2013年度安全工作总结及2014年度安全工作计划
目录
一、2013年度安全工作总结 ............................................................................................................................................. 1
(一) 2013各项安全工作开展情况 ............................................................................................................................. 1 1、安全管理目标完成情况 ........................................................................................................................................ 1 2、安全管理机构组建情况 ........................................................................................................................................ 2 3、安全文明施工执行情况 ........................................................................................................................................ 2 （1）安全责任制 ........................................................................................................................................................ 3 （2）安全培训及教育开展情况 ................................................................................................................................ 3 （3）安全技术措施计划和安全施工措施落实情况 ................................................................................................ 3 （4）安全检查与隐患整改情况 ................................................................................................................................ 4 （5）安全及环保、水保费用投入情况 .................................................................................................................... 4 （二）2013年工作亮点，主要经验及做法 ............................................................................................................. 4 1、事故情况 ................................................................................................................................................................ 4 2、全年控制目标 ........................................................................................................................................................ 5 3、2013年控制目标完成情况 ................................................................................................................................... 5 4、主要经验及做法 .................................................................................................................................................... 6 （三）2013年安全工作存在的问题、主要原因和采取的措施 ............................................................................. 6 二、2014年度工作计划 ..................................................................................................................................................... 7
（一）2014年工作思路：严谨、协调、规范、上台阶 ......................................................................................... 7 （二）工作计划、工作重点以及主要措施和工作建议 .......................................................................................... 7
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一、2013年度安全工作总结
(一) 2013各项安全工作开展情况
1、安全管理目标完成情况
（1）业主督促监理对施工单位特种作业人员及安全管理人员资格审查率100%。
（2）业主安全总监到位率100%；监理部专职安全工程师及施工单位安全总监到位率100%；施工单位专职安全管理人员到岗率100%。
（3）业主项目部、监理部、施工单位员工安全培训率100%，业主和监理部对施工单位的岗前培训、操作技能培训的督促率100%，满足相关要求。
（4）业主与各参建单位安全生产责任书签订率为100%，施工单位安全生产责任书及环境保护责任书签订率为80%。
（5）业主监督监理安全生产检查按规定100%覆盖施工单位。
（6）事故隐患及重大危险点以及习惯性违章的整治、整改率100%。
（7）落实上级单位（部门）职业健康安全工作文件、指令100%。
（8）业主项目部和监理部对施工单位上报的危险性较大分部分项工程专项安全技术措施（安全施工专项方案）的审批以及施工单位安全工作交底等工作审查率100%。
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2、安全管理机构组建情况
公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”）代表公司全面组织、领导南欧江流域水电建设的工程安全管理工作。安委会下设安全部，代表安委会开展安全生产日常管理工作。
