门的执行力，全面构建惩治体系，夯实廉政建设基础。 全面构建惩治体系， 一、进一步完善反腐倡廉制度体系，提高制度的执行力 2011 年是 公司确定的“党建基础推进年” 也是纪检监察相关 ，

工作固本强基、提升执行力的关键一年。要结合分公司各个项目建设 实际和公司管理工作开展情况，紧紧围绕“人、财、物”等重点环节， 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构， 形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防 止在经济社会发展中出大的问题和大面积出问题.不断完善反腐倡廉 制度体系。完善工程建设项目招标投标监督机制，研究加强开发建设 工程项目招标投标、人员招聘录用等方面的监督制度。补充专业管理 人员，加强人员培训,提升纪检监察队伍的力量和能力，提升工作执 行力。 二、逐层落实责任，狠抓工作落实,全面开展党风廉政建设责任 逐层落实责任,狠抓工作落实,全面开展党风廉政建设责任 党风廉政建设 制工作 建立严密的党风廉政责任制，是做好党风廉政工作的组织保证. 按党风廉政建设责任制的要求，做到目标任务明确、责任分工明确、 责任追究明确、建立上下共同负责的责任网络，坚持做到全年工作有 重点、专项工作有监督、日常工作有人管、与安全生产工作同布置、 同落实、同检查、同评比。总体计划第一季度抓布置，三月份前，从 上到下，根据工作分管范围,上级领导要与下级负责人签订责任书； 抓好全年工作部署,使上下都明白今年工作任务、目标。第二、三季 度抓落实，抓建设抓安全不忘抓党风廉政建设，认真落实下达的各项 工作任务，加强自我监督力度，建立自我监督制度。第四季度抓检查， 按照年初所制定目标任务,年底前要全面总结检查，先自查,后抽查, 要把检查考核的结果作为评选先进的重要条件，对违风廉政各项 规定及责任制规定的行为要严肃处理。 各级领导干部要明确目标任务， 明确职责，明确考核内容和标准，明确应该达到的工作效果，努力达 到目标任务、责任职责、内容标准、目的效果“四落实\"。 三、围绕实现项目建设投产目标，加大效能监察工作力度 、围绕实现项目建设投产目标，加大效能监察工作力度 工作 2011 年是 项目投产目标和施工组织计划调整后， 全面推进工 程进度的关键一年，要围绕三个项目按时投产的核心目标,从以下几

个方面开展效能监察工作。 一是将工程进度作为效能监察的重中之重， 细化监察项目，具体化监察目标,加大监察力度和频率，促进项目公 司、参建单位都能全力以赴加快项目建设进度.二是扎实推进分公司 机关作风建设，坚持不懈地教育和引导机关干部思想、实事求是、 与时俱进，大兴求真务实之风，满腔热情、高度负责地承担和履行自 己的职责，工作靠近一线、贴近前沿,必要时到建设现场蹲点值班, 提高解决建设中有关问题的效率,推进项目建设各项工作的落实。三 是积极参与自 2011 年开始实行的绩效考核工作，保证绩效考核的公 平、公正、公开，发现考核标准、考核办法、考核责任划分方面存在 的问题和不

