黄鹤楼公园监理规划

黄鹤楼公园地下停车场工程

监 理 规 划

编制人：

审定人：

北京东方华太建设监理武汉有限公司 黄鹤楼公园地下停车场项目监理部

2009年5月2日

北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 2 页 共 58 页

批 准 页

文件名称：黄鹤楼公园地下停车场工程监理规划 监理公司审核意见： 总工程师： 时间： 年 月 日 建设单位审核意见： 建设单位负责人： 时间： 年 月 日 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 3 页 共 58 页

目 录

一、 工程项目概况 二、 监理工作范围和内容 三、 监理工作目标 四、 监理工作依据

五、 项目监理机构的组织形式及人员配备计划 六、 项目监理机构的人员岗位职责 七、 监理工作程序 八、 工作方法及措施 九、 监理工作制度 十、 监理设施

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前 言

本监理规划是我司黄鹤楼公园地下停车场项目监理部根据该工程监理大纲并依据中华人民共和国《建筑法》、《合同法》；《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》；现行的《工程施工质量验收规范》、《工程建设技术标准》、《工程建设监理规范》；监理委托合同及有关设计文件；《工程建设承发包合同》编制的项目监理文件。旨在使业主对我司在本监理项目上的监理方法、监理组织、工作内容、工作流程；质量控制、投资控制、进度控制的原则和内容等有更详细的了解。随着工程的进展和深入，本监理部将在监理规划的基础上，对重要的分部、分项及关键部位逐步编写有关工的监理实施细则，使业主及有关方面对监理单位在各分项工程、分部工程和单位工程中的监理具体操作方法和签证手续有更明确的了解。

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第一章 工 程 概 况

工程项目概况

（1）工程基本情况 工程名称 工程地点 工程性质 建设单位 使用单位 代建单位 勘察单位 设计单位 监理单位 总包单位 计划开工日期 黄鹤楼公园地下停车场 黄鹤楼公园景区 投资所建黄鹤楼公园配套工程 武汉市园林局 黄鹤楼公园 湖北天立工程项目管理咨询有限公司 湖北中南勘察基础工程有限公司 中南建筑设计院 北京东方华太建设工程监理武汉有限公司 武汉建工股份有限公司 计划竣工日期 合同价款 合同质量等级 合格 200天 固定总价合71250125元 承包方式 同 计划工期 地下层数 一/二层 地上层数 局部一层 总高m 4.700 (2)工程项目一览表：本工程仅含一个单位工程 建筑面积 16300㎡ 结构类型 框剪 抗震等级 四级 (3)工程特点、难点及监理工作的重点： 1、本工程所在地理位臵——极其敏感，加之属于投资项目。注定了其安全、文明施工将成为整个施工阶段监理工作的重中之重； 2、百年大计，质量为本。结合本工程具体情况，以下分部分项工程将成为监理方质量控制的重点： ⑴所有钢筋混凝土结构部分混凝土的浇筑； ⑵基坑支护：桩基的深度；锚杆的长度及预应力； ⑶工程桩：持力层土质与扩底的面积； ⑷钢筋工程：本工程所涉及到的钢筋种类与级别繁多，批量制作时，钢筋的下料尺寸必须经过仔细复核；钢筋的机械连接、剪力墙钢筋的锚固、梁柱节点的锚固等构造部位的连接，须重点控制； ⑸模板工程：模板拆除，特别是后浇带处模板的拆除； ⑹混凝土的密实度：为加强结构自身的防水功能，地下室抗渗混凝土配比检查、北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 6 页 共 58 页

与浇筑过程的控制也将成为本工程质量控制的重点； ⑺防水工程：卷材选择、施工的工艺将成为本工程质量控制的重点； ⑻砌体工程：砌块龄期的控制（水泥制品需满足28天的龄期），将会非常有效的减少墙体开裂现象的发生；监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/ ⑼水、电、风安装工程：施工前需对照现场，仔细核查标高，避免管道打架而降低有效空间的情况发生；材料、设备必须按招投标文件执行； ⑽绿化景观工程：要注意二次设计与整体协调的问题。 3、投资控制：把好《工程签证单》及隐蔽工程计量的第一关。根据《施工合同》要求以下情况需经过“五方”（施工方、监理方、项管方、使用方、上级主管部门）共同确认： ⑴基坑排水台班及单价； ⑵若发生岩石开挖或爆破作业； ⑶实际桩长； ⑷工程变更及新增工程综合单价的确定，等大额工程款。 4、工期控制：本工程工期较紧张，共200天。需作好以下工作： ⑴开工前15天，须要求施工方申报《总进度计划》。计划中要包含：人、机、料、等投入计划； ⑵每月20日前，须要求施工方申报《月进度计划》。计划中也要包含：人、机、料、等投入计划，要根据《月进度计划》认真审核； ⑶每周监理例会时，须要求施工方申报《周进度计划》。 5、组织协调管理：本工程参建单位较多，合同关系复杂。需作好以下方面的工作： ⑴定期召开监理例会； ⑵由总监根据现场实际情况，不定期召开系统内一定范围的协调会； ⑶由各专业监理工程师根据工程需要，不定期召开工地交底、协调会（有必要时，可通知代建单位相关人员参加）。 第二章 监理工作范围和内容

一、监理工作范围

监理单位依据《建设工程委托监理合同》约定及代建单位的授权，代表代建单位对监理范围内由承建单位施工工程实施全过程的质量控制、进度控制、投资控制，合同与信息管理、安全管理以及与参建各方协调等工作。

二、监理工作的内容

1）熟悉施工图纸,并将发现的问题汇总,书面提交代建单位转设计单位;参加设

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计交底。

2）审核承包单位提交的施工组织设计及施工方案，提出审核意见，并监督其执行。

3）审查并确认施工总承包单位选择的分包单位。

4）监督承包单位严格按照施工图及有关文件，并遵照国家及当地发布的、法令、法规、规程标准及管理程序施工，控制工程质量。

5）监督承包单位按照施工合同和承包单位编制的工程进度计划，控制工程进度。

6）审查主要建筑材料、构配件与主要设备的订货，审核其质量、性能是否满足设计要求及有关规范、现行、法令的规定。

7）审核及会签工程变更文件。 8）组织对工程质量问题的处理。 9）调解代建单位与承包单位之间的争议。

10）定期主持召开监理工作会议，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。

11）每月编制监理月报，向代建单位及有关部门汇报工程进展和监理工作情况。

12）认定工程质量与进度，签署工程款付款凭证。 13）审查工程造价及竣工结算。

14）监督施工现场安全防护、消防、文明施工及环保卫生情况，并提出改进意见。

15）组织工程阶段性验收及竣工预验收，并提出工程质量评估意见书。 16）参加工程竣工验收。

17）进行项目监理工作总结并向代建单位提交。 18）督促竣工档案的编制与移交。 19）保修阶段的监理工作。

第三章 监理工作目标

监理工作目标

（1）工程项目总造价：71250135元。 （2）工程项目总工期：200天。

（3）工程项目质量等级：合格。若取得“黄鹤杯”或“楚天杯”，发包人将给予承包人合同总价的1%的奖励。 （4）安全文明目标：优良标准。

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第四章 监理工作依据

监理工作依据

（1）代建单位提供的本工程项目全部已图审的施工图纸及建设基础文件和资料。

（2）代建单位与总承包单位签订的施工承包合同。 （3）代建单位与监理单位签订的建设监理合同。

（4）国家现行建筑工程施工质量验收统一标准及施工验收规范。 （5）国家，建设部有关法律、法规和规定。

第五章 监理机构的组织形式及人员配备计划

一、监理机构名称

北京东方华太建设监理武汉有限公司黄鹤楼公园地下停车场项目监理部 二、实行总监理工程师负责制

总监对外代表监理公司，全权履行监理合同中的责任义务，对内领导监理部人员为实现项目监理目标努力工作。 三、本项目监理部组织机构人员

根据工程项目的规模、性质、特点以及进展情况进行人员调配，参见武建建管字(2003)247号规定,以满足监理工作的需要为标准，项目监理人员名单如下：

监理人员名单

姓 名 性别 年龄 屈雄军 蒋洪尧 庾 星 夏永健 苏爱珍 罗 峻 秦立军 马学良

男 男 男 男 男 女 男 男 男 38 60 48 36 58 26 28 24 职 称 国家注册监理工程师 湖北省注册监理工程师 国家注册监理工程师 国家注册监理工程师 湖北省注册监理工程师 湖北省注册监理工程师 国家注册监理工程师 国家注册造价工程师 湖北省注册监理员 助理工程师 专 业 工民建 工民建 机电安装 采暖通风 园林 给排水 建筑经济 工民建 工程管理 职 务 总监理工程师 土建专业监理工程师 机电专业监理工程师 暖通专业监理工程师 园林专业监理工程师 给排水专业监理工程师 造价专业监理工程师 监理员 监理员 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 9 页 共 58 页

四、本项目监理机构组织图(直线职能式)

建设单位 使用单位 （授权） 监理单位 总监理工程（协调） 代建单位 承包单位 总监代表 设计单位 安装专业 土建专业 园林专业 “三”管理 给排水工程 强弱电工程 采暖与通风 基坑监测组 结构工程 装饰工程 景观工程 绿化工程 安全管理 合同管理 信息管理

第六章 监理机构的人员岗位职责

一、总监理工程师职责

对外受总经理的委派代表公司与代建单位、设计单位、施工单位和其它有关 单位进行监理项目的业务联系，开展项目监理工作，根据监理合同内容，按照建设监理工作基本程序的要求，组织有关专业监理工程师开展监理业务，保证监理任务的完成，对工程项目全部负责。

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

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5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6、审批承包单位提交的开工报告、支付证书和竣工结算； 7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8、主持审查和处理工程变更； 9、参与工程质量事故调查；

10、调解代建单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11、主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工 作总结，主持编写工程质量评估意见书；

12、审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。

二、总监代表职责

在项目总监理工程师的领导下，负责完成分配的本专业监理任务。 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员； 2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

3）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程项目竣 工验收文件；

4）审核签认竣工结算；

5）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期； 6）审核承包单位申报的施工组织设计。

三、专业监理工程师职责

1、负责编制本专业的监理实施细则； 2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，对重大的问题应及时向总监理工程师汇报、请示。

7、根据本专业监理工作实施情况，做好监理日记；

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8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工作计量工作，审核工作计量的数据和原始凭证; 11、向总监理工程师(总监代表)及时报告工作情况。

四、监理员职责

1、 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3、 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4、 按设计图纸有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序质量检查结果进行记录；