南欧江五级电站项目部作为工程项目的业主代表，是控制工程安全生产的主体，是参建各方在工程建设过程中有关工程安全生产问题的协调者和组织者。项目部设有安全部，并成立了“项目安全生产委员会”，安委会由参建各方第一负责人、总工、安全总监组成，安委会办公室设在五级项目部安全部，代表安委会开展安全生产日常管理工作。
参建各方均成立了本单位的安全生产领导机构——安全生产委员会，负责本单位的安全生产领导工作。设置了安全管理机构、配置了安全总监及工作人员。监理单位配置了专职安全工程师。
3、安全文明施工执行情况
自南欧江五级电站开工建设以来，工程参建各方认真贯彻执行国家、行业及中国水电股份公司有关职业健康与环境保护、水土保持的方针、政策、法律、法规，老挝政府的法规，流域公司的有关安全生产、文明施工、环境保护、水土保持的管理规定；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持“以人为本，珍爱生命，安全发展”的理念；坚持“技术可靠、经济可行、风险可控、管控可及”的原则；坚持“责任明确、分工负责、自上而下逐级监管”的工作机制。不断完善现场安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，在确保从业人员安全与健康的前提下组织开展工程建设工作。
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（1）安全责任制
自工程开工以来，流域公司就对参建各方安全责任，做出了明确规定，项目部领导、各部门、监理部、安全监理工程师、设计代表处、施工承包商均有明确的安全责任。南欧江五级电站实行“小业主、大监理”的工程管理模式，项目部对工程建设中的安全工作负全面的监督管理责任，监理工程师对工程建设过程中的安全文明施工进行全过程的监督和控制。
根据国家有关法律法规和行业规定，工程开工前，流域公司与监理单位、施工承包商均签订了《安全协议书》，对安全管理目标和安全管理责任都作了明确规定，根据安全管理考核结果，对安全管理进行奖惩。
（2）安全培训及教育开展情况
安全培训及教育是工程安全管理工作的基础。项目部第一责任人、安全总监，均持证上岗工作。按国家和行业有关规定，参加工程建设的所有人员必须经三级安全教育后方可上岗工作，中方特殊工种作业人员必须持证上岗，老挝特种作业人员必须经培训考试合格后才能从事特种作业。项目部安全总监和安全监理工程师严格对各施工承包商的培训教育落实情况进行监督和检查，根据工程进场人员的具体情况，定期对各施工承包商的新入场人员三级安全教育情况、特殊岗位持证上岗情况、安全技术交底情况进行检查，发现问题后及时纠正，确保参加工程建设的所有人员均经必要的安全教育和培训。
（3）安全技术措施计划和安全施工措施落实情况
按照有关标准、规程规范的要求，承包商上报的施工组织设计均包含了施工安全技术
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措施，对诸如炸药库、油库等临建设施、重要施工工序、特殊作业的安全措施都经过了监理工程师的审批。安全技术措施计划的编制实施方面，在项目部、监理工程师的督促和指导下，多数施工承包商均能按要求进行报批和实施。
（4）安全检查与隐患整改情况
按国家、行业有关规定，除进行经常性的安全巡检外，流域公司每半年组织一次对安全管理工作的考核，项目部、监理工程师每月组织一次月度安全检查，每季度组织一次季度安全大检查。要求施工承包商坚持日巡检、周检查及月检查。对检查发现的问题，监理工程师下发整改通知和处罚通知，并在整改结束后进行验证。根据检查记录统计，2013年度，项目部、监理工程师在检查过程中共发现安全隐患及不符合规范现象79余项，除少数整改期限较长的问题外，大多数隐患及不符合现象均能在规定的期限内完成，隐患整改比例达99%以上。
（5）安全及环保、水保费用投入情况
除包含在工程单价中的个人安全防护用品、用具、工程安全设施、设备外，南欧江五级电站的安全文明生产、环境保护、水土保持的主要开支项目为：安全教育费用、安全宣传费用、公路防撞墩、安全文明标志牌、警示牌，安全围栏，安全网，孔洞盖板及临时防护栏杆，环境保护及水土保持工程措施等。截至目前，工程安全文明生产、环境保护及水土保持资金投入预拨付为658610+18500美元，已核销 593221美元。
（二）2013年工作亮点，主要经验及做法
1、事故情况
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截至目前，南欧江五级电站工程建设未发生任何安全生产事故。
2、全年控制目标
○1．不发生死亡事故；
○2．生产性死亡率为零；
○3．不发生交通死亡及重伤事故；
○4．不发生自然灾害引发的事故；
○5．不发生群体性中毒事件及职业病事件；
○6．不发生群体性事件、不发生社会治安事件；
○7．不迟报、漏报、谎报、瞒报不安全行为和事故。
3、2013年控制目标完成情况
○1．各参建单位未发生死亡事故；
○2．未发生交通死亡及重伤事故；
○3．未发生自然灾害引发的事故；
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○4．未发生群体性中毒事件及职业病事件；
○5．未发生群体性事件、未发生社会治安事件；
○6．无迟报、漏报、谎报、瞒报安全事故行为。
4、主要经验及做法
老挝南欧江五级电站项目部在2013年安全生产工作中严格按照国家安全生产法律法规和老挝南欧江流域发电有限公司的相关要求的安全规章制度坚决贯彻、落实、执行，项目部严格督促监理部工作人员凭借监理工程师专业技术知识和管理能力的优势，检查、督促施工单位加强安全管理，及时消除安全隐患，减少和遏制施工伤亡事故的发生，并在各参建单位的共同努力下，确保了南欧江五级电站2013年无安全生产责任事故。
（1）业主会同监理部1~11月份共召开安全生产座谈会、安全生产专项整顿、整改会议、安全生产月例会、内部安全会议、安委会会议等各类安全会议35次。
（2）项目部参与并组织开展月安全及各类安全专项大检查共计19次，特种设备专项检查2次，共下发安全警告及整改指示单13份，安全生产违章行为处罚通知书5份（罚款金额共计1940美元），安全检查纪要17份，加强安全管理的文函45份，安全技术措施批复23份。
（三）2013年安全工作存在的问题、主要原因和采取的措施
南欧江五级电站进场公路58km，砂石料加工场距昂邓料场距离27km，均为泥结石路面，工程材料运输量大，老挝雨季集中，这些因素导致交通压力巨大，随机性安全隐患
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根治存在一定难度。
公司高度重视五级进场道路交通安全问题，先后下发了多份有关交通安全的文件文函，项目部从业主到监理、承包商自上而下开展了交通安全专项整治活动。项目部高度重视建立健全车辆交通安全管理制度，加强对司机的安全教育监管工作，加大道路维护、保养和修整力度，根据道路情况分配控制道路运输强度。
二、2014年度工作计划
（一）2014年工作思路：严谨、协调、规范、上台阶
（二）工作计划、工作重点以及主要措施和工作建议
• 加强四个体系运行，继续完善安全规章制度；
• 提前辨识、制定、落实各项危险性较大分部、分项工程，制定相应措施；
• 搞好2014年防洪度汛工作，制定应急预案，提高对超标洪水的警惕。
• 做好后续地质灾害和其它自然灾害排查、治理工作；
• 继续加大对交通安全的管理，督促承包商加强进场公路维护，提高安全行驶的基本条件；
• 加大对特种作业的跟踪、管控；
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• 对左岸边坡开挖施工，牢牢地把住“开挖一层，支护一层”的关口；
• 加强对现场安全管理，加大对“三违”的管理力度；
• 根据施工进度要求，提前督促承包商制定各项施工安全专项措施。
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