足，提出整改意见，确保绩效考核在促进企业整体效能发 挥方面的重要作用。 四、全面履行工作职责，在各项工作中发挥好监督检查职能 四、全面履行工作职责，在各项工作中发挥好监督检查职能 全面履行工作职责,在各项工作中发挥好监督检查 要根据分公司各项工作的的开展情况，按纪检监察工作的四项职 能，切实做好六个方面的监督检查:加强对纪检监察部门、干部履行 职责情况的检查;开展对全年工作目标任务的监督检查;组织对领导 干部遵守党内各项廉洁自律工作的检查;加强对信访中群众反映的问 题进行监督检查；开展职能部门职责履行情况的监督检查；加强对各 项事务公开情况的监督检查等。对所属基层党组织领导成员贯彻落实 廉洁自律情况进行一次检查，采取听汇报、开座谈会等形式，促进领 导干部自觉遵守各项规定，发现问题及时处理.通过检查,使广大党 员干部思想上重视制度建设，行动上严格按照规定办事,防止违法违 纪问题的发生.检查中发现的违法违纪问题，要进行严肃处理,构成 立案的，要按案件办理程序查处，违法违纪的，要按法纪规定进行处 理。 五、加强宣传教育工作，将预防和教育为主的工作方针落实到位 加强宣传教育工作，将预防和教育为主的工作方针落实到位 宣传教育工作 宣传教育工作是纪检监察部门的重要职能，是构建惩治和预防腐 败体系三项任务的基础性工作，将要在内容上突出五个重点：一是要 以《廉政准则》《若干规定》为重点；二是要以集团公司纪委廉洁从 、 业及党风廉政建设责任制工作安排为重点；三是要以 xxxxx、xxxxx 分公司有关领导干部廉洁自律各项规章制度为重点；四是要以正 反两个方面典型实例为重点；五是纪检监察部门和干部要以纪检监察 工作理论知识、业务技能知识为重点，大力开展各类宣传教育活动。 在中心理论学习中安排一定内容的党风廉政教育学习,努力完成规定 的学习笔记和心得体会数量，保证学习效果;领导干部上廉政建设为 内容的党课,不少于两次；运用典型实例进行典型性教育，开展先进 事迹学习教育和警示性教育， 全年不少于两次； 订阅 《党风党纪》 、 《党 风廉政》《中国监察》 、 ，年内给干部发有关学习资料不少于 2 本， 尽量满足大家学习需要，要安排适合机关干部特点的学习内容， 启发干部在廉政建设中发挥先进性作用。 通过学习,一要增强廉洁自律意识，使大家深刻认识加强党风廉 政工作重要意义；深刻认识加强党风廉政建设是提高党的执政能力的 重要工作；深刻认识要加强党风廉政建设,从我抓起的现实意义,从 而使大家自觉投入反腐倡廉工作之中.二要明确各项规定.使广 大干部熟知党政纪规定的具体内容，清楚地知道应该怎样做，不 应该怎样做,从而在实际工作中自觉遵守,防止违法违纪问题的发生。 三是要增强免疫力，能有效抵制各种思想的侵蚀，打牢政治文明、 廉洁从政的思想基础,树立敢于与行为作斗争的勇气，营造廉政 为荣的良好社会氛围. 在 xxxxx 这个全国经济发展最快的地方，在公司工作主要处于基 建领域的情况下，反腐防腐工作面临着更大挑战。坚决反腐防腐是确 保项目按期、保质、安全建成的前提,是 xxxxx 又快又好建成的前提 所在。必须坚持扎扎实实构建反腐拒变的工作体系,认认真真地落实 好各项工作部署，从项目和基地建设的开始，就夯实廉政建设基础， 为项目早日建成、为基地又快又好发展保驾护航。

纪律检查委员会关于审理违纪案件工作程序的规定 第一章 总 则

第一条 根据《党的纪律检查机关案件审理工作条例》的有关规定,结合审理违纪案件工作的经验和实际情况，制定本规定。

第二条 为了保证办案质量，保障民主权利，正确执行党的纪律，各级纪律检查机关必须遵照本规定审理案件。

第三条 案件检查结束后，必须移送案件审理部门或专兼职审理人员进行审理。 第四条 审理案件应按照处理违纪案件批准权限的规定，分级负责。

第五条 审理案件的人员是本案的当事人，或者是当事人的近亲属，或者与本案有利害关系的，应当回避，犯错误的也有权要求他们回避。审理案件人员的回避须经批准，未经批准之前不得停止对案件的审理。 案件审理部门负责人的回避，由本级纪委分管案件审理工作的常委决定；其他案件审理人员的回避，由审理部门负责人决定。 第二章 违纪案件的受理？

第六条 案件审理部门受理下列案件：

(一)下级、纪委呈报的需由本级、纪委批准的案件；

(二)本级纪委检查部门直接检查的,并需由本级、纪委直接决定处理的案件； (三）需呈报上级、纪委审批的案件； (四）下级、纪委呈报的备案案件；

（五)本级纪委负责同志或上级党组织交办的案件；

（六)下级、纪委呈报的,原由本级纪委、同级及上级、纪委批准的案件中的申诉复查案件；

（七)原由下级、纪委批准经复查复议后申诉人对复查结论和复查处理决定仍不服，下级、纪委呈报请求复核的复查案件；

(八)行政监察机关、机关、人民、人民移送的需给予党纪处分的案件。其中，需要进一步调查取证的，由受理案件的纪委检查部门或商请移送案件的机关补充调查后移送审理。需要个别调查补充证据的，由受理案件的纪委审理部门调查补证。 第七条 下级、纪委呈报上级审批的案件,应具备下列材料： （一)呈报审批的请示；?

