三位劳动监察人的心声

三位劳动监察人的心声

■  本刊记者 李浏清

新年伊始，万象更新。在祖国辽阔的大地上，无论大江南北，天涯海角，总有一群人不辞辛苦，在建筑工地、园区厂房日夜奔波，深入一线全力以赴维护农民工的合法权益。做好治欠保支工作，不仅关系到万千家庭的稳定生活，更关系到经济社会的和谐发展，这是我们义不容辞的责任！——天津市劳动监察总队副总队长于洋、上海市青浦区劳动保障监察大队副大队长俞华军、海口市龙华区劳动监察大队大队长程英歌共同发出的心声。劳动监察路上风景别样。不大的办公桌上摆满了案情资料，一侧还摞着几盒感冒药。“从事劳动监察工作17年，头发越来越少，吃的药却越来越多。”于洋笑道，在讨薪案件集中时期，早起、熬夜、连续十几个小时吃不上一口饭、喝不上一口水是常有的事。每到年底，是农民工的返乡高峰期，于洋总会主动请缨带队深入项目工地和企业开展专项检查。2018年2月8日是农历腊月二十三,于洋看到网上网友留言提醒,反映某建设单位拖欠工资。他立即与留言网友取得联系,得知网友是为其父亲反映问题,父亲不识字,只知道施工地点的大概位晚找到施工单位，但项目早已完工，施工班组也已解散。为了在节前解决问题，于洋紧急联系班组负责人，但由于资金链断裂，现在难以支付，且因病在外住院，暂时无法配合。不想困难想办法，于洋决定从源头入手，多次到总包单位，经过不懈努力，总包单位愿意垫付款项。终于在腊月二十八，留言网友反映款项到账，对劳动监察工作连连称赞。高强度，连轴转，持久战……这是绝大多数劳动保障监察员的工作实景。总面积300多平方公里的海口市龙华区工商业繁华，区劳动监察大队平均一天一个案件，4天一个突发案件，大队长程英歌不是在案件调处现场，就是在“赶场”路上。是持久战，更是攻坚战记者见到于洋是在他的办公室，置。在缺少有效信息的情况下，于洋带队对施工项目逐一排查，终于在当调，提高欠薪仲裁案件裁决效率，对法定终局裁决范围内的欠薪争议坚决一裁终局。近三年，共接到举报投诉案件119件，移送机关侦办3件，投诉案件结案率达96%以上。立案受理争议仲裁案件66件，结案率100%。劳动关系企业”，创建“无欠薪项目部”活动，强化施工总承包企业对分包企业工资支付的监管责任，推动落实劳动用工和工资支付有关规定，促进施工企业自律，预防和减少施工企业拖欠农民工工资。对“无欠薪项目部”“诚信企业”“劳动关系和谐企业”，符合农民工工资保证金减免条件的，依法工资企业“黑名单”制度》，由农民工工资支付保障联席会议成员单位签署欠薪失信企业联合惩戒合作备忘录，确定拖欠工资企业“黑名单”，公布重大欠薪违法行为，并在各类征信平台予以曝光，督促欠薪企业整改落实。近三年，肃南县评定市级诚信企业12家，和谐劳动关系企业9家，创建“无欠薪项目部”3个，列入“黑榜”企业3户并在一定范围内予以通报。 甘肃省肃南县人社局）（作者单位：中国人力资源社会保障 2019年第2期激励惩戒并举，营造氛围肃南县积极开展“两评价一创建”活动，即评定“诚信企业”和“和谐依规减免，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。建立并实施《劳动保障重大欠薪违法公示制度》和《拖欠27

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于洋（右一）俞华军2017年11月1日上午9点，程英歌带着队员前往观澜湖某项目工地办案时，接到“12345热线”电话，称梧桐路某项目发生堵路锁门讨薪事件，情况紧急。处理好手头工作后，他接着赶赴现场处理案件。两小时后，“12345热线”又传来消息，称龙昆南某酒店有人拉横幅讨薪，来不及喝口水，他再次赶往现场。待处理完，程英歌又接到热线通知，椰海大道某项目有讨薪工人意欲跳楼。几宗案件处理妥善后，已是深夜……“处理突发性、群体性欠薪事件时一定得‘快、稳、准’，其中‘快’是关键。”程英歌经常无法休假时，甚至在得知举报线索后，拔下输液针头，抱病赶往农民工讨薪的现场。在俞华军的手机中，储存着上百条群众投诉举报的短信。微信好友名单中，也多半是找他帮忙讨薪的农民工。就这样，他一周7天待命，24小时处于“备战”状态。“总要让大家遇到急事难事时能找到我。”2017年1月22日，俞华军接到了区应急办来电，一小区工地40名农民工集体上访镇讨薪。他马上赶赴工地调查情况。在了解来龙去脉后，他迅速提出一系列可行方案。经多方协商，不到三天，工程负责人和项目承包人共同向农民工支付了50万元工资。常处理工程款，俞华军就会遇到一些不法分子的恐吓威胁甚至暴力相向。但他坚持依法行政，以刚正不阿。“有俞队在现场，我们就有了主心骨。”香花桥街道劳动保障监察协管队队长邵俭说。劳动保障监察战线正是因为有了这样敢打硬仗、善打胜仗的“铁军”，治欠保支的“攻坚战”才能一路高歌奏凯旋。到哪个环节，该查什么、该谈什么、如何突破，于洋都会随时记录、列出详细计划。他说，“打铁还需自身硬，只有这样，我们在执法时，才能做到‘一手托两家’，既督促用人单位依法用工，又维护劳动者的正当权益。”根据多年工作经验，于洋带领同事研究了天津市用人单位劳动监察守法信用等级评价标准和管理办法，建立覆盖全面、实时动态的管理网络。为帮助企业依法用工，他提出了建议书制度、书面审查常态化等措施，促进企业长远发展。为让农民工能按时足额拿到工钱，身处“治欠保支”一线的俞华军也在不断探索中改进办案方式。是技术活，更是感情活劳动监察工作点多面广、性强，劳动保障监察员不仅要精通法规，更要对用人单位数据熟烂于心，对群众疑难咨询对答如流。对于于洋，同事们给出的“素描”是“文质彬彬、认真严谨、沉稳干练，颇有‘儒将风范’”。办案不打无准备之仗。案件进展冷却降温、旁敲侧击、扶正祛邪、趁势突破、换位思考、攻心、案例引导……“老俞是名副其实的‘谈判专家’，跟着他学的可不止‘三十六计’。”曾跟他一起办案的劳动监察队员如是说。“他们像是技艺精湛的调弦师，侧耳聆听每个音符，让用人单位、劳动者与三方齐奏和谐曲！”某钢琴28