5、 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6、 做好监理日记和有关的监理记录; 7 及时向专业监理工程师报告工作情况。

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第七章 监理工作程序

一、施工阶段监理工作总程序

项目监理部进驻现场 施工现场调查； 熟悉图纸、资料； 编制《监理规划》 《监理实施细则》 审查承包单位 检查承包单位 审查《施工组织审查分包单位 合法手续 质量管理体系、制度 设计》、《工程技资质 参加图纸会审 《施工现场质量管理术文件报审表》 与设计交底 （报审） 检查记录》（报审） （报审） （报审） 第一次工地会议 开工前准备工作检查报审《大临设施安排平面布臵图》 三方交叉 工程定位测量报验 安全文明施工 检查验收 审批开工报告 签发开工令 质量控制 检查承包单位的安全管理、安全制度、安全措施的实施 按整改清单改正（承包单位） 实施三控三管一协调对施工过程进行监督管理。监督承包单位严格按图纸、规范、标准施工 组织竣工初验 整理文件归档资料编写竣工验收评价意见报告 参加建设单位组织的竣工验收 签认单位工程竣工验收证明单施工阶段监理总结 进度控制 投资控制 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 13 页 共 58 页

二、进场材料物质质量控制程序

处臵：复验材料退场 材料物质进场 合格 下达《不合格不合格 质量、出厂质量证明文件处臵记录》 自检（承包单位） （承包单位） 合格 报审表A9及附件报验（承包单位） 见证 处臵：加倍抽样复验材料退场 下达《监理工程师通知单》（监理工程师） 不合格 涉及安全、功能的产品取样、监护送检、复验 监理工程师现场检查 验收签认；同意用于工程 三、分项工程检验批质量控制程序

检验批完成后自检、评定 （承包单位） 报验：申请表A4、《检验批质（承包单位） 量验收记录》

进入下一道工序施工 合格 签认验收文件 （监理工程师） 组织现场检查验收 （监理工程师） 不合格 下达《监理工程师通知单》（监理工程师） 处臵：整改或返工 不合格 下达《不合格项处臵记录》 （承包单位） 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 14 页 共 58 页

四、施工测量放线控制程序

下达《不合格项处臵不合格 测量放线完成自检、记录》（承包单位） 评定（承包单位） 处臵：整改或报整改方案后整改 测量放线报验A12（承包单位） 合格 下达《监理工程师通知不合格 现场检查、复核 单》（监理工程师） （监理工程师） 合格 签认验收文件 （监理工程师） 进入下一道工序施工 附件 工程测量记录 1、工程定位测量记录 2、基槽验线记录 3、楼层放线记录 4、沉降观测记录 5、建筑物垂直度观测记录 五、混凝土浇筑控制程序

砼施工准备自检 （承包单位） 合格 处臵：整改 或停止砼施工 砼灌注桩（钢筋笼）工程或砼结构模板钢筋工程检验批已验收（监理工程师） 砼施工（检验批）报验A4及砼浇筑申报表A11 （承包单位） 现场检查、鉴定 （监理工程师） 合格 签认A11 （监理工程师） 不合格 检查砼施工过程 （监理工程师） 见证 按砼批量以及结构重要部位随机取样留臵试件 1、《砼灌注桩工程检验批质量验收记录Ⅱ》或《砼原材料及配合比设附件 计检验批质量验收记录表》 2、砼配合比通知单 见证 配合比称量 开盘鉴定 下达《监理工程师通知不合格 单》（监理工程师） 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 15 页 共 58 页

六、隐蔽工程质量控制程序

合格 承包单位自检合格，自检人员签字认可后向监理单位申报《工程质量报验单》并附隐检记录，质评表及有关资料 （承包单位） 施工现场检查验收 下达监理通知并提交整改意见 （监理工程师） （专业监理工程师） 不合格 隐检记录单上签认 （监理工程师） 整改后再次申请 （承包单位） 承包单位进入 再次检查验收 （监理工程师） 合格 （施工队伍） 下一道工序施工 下达不合格项目通知单 限期整改 （监理工程师） 整改后第三次申请 （承包单位） 第三次检查验收 （监理工程师） 不合格 下令停工整顿或签发 更换施工队伍的通知 （总监理工程师） 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 16 页 共 58 页

七、施工进度控制工作程序

发中标通知书并签订施工承包合同 承包单位提交进度计划 第一次工地会议 要求整改 监理工程师审批 同意 监理 工程师审批工程延期 总监理工程师下达开工令 协调会议与指令 监督计划实施 承 包单位提出工程延期 正常 是 检查执行情况 有干扰 有拖延 影响工期？ 承包单位责任？ 否 是 监理工程师督促承包单位采取赶工措施 否 承包单位调整进度计划 不同意 同意 监理工程师审核 工程竣工验收 颁发移交证书 否 完工 是 监督工程保修 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 17 页 共 58 页

八、施工阶段的投资控制程序

报监理方 审核申报项目质量情况 审核申报项目工程量 认可 施工单位填写支付申请表A5表 总监理工程师 审核签署工程款支付证书B3表 业 主 审核签署付款证书 承包单位填写“已完工程量月报表”及“工程价款结帐单” 审核申报项目价格 九、工程变更程序

为需要 变更 认为需 要变更 认为需 要变更 认为需 要变更 1.变更项目名称、位臵 2.变更的原因及有关技术规范3.与变更有关的合同文件内容及工程清单的修改 4.费用变化的估计 书面报送项目监理部 指定有关监理人员核查 核查所提出变更的可行性和合理性、 变更是否影响合同价格，影响多大 业主认 设计方 监理方 承包人 的内容 如变更合理可行，应向业主讲明情况

和利弊，取得业主同意 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 18 页 共 58 页

变更后是否影响 合同价格？ 否 是 总监委派有关人员进 行变更设计并审核 涉及费用变化 总监指定有关监理人员收集变更设计资料 1.与变更原因有关的一切资料，如上级指令性文件行政规定，原设计技术上的不合理性的资料等； 2.变更设计时的一些座谈会、讨论会记录，对变更提出的技术上或经济上的要求等； 3.变更设计需要的一些地质、地形等勘测资料和其他技术资料。 1.全套变更设计图纸；2.施工技术要求或规范；3.变更设计说明；4.有关变更设计的上级文件，会议会谈或记录；5.设计部门对变更的意见；6.预算及材料单价调查费率取用。 报业主同意 监理方签发设计变更通知 通知中变更项目、原因、细节，是经监理人员核查后的情况，设计图纸可以是意向性的草图 确定工程数量及 单价，费用估计 1.按照工程量清单分项计列工程数量、单价、总额 2.按照工程量清单编列各分项计量支付编号 与业主、承包人共同协商单价和费用，计算方法， 修改或补充合同文件 1.与业主、承包人共同协商，选用如下方法之一计算单价和费率（1）采用工程量清单内的单价和费率；（2）采用部颁定额和省内对费率取用规定另行计算单价；（3）参考承包人预算及实际支出证明，协商一 个价格；（4）采用计日工方法。 2.由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，节省的费用归业主，变更不涉及费用变化时 签发工程变更单 或由业主与承包人言定。 3.单项工程数量变化超过原工程数量25%，原则上应重定该项单价。 4.以上协商应拟订合同补充文件，三方签认后正式生效，作为以后计量支付的依据。 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 19 页 共 58 页

第八章 监理工作方法及措施

工程建设监理的基本方法是：由目标规划、动态控制、组织协调、安全管理、信息管理、合同管理构成的有机方法体系。

8．1正确处理工程建设参与各方的关系

8.1.1．与代建方的关系：

代建方和监理公司之间是委托和被委托的关系。代建方应在工程承包合同中明确监理公司的地位和授予的权限和范围，并书面通知承包商。监理单位依据监理合同中的授权行使职责，公正、科学、地开展监理工作。、。

在监理实施过程中，总监理工程师应定期向代建方报告工程进展情况和承包商的履约情况，重大的问题应用专题报告形式报告代建方。未经代建方授权，总监理工程师无权自主变更工程承包合同。由于特殊情况和发生不可抗力事件，总监理工程师认为确需变更合同时要及时向代建方建议，协助代建方与承包商协商变更合同内容。

当代建方人员发现施工中存在问题时，应向监理组提出，由监理组组织有关人员共同研究解决。 8.1.2与承包商的关系：

监理单位与承包商之间是监理与被监理的关系。承包商在施工过程中必须接受监理单位的监督检查，并为监理单位开展检查工作提供方便，包括提供施工中所有的原始计录等技术经济文件。监理单位也要协助代建方为承包商创造施工条件，按时、按计划做好监理工作。

监理单位与分包商之间无直接监理关系。分包单位在施工方案、技术复核、隐蔽工程验收等技术签证认可事项，应通过总承包商向监理单位办理。 8.1.3 与设计单位的关系：

监理单位与设计单位之间无监理关系。监理单位在监理过程中应贯彻设计

意图，按设计要求进行监理。监理人员认为设计上确有不妥之处，可向代建方提出书面修改建议，由代建方向设计单位提出。设计单位做出修改设计后，代建方应及时书面通知监理单位并由总监理工程师审核签认后，书面通知承包商施工。设计人员如发现承包商在施工过程中有不符和设计、施工验收规范、技术标准、操作规程的行为时，应及时向监理单位提出，由监理单位组织有关人员共同研究解决。

8．2质量控制的方法和措施

监理工程师必须坚持“严格控制、积极参与、热情服务”的宗旨，并通过“超前监理、预防为主，跟踪监理、动态管理，加强验收、严格把关”的方

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法，处理协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标要求，实现工程质量的合同目标。

质量检查坚持“一个原则，两个依据，三个过程、四个手段”的监理方法。 一个原则：上道工序不合格，不允许进入下道工序。 两个依据：设计图纸和施工验收规范。

三个过程：质量预控，施工过程监理、竣工、验收。 四个手段:专题会议、约见承包商、拒绝签认、拒绝支付。 （一）事前控制

1、组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题提出书面的意见和建议。 2、参加由建设单位组织的设计技术交底及图纸会审，了解设计意图及施工中应特别注意的事项,澄清图纸中出现的错、缺、漏、问题等。

3、审查承包单位及分包单位资质，主要审查承包单位、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、安全生产许可证、单位业绩等。

4、审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案，发现问题及时提出修改意见，并要求承包单位修改后重新报审。本工程要求承包单位必须报审的主要施工方案有：测量工程施工方案；深基坑施工方案；桩基工程施工方案；混凝土结构工程施工方案；地下室及屋面防水工程施工方案；装修工程施工方案；专项安全施工方案；水电安装工程；消防安装工程；通风与空调工程施工方案；电梯安装方案等。按建设部2004(213)号文要求执行。

