法律分析：1、此事需要按照程序，召开村民或村民代表会议，对于企业租赁的时长及租金等进行商议，大家达成一致后才可以签订发包协议2、如果是私下里与他人签订的承包合同，村干部的做法涉嫌违规违纪。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第二百四十条 所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第二百四十一条 所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权利，不得损害所有权人的权益。
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