大力培植新兴特色产业，加快农 格实行定期浮动制，每５年为一个周期 业结构调整，是转变农业发展方式、促 调整一次，调整时按照下一个周期的第 进农业增效的重要途径，也是挖掘农业内 部潜力、促进农民持续增收的战略举措。 一年的４月小麦市场价格计价。三是注 重维护农民的合法权益。积极引导 近年来，济南清区马山镇把拓宽农民 农民自发成立种植协会等民间组织，作 增收渠道的重点放在发展中药材产业上， 为维护种植农户利益的代表，负责收集 ２０１ １年全镇药材种植面积突破９３３公顷，主 种植农户对龙头企业的合理建议，维护 要涉及栝楼、丹参等７个品种。初步形成 农民的合法权益。同时，帮助种植散户与 了具有自身特色的发展模式：一个中药材 龙头企业签订药材种植相关协议，并监督 产业带动校、地、企三方合作，实现校、 企业和种植农户的协议履行隋况等。四是 地、企、农四方受益的模式，探索走出了 改善农民生产、生活、居住环境，环球医 条推动、市场拉动、科技支撑和品 药将借助上级村庄整合有关，计划对 一牌经营的中药材发展模式。 ６个村实施村庄整合。节约出来的土地将 坚持以“农民增收”为核心，注重 进行综合开发，建设标准的试验基地， 保护农民的根本利益。大力发展中药材 逐步形成以种植加工、仓储物流、观光旅 产业，根本目的在于促进农业增效、农 游、养生度假为一体的中药材基地，为农 民增收。一是多渠道增加农民收入。积 民提供大量的就业岗位。 极引进环球医药控股集团等大型医药企 业，通过土地流转方式租赁农民土地， 坚持以项目建设为动力。促进中药 材产业加快发展。引进龙头企业，加快 形成了“企业＋承包人＋农民”的经营 项目建设是培植新兴产业的最有效途 模式，农民由此可以得到土地租赁承包 径。一是大力引进龙头企业。该镇已成 费、劳务性工资和药材收益分成三部分 功引进环球医药控股集团 济南中药材 收入。环球医药的加入消除了农民经营 科技开发有限公司等３家中药材企业， 风险，同时为农民提供了创收的多种途 并签订了长期合作协议。其中，环球医 径。二是注重保护农民的长期利益。在 药控股集团去年在美国上市，并决定在 与企业签订的土地流转协议中，租赁价 马山进行战略投资和长远发展，整个公 司的结构、发展方向、发展理念、融资 环节的技术支撑体系；攻克一批栝楼临 的目标和题材在促进中药产业中不断发 床应用的关键技术，设立科技成果转化 展。目前环球药业公司利用农场化生产 平台，以新技术的推广应用开拓新的市 为基础 形成了规模化、集约化、规范 场，将产业链不断延伸。 化的模式，保证了药材源头质量。在扩 材为主题的药材种植加工、中药餐饮、 合开发基地 二是加强农业基础设施建 坚持以“品牌打造”为重点，推动 资源基础，充分发挥“扃鹊故里、栝 大种植规模的同时，将逐步建成以中药 中药材规模化、标准化种植。立足自身 观光旅游 中药养生为一体的中药材综 楼之源”的品牌优势。一是全力打造 “道地栝楼”品牌。２００９年，“马山栝 设。２０１０年以来，引进农业山区综合开 楼”被农业部定为“全国地理性标志产 发、旱作农业示范基地建设、土地整 品”，成为全国第一个中药材品种地理 理、扶贫开发４个项目，总投资４０００多 性标志产品。２０１０年，荣获国家工商总 万元，生产条件进一步改善，为中药材 局“地理标志证明商标”。二是加快中 产业发展创造了良好地基础条件。三是 药材标准化种植基地建设。坚持因地制 加强性补贴。充分利用产业扶贫工 宜、注重特色的原则，大力发展栝楼、 程，加大对中药材产业的扶持力度，对 丹参等地方特色品种。其中，马山丹参 于种植中药材的农户进行补贴，每年每 标准化种植基地（ＧＡＰ）模式已经通 ６６７平方米补助２００元。同时，结合中药 过省级专家认证，同时经过省、市药检 材特点，积极发展“林下药材经济”， 出收益、增加了农民收入。 所检验，两项主要指标均超过国家标准 先。三是严把中药材质量关。坚持企业 合作建立中药材原料生产基地；与山东 不仅充分利用了土地，还提高了土地产 的２～３倍，尤其是丹参酮含量在省内领 院校强化科研，提供技术支撑。中 建基地、企业订标准，与环球医药集团 药材产业的发展，离不开技术的支撑。 一是中药材种植基地与山东中医药大学 中医药大学等院校和科研单位联合，制 等院校和科研单位加强联合，签订了全 订统一技术标准和统一种植要求，为确 面长期技术合作协议，为中药材产业发 保中药材品质提供了保障；改变传统耕 展积蓄了深厚的科技支撑。二是邀请中 作制度，保证药源基地的大气、土壤、 医药大学专家到中药材基地进行考察和 水质等条件符合国家对中药材生产环境 技术指导，以统一技术标准、统一管理 的要求，为标准化生产奠定基础。这种发展模式已经显示出明显的 要求、统一规范操作优化种植流程，提 高劳动生产率、土地产出率。三是在中 优势，农民增加了收入，消除了市场风 医药领域加强合作，共同进行中药材规 险；企业打造了生产、加工、销售基 范化种植（养殖）基地建设和道地药材 地，获得了原材料支撑和稳定的长期效 深加工、多领域开发利用。增强自主创 益；院校以市场为导向开展科研活动， 新能力，联合开发新产品、新工艺、新 加速成果转化应用，形成良性循环。技术，加快建立起种植、生产、加工等 （刘磊济南清区马山镇）