5、按以下要求，对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时予以签认：

（1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； （2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准的测果成果。

6、当承包单位提出采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，必要时组织专家专题论证，经审定合格后予以签认。

7、从以下五个方面对承包单位的试验室进行考核，确认其能否满足工程试验要求，并向建设单位提出考核意见，从而确保施工试验数据的合法、真实、可靠。 （1）试验室的资质等级及其试验范围；

（2）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明； （3）试验室的管理制度； （4）试验人员的资格证书； （5）本工程的试验项目及其要求。

8、对拟供货的材料供应商进行考察，确认其资质及管理体系、材料等级、供

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货能力是否能满足工程要求，并向代建单位提出考察意见（如商品混凝土搅拌站等）。

9、把好开工关。重点审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。审核内容如下：

（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； （2）质量管理、技术管理制度；

（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证; 10、根据工程类别、重点难点及特点分阶段制定监理实施细则。 （二）事中控制(执行监理实施细则)

1、督促承包单位按监理部已批准的施工方案组织施工。当在施工过程中承包单位对已批准的方案进行调整或变动时，要求承包单位重新报审。

2、督促承包单位对班组长、操作工做好技术交底工作，包括：施工中关键性技术问题；保证施工质量的实施方法、技术措施和安全措施；施工质量标准及验收规范要求；施工图中必须注意的尺寸、标高、轴线；设计变更情况等。必要时，监理工程师参加技术交底会,实施过程中监理人员检查相关交底记录及签字手续是否齐全、真实。

3、督促承包单位严格按施工图及相关规范要求组织施工，落实自检、交接检、专职检的“三检”制度。

4、对本工程的关键部位、关键工序的施工过程实施旁站监理。根据建设部有关管理规定制定《旁站监理方案》，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等，并做好旁站记录。本工程的关键部位、关键工序有：钢筋隐蔽；土方回填；后浇带施工；卷材防水施工;安装施工等。

5、对工程中经常容易出现质量问题的工序及容易出现质量通病的部位，监理工程师应采取有效的质量预控措施，设臵质量控制点，明确质量控制点的技术要求，并进行跟踪检查。例如：钢筋连接过程中可能出现的质量问题：直螺纹接头未达到规定的力矩；焊缝长、宽不符合要求、有夹渣、气孔等，对此可采取的预控措施有：用力矩扳手检查；检查焊工持证上岗，按规定要求进行工艺试验等。并把钢筋焊接设臵为控制点，按验收规范要求进行检查。

6、对工程中已出现的质量问题要求整改或返修时，监理工程师均应进行跟踪监理，必要时实施旁站监理，直到问题消除为止，并做好记录，不允许工程实体留下质量隐患。

7、在日常监理工作中，监理人员经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测。主要检查内容如下：

（1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；

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（2）是否使用合格的材料、构配件和设备；

（3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；

（4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；

（5）施工环境是否对工程质量产生不利影响； （6）已施工部位是否存在质量缺陷。

对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师宜采用照相、摄影等手段予以记录，并书面通知承包单位按规定程序进行处理。

8、把好材料质量关。

对承包单位报送的拟进场的工程材料、构配件和设备的报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关工程质量管理文件规定的比例采取平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认并签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

9、把好工序质量验收关。

（1）监理工程师根据承包单位报送的工程质量报验申请表和自检结果表进行现场检查，按照规范要求的检测方法对检测项目进行实测实量，用数据说话，符合要求予以签认。

（2）对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序施工，并书面通知进行整改或返工。对拒不执行时，经征得代建单位同意可以下达工程暂停令。

10、组织召开定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的业务活动等。 （三）事后控制

1、按国家建筑工程施工质量验收统一标准，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收。当建筑工程验收质量不符合要求时，按以下原则处理： （1）经整改或返修重做或更换器具、设备的检验批（隐蔽工程）重新进行验收。

（2）经有资质的检验单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，予以验收。 （3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。

（4）经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸，但满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。

（5）通过返修或加固处理仍不能满足安全使用功能要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。

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2、对需要返工处理或加固补强的质量事故，责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收，由总监理工程师及时向代建单位及本监理公司提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

3、审核承包单位提供的质检报告及有关技术文件。 4、审核承包单位提交的竣工图。

5、整理有关工程项目质量的技术文件，并分类、建档。

8．3进度控制的方法和措施

一、进度控制的原则、任务、工作制度

（一）进度控制的原则

1、本工程进度控制在200个日历天内。我司将依据施工合同所约定的工期目标进行控制。

2、必须在确保工程安全和质量并符合控制工程的造价原则下，控制进度。 3、项目监理机构应监督、跟踪掌握施工现场的实际进度情况。 4、应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。 （二）进度控制的任务

工程进度控制的任务就是根据代建单位与承包商签定的合同中关于工期的约定，确定监理进度控制目标，及明确监理进度控制点，按进度控制程序展开工作。通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

本工程能否确保工程进度直接关系到业主的切身利益，监理工作也应在全局进度控制中将业主的工期要求作为第一控制点。进度控制主要工作有三大主要内容，即进度计划审批、进度的检查、调整、纠偏等动态控制及工程延期的审批。

1、进度计划审批

进度计划由承包单位编制总进度计划，监理工程师审批应着重以下内容： 1.1进度计划的安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标要求。

1.2施工进度计划中项目是否有漏项。

1.3施工顺序的安排是否符合施工程序的要求，对于网络计划尤应注意中间节点的逻辑关系是否正确。

1.4资源供应计划是否能保证进度计划的实现，而资源供应计划与计划的资料需要量计划是否协调。

1.5总、分包单位分别编制的各项单位工程进度计划之间是否协调。 如果监理工程师在审查施工进度计划中发现问题，应及时向承包单位提出书

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面修改意见（监理通知单），并协助承包单位修改。其中重大问题应向代建方报告。

监理工程师对进度计划的审查和批准，并不解除承包单位对施工进度计划的任何责任和义务。

2、进度的动态控制

2.1将依据代建单位对工程项目总进度安排敦促施工方编制符合代建方要求的总进度。

2.2应用对比法编制工程进度计划，对整个工程施工进度实施动态管理。 2.3进度控制是施工全过程的控制，在施工过程中，经常会出现影响进度的不利因素：

A、理人员、劳务人员素质和能力低下、数量不足。 B、材料和设备不能按时、按质供应。

C、建设资金缺乏，不能熟练运用新技术、新材料、新办法。 D、组织协调困难，各承建商、各专业工种不能协调同步工作。 E、未能提供合格施工现场。

F、异常的工程地质、水文、气候等。

针对以上不利因素，在监理过程中，根据不同情形分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等确保进度按期完工。

组织协调是实现有效进度控制的关键，按期召开协调会，协调施工进度。 3、工程延期审批

（三）进度控制的工作制度

1.开工报告审批制度。当代建方与承包商之间的合同签订后，监理工程师督促施工单位抓紧做好施工准备工作，施工准备工作完成后，施工单位填报工程开工报审表，监理工程师检查施工单位的人、材料、机具到位情况，能否满足施工要求，施工组织设计是否完成，交通组织是否可靠，并签署审批意见。

2．进度计划的审批制度。工程实施前要求承包人提交施工总进度计划，监理工程师审查施工施工总工期是否符合合同工期要求，施工段的划分、施工顺序、施工时间安排是否合理，计划目标与施工能力是否适应，提出修正意见，督促施工单位进行整改。施工过程中要求施工单位进一步提交月进度及周进度计划。

3．进度计划的实时检查制度。为使进度计划得到落实，监理工程师对施工进度进行实时监控，并随时记录，当实际进度出现偏差时，督促施工单位采取切实可行的措施及时进行纠偏。

4．会议制度。项目部除利用每周一次的监理例会随时掌握施工进度情况及进行控制外，另组织由代建单位参加的施工进度专题会议解决进度过程中的实施困难和问题。

二、总进度目标的分解及控制要点

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（一）本工程进度控制总目标 本工程工期控制在200个日历天内。

（二）本工程进度控制总目标分解：总目标分解如下： 1、施工准备时间。 2、深基坑完工时间。 3、工程桩完工时间。 4、地下室底板结构完工时间。 5、地下室结构完工时间。 6、±0.00以下工程完工时间。 7、主体结构封顶完工时间。 8、屋面工程完工时间。 9、砌体完工时间。 10、安装工程完工时间。 11、内、外装修完工时间。 12、设备调试及工程预验收时间。 13、工程交工验收时间。

最终以代建方与承包商签订的施工合同中约定的工期以及承包商根据施工合同工期而编制的经过监理及代建方审定的施工进度计划进行控制。 二、 进度控制点要览 进度控制点 桩基工程 主体工程 安装工程 建筑屋面 室外工程 控制点要览 投入大量机、劳动力具分区域同时施工 投入大量劳动力分段、分区流水施工、 投入大量劳动力穿插在主体和砌体工程中，同时施工 投入大量劳动力在装修与砌体工程中,同时施工 投入大量劳动力穿插在内装修和安装工程中 ±0.00以下工程 投入大量机、劳动力具分区域同时施工、工序衔接有序 内外装修工程 投入大量劳动力穿插在砌体工程中，分区域同时施工 四、进度控制预控方法和手段

（一）进度控制的预控方法 1、进度控制的事前控制

1.1审核施工单位提交的施工进度计划 1.2审核施工单位提交的施工方案 1.3审核施工单位提交的施工总平面图 1.4制定由业主供应材料、设备的采、供计划

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1.5协助代建单位按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场 1.6协助代建单位组织施工临时用水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件

1.7协助代建单位向施工单位移交作为临设使用的待拆房屋 1.8按合同规定及时向施工单位提交设计图纸等设计文件 1.9对地质情况和隐蔽障碍物的出现提出处理方案。 2、进度的事中控制

