法律分析：在我国，根据是否“以营利为目的”，以区分是行为还是娱乐行为--不是以营利为目的、进行带有少量财物输赢的活动、以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以论处。如果是“以营利为目的”的行为，要看数额与情节的严重程度、以及是不是“聚众的赌头”与“以为业的赌棍”，以区分是治安案件还是刑事案件。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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