促进地区旅游发展--旅游发展战略规划(doc 19页).doc

一、总 则 1

二、旅游产业发展SWOT分析 1 三、旅游资源分析与开发评价 2 四、旅游市场潜力与定位分析 2 五、旅游发展战略规划 3 六、旅游市场营销规划 4 七、旅游形象战略规划 4

八、旅游产业空间布局与项目建设规划 5 九、旅游产品开发与线路规划 7 十、旅游基础设施与服务设施规划 8 十一、旅游商品开发规划 10

十二、李白诗词旅游产品专项规划 10 十三、旅游解说系统规划 11 十四、旅游产业信息化规划 12 十五、旅游人力资源开发规划 12 十六、旅游环境保护与生态安全规划 13

十七、贵池旅游区与“两山一湖” 旅游区的战略对接 15

十八、中国历史文化名城 和优秀旅游城市互动性创建规划 16 十九、旅游规划实施的管理保障体系 17 二十、附 则 18

一、总 则

第1条 为促进贵池区旅游发展，带动当地经济发展，特制定本规划。本规划通过后，将成为贵池区旅游发展的指导性文件。

第2条 规划指导思想。以十六大“全面建设小康社会”为契机，以国家“十五”旅游规划精神为指导，根据国内外旅游发展趋势，从可持续发展战略出发，发挥贵池区旅游资源、区位条件优势，坚持保护与开发并重、管理与利用并重、硬件与软件并重，运用科学方法，塑造贵池旅游良好形象，构建贵池大旅游框架，以旅游带动贵池经济、社会整体协调发展，促进贵池现代化建设。

第3条 规划原则。（1）可持续发展原则。（2）适度超前原则。（3）可操作性和可行性原则。

第4条 规划依据。国家、安徽省、池州市制定和颁布的相关法规、、技术标准和重要文件、文献。此外本规划还参考了贵池区及各乡镇、街道已经编制的社会经济、旅游发展、城市规划、环境保护、交通规划、文物保护、水利、生态等方面的基础文献和规划资料。

第5条 规划范围。贵池区旅游发展总体规划的范围为贵池区行政管辖的范围，包括4个事处，13个镇，8个乡，总面积2516Km2。 第6条 规划期限。本规划时段为2004—2020年，分为近期、中期和远期三个时段。（1）近期：2004—2010年，重点项目启动运营期。（2）中期：2011—2015年，全面启动配套建设期。（3）远期：2016—2020年，纵深发展提高层次期。

第7条 本规划在执行中应与国土规划、区域规划、城市总体规划等规划相互协调。

二、旅游产业发展SWOT分析

第 优势分析。贵池区自然风光优美，生态环境良好，生态资源丰富；历史文化旅游资源类型多，特色明显。目前，拥有千古杏花村、国家生态示范村——霄坑、省级风景名胜区齐山——秋浦仙境、“戏剧活化石”傩戏、国家级农业旅游示范点——谷潭农业科技示范园和国家级自然保护区——升金湖，这些资源特色突出、优势明显，是打造贵池生态观光、休闲、度假旅游的优势品牌。同时，具有一定的区位优势。

第9条 劣势分析。经济基础相对薄弱；景区(点)单体规模较小，各景区(点)之间的联动性差；旅游产业化水平较低；景点之间的交通不便捷；旅游人才缺乏。

第10条 机遇分析。入世与全面建设小康社会，全国入境旅游和国内旅游持续升温。安徽旅游业发展喜人，省旅游局预计，2020年全省入境游客将达160万人次，旅游创汇10亿美元，国内游客1.29亿人次，国内旅游收入184亿美元，全省旅游总收入194亿美元。“两山一湖”旅游规划及其旅游经济的启动，为贵池区旅游业的发展提供了不可多得的机遇。近年来，池州市确立了发展旅游业等第三产业的战略地位，把发展旅游业作为贵池区经济结构调整、“十五”期间新的经济增长点来建设。区也高度重视旅游业。贵池区旅游局作用加强，加大了对旅游发展的支持、监管和引导。这一切为贵池旅游业的发展提供了良好的机遇。

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·此外，交通将助池州旅游走进“圈时代”，贵池区外部交通将更加顺畅。 第11条 威胁分析。周围自然、文化、生态旅游产品的竞争激烈；部分景区景观破坏较严重；旅游人才缺乏，旅游投入较少。