(二)处分决定和所依据的错误事实材料; （三）调查报告和主要证据材料;

（四）有关的各级纪委和党组织的审查意见； （五）犯错误的检查和对处分决定的意见; (六)党组织对犯错误所提意见的说明。 本级纪委检查部门移送的案件,应具备下列材料: （一）立案依据;

(二）错误事实材料、被检查人对错误事实材料的意见及检查组对其意见的说明； (三）调查报告和主要证据材料; （四)被检查人的书面检讨。

行政监察机关、机关、人民、人民移送的案件，应具备下列材料：

（一）行政监察机关移送的案件应具备处理意见或决定、调查报告、主要证据材料、与本人见面材料、本人意见和有关组织的说明;

（二)机关移送的案件应具备行政处罚决定或行政强制措施决定、摘抄或复制的主要证据和本人检查交待等材料；

(三)人民移送的案件应具备免予起诉或不予起诉决定书的副本、侦查终结报告、摘抄或复制的主要证据和本人交待等材料；

(四)人民移送的案件应具备起诉书、判决书或裁定书、摘抄或复制的主要证据和本人交待等材料。

第 案件审理部门或审理人员，接到下级纪委呈报的案件或本级纪委检查部门移送的案件或行政监察机关、机关、人民、人民移送的案件后，经审查,符合本规定第六、七条规定的,给予受理。

第三章 违纪案件的审理？

第九条 各级纪委审理部门受理案件后，应及时指定承办人办理。除情节简单的案件外,一般应由两人办理,特别重大复杂的案件，应组成两人以上的审议组办理，并确定其中一人主办。 第十条 审理案件,要按照事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备的要求进行审理.

第十一条 承办人对处分决定中所列举的错误事实要认真审核,弄清犯错误犯有哪些错误，每一错误发生的时间、地点、起因、情节及造成的后果,有关人员的责任。审核认定的每一错误事实是否都有确凿的证据。犯错误对处分决定所依据的错误事实如提出不同意见，有关组织的说明能否将所提问题说明清楚。 第十二条 承办人根据《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、党的、党纪处分规定、国家的法律法规和社会主义道德规范,判断处分决定中所认定的错误性质是否准确，所给予的处分是否恰当。

第十三条 在审理过程中，如发现事实不清、证据不足、有关人员责任不明时，应主动听取报案单位的意见，确需补报材料时，应请报案单位补报材料。

第十四条 一般情况下，案件在提请本级纪委常委决定前，应派人与犯错误谈话，核对错误事实，听取本人意见。本人如对处分决定和所依据的事实材料提出不同意见,应写出书面材料.没有书写能力的，应由谈话人将其意见整理成书面材料，并交本人签字。 与犯错误谈话，应作好谈话记录.

第十五条 案件涉及专业技术问题或具体业务、规定的,必要时征求有关部门的意见. 第十六条 承办人审理后，草拟审理报告.报告中应写明错误事实、性质、法规依据、报案单位的意见和承办人的意见。

第十七条 承办人办理的案件，要经过案件审理部门室务会议审议.审议时，承办人根据起草的审理报告,如实清楚地汇报。会议要充分发扬民主，认真讨论，提出结论性意见。

第十 承办人根据集体审议的结论性意见修改审理报告,经审理部门负责同志审核后，连同报案单位呈报的有关材料一并提请本级纪委常委会审定。 由本级纪委参与检查或过问的案件在报本级纪委常委会审议前,还要征求有关检查部门的意见,需要本级纪委直接决定的案件，经审理部门集体审议后代常委草拟处分决定，连同审理报告一并提请本级纪委常委会审定，如果检查部门有不同意见，应同时上报。

第十九条 常委会决定后，对由本级纪委批准的案件，审理部门即办理批复手续，其中需要向同级和上级、纪委备案的，同时办理备案手续；对需要由同级或上级、纪委批准的案件应及时办理报批手续，在接到同级或上级、纪委的批复后，及时通知犯错误所在单位的党组织宣布执行。

第二十条 凡给予党纪处分或免予党纪处分的案件，要按照干部管理权限，将处分决定或免予处分的结论、错误事实调查报告、上级批示、本人检讨及本人对处分决定或免予处分的结论的意见抄送组织部门；如建议给予行政处分的，抄送有关人事部门；如建议司法机关追究刑事责任的，抄送有关司法机关.