2.1建立反映工程进度状况的监理日志 2.2进行工程进度的检查

A、审批施工计划及施工修改计划。

B、审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告。

2.3按合同要求，及时进行工程计量验收（需和质监验收协调进行） 2.4做好有关进度、计量方面的签证 2.5进行工程进度的动态管理

2.6为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见 2.7组织现场协调会，落实修改计划

2.8定期向总监、代建单位报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次 3、进度的事后控制

3.1制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施。

3.2制定总工期突破后的补救措施。

3.3调整相应的施工计划、材料、设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

3.4当确认承包商有充分理由要求延长工期时，经与代建方协商后可确定和批准延长工期的期限。

（二）进度控制预控手段 1、审查各项施工准备

1.1审查施工现场三通一平工作是否完善，大临设施是否齐备或解决。 1.2审查施工单位的测量定位放线依据是否具备，测量控制点是否已交接无误。

1.3审查施工单位的主要管理、技术及施工队伍是否已进场并做好准备工作。 1.4审查施工单位工程施工所需的主要原材料、机械、设备是否落实或已进场。

1.5审查施工单位的各项施工依据是否已齐全，督促施工单位熟悉消化施工设计图纸。

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1.6审查施工单位的施工质量检验仪器设备是否已配备并通过年检，委托试验测试单位是否已落实。

1.7督促施工单位按计划做好各项技术准备工作，及时完成图纸会审。 2、审批施工单位的施工组织设计

2.1施工单位的工程施工总进度计划经监理审批同意后，必须围绕总进度计划来编制切实可行的施工组织设计，以保证总工期目标的顺利实现。

2.2施工单位的施工组织设计必须经监理工程师审批，专业监理工程师着重审查影响工程进度的主要因素，劳动力、施工机具、材料和技术措施的配臵能否满足工程需要，是否符合优化组合的原则。

2.3审查施工单位的工程阶段或关键工序的施工方案，制订相应的阶段或工序施工进度计划，此计划为总进度计划的细化或目标分解，必须与总进度计划相吻合。审查施工方案能否在确保工程安全、质量的前提下，通过科学合理的技术措施来缩短施工时间、提高工作效率。

2.4审查施工单位的组织管理体系中施工进度、工程协调管理人员的配备、落实情况。

3、审批施工进度计划

3.1施工单位与建设单位签订施工合同确定工程总工期目标后，必须及时向监理部报审施工总进度计划，监理工程师针对工程特点、难度及内外保障条件，审查工程关键线路的正确性、合理性及工期安排的科学性。

3.2要求施工单位对施工总进度计划进行细化，根据工程节点进度控制目标及工程实施阶段，分别编制细化、分解的年度、季度、月度进度计划，并报监理审批。审查施工单位的施工年度、季度、月度进度计划是否符合工程节点或阶段进度计划实施要求，是否已对总进度计划中的工作内容进行分解细化，施工程序是否符合工程阶段性要求。

3.3要求施工单位的施工季度、月度进度计划能及时反映施工中存在的矛盾和问题，及时对前期计划未完成工作在下期工作计划中予以补充、调整，确保下期工作抢回上期工期损失。

3.4监理工程师审查工程进度主要节点安排是否符合代建单位的总体要求。 3.5监理工程师审查工程进度施工顺序安排是否符合工程常规施工工艺。

3.6若经审查存在问题，监理部及时提出，要求施工单位重排或调整施工进度计划。

4、审核施工单位的施工总平面布臵

4.1施工总平面布臵得是否紧凑、合理、科学，直接影响工程的施工进度。监理工程师从最大限度地减少材料、设备的场内运输、二次搬运及场内交通矛盾、工作搭接、减少无效工作时间等方面认真审核施工单位的施工总平面布臵。

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4.2要求施工单位必须根据施工总进度计划通过科学的规划和制订周密详细的具体实施计划，确定主材、机构设备、劳动力的进退场计划，制定出符合实际情况的平碉动态管理实施计划。

4.3要求、检查施工单位制订落实施工现场总平面管理控制制度。要求做到根据不同施工阶段、施工内容和施工特点，合理布臵各专业的预制场地，减少二次搬运。

4.4督促施工单位做好已进场材料设备和已领材料的堆放，对施工垃圾进行及时清理、堆一堆放，以避免妨碍交通、运输和施工。

5、审核材料、设备采购、供应计划

5.1督促施工单位根据施工总进度计划，及时编制材料设备采购供应计划，初定材料、设备的进场时间。

5.2督促施工单位提前列出材料、设备数量清单，拟定产品供应单位。 5.3及时组织代建单位、设计单位等有关人员评审确定产品供货单位，督促施工单位及时定货采购，以保证产品按计划供应。

5.4要求施工单位根据工程的实际进展情况，及时调整材料设备的采购供应计划，并落实按时交货。

6、检验施工进度计划

6.1跟踪、检查进度计划的实施过程。在工程施工的同时，监理工程师随时检查记录施工进展实际情况；建立计划进度与实际进度的对照系统，每天准确、形象、直观反映实际进度与计划进度的比较值。

6.2审核工程主要工期控制点的实施情况。监理工程师在日常巡视、检查工作中，重点检查施工单位的主要工期控制节点的施工情况，掌握进度计划的动态实施过程。

6.3统计、标识形象进度完成情况。监理工程师应及时检查进度计划的实施，并记录实际进度及期相关情况，同时监理部建立工程实际完成进度与总计划进度比较系统，制作工程计划进度与实际完成形象进度对照表，每天反映工程实际施工进展情况。

6.4监理工程师在量化反映工程实际进度的同时，列出计划进度与实际进度的差异，找出影响工程施工进展的各种因素，分析实际进度滞后于计划进度的原因，通过监理例会和协调会和提出加快施工进度的需采取的措施。同时监理工程师检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事件的原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下阶段进度工作目标及其落实措施。

6.5采取的措施主要是要求施工单位从施工技术、施工组织、经济奖惩、合同制约、信息沟通等方面及时采取措施，调整施工进度计划，保证人力、物力、财力的按需供应，为工程的顺利实施提供前提保障。

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6.6在要求施工单位采取必要措施的同时，督促施工单位调整进度计划。将调整后的进度计划提交监理工程师审批。并将审批后的工程师进度调整计划送交代建单位审核、认可，经代建单位确认后，再督促施工单位按调整计划组织实施，并随时检查、监督实施过程和完成结果，发现问题及时通知施工单位，反馈至建设单位。

6.7定期向代建单位提交进度报告。监理部在工程实施过程中，通过监理月报、例会纪要、专题会纪要等形式准确、及时地向代建单位反映施工的实际进度情况，使建设单位及时掌握工程进展动态；进度报告中包括分析实际进度与计划进度的差异，提出进度滞后的原因，列出影响工程进度的问题，列出调整、保证工期目标实现的建议和对策措施。 五、工程延期

（一）工程延期审批 1、申报工程延期的条件

由于以下原因导致工程拖延，承包方有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期的时间。

1.1监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。

1.2合同中涉及的任何可能造成工期延期的原因，如延期交图，工程暂停，对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。

1.3异常恶劣的气候条件。

1.4由代建方造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工现场，未及时付款等。

1.5除承包方以外的其他任何原因。 2、工程延期审批程序

2.1当工程延期事件发生后，承包方应在合同规定的有效期内以书面形式提交工程延期意向报告。以便监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。

2.2随后，承包方在合同规定的有效期内向监理工程师提交有关工程延期事件的详细资料和证明材料的申述报告。

2.3监理单位接到承包方的工程延期意向报告后，首先向代建方转发承包方提交的工程延期意向报告；其次及时调查核实收集资料并做好详细记录；最后准确地审批工程延期的时间。

（二）监理工程师在审批工程延期时应遵循以下原则： 1、合同条件原则

这是一条根本的原则，即工程延期审批必须符合合同条件。也就是说，导致工程延期的原因确实是非承包方自身以外的原因，否则不能批准为工期延期。

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2、实际线路原则

发生工程延期事件的工程部位或工作，必须在进度计划的关键线路上时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间又未超过总时差，这不影响工期，则不能批准为工程延期。

应该明确，网络计划的关键路线是变化的，因此在审批工程延期时，必须把非承包方原因的工期拖延天数，进入整体网络计划求出工期与原计划工期对比，确定工期延期时间。

3、实际情况原则

批准工程延期必须符合实际情况。当工程延期事件发生后，监理工程师必须调查分析，做好协调工作，掌握详细资料。做到科学、合理、公正的审批工程延期。

六、进度控制程序

师编制进 制图 监理工程在施工承包合同中，确定工期总目标 （承包单位、代建单位） 应附有：编制材料、设备采根据工期目标编制施工总进度计划（承包单位） 供计划，劳动力使用计划，施工机械使用计划 否 审批施工总进度计划 （监理工程师） 度计划控可 编制年、季、月度计划 承包单位 申报 否 审批年、季、月度计划 （监理工程师） 可

按计划组织实施 编制说明中应有： 1．上月实际完成工程量、工作量。 2．当月（年）计划完成工程量、工作量。 3．计划提前或拖后的原因分析。 4．拟采取的对策。 （承包单位） 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 31 页 共 58 页 基本符合计划要求 检查计划执行情况 （监理工程师） 签发严重偏离计划通知单 （监理工程师） 纠正计划偏差 （承包单位） 无效 向代建设单位建议调整项目计划直至更换施工队伍 （总监理工程师） 继续施工 承包单位 实现工期总目标 七、进度控制目标的风险分析

1、由于建筑工程具有占有面积大，规模庞大、工艺技术复杂、建设工期长及相关单位多等特点，决定了建设工程进度将受到许多因素的影响。要想有效的控制建设工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。这样，一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。

影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素、技术因素、设备、材料及构配件因素、机具因素、资金因素、水文、地质与气象因素、以及其他自然与社会环境等方面的因素。其中，人为因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来源于建设单位及上级主管部门；有的来源于勘察设计、施工及材料、设备供应单位；有的来源于、建设主管部门、有关协作单位和社会；有的来源与各种自然条件，有的来源于建设监理单位本身。在工程建设过程中，常见的影响因素如下：

1.1业主因素

如业主使用要改变而进行设计变更；应提供的施工场地条件不能及时提供或所提供的场地不能满足工程正常需要等。

1.2勘察设计因素

如勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或考虑不周；施工图纸供应不及时、不配套，或出现重大差错。

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1.3施工技术因素

如施工工艺错误；不合理的施工方案；施工安全措施不当；不可靠技术的应用等。

1.4自然环境因素

如复杂的工程地质条件；不明的水文气象条件；地下埋藏文物的保护、处理；洪水、地震等不可抗力等。

1.5社会环境因素

如外单位临近工程施工干扰；节假日交通、市容整顿的；临时停水、停电、断路。

1.6组织管理因素

如向有关部门提出各种申请审批手续的延误；合同签订时遗漏条款、表达失当；计划安排不周密，组织协调不力，导致停工待料、相关作业脱节；领导不力，指挥失当，使参加工程建设的各个单位、各个专业、各个施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。

1.7材料、设计因素

如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、质量、数量、时间不能满足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工设备不配套，选型失当，安装失误，有故障等。