三、旅游资源分析与开发评价

第12条 旅游资源类型结构。贵池区旅游资源丰富，类型齐全，共拥有地文景观类、水文景观类、生物景观类、遗址遗迹类、建筑与设施类、旅游商品类、人文活动类7个主类；13个亚类，占全国比例为41.9%；34个基本类型，占全国比例为21.3%；128个资源点。

第13条 旅游资源定性评价。旅游资源类型丰富，自然资源与人文资源并重，其中水域风光类、遗址遗迹类和建筑设施类旅游资源最为突出。 第14条 旅游资源定量评价。选择27处较典型的单体资源，对其本体条件实行专家打分法，进行定量评价。结果得出：四级旅游资源有秋浦河；三级旅游资源有万罗山、霄坑大峡谷、大王洞、四岭水库、秋浦玉镜潭、龙池瀑布、十八索、高氏宗祠、傩戏楼、百牙山塔、兴济桥、昭明钓台；二级旅游资源有百丈崖、青莲洞、龙须河、石城遗址、珍珠寺、杜氏宗祠、古徽道、太白长啸处、太白石床、太白钓台、万罗山摩崖石刻、谷潭农业科技示范园；一级旅游资源有昭明祠、殷家汇老街。从本体条件来看，贵池区旅游资源本体条件一般，仅有57分。从类型结构来看，资源要素价值为51，资源影响力价值8分，贵池旅游资源的游览价值和知名度都较高，但环境保护与环境安全相对较弱。

第15条 旅游资源开发评价。从旅游资源本体条件、客源市场条件、社

会经济条件三个方面建立贵池区旅游资源综合评价模型，进行加权分析，得出总分为66，可见总体开发价值较高。

第16条 旅游资源优势与劣势。（1）优势：旅游资源数量多，类型多样；人文景观独具魅力；自然风光优美，生态环境良好；水资源丰富，开发潜力大。（2）劣势：高品位的旅游资源较少；资源环境不同程度遭到破坏；历史文化沉淀深厚，但开发、保护不足。

四、旅游市场潜力与定位分析

第17条 客源市场潜力分析。（1）2020年，中国将成为全球最大的旅游目的地国(世界旅游组织预测)。（2）安徽省大旅游的发展格局，重视国际客源市场的开拓。（3）贵池旅游区位于“两山一湖”旅游圈，毗邻九华山风景名胜区，有利于贵池旅游市场的宣传与促销。（4）武汉、九江、庐山游客乘船下水去黄山、九华山转港的必经之地，是皖南旅游区的北大门。（5）连接皖南与皖北旅游区的交通枢纽和游客集散地，且与经济发达的长江三角洲距离较近，交通便捷。（6）交通将助池州旅游走进“圈时代”，贵池区外部交通将更加顺畅。

第1 国内客源市场定位。（1）核心客源市场(一级市场):①近期：主要包括以下市场：池州市市场以及到九华山旅游的客源；合肥、池州、安庆、巢湖、芜湖、马鞍山、铜陵等地的生态观光、假日休闲市场；黄山市客源市场以及到黄山旅游的客源；上海、南京、杭州市场。②中远期：以生态为主题，以大秋浦为品牌形象，吸引和感召500Km范围的市场，即安徽、江苏、浙江、上海、福建、江西、湖北等地的观光、度假、

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·科学考察等市场。（2）基本客源市场(二级市场)：①近 期：通过有力的市场营销措施，拓展以下旅游市场：淮南、淮北、蚌埠等安徽地区客源市场；江西九江客源市场以及到庐山旅游的部分过境客源；以上海为中心的长江三角洲客源市场；以北京为中心的京津客源市场；以广东为中心的珠江三角洲客源市场；武汉市及湖北东部客源市场；形成以秋浦诗文化、生态文化为载体的全国性旅游市场。②中远期：拓展500—1000Km范围内的市场，主要包括山东、广东、天津、陕西、河南、河北、湖南等地的观光旅游市场以及到黄山旅游的中转客源市场。（3）机会客源市场：1000Km以上的国内旅游客源市场；全国范围内的会议、商务、度假旅游市场；全国范围内的文化节事旅游市场；国际旅游商务、考察旅游市场。

