法律分析：民政局不可以起诉离婚，只能办理协议离婚。诉讼离婚需要到有管辖权的人民起诉。一般情况下，是被告所在地人民管辖，如果被告住所地与经常居住地不一致的，由被告的经常居住地人民管辖。诉讼离婚，指夫妻双方就是否离婚或者财产的分割、债务的分担、子女的抚养等问题无法达成一致的意见，而向人民起诉，人民经审理后，通过调解或判决解除婚姻关系的一种离婚制度。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法民事诉讼法》
第二十二条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民辖区的，各该人民都有管辖权。
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