1.8资金因素

如有关拖欠资金，资金不到位，资金短缺；汇率浮动和通货膨胀等。 2、风险控制措施 2.1业主因素

影响：增加工程量、工程延期；合同违约、影响工期。

控制措施：作好变更管理工作，及时评估变更对工期影响，向代建方提出我方看法及意见；督请业主注意相关合同条款，提醒业主违约可能造成何种后果。

2.2勘察设计原因

影响：勘察资料不准确；设计中未考虑施工可行性、方便性，影响施工正常进行。

控制措施：请代建方安排勘察单位派人员进驻作业现场，及时解决现场问题；督促各方作好图纸会审及技术交底工作，及时发现问题，消除隐患，采纳合理化意见；与勘察设计单位签订的合同中作出必要的要求，以便问题能及时解决。

2.3施工技术原因

影响：工艺不当，造成返工延误工期；方案不合理，可行性差，不能保证施工的连续性、均衡性；安全措施不当，出现事故造成停工等，工期延误。

2.4自然环境因素

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影响：复杂的工程地质条件等；季节性施工影响。 控制措施：编制应急预案。 2.5社会因素

影响：节假日交通及市容整顿；临时停水、停电、断路。

控制措施：合理安排作业时间；作好相应记录，为总监理工程师确定责任（延期或延误）提供素材。

2.6组织管理因素

影响：手续延误；计划不同；多单位间协调失误。

控制措施：提醒代建方要注意按时办理相关手续；加强对进度总计划、分计划的审查；视事态发展随时召开进度协调会。

2.7材料设备因素

影响：施工方自购材料不到位，工期延误。

控制措施：审查施工方的资源保障计划，督促其认真执行。 2.8资金因素

本工程已于合同中明确：将因城投资金不能按时到位，列入不可抗拒的风险。故可不予考虑。

8．4投资控制的方法和措施

一、投资控制目标、原则

目标：本工程造价控制在71250125元人民币以内，我司将以施工合同中对工程造价的约定作为造价控制目标。

原则：保持业主利益至上，遵守职业道德标准，以控制工程总投资为目标，制定完善的支付程序和制度，做到工程质量合格，方可计量支付，以控制工程变更为重点，确保业主的费用合理支出。

1、工程前期的投资控制

1.1预测工程风险，制定防范对策，避免和减少业主损失。 1.2协助代建方拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。 1.3熟悉设计图纸、设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用，最易突破的部位，确定费用控制重点和难点。

2、工程实施阶段的投资控制 2.1建立程序和制度

A、按施工合同的支付条件，制定计量支付、签证的程序和制度并严格执行。 B、建立以工程量清单的内容为基础，采取承包人计量申报，现场监理工程师检查合同计量，总监理工程师核定后报代建方审批的支付程序。

2.2工程计量

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A、工程计量是施工过程中对费用支付的重要基础工作，由监理工程师完成。 B、对承包人已经完成的工程部位进行检测，对技术管理资料进行复核，对符合《技术规范》要求质量合格后进行计量。

C、所计量的工程必须是工程量清单中所包含的内容，或是经过项目监理批准的工程变更。

D、计量单位以招标合同文件中工程量清单显示的最小的工程计量单位为基础，也可以与承包人在协议中商定计量方法，或由项目监理部根据实际情况以准确方便的原则制定计量方法。

E、根据合同工程量清单的各分部分项工程数量，再根据实际工程进度段上所完成的合同工程数量，依据合同规定的支付时间来确认实际支付的工程数量。

2.3补偿事件

A、正确掌握运用工程承包合同，及时发现和解决施工中出现的问题，避免补偿事件发生。

B、监控代建方、承包人在履行施工合同时双方不慎可能导致的补偿事件，并提出参考性建议，同时将这些可能性报代建方备案。

C、承包所提出的补偿内容，监理工程师按合同规定，对其合理部位做出价格估算，协助代建方与承包人进行调解或做出补偿决定。

D、严格审检、控制工程变更，对需要的变更，审核承包人的变更申请文件或变更报价，分析对进度、费用的影响并取得代建方同意。

2.4工程款的支付

A、严格执行支付程序，对承包人的支付申请及时核实，签明意见，并报代建方审核。

B、获取可能影响工程价格的信息向代建方提供参考价格变动单，做为可能调价的基础资料。

C、总监理工程师配合监理工程师检查承包人的支付报表、、索赔诉求及其它报告，是否出现计算错误，是否符合合同规定，如有必要，对以上错误进行修正。支付进度款报表由承包人按月编制，所支付的款项必须是工程量清单中或是工程变更中由项目监理进行合格计量的那部分工程。

D、暂定金额的使用需经代建方同意，对暂定金额支付的审核同以上支付程序。 E、根据合同规定支付时间和该进度段内所完成的合格工程量乘其合同工程量清单单价，再按合同规定支付的比例进行支付。

3、投资事后控制

3.1工程月支付报表是进行工程结算的基础，每月月报应连续、正确，工程竣工验收后承包人应依据最后月份报表编制结算。

3.2承包人结算报表还应包括：变更工程项目汇总清单，所有变更工程批准资

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料，承包人认为获得的款项。

3.3总监理工程师组织专业人员对承包人决算进行审查，并将结果报给代建方，当合同双方有争议时，总监进行协调，争取合理的解决。

3.4根据合同规定，签发保修期满应支付最后一次工程质量保证金的数量和时间。

4、工程造价监理的主要措施

为了对工程控制的投资进行有效、合理的控制采取措施如下：

4.1主要从设计方面提出建议，力争达到节省投资的可能性，并主动提出施工图不妥之处及时修改设计。

4.2合同外项目要求承包人出具完整的手续并征得代建方同意后才能办理结算工作。

4.3对中期结算，要严格按着施工进度确认、质量验收，费用审定的步骤办理，防止承包人虚报、冒报工程进度。

4.4监理工程师有明确的分工；落实岗位责任制。 4.5建立工程结算台帐，避免重复支付工程款。

4.6严格执行工程进度款支付的签证制度，支付证书上必须总监理工程师签字后才能报给代建方审批。

4.7主动协助代建方按合同规定及时向承包人提供设计资料，及时处理承包人提出各种有关代建方应解决的问题。减少或避免向代建方索赔事件的发生。

4.8关于设计变更，应从技术、经济、使用功能等方面进行分析研究提出建设性意见，要严格控制投资不超出限额。 二、造价控制的任务、制度 （一）造价控制的任务

1、审核施工图预算、进度付款及最终核定项目的实际投资。 2．对工程进度、质量检查，材料检验的监督和控制。 3．对工程造价的监督和控制。

3.1对实际完成的分部、分项工程量进行计量和审核。对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核，并签发付款证明以控制合同价款。

3.2严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法，确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响。

3.3在施工进展过程中，进行投资跟踪。

3.4定期向监理总负责人、代建方提供投资控制表。 3.5编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款帐单。 3.6审核竣工决算。 （二）造价控制制度

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1．监理部在施工现场配备具有国家注册造价师资格的专职造价咨询工程师，工程计量和工程进度款签证由专职造价咨询工程师负责。

2．施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定，填报工程计量申请单和工程款支付申请表。

3．专业监理工程师对承包单位报送的工程支付申请表进行审核时，应同承包单位经对现场完实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料合格。资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内工程量予以核实。

4．总监理工程师签署工程款支付证书。 三、工程计量、计价的控制方法和内容

（一）工程计量的控制方法和内容

1．计量工作由现场专职造价工程师进行，总监理工程师批准，以确保计量的准确性。

2．工程计量按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位以及国家相关规定认可的计量方式计量。

3．对不符合合同文件及国家相关规定要求的，监理工程师和造价工程师不予计量。

4．造价控制中工程计量主要采用以下方法，根据本工程实际举例如下： 4.1内外墙砌体。审查砌体扣除的部分，是否按规定扣除，有否不应增加的砌体部分被增加了。

4.2钢筋混凝土框架中的梁和柱分界。钢筋混凝土框架柱与梁按柱内边线为界，在计算框架柱和框架梁体积时，列入柱内的就不在梁中重复计算。

4.3整个单位工程钢筋混凝土结构中的钢筋和铁件。在设计用量与定额规定发生差异时，应按规定作增减调减调整。但不能按定额项目只调增而不调减，应审查总用量。

4.4安装工程中，实际工程量对比图纸增加或减少的部分以实际测量数值计算。

4.5定额内已包括者就不得再另行重算。 5．造价工程师在计量过程中主要注重以下内容：

5.1数据是否准确。工程量计算必须严格遵照计算规则。审查工程量准确性，避免和防止重算与漏算等现象的发生。

5.2是否符合定额计量范围。工程量的计算范围必须与定额对口。

5.3注意图纸外项目和定额外项目的计算。在计量过程中经常有一些在图纸并不标示的项目或工序，如架手脚的设臵、基坑放坡的采用。

5.4保持适当的精确度。主要是在计算过程中对数据的小数位数进行适当的控制。

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（二）工程计价的控制方法和内容 1．审查定额单价

1.1审查单价是否正确。着重审查预算书上所列的工程名称、种类、规格、计量单位。针对本工程实际，如安装工程中的有关设备的选型及价格是否准确。

1.2审查换算单价。对预算定额中规定允许换算部分的分项工程单价，根据预算定额的分部分项说明、附注和有关规定进行换算；预算定额规定不允许换算部分的分项工程单价，不得任意换算。

1.3审查补充单价。对于定额中缺少的项目，应进行审查，审查套用单价是否正确，审查补充单的工料分析是否正确。

2．审查直接费

2.1审查预算表中所列的各分项工程名称、内容、做法、规格及计量单位，与单位估价表中内容是否相符；

2.2审查预算表中是否有错列已包括在定额内的项目。 3．审查间接费

3.1审查套用间接费定额是否符合本地区的规定。 3.2各种费用的计算基础是否符合规定。

3.3各种费用的费率，是否按本地区的有关规定计算。 3.4计划利润是否按国家规定标准计取。 3.5各种间接费计取是否正确合理。 3.6单项定额与综合定额有无重复计算情况。 四、工程款的支付及结算管理： （一）工程变更监理程序 （二）月工程款支付监理核签程序

工程项目施工合格已签认表 工程变更费用 报月支付申请 承包单位 技术洽商费用 工程索赔费用 其它各项费用 监理工程师审批 确认计量项目合格 确认计量部位 确认工程量及工作量 不同意 总监理工程师组织协调 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 38 页 共 58 页 总监理工程师签发月支付证书 代建单位审核 建设单位签字支付 业主向承包单位支付 最终支付工程费审核程序（在承包人获得《工程缺陷责任期终止证明》后进行）

