中国服务贸易发展的有效途径

随着全球经济一体化的发展，服务贸易已成为当今国际贸易中发展最为迅速的领域，国际服务贸易的发展及其在国际贸易中的比重日益上升，服务进出口贸易开始在世界进出口贸易中扮演越来越重要的角色，服务贸易领域的竞争也会越发地激烈。对于中国而言，如何在未来优化服务贸易结构，制定正确的服务贸易战略，提升中国服务贸易的国际竞争力，已成为当务之急。

1、 中国服务贸易发展现状分析1. 服务贸易整体竞争力较弱中国服务业总量不足，在国民经济中比重较低。不仅远远落后于发达国家，而且长期低于发展中国家的平均水平。根据瑞士洛桑国际管理发展学院( IMD)的评价，中国服务业的总体国际竞争地位很低。只有对个别指标的评价是呈上升趋势的，对大部分反映服务业竞争力的指标评价都偏低。

2．服务贸易自由化程度较低

我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，相当一部分服务企业尚不具备提供外向型服务的企业机制，眼光仍停留在国内市场上，参与国际市场竞争的意识不强。我国对大部分服务业的外资引进持十分谨慎的态度，较多。从1998年至2000年服务业各行业外商实际直接投资比重的平均值来看，超过lO％的只有房地产业，为13．2％；超过5％的只有社会服务业，为6．1％；其他行业都很低。

3.中国服务贸易结构不合理从地区结构来分析，中国沿海地区服务业较为发达。内陆地区受经济发展水平所限，现有资源还没有得到较好的开发利用，服务贸易发展缓慢。从进出口结构分析, 中国服务贸易已由20世纪80年代的顺差转为90年代的逆差；从部门结构分析, 中国服务贸易发展主要集中于旅游、运输服务、其他商业服务等传统劳动密集型部门和资源禀赋优势部门。面对全球发展迅速的保险、金融、通信、服务等技术密集型、知识密集

型和资本密集型的服务部门,中国还处于发展的初级阶段。

4. 中国服务贸易立法不健全

长期以来中国服务贸易立法严重滞后, 虽然近几年有了改观, 先后颁布《商业银行法》、《保险法》、《海商法》等法规。但是中国目前还没有一部与服务贸易密切相关的法律, 现有的立法体系仍不完善, 还有相当一部分领域的法律处于空白。已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件, 不仅立法层次低且不协调, 从而影响了中国服务贸易立法的统一性和透明性。

2、 典型国家服务贸易的发展历程与方式1. 最大的服务贸易出口国—美国

（1）全面的竞争优势。美国是全球最大的服务贸易出口国，在服务贸易项下拥有巨额的顺差。2006年服务贸易出口3870亿美元，占全球的14.3％，顺差达到800亿美元。在“运输”、“旅游”和“其他商业服务”三大类均保持最强的国际竞争力，2005年的出口值分别为各类第二名的1．66倍、2．14倍和1．49倍。巨额的服务贸易出口来自于其国内具有较强竞争力的服务业。

（2）立法并制定国家出口战略，增强本国服务企业的国际竞争力。1992年，美国通过了《出口增强法案》，在商务部下成立“出口促进协调委员会(TPCC)”，直接向国会负责，开展跨部门、跨州协调出口促进和财政支持活动。

(3)消除出口障碍，通过各种形式推动其他国家服务业开放。由于其服务业在全球具有较大的竞争优势，美国希望能够在更为广泛的范围内发挥其优势，因而在参加包括WTO乌拉圭回合及其他区域一体化的谈判时，都把尽可能开放服务业市场作为其重要的条件之一。

2．全球的软件外包高地—印度

(1)全球IT产业加工基地。计算机和信息服务是印度最重要的出口行业之一，出口到全球105个以上的国家和地区。2003年，软件出口113．7亿美元，占到其服务贸易出口48．6％。