第二十一条 办理批复和备案手续后结案。承办人根据有关规定立卷归档。

第二十二条 给予的纪律处分，从处分决定批准之日起生效。处分决定和批复给受处分的一份。

第四章 复查案件的审理?

第二十三条 对的申诉,一般情况下,由原来作出处分决定的党组织进行复查或复议；原办案单位如已撤销，由申诉人现在单位复查复议。

第二十四条 对于上级、纪委交办复查或复议的案件，下级纪委应及时办理,并报告处理结果.如果决定撤销或改变原处分决定或结论，应作出书面决定，并报请原来批准给予处分

的党组织审批. “”前经或监委批准处理的案件，经过复查或复议需要改变原结论和处分的，报纪委审批，由纪委报备案;原经局批准处理的案件，由有关省、自治区、直辖市或纪委审批,报纪委备案。各地区、各部门处理的,按各地区、各部门的有关规定办理.

第二十五条 报送复查案件，应具备下列材料: （一）呈报审批的请示；

（二）复查报告和主要证据材料；

(三）复查处理决定及有关党组织的意见；

(四)受处分对复查处理决定的意见和党组织对其意见的说明； （五）原处分决定、错误事实材料、调查报告和主要证据材料。 第二十六条 审理复查案件除按审理违纪案件的要求进行外，还应注意审阅原处理案卷材料。对照原处分决定和证据,审核改变处理的依据是否充分。如果原证据和复查时取得的证据有矛盾，应认真鉴别。

第二十七条 对案件的复查复议决定,经原批准处分的机关批准后，申诉人对复查复议结论仍不服的，原批准处分的机关应将本人申诉和复查复议材料一并报上一级或纪委审查决定。一经上级、纪委审查决定后，申诉人仍然不服，继续申诉的,一般不再受理。 第五章 备案案件的审理？

第二十 呈报上级纪委备案的案件，应具备下列材料: （一)呈报备案的报告；

（二）处分决定和所依据的事实材料; (三)调查报告和主要证据材料；

（四)受处分的检查和对处分决定的意见及党组织对其意见的说明； (五）批准机关的批复。

第二十九条 承办人和审理部门审理备案案件，按本规定第十、十一、十二、十六、十七条的要求进行审理。

第三十条 对下级纪委报来的备案案件,审理部门如同意下级、纪委的意见,经有关领导批准后归档。如对下级、纪委对案件的处理有不同意见,审理部门将审理报告连同备案材料一并提请本级常委会讨论。常委会如作出改变下级纪委对案件处理的决定，审理部门应将常委会的决定通知下级纪委,请他们重新研究处理。如果所要改变的下级纪委的决定是经过它的同级批准的，按本规定第三十二条办理。 第六章 执行监督？

第三十一条 各级对同级纪委批准的案件，有权调卷审查，对审查结论和处理决定直接作出改变，也可以责成纪委重新审查。

第三十二条 上级对下级、纪委，上级纪委对下级纪委批准的案件，有权调卷审查，对审查结论和处理决定，直接作出改变，也可以责成下级或纪委重新审查。但是，如果上级纪委所要改变的下级纪委的决定是经过它的同级批准的，这种改变应尽量经过协商取得一致意见,由这一级自行改变；如果不能取得一致意见，应将双方的意见同时报上级决定。

第三十三条 上级或纪委对违纪案件作出的处理决定，下级党组织必须贯彻执行。如有不同意见，可以向上级或纪委提出,但是，当上级和纪委没有改变原处理决定时，不得停止执行，对拒不执行的要追究有关人员的责任。