1．工程开工前，业主应依据施工承包合同的约定及时向施工单位支付经批准的工程预付款。此时，施工单位应填写《工程预付款报审表》表Ａ12报项目监理部，经总监理工程师审核其符合工程施工承包合同约定条件时，及时签发《工程预付款支付证书》。

2．当工程施工开始后从第一个月开始，监理工程师应按合同约定的工程进度款拨付累计达到中标价的65％时，及时从工程月进度支付款中抵扣工程款预付款。

3．监理工程师按约定周期时限内审核施工方报审的月度工程进度款、设计变更、洽商款增减及索赔款等时，应根据监理工程师审批签认的工程量计算工程款。监理工程师审核无误后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，（每月5日前）由业主最终批准。

（三）竣工结算

1．竣工结算是工程项目竣工的手续，它必须是在工程竣工经业主、监理、施工单位、设计和质量监督部门验收达到合同约定的质量标准后，由施工单位在规定时间（15天）内向监理部提交工程竣工结算报告和完整的竣工结算资料。监理部应在15天内提出审核意见并予以签认。

2．监理工程师接到施工单位的竣工结算报告后应及时组织审核，对其中存在的问题及时与代建单位、施工单位协商，提出明确的审核意见。

3．根据各方协商一致的结论，由项目总监理工程师签发工程结算《工程款支付证书》。代建方在收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与施工单位办理竣工结算相关事宜(30天内)。 4、竣工结算程序表

工程竣工，验收合格，可进行竣工结算 代建、承包、监理单位 在规定的时限内提出完整的竣工结算资料 承包单位项目经理部 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 39 页 共 58 页

组织各专业监理工程师审核竣工结算资料，造价监理工程师汇总 总监理工程师 代建、承包、监理三方对竣工结算中存在的不同意见进行协商， 总监理工程师进行调解；调解不成按合同约定处理。 总监理工程师主持 代建、承包、监理三方对竣工结算达成一致意见，在工程竣工结算协议书上签字 按施工合同中有关规定及竣工结算协议书的有关规定支付竣工结算款 代建单位 工程质量保修期结束，双方最后结清工程结算款 代建单位、承包单位 五、工程款支付、结算、索赔等预控措施

监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程款支付、结算、索赔等应从组织、经济、技术、合同等多方面采取预控措施，严格把工程造价控制在合理范围之内。

1．组织措施：在工程项目监理班子中，配备专职造价咨询工程师，对设计变更、索赔等引起的工程量、工期的增加及时确认。要求施工单位按照已批准的施工组织设计总进度网络计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供代建单位按计划适时筹措资金，保证工程顺利进行。

2．经济措施：监理工程师每月原则上计量一次，其周期从上月21日至本月20日，施工单位应及时将工程量和工作量计量资料报送监理部审核，监理工程师应在五日内认真进行计量和确认；同时还须复核工程付款账单，签发付款凭证，对于一些不可预见的工程量（如地基基础处理，社会环境影响、灾害性气候等）监理工程师应会同代建、施工单位据实进行计量。对特定的分项（部）工程的计量方法则由监理工程师与代建、施工单位协商约定。对合同价款外增减的费用应

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控制在不大于中标价的15％之内。

3．技术措施：监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析，严格控制增大费用的设计变更的发生。与此同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理设计、进行设计挖潜来节约资金的途径。严格审查施工方的施工组织设计、对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。

监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范对策。

4．合同措施：

监理工程师在进行有效的日常工程管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台帐；施工机械设备进出场（进出场必须报经监理工程师批准）；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；施工单位自身因素等引起的费用增减均应设立详细的工程造价台帐。同时还应保存好各种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生的索赔提供依据。

5．监理工程师要经常检查工程款支付和使用情况，对实际发生值与计划值进行动态分析、利用时间—投资累计Ｓ曲线进行动态跟踪统计。

8．5合同与信息管理的方法和措施

一、合同分析的要点

1．参加合同的制定和谈判； 2．明确分工、落实合同管理人员；

3．建立合同目录、编码和档案，并绘制合同结构图； 4．熟悉合同条款内容，正确解释合同内容的含义； 5．公正地解决合同争端的调解处理； 6．合同分析的其他要点： 6.1工程暂停及复工； 6.2工程变更的管理； 6.3费用索赔的处理；

6.4工程延期及工程延误的处理； 6.5合同争议的调解； 6.6合同的解除。 二、合同管理的原则和内容

（一）合同管理的原则

1．合同管理在工程实施的全过程中，无论是代建单位、施工单位、设计还是监理单位都必须遵守全面履行的原则和实际履行的原则，切实维护合同严肃性、

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权威性、各方都应做到“重合同、守信誉”,使得工程实施始终处于良好的在合同约束下的管理状态之中。

2．监理工程师还应采取预控在先，深入调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中有违合同的问题，及时通过不同方式（如会议、发通知、函件）督促和纠正施工单位、代建单位违反合同约定的行为和提前向代建、施工单位发出预示，防止各方行为有偏离合同事件的发生。

（二）合同管理的内容

1．工程进度、质量、造价的管理。 2．工程暂停及复工的管理。 3．工程延期管理。

4．工程索赔与反索赔的控制和管理。 三、合同管理方案

监理工程师应按照合同中的质量条款对工程质量进行控制，以达到预定的质量标准。我公司将在以下几个方面进行预控。

（一）标准、规范和图纸

施工中必须使用国家、行业标准、规范。或双方在合同专用条款中预定的规范、标准。材料、购配件生产单位对其生产或供应的产品质量负责。而材料、购配件的施工单位则应根据合同的规定，进行质量验收。

（二）分包单位的资质审查

监理工程师要对分包单位的资质进行审查，分包单位要对分包工程的质量负责，总包单位对承包的全部工程质量负责。

（三）工程验收的质量控制

工程验收是确定工程是否符合合同约定的质量标准，对达不到合同标准的工程，监理工程师可要求承包方返工，直到符合合同标准。

（四）合同管理中的进度控制

监理公司在工程施工中进度控制方面。首先要督促合同当事人在合同规定的工期内完成施工任务，代建单位应当按时作好准备工作，施工单位应按照施工进度计划组织施工。监理工程师落实进度控制人员，并按照批准的施工进度计划执行，对工程全过程中进行计划进度与实际进度比较，对出现的偏差及时采取措施。

1、施工准备阶段的进度控制

监理工程师在开工前对进度有直接影响的包括双方对合同工期的约定，承包方提交的进度计划，设计图纸的提供，材料设备的采购，延期开工的处理等按照有关合同条款严格执行合同对承包方提交的进度计划予以确认或提出修改意见，配合代建单位作好各项准备工作。特别要作好水准点与坐标控制点的校验，按时提供标准、规范。同时作好设计单位的协调工作，按照专用条款的约定，组织图

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纸会审和设计交底工作。

2、施工阶段的进度控制

监督进度计划的执行，开工后要求施工单位必须按照监理工程师确认的进度计划组织施工，并监督、检查。每月检查一次施工单位的进度计划执行情况，同时，进行必要的现场实地检查对于在进行进度计划执行过程中存在的问题。帮助承包方予以解决，及时协调好内外关系，尽量避免暂停施工，尽量减少设计变更，对必须设计变更的，应当严格按照国家的规定和约定的程序进行。

3、监理工程师为了作好对工程的全面检验，在竣工验收阶段督促承包方按国家有关竣工验收的程序及规定，完成工程收尾工作。协调好各方关系。参加竣工验收。

（五）合同管理中的投资控制

监理工程师作为工程费用的监控主体，处于工程计划与支付环节的关键位臵。 我公司在本工程中除了加强对合同中所规定的工程量表，工程费用的计量与支付管理外，还将对合同中所规定的其他费用加强监督与管理。

1、工程费用的支付

必须严格执行合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序等进行各种款项的支付，监理工程师一定要负责作好每项工程量的计量工作预防纠纷的发生，尽量避免工程价款不当支付，使工程造价降低在最低点。

2、延期与索赔

引起延期的原因除了代建方的主观因素和客观条件外，还包括承包人的违约或未能履行他应尽的职能等引起的延期。延误是工程进度或代建单位向承包人付款的延误。延误可能导致延期或索赔，如果工期的延长是属于代建单位或客观条件引起的，则应由代建方承担责任，给予承包人延期或索赔。如果工期延长是属于承包人的责任，应向代建方支付拖期违约金。

监理工程师的主要职责就是如何防止不必要的索赔，及一旦发生延期和索赔后，对承包人提出竣工期的延长和费用索赔，应就其中申述理由、整理情况，并根据合同规定程序审定延长工期和索赔款项，经总监单位复核后报业主批准后发出通知。我们公司在合同实施期间，根据代建单位和承包人签署的合同文件，站在公正的立场上处理好索赔问题。

（六）合同管理流程 合同谈判 合同签定 （代建单位与监理单位） （代建单位与监理单位） 合同执行 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 43 页 共 58 页

监督 合同谈判 合同签定 （代建单位与承包单位） （代建单位与承包单位） 合同执行 出现纠纷 不成功 合同仲裁 合同调解 成功 四、合同管理措施 （一）现场会议

合同继续执行 合同管理中，现场会议是做好监理工作的一种有效措施，由于会议的任务不同，现场会议分为第一次开工前现场会议、例行现场会议和现场协调三种会议形式，并签发会议纪要。

监理工程师和承包人之间在开始阶段建立互相合作和良好愿望的开端是第一次现场会议，也是进入工地后的首次会议，所以公司高度重视，由现场总监主持，用行政的手段来保证合同的执行。使监理工作一开始就纳入正轨。并监督承包人的主要技术、管理人员的构成数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术管理人员要及时督促补充、更换以满足合同要求，对主要机械设备的数量、规格、性能按合同进行监督检查。

（二）监理记录与报告

建立健全的监理记录与报告是做好质量监控、进度监控、费用监控，全面有效地执行合同的重要一环。系统的、科学的、完善的一套检验、测试、支付、进度、统计监理记录和报告，不仅及时反映出施工进度，工程质量情况，发现施工中存在的问题保证工程费用的合理使用，同时可以作为监理工程师正确发布指令，公正的处理索赔与延期合理解决合同纠纷的依据，而监理记录和报告档案材料也是竣工后一项重要数据资料，因此做好监理记录和报告是监理工程师必不可少的应尽职责。 五、工程索赔管理