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于队办理案件的卷宗，十多年前的案子，目录规范、内容充实，翻开它就像是一本办案指引，满是敬佩。”天津劳动保障监察总队丁建文说，从此“于洋出品”的“精品”案卷成为他自己工作中的“标杆”。劳动保障监察员身上这种精益求精、永不懈怠的劲头到底来自哪里？对此，被同事们称作“拼命三郎”的程英歌给出了答案：“劳动监察是以保障民生为中心的工作，作为一名基层劳动监察执法者，能为老百姓服务，程英歌（前排左二）切实维护劳动者和企业的合法权益，我感到非常光荣。”更让程英歌高兴的是，随着劳动制造公司总经理助理田波曾这样形容他眼中的劳动监察员。不过，他们说，为农民工讨薪，最重要的是要对工作倾注百分之百的敬意和热情，以心换心，才能赢得真心。程英歌还记得，2017年10月初，海秀东路某商场工作的保安老陈，辞职结算工资时认为商场给他少算了26元，愤愤不平地投诉。当时程英歌正在下班路上，接到投诉后马上调转车头赶往该商场，并和商场负责人一笔一笔地帮老陈核算工资，最终查明商场的确给老陈少算26元。拿到26元工资的老陈略显不好意思：“没想到为了这点钱，居然让程队长跑一趟。”“26元少吗？不少！在农民工眼里，每一分钱都是他们的血汗钱，群众利益无小事！”事后，程英歌对队员们说。“有时看着农民工为讨回工钱，蹲在墙角或是席地而坐等待，我们真的很心酸。”铁汉也有柔情时，程英歌吐露了肺腑之言，“只要农民工拿到工资回家，吃苦一年的留守儿童也能见到爸爸妈妈，拿到压岁钱，我就觉得自己的工作是非常有意义的。”保障制度日益完善，农民工维权意识提高，举报欠薪案件正逐年减少，侵是精神的传承，更是无悔的前行做好劳动监察工作，不仅要有雷霆万钧的魄力，更要有细如毫发的心思。“世上无难事，凡事都怕认真，我这人做事就挺‘较真’。”面对棘手案情，于洋拿出“绣花”功夫，条分缕析，精准施策，把矛盾纠纷层层化解，逐个击破。对于16年前的一次办案经历，于洋至今记忆犹新。当时，他还是劳动保障监察队伍新兵，在接到举报后跟随队长前去，然而刚到企业便碰了“钉子”，负责人不配合，也不提供在厂员工实际数量等材料。看着负责人“你奈我何”的得意神色，于洋和同事们决定，采取迂回战术，从外围入手收集证据。他们深入厂房，翻考勤表、看食堂规模、数车棚里停的自行车……最终，面对环环相扣的证据链，企业负责人不得不低头承认，自己谎报了员工数量。“2012年，我来到总队，当看到害劳动者合法权益的违法行为得到有效遏制。与此同时，劳动监察队员也拥有了更得力的“武器”。“随着欠薪入罪制度落地实施，监察员们的腰杆更硬了。”俞华军介绍，如果说欠薪入罪是一记“铁拳”，那么企业欠薪保障金垫付则是令农民工获得“安全感”的暖政。“对于年前无法拿到工资且符合规定的欠薪人员，我们还会及时启动企业欠薪保障金垫付程序。”又是一年春来到。2019年1月18日，天津港码头岸边，塔吊高耸入云，身着橙色制服的装卸工人正忙着搬运货物。2018年至今，于洋已是第五次来到滨海新区。“在这里吃住都还满意吗？”“工资是不是可以按时足额发放？”在得到农民工肯定的答复后，虽然感冒但仍冒着严寒前来检查劳务公司用工规范情况的于洋欣慰地说：“让辛苦一年的农民工劳有所得，安心回家，我们这年才能过踏实！” 中国人力资源社会保障 2019年第2期29