第三十四条 党的地方各级纪委如果对同级处理的案件有不同意见,可以请求上一级纪委予以复查。上一级纪委应予受理。

第三十五条 各级和纪委对犯错误的处分决定中，如有建议给予行政处分的内容，

有关部门的党组织应保证其得以贯彻，并将执行情况报告作出决定的或纪委。 第三十六条 本规定由纪律检查委员会负责解释。 第三十七条 本规定自下发之日起施行。

工会和共青团工作

一、工会工作

1．加强党的领导，支持工会开展工作工会是在党的领导下广大教职工进行自我教育、参与民主管理和民主监督的群众性组织。十分重视工会在学校改革、建设、发展以及各项工作中的作用,领导并支持工会积极开展工作。为加强领导,学校有主要领导分管，同时，按照和省、市的有关规定，工会在校内享有副校级待遇，参加学校的扩大会议和校长办公会议。各基层单位也相应地执行有关规定，部门工会参与本单位重大事项的讨论与决策。

在的领导和学校各方面的支持下,我校于1995年12月19日至22日隆重召开了校工会第六次和教职工第三届代表大会。260名代表出席会议,代表全校2479名教职工。把筹备召开“双代会”作为调动广大教职工的积极性，推动我校争进“2ll工程\"的重要契机，支持工会认真组织和筹备。大会以“总结‘八五’、规划‘九五”为中心议题.代表们充分行使民主权利，认真听取并审议了刘祁涛校长代表学校作的《开拓进取，求真务实，为争进“211工程”而努力开创工作新局面》的工作报告，听取并审议了钱玉琴同志代表上届工会委员会和教代会所作的《在领导下，团结全校教职工,为学校的建设和发展做出新贡献》的工作报告。会议期间,代表们总结了过去5年的工作，对学校《“九五”规划》进行了认真讨论,明确提出了“九五\"期间学校的办学指导思想和奋斗目标①。在闭幕式上，张述禹发表了重要讲话。大会还向全校教职工发出了题为《齐心协力，不断进取，为争进“211工程”而奋力拼搏》的一封信,在全校教职工中起到了凝聚力量、振奋精神的作用. 2．制定规章制度，加强工会自身建设

在的领导下，工会积极开展工作,努力加强自身建设。

① 我校“九五”期间办学指导思想和奋斗目标在教代会中讨论并确定。在1996-1997年制定《“211工程”建设整体规划》时又在表述上作了适当调整。因在第10章论及，此处略.一是加强制度建设。在加强教职工思想政治和职业道德建设方面，通过广泛讨论，1988年制定并实施了《干部职业道德规范》、《教师职业道德规范》和《工人职业道德规范》；1992年2月制定并实行了《教师思想政治工作暂行条例》.在工会和教代会自身建设方面，于1995年12月校工会第六次和教职工第三届代表大会上讨论并通过了《辽宁大学教职工代表大会实施细则》,明确规定了我校教职工和教代会的职责、权利及其行使程序。二是开展建设“职工之家”活动.长期以来，校工会就把创建“职工之家\"作为加强工会建设的主要活动和工作认真开展。根据上级工会的指示和我校实际,1994年4月，校工会制定了《关于开展建设“职工之家”活动的实施办法(试行)》以及《各部门工会建设“职工之家”活动的达标条件》。为搞好“建家\"活动,成立了由校任组长的评选领导小组，通过“建家\"活动，实现了工会的维护、建设、参与、教育等四项基本职能。三是加强工会的组织建设，成立了生活福利委员会、财经委员会等，还建立了工会青年工作委员会和校妇女联合会。工会青年工作委员会成立于1994年1月。青工委一成立就团结、聚汇了一大批我校优秀的青年教工。学校抓住这个有利时机，支持他们开展工作.建立了组织机构,在青工委下设立了科教、权益、文化三个专职部门，制定了《辽宁大学工会青年工作委员会章程》,组织青年教工开展教学、科研、开发等各种有益活动，开展社会实践,深入社会,了解社会,服务社会，增长才干。妇委会成立于l 993年2月16日，在团结、动员我校女职工为学校事业发展而努力工作方面发挥

了重要作用。各部门工会也在校工会和基层党总支的领导下健全了组织机构。四是积极开展教书育人、管理育人、服务育人活动，把评选、表彰与宣传“三育人”先进个人结合起来。1986-1995年，共有7人被评为沈阳市教书育人先进个人，199人被评为学校“三育人”先进个人。1995—1996年有17人被评为学校 三育人\"先进个人。 3，发挥民主管理、民主监督的作用