(2)抓住历史契机，确立国家战略，集中优势资源，确立品牌效应。在20世纪末相继通过了《版权法》、《信息技术法》和《半导体集成电路设计法》，既保护了软件企业的积极性，又使得外国公司更能够放心把产品外包给印度企业。除此以外，印度在计算机专业人才的培养、集中优势资源，组建全国性的软件行业协会NASS—COM等方面也做出了努力。近20年的发展使得印度在国际IT产业链上确立了自己的位置，形成品牌效应，为印度信息产业承接国际服务外包增加了筹码。

三、中国服务贸易发展的有效途径分析

1.引导和扩大服务性消费, 进一步重视服务业的发展企业和个人的物质性消费是有限的, 未来经济发展将更多依赖居民的服务性消费。因此, 随着经济的不断发展和社会消费水平的提高, 中国应将服务业的发展放在更重要的地位,积极引导广大企业和个人的消费倾向,鼓励企业和个人扩大服务性消费。

未来服务性消费的重点将主要集中在教育培训、信息、餐饮娱乐、旅游、医疗及社区服务等几大领域。为了提高居民在以上领域的消费,建议如下: 第一, 加强社会调查, 根据企业和个人对不同服务的需求,有针对性地发展生产服务业和生活服务业并鼓励企业和个人扩大对各种服务产品的消费。第二, 逐步提高居民收入水平。收入是影响居民消费的最关键因素, 在满足居民基本物质消费的基础上, 增加居民收入将直接提升居民的服务性消费水平。第三, 增加居民参与各种教育培训的机会以及获得信息的渠道；不断完善各种餐饮娱乐设施,进一步丰富城乡居民的业余文化生活；增设旅游资源, 扩大居民选择面；结合中国人口老龄化的实际情况, 加强医疗、社区服务的投入力度, 做好社会保障工作,真正让居民能够没有后顾之忧地放心消费。

2.制定以提高中国服务贸易国际竞争力为导向的发展战略

竞争优势理论认为, 竞争优势来源于生产因素状况、行业相关与辅助状况、组织结构与竞争环境以及的作用。所以, 应该充分考虑中国服务业中各行业国际竞争力的地位, 以确定服务贸易产业结构和行业

发展顺序, 发挥中国服务贸易的比较优势, 并根据竞争力的变化调整产业结构,优化资源配置, 全面提升中国服务贸易的国家竞争力。虽然中国具有劳动力成本低的优势, 但是仅仅发展劳动密集型的产业已经不能满足国际竞争力的要求。因此, 应该从现在开始培养新的竞争策略, 大力发展技术密集型、资本密集型和知识密集型产业, 从而全面推动中国服务贸易的发展。

3.立足优势, 加快重点行业的服务贸易发展

作为服务贸易中的优势产业, 旅游、运输等服务业仍需进一步发展。就旅游业的发展而言, 未来一段时间中国应加大旅游住宿设施、景区景点、交通基础设施、旅游新业态以及餐饮娱乐购物方面的投资, 扩大国外游客入境游的选择面, 积极拓展西部旅游和边境旅游资源, 不断延长旅游产业链, 由单一景点旅游以观光、餐饮、康体、休闲、度假、娱乐为一体的综合型方向发展, 在旅游产品的质量上实现突破。

就运输业的发展而言, 它一直是中国传统服务贸易的支柱, 一直被定位为劳动密集型行业。正是由于对运输业的低水平定位, 显示出中国发展运输业的潜力巨大。未来中国应在促进运输服务数量增长的同时,不断提高运输服务的质量, 拉长运输服务链条, 将其外延扩大到包括传统运输业在内的物流、货代、仓储等业务。同时对新型运输业—国际货运代理、无船承运人、租船代理、船务代理这些小而散的行业进行重新整合, 建立并规范相连接的“一条龙”式的服务流程。

4.重视服务贸易的发展, 充分发挥的扶持作用服务业的发展, 服务贸易国际竞争力的提高都离不开的扶持。一是继续加强对服务贸易发展的统筹协调, 建立和完善服务贸易管理体系。服务贸易涉及运输、旅游、金融、保险、电信等诸多服务业部门, 服务贸易要发展, 就必须强调整体发展、协调发展。要推动建立和地方互动, 和企业紧密联系、各部门密切配合的全国服务贸易协调管理机制。