（一）工程索赔监理程序

代 建 抄送 方 索赔事件发生 意向书内容包括：1.索赔名称；2.索赔依据的合同条款；3.索赔事件的简要说明及其产生的原因；4.索赔事件是否有长期连续的影响；5.索赔款项的估算；6.索赔时限开始，终止等要求。 承包人向监理提交 索赔意向书 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 44 页 共 58 页

关索赔材料和证明 项目监理部指派专 人负责收集索赔的 材料调查有关情况 承包人向监理部提 交索赔申请住和详 细索赔报告 监理部审查索赔申请 不批 准索索赔 赔书成立面 通否 否？ 知 承包 人是 不 索监理组评估赔的 索赔费用。 原因。 承包人协 与代建单位、 商最终索赔数额。 承包人继续准备有1.索赔事件发生时，当时的记录文件； 2.索赔事件的详细的事实依据或有关证明材料；3.索赔时间的详细损失情况列表并准备有关证明损失的文件、票据等；4.现场以外有关索赔事件的文件，资料证明的收集；5.调查过程中有关座谈、讨论、协商、谈话的记录 1.索赔事件原因的调查，收集有关记录、文件、资料；2.查证索赔事件的合同条款的依据；3.现场调查、量测、估算损失及其有否连续性影响，影响程度； 4.现场以外有关索赔事件的文件、资料证明的收集；5.调查过程中有关座谈、讨论、协商、谈话的记录 按格式填写索赔申报书，按规定时间上报。依据继续准备的有关索赔材料书写详细索赔报告并附原始材料 审查内容如下：1.是否在合同规定的期限内提出；2.索赔提出的合同依据是否正确；3.索赔的事实是否真实；4.索赔提交的资料是否可靠、齐全、充分，以满足审查的需要；5.索赔的数额计算原则和方法是否恰当，价格取费能否被业主接受，数量是否与监理人员估算的大致一致。 1.选择如下方法之一进行索赔费用评估：（1）按合同有关约定计算（2）按有关法律或规定计算（3）按有关定额计算（4）在原始票据基础上协商确定。 2.利用选定的方法，依据索赔事件的事实或工程量，计算索赔费用。 根据监理和承包人计算的二种索赔费用计算数额，充分讲明计算依据，最后确定合理的、为代建单位和承包人都能接受的最终索赔数额。 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 45 页 共 58 页 有关监理人员书写 索赔审查申请总监 签认批准。 发：支付工程师、有关监理人员、承包人各一份 报：代建单位一份 1.审查报告正文，受理索赔依据、人员名单、受理日期，工作简况，确认索赔理由及合同依据、测算方法、索赔数额；2.审查报告附件，承包人的索赔申请、报告、提供的文件、资料、证明；3.编写索赔审批书、索赔编号、支付编号，作为合同补充文件及支付依据 （二）索赔事件的分类与界定：

一般地讲、承发包双方提出索赔事件应具备下列情况时，监理工程师可依据合同约定予以受理。

1．战争、外敌入侵、恶劣灾害性天气、地震、、叛乱等不可抗力事件发生。

2．代建单位延迟提交设计图纸和未按合同规定和未满足经批准的施工进度计划及时提供施工场地或由此未能按期动工，而引起施工方费用增加。

3．提供的红线桩和放线资料不准造成损失的。 4．由于国家，法规更改而引起的费用增加。

5．因监理工程师指令，不属于施工方责任全部或部分工程暂停施工和所采取的妥善保护而导致的额外费用的支出；凡合同中未明确规定或不属有关规范、规程规定必须进行检验的材料、设备等则按监理工程师的要求进行检验所支付的费用；已经验收批准覆盖的工程又要求开挖或穿孔（复验且查明符合相关规定）为此而支出的费用。

6．施工现场发现文物、古迹、化石等为保护和处理而支付的费用。 7．由于施工单位对监理工程师确定的变更工程计量单位和数量不满而重新增减计量的费用。

8．由于取消某些项目造成施工单位额外的费用。

9．施工单位违约给代建方造成的工期损失、产品使用功能损失和因工期延误造成代建方管理费用增大支出的。

（三）索赔与反索赔措施

根据本工程特点和实际情况，项目监理部在处理双方所提出索赔与反索赔方面以合同和相关的、法规为依据，制定了以下索赔与反索赔措施。

1．监理工程师必须积累一切可能涉及索赔论证的资料。凡是会议文字记录，争取参加者签字作为正式文档资料。应建立严密的监理日志，其内容大概包括：施工单位对监理工程师和代建单位指令的执行情况，抽查试验记录，工序验收记

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录，计量记录，日进度记录，气候记录，人、材、机进退场记录以及每天发生的可能影响到合同协议事件的具体情况等。

2．主动监理、减少索赔。监理工程师应有能力对可能引起的双方索赔进行预测和防范，应尽量采取一些有效措施，进行补救，力避索赔的发生。一旦发生了索赔事件，须及时合理的进行索赔处理，无正当理由；不允许拖而不决。

3．处理索赔事件时，监理工程师必须坚持公正无私，判断、自主工作的原则，切实做到不受外界干扰，处理好索赔问题。

4．索赔事件发生后，施工单位应在合同约定的时限内，向监理工程师提交书面索赔意向和有关索赔事件及费用的详实资料和证明。

5．索赔事件终止后，施工单位应在约定的时限内向监理工程师提交正式《费用索赔申请表》。

如果未按上述要求进行索赔，监理工程师则视为对方放弃索赔权利而不再受理。

6．索赔过程必须符合程序和时限的要求否则，可要求施工单位进一步补充索赔理由和证据。规定期限内未予批准时，应视为该项索赔已经批准。索赔申请资料证据必须真实齐全，完备、有效。

7．申请索赔的依据理由必须正确、充分和计算原则、方法必须合理、合法。 8．总监理工程师据审评结果与代建单位、施工单位协商、协调一致后予以确认并签署《费用索赔审批表》。此时施工单位方可按正常的支付程序办理费用索赔的支付。

9．对于合同履行中发生的争议应由争议方书面通知项目监理部请求予以调解。监理工程师收到争议通知后，应在合同规定的时限内进行调查和取证，与双方协商一致后做出决定；如果代建单位或施工单位在合同规定时限内对监理工程师做出的争议调解决定未提出异议，则三方应将此决定作为最后决定，必须认真执行；如果代建单位或施工单位不同意监理工程师的决定，可按合同约定程序解决。在争议解决过程中、甚至在仲裁（诉讼）期间、监理工程师应督促施工单位继续施工。

10．监理方在项目实施过程中，应对可能引起索赔的事件进行预测，一方面主动提醒代建方应注意的问题（一般一周一次），以警惕施工方可能提出的索赔。另一方面，及时通告施工方在工程进度、质量及投资方面可能因出现偏差而导致反索赔，以减少施工方的失误。这样，一旦出现索赔及反索赔现象，监理方都是主动的。

六、工程延期管理

（一）工程延期监理程序

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代建方 抄报 工程延期事件发1.工程延期和名称、位臵；2.延期的原因； 承包人向监理部递交工程延期意向书 3.申请延期的合同依据；4.申请延期的时间估算。 1.工程延期事件期间的施工日记、记录等；有关承包人继续准备工程延 2.与工程延期有关的文件、资料、证明等；期申请书及有关材料、证明 3.工程延期的时间的测算方法，测算结果、 列表。 总监指派专人负责调查、收1.工程延期事件发生期间日记、记录等；2.现场调查 集工程延期的情况和材料。 了解工程的延误程度，该延误是否发生在工程进度网 络图的关键路线上及其影响程度；3.调查中的座谈、 讨论、协商的记录。 承包人向监理部正式提交工程按格式填报附有关材料、证明。 延期申请书及有关材料、证明 1.延期事件是否属实，有关材料、证明是否真实、齐 监理审查工程延全；2.工程延期的合同依据是否正确；3.延误事件延 期申请和材料。 误程度估计是否合理；4.延期时间测算是否合理。 1.依据延误事件在工程进度网络图上的位臵，参考承不批准 包人提出的延期时间，确定一个最终延期时间； 延期延期，书NO 2.当因各种原因不能确定最终延期时间时，监理经调合理面通知查、分析、协商后，决定一个暂定延期时间，暂定延 承包人吗？ 期时间不能超过最终延期时间。 不延期YES 的理由。 1.报告正文：（1）受理工程延期的依据和监理评估延期时间人员名单；（2）受理延期申请的工作日期、 或暂定延期时间。 工作简况；（3）延期工程简况；（4）确认延期的理由及合同依据；（5）延期的测算方法，延期时间（或暂定时间以天计）；（6）延期后工程进度计划调整的建议或要求。 2.报告附件，承包人延期申请书，有关材料、证明； 3.填写工程延期审批书、延期编号，作为合同补充文件。 监理书写工程延期 审查报告，总监签发 发：承包人一份 报：代建方一份 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 48 页 共 58 页

（二）监理工程对延期事件的受理条件

1．非施工方的责任使工程不能按合同约定动工日期动工。 2．工程量变化或重大设计变更。

3．代建方要求的暂停施工（非代建方原因除外）。

4．由于代建方违约，施工单位主动提出并经批准的暂停施工。 5．意外情况导致的暂时停工（如发现有价值文物的处理等）。

6．不可抗力事件的发生。此类事件发生后，代建方和施工单位应分别在24小时内提出和确认。

7．非施工方原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成的一周内停工累计≥8小时。

8．国家和湖北省发布的重大变动而导致的必须停工。 9．由于代建方或监理工程师的错误指令而导致不能按计划施工。

10．工程延期事件发生和终止后，施工单位已在合同约定的期限内提交了延期意向报告、详细资料和证明材料及《工程延期申请表》且监理工程师已受理。

（三）监理工程师受理延期事件时的工作。

1．及时向代建方转发施工单位提交的工期延期意向报告（按合同规定办理）。 2．对延期事件进行深入研究，客观分析，在处理延期过程中要书面通知施工单位对已发生延期事件采取有效措施，减少对工程的影响程度和损失并提出合理建议。

（四）监理工程师评估延期的原则：

1．要求施工单位提交的延期资料、表格填写应齐全，签字、印章手续完备，资料真实，依据准确。

2．工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上和检查期自由时差超过总时差。

3．监理工程师必须按合同中对处理工程延期事件的各种时限约定进行处理。 4．最终工程延期评估的天数，监理工程师在与代建方协商一致后，方可签发《工程延期审批表》。

（五）减少工程延期的预控措施及管理办法

1．按合同规定，要求施工方在开工前提出包括分项、分部工程的施工进度计划，并加以审核。审批施工方修改的进度计划，确认工程期限的延误。

2．落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责，确定进度协调制度，包括协调会议举行的时间、协调会议参加的人员。

