城镇土地使用税的纳税人是：使用城市、县城、建制镇和工矿区国家所有、集体所有土地的单位和个人；新征用耕地的单位和个人；购置的新建商品房以及存量房的单位和个人。
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》
第二条
在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；
所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
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