二是根据服务贸易发展规律, 建立符合市场经济要求的服务贸易促进体系。根据服务贸易不同于传统货物贸易、不能依靠有形商品开拓市场的特点, 按照市场经济规律开展工作。三是要对服务贸易企业予以倾斜与扶持。有关部门应进一步制定鼓励和支持服务贸易发展的相关和配套措施。通过加大财政资金支持力度、税收优惠力度以及金融保险支持力度, 扩大服务贸易出口, 推动服务贸易发展。

5. 实施人才战略，保障行业的可持续发展

人才是企业竞争的重要保障和源泉之一。纵观各国发展的历史，莫不采取多种措施创造“人才高地”，英国的金融专业人才和印度的软件工程师构成其行业竞争力的重要元素。中国拥有全球最大的劳动力市场，多年的高等教育也培育了大量的受过高等教育的人才，为中国改革发展提供了有力的支持。而要发展服务贸易，需要重新审视教育的学科结构和比例设置，更新课程的知识体系，更应注重培养学生的国际化交流和动手能力。

充满活力、高速增长的中国经济，不仅为留学回国人才提供了更大的舞台，也吸引着越来越多的国际人才。在简化手续，为人才引进提供更多便利和优惠政

策的同时，我们需要为人才的发展提供更为宽松的环境和更大的发展空间。

6. 扩大服务贸易利用外资的规模, 正确引导外资投向

提升服务贸易国际竞争力,大力发展现代服务业,运用现代经营方式和信息技术改造、提升传统服务业的手段之一应是加强利用有效的外商投资。但从2008 年的数据看,外商投资主要集中于利润较高的房地产业,比重达到整个服务业当年吸引外资的48%,约为1859 亿美元；而投入到运输、仓储、信息技术和计算机服务及软件业的外资仅占到了15%；投入到教育、卫生、社会保障等领域的外资更是微乎其微, 服务业尤其是生产性服务行业得不到外资有效充分注入, 中国服务贸易水平短期内是难以实现突破的。

后危机时代,中国应充分抓住全球直接投资从制造业外包向服务业外包转移的历史性机遇,通过金融、税收、财政等多种优惠手段引导外商加大对服务业的投资力度。同时,随着中国服务贸易市场深层次的开放,我们可以对不同地区、不同行业差别对待,沿海地区的服务业可以优先获得更多的外资, 然后再将大量外资逐渐引向中、西部地区；当然,吸引更多的外资流入服务业显然还不够明确,中国有必要采用行之有效的目标定位方法,将外资引向经济发展急需的高新行业和资金短缺的行业, 如交通运输、电信通讯、科技服务、教育文化等行业。

7. 加快服务贸易立法, 建立系统的服务贸易体系服务贸易由于其与众不同的特点, 其发展要求有严格的法律、法规约束, 特别是涉及培育和保护国内服务业的有关部门应该有严格的法律依据。目前中国服务贸易立法工作比较落后, 服务业许多部门还没有专项法律法规。因此, 为了保证服务业的正常发展, 必须加强对WTO有关条款的研究, 尽快建立一套既符合中国经济发展目标又不违反国际法规的法律体系。对服务贸易市场准入法则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等应以法律的形式规定下来, 从而增加中国服务贸易的透明度, 使服务贸易真正地走向制度化和法制化。

总之，中国现虽处于服务贸易大国之列，但无论是从数量上还是从质量上来说，服务贸易整体的国际竞争力还处于比较劣势，所以希望通过国家和企业各个方面的努力，使中国早日成为真正的服务贸易强国。

参考文献：

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[4] 朱桂方. 论入世后我国服务贸易市场的开放及其对策

[5]袁其刚,时英,张伟.我国服务贸易国际竞争力比较及对策分析

探索中国服务贸易大发展的有效途

径