在的领导下，工会采取多种形式调动教职工参与学校的管理,献计献策。在教职工住房的分配与调整、计划外集资建房工作的顺利进行、教师聘任条例及机关机构设置和改革的讨论等许多工作中，起到了很好的作用.1995年，充分利用召开工会代表大会和教代会的契机,发动广大教职工献计献策。对教代会代表提案工作亲自研究和布置.11月28日，在教代会召开前的1个月专门召开各单位主要负责人和代表团团长会议,强调提出要进一步宣传教代会的意义，增强学校改进工作、开创新局面的信心，消除部分教职工“提了白提,不解决问题”的顾虑，鼓励大家发扬主人翁精神，为学校发展和建设献计献策。广大教职工响应学校的号召,到教代会开会前，共提出提案150项,建议22,共计37，有680余人直接表达了自己的愿望和想法，全校教职工参与面达50％。这些提案和建议涉及《“九五”规划》和“211工程”建设，教学、科研和图书资料工作，干伍建设和人事师资工作，学生管理和校园秩序，后勤管理与服务，领导作风和班子建设，民主管理与教代会制度化等八个方面。所有这些议案都得到了积极的回答和妥善的处理. 二、共青团工作

共青团是党的助手，是党团结、教育青年的桥梁和纽带.目前，我校共有5259名，分布衣教工、研究生和本科生中，其中以本科学生占绝大多数.全校共有分团委14个，直属团支部2个,基层团支部195个。共青是被教育的对象,同时又是学校建设与发展的一支重要力量.他们的思想政治觉悟、文化素质和技能的状况,在很大程度上反映着我校的教育质量。因此，历来十分重视团组织的自身建设，通过共青团组织做好青年的工作，以实现教育目标。共青团根据自身特点，开展丰富多彩、特色鲜明的社会实践活动和校园文化活动.还制定了《关于青年教师学习马列主义、思想原著的安排意见》，开列了学习篇目,有的单位还聘请老教师进行辅导，帮助青年教师尽快成长.1993年10月27日，学校召开了共青团辽宁大学第十次代表大会。参加第十次团代会的代表共259名,其中学生代表226人，占代表总数的87．3％;教工代表33人，占代表总数的12．7％。王忠学同志代表上届团委向大会作了工作报告.报告总结了过去7年的工作，对今后共青团的工作作了全面部署。大会还选出了团的领导机构。 在的领导下，团委坚持进行自身的思想理论建设。一是形成了思想理论建设的有效载体，即业余团校和21世纪人才学校。我校业余团校由主管学生工作的副任名誉校长，校团委任校长，制定相应的规章制度，实行规范化管理，并聘请校内外的专家、学者及有丰富经验的团干部为教师，对进行轮训。1996年初，适应大学生素质教育的需要，成立了21世纪人才学校，设立校务管理委员会，下设学习部、实践部和办公室，制定了学校章程，以政治理论和文化知识教育为主要内容，有力地促进了团组织和的思想理论水平的提高.二是开展经常性的学习活动。在党和国家推出重大举措时，及时组织学习。1992年党的十四大召开后，团委作出了认真学习党的十四大精神的决定.1997年团委又发出《关于组织全校青年认真学习党的十五大精神的通知》,校团委和各分团委都开展了有效的学习活动。我校代表队参加由团和辽宁信息广播电台主办的学习十五精神知识竞赛，获得第二名。 切实加强团的组织建设。结合我校实际，团委长期坚持以团支部建设为龙头的团的基层组织建设。校团委制定了活跃团支部工作的6项标准：①班子健全，定期改选;②坚持“三会一课”制度，组织生活重质量、重内容；②对的思想政治教育经常化、制度化；④经

常开展丰富多彩的活动,完成上级团组织布置的各项任务;⑤能够发挥先锋模范作用，团支部有吸引力、凝聚力、战斗力；⑥关心青年，主动为青年成长服务。为实现这些目标，逐渐完善团支部组织生活周报月评制度,团干部考核和团支部定期换届选举制度等一系列规章制度.坚持开展优秀、优秀团干部和先进团支部评选活动,激励各基层组织和全体努力工作。同时，还开展“红旗团委”的评选活动,推动各分团委的自身建设。把加强团的思想建设和组织建设同推荐优秀作为党的发展对象的工作结合起来。“推优”工作不仅支持了党组织对发展对象的培养，也促进了团组织的自身建设。