法律分析:
首先由债权人向有管辖权的人民提交申请债务人破产的书面申请，然后人民在收到破产案件申请后，认为申请事项符合法定条件的，出具破产清算裁定书，然后在人民的主导下成立清算组，由清算组负责对债务人进行破产清算。
法律依据:
《中华人民共和国企业破产法》 第 向人民提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。 债务人提出申请的，还应当向人民提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
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