3．对影响有可能造成工程延期的干扰和风险因素进行分析，并提出解决措施。 4．按年、季、月编制工程综合进度计划。考虑到本项目涉及的专业施工队伍很多，监理工程师应着重解决各种进度计划之间的平衡和相互衔接的问题。

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5．制定动态进度计划，上一时期（季、月、周）末提出下时期计划，审批，实际执行，滚动控制，人力、物力、财力配合。 七、其它流程图

（一）工程分包审核

资格报审表A3

监理机构组织专业监理工程

师进行审查，签署审查意见

可 总监理工程师得到代建方批准后，签署审查意见表。

（二）违约处理

按照《施工合同》有关规定其程序如下：

承包单位提出分包单位

违约事件发生 受损一方提出申诉报告 项目监理部调查，确认违约性质 监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误

与双方协商处理意见 总监理工程师签发凭证 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 50 页 共 58 页

（三）争端与仲裁

按照《施工合同》有关规定，其程序如下：

合同争议解决 争议发生 争议一方或双方书面提交解决争议的申请 总监理工程师协商并作出 处理决定 向仲裁委员会申请仲裁或直接向起诉 执行仲裁委员会的裁决或 判决 8．6组织协调的方法和措施

1、监理方依照《监理合同》的委托，代表代建单位对本项目的施工全过程进行监理。项目监理人员致力于对代建单位的竭诚服务的体现，主要蕴涵在对监理工作认真负责，对承包单位严格监理之中。监理方与代建单位的联系与协调工作由总监理工程师负责及时向代建单位通报工程情况。

2、代建单位发现施工质量、进度、投资控制等方面的问题，应向监理方提出，由监理方要求承包单位进行相应的改进。

3、承包单位依据《建设工程施工合同》必须接受监理方的监理，严格按监理程序操作，按要求施工，承包单位应提供良好的配合与合作。

4、监理单位对承包单位严格监理的同时，将热情、尽力帮助承包单位提高质量、技术管理水平。提高施工队伍素质，提出建设性意见，解决施工中的疑难问题，帮助承包单位实现合同承诺的质量、工期目标。

5、监理单位协调代建单位与承包单位之间的关系，协调参建各承包单位之间的关系，协调专业分包单位与土建承包单位之间的关系。承包单位负责其分包单

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位的质量、进度等管理、技术审核、质量验收和资料工作；监理单位通过监理例会、专题会以及现场处理方式协调解决参建各承包单位交叉施工中遇到的问题。

6、在质量控制方面，监理单位将不仅重视工程实体质量的监督检查和验收工作，而且重视对影响工程质量因素的控制管理工作，即不但要履行监督职责，还要履行管理职责。

7、监理单位将在实际监理工作中贯彻ISO9000标准的基本思想：预防为主，减少、消除和预防不合格产品，该说的要说到，说到的一定要做到，做到的一定要记录下来。项目监理人员努力按照这个基本要求去做，一定能达到监理控制目标。

8．7安全管理的方法和措施

1、项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作方法及措施。

2、安全监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工单位编制的施工组织设计中的安全组织机构及安全生产技术方案、措施，在工程开工前编制《安全监理工作实施方案》。监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点。

3、总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理计划表”，确定各阶段的安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。

4、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。

5、出现重大安全事故隐患或未按“安全监理工程师通知单”的要求期限整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工单位立即指定部位停工整改。

安全控制（监理）程序

在安全监理日记中记录 口头督促承包单位整改 安全监理巡视，发现违章操作、安全隐患 审查施工方案有无安全技术措施 及时整改 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 52 页 共 58 页

整改不合格 签发“安全监理工程师通复查整改情况 整改合格 同意下道工序 指令停工整改 上报建设单位、监理公司 指令承包单位定时、定人、

8．8现场文明施工管理

对在单位整改情况 进行复验 总监理工程师复查审批

1、监理工程师督促施工单位贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。合理布臵临时设施，不得侵占场内道路安全防护设施，施工现场必须设臵明显的标志牌并做好保护工作，施工现场主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程。施工机构应当按照施工总平面布臵的位臵线路设臵，不得侵占其道路，施工机械操作人员必须建立机组责任制，并按有关规定持证上岗。保证现场道路畅通，保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。职工生产设施要求符合卫生、通风、照明等要求。膳食、饮水供应等应符合卫生要求。做好现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。场区应按有关规定设臵围墙、硬化道路。采取必要的措施防止环境污染。

2、监理工程师应督促检查施工单位建立健全文明施工责任制度，监理单位定期对文明施工管理考评，内容为施工现场围档，进出道口硬化，封闭作业，冲洗设施及排水管网，场内材料、设备堆放，无当街作业，道口、围墙清扫保洁，悬挂施工标志牌。

文明施工监理工作程序

1、报送承包单位文明施工规划 2、报送《施工组织设计》大临布臵图 施工项目经理部 项目监理机构进驻现场 北京东方华太建设监理武汉有限公司 第 53 页 共 58 页

不合格 合格

正常运行 项目经理部 对照规划整改 项目经理部 合格 组织阶段检查 项目经理部 正常运行 项目经理部 不合格 规划、现场平面布臵图： 1、组织机构建立； 2、文明施工的保证措施； 3、文明施工规划、规章制度健全； 4、设备、构件、材料按要求存放； 5、道路通畅无阻； 6、总平面图、各类标示片醒目； 7、土方外运、回填、夯实按要求； 8、工序交接、成品保护良好； 9、控制“三废”、噪声达到要求。 项目监理部检查 不 合 格 整 改 第九章 监理工作制度

一、会议制度

1、监理例会每周召开一次，参加人员为代建单位代表、承包单位项目经理，技术负责人及监理工程师等，由总监理工程师主持，形成监理例会纪要，并经与会各方代表会签。其主要内容为：

（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未落实事项的主要原因； （2）检查分析工程进度、计划落实情况，提出下一阶段进度目标，并制定落

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实措施；

（3）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施； （4）检查工程量核定及工程款支付情况； （5）协调建设各方的有关事宜。

2、监理方认为有必要，可参加承包单位的月生产例会。

3、监理方认为有必要可召开质量、进度、安全等专题会议，监理方也可应邀参加承包单位召开的技术交底会、质量评审会等会议。

4、监理方每月召开一次监理工作小结会，全体监理人员参加。

二、日志制度

1、监理日志是重要的工程资料，监理工程师应及时记录监理活动中所发生的事件，追记时间不得超过24小时。监理日志的内容必须真实、准确、完整。

2、监理日志按统一印刷格式和规格填写，其填写要求如下： （1）简述现场施工情况及材料、构配件、设备进出场情况； （2）重点记录监理活动情况；

（3）代建单位下发的重要文件和指令及各单位间的来往函件； （4）影响工程的突发事件。

三、月报制度

1、监理月报按照监理规范表格的要求内容如实填写。

2、监理月报由总监组织编写，一式4份，代建设单位3份，监理方1份，每月5日前发出。

四、设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸、在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

五、 技术交底制度

监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

六、开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告》，经监理工程师现场落实后，并报监理部，由总监审批。

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七、材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、

试验报告，填写材料、构件报验单。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用承建施工单位设备进行复查，不准用不合格材料。

八、设计变更管理制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理、代建四方会审同意后进行变更设计，设计完成后由提出部门填写变更设计通知单。监理审核无误，总监签发《工程变更单》。

1、施工单位提出的工程变更——这类变更一般是工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节约工程成本或加快工程施工速度，此类变更应交与监理工程师审查。

2、工程相邻地段的第三方提出变更——这类变更要求监理工程师应先报代建单位，由代建单位出面与第三方协调，寻求解决方案，以利工程进展。

3、代建单位提出变更——这类变更监理工程师应与施工单位协商，看是否合理、可行，主要看变更内容是否超出合同限定的范围。若属于新增工程，则属于不合理的工程变更请求，只能另签合同处理，除非施工单位同意作为变更。

4、监理工程师提出变更——这类变更主要是监理工程师根据设计文件考虑不周或施工环境的实际情况，以及本着节约工程成本、加快工程进度、保证工程质量的原则，提出工程变更，此类变更如属代建单位授权的范围，又未涉及工程规模及设计标准等原则时，经总监理工程师批准即可下达变更指令。

九、隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定

资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承建施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

十、工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作

中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志薄和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写监理工程师通知单，通知承建施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

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（1）如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记录在施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。

（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

十一、工程质量检验制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。

（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出监理工程师通知单，限期改正。

（2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，由总监发出《工程暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。停工及复工需报业主同意。

（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。

（4）施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，报送监理部。 （5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。

十二、工程质量事故处理制度

（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《规范》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理应立即上报建设单位。

（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。

施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报代建单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理，由监理组织

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有关单位研究处理方案，报代建单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。

十三、 施工进度监督及报告制度

（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理每月以月报的形式向代建单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

十四、 投资监督制度

（1）监理进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报代建单位，以便控制投资。

十五、 监理报告制度

监理应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本站的年度报告和总结，报代建单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

十六、工程竣工验收制度

（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。

（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。

（3）施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理部一份，审查确认完整后，报代建单位，其余分发有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：

a）全部设计文件一份（包括变更设计）；b）全部竣工文件；c）各项工程施工记录一份；d）工程小结；e）主要机械及设备的技术证书一份

十七、往来文件规定时度

为提高工作效率，同时也为实行索赔作好基础工作，现场监理工程师根据合

同的有关规定并结合工作实际与施工单位协调，对往来文件规定时限，协议一经双方签认，任何一方不得违反有关时限规定。主要内容包括：

（1）施工单位施工组织设计，工程进度计划在施工前一周提交监理，监理审

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查时限为一周。

（2）施工单位隐检要求在24小时前提出，监理的签认时限为一天。 （3）施工单位原材料、构配件、设备产品合格证及检验报告在使用前一天提交，监理审查期限为一天。

（4）施工单位施工试验及施工记录提交后监理答复期限为一天。 （5）施工单位提交月工程量和付款清单的时间在每月20日，监理审核期限为一周。 （6）施工单位的竣工技术资料和竣工图的提交后，监理审查期限为一周。

第十章 监 理 设 施

根据监理委托合同约定及现场工作需要，建设方和我公司为本项目监理部提供如下设施：

1、代建单位提供现场办公室一间、住宿房一间；

2、公司提供各类办公用品（如数码相机、电脑、打印机、检验尺、游标卡尺等）、部分生活用品和安全帽等劳保用品。