第19条 海外客源市场定位。（1）海外核心客源市场：港澳台客源市场；东亚日本、韩国客源市场；东南亚新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚等客源市场。（2）基本客源市场(二级市场)：美国市场；欧洲法、德、英市场。（3）机会客源市场：除上述客源市场外，俄罗斯、中东、澳大利亚和加拿大等市场均可作为贵池海外客源市场的补充，进行适度开发。

第20条 贵池旅游市场预测。以2000年为预测基础年，预测贵池旅游的客源市场情况，得出：（1）国内游客数量，2005年，低、中、高方案分别为77.1万人次、84.36万人次、96.28万人次；2010年，低、中、高方案分别为113.3万人次、135.86万人次、169.68万人次；2020年，中方案为293.2万人次。（2）入境游客数量，2005年，低、中、高方案

分别为5519人次、8235人次、11929人次；2010年，低、中、高方案分别为88人次、204人次、44292人次；2020年，中方案为53143人次。

五、旅游发展战略规划

第21条 旅游目的地功能定位。根据区位条件和旅游市场、旅游资源的分析，其旅游目的地功能总体定位为：以秋浦仙境为品牌，以名山、名水、名诗、古城为特色，以生态为主题，以历史文化为灵魂，以三河一江(秋浦河、清溪河、九华河、长江)为骨架，在规划期内将逐步建成为“1区1带3走廊”，主题突出、区域联动、优势互补、系列化、网络化、能适应多层次游客需求的皖南地区和沿江地区的重要旅游目的地，安徽旅游产业发展新的增长极与扩散极。

第22条 旅游产业定位。（1）近期定位：将旅游业积极培育成贵池区国民经济新的增长点，形成一个扩散极，以旅游业作为主导产业，对各行各业进行扩散，促进产业结构优化，扩大就业，完善基础设施，提升知名度与美誉度，创造更好的人居环境。（2）中远期定位：将旅游业培育成为贵池区第三产业的龙头产业，贵池区国民经济的支柱产业。 第23条 旅游产品方向定位。根据贵池区的资源价值、区位条件、经济背景分析，在规划期内，贵池区旅游产品开发的方向主要有：观光旅游，度假旅游，生态旅游，寻踪旅游，探险旅游，休闲旅游，宗教旅游，城市旅游，文化旅游，科教旅游，修学旅游，节事旅游，“农家乐”乡村旅游，以及产业旅游，商务会议旅游等。

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·第24条 旅游发展战略目标。充分发挥贵池区的资源优势和区位优势，积极应对“两山一湖”黄金旅游圈的辐射，组织跨区域的精品旅游路线，尽快融入“两山一湖”旅游圈。发挥贵池的地方特色，走具有贵池特色的旅游发展之路。形成完善的旅游产业体系和旅游业良性循环机制，不断提升自身实力，实现旅游强区的战略目标。积极争创山水风景名城、生态名城、国家级历史文化名城和中国优秀旅游城市，使贵池成为皖南旅游区和沿江旅游区内有一定国内知名度和海外影响力的旅游目的地。 第25条 旅游发展战略指导思想。（1）主导战略。（2）品牌精品战略。（3）区域联动战略。（4）旅游产业化战略。（5）社会化战略。（6）可持续发展战略。

第26条 旅游发展战略步骤。（1）第一步(2004-2010年)：到2010年，初步完善旅游基础设施与服务设施，初步形成旅游业品牌化、信息化、集约化经营；围绕“社会、经济、环境”效益统一，逐步提高贵池旅游业的服务质量；初步建立全区网络信息系统，做到网络信息的及时更新；重点推出“秋浦仙境”等具有较高质量和特色的旅游产品；将旅游业作为贵池区国民经济新的增长极与扩散极来大力发展。（2）第二步(2011-2015年)：基本形成较为完善的旅游产业体系，旅游经济效益实现全面较高增长；纳入“两山一湖”旅游圈，组织跨区域精品旅游线路；积极开辟拓展二级客源市场和机会市场，进一步加大市场份额；多方位、高密度、持续地树立贵池旅游形象和宣传旅游知识；将贵池旅游业提升为三产龙头和国民经济支柱产业，为贵池成为国内和国际有一定知名度和影响力的旅游目的地奠定基础。（3）第三步(2016-2020年)：形成较

为完善的旅游产业体系，完成旅游和区域经济结构的优化，实现旅游和区域经济全面较高增长，使贵池成为安徽一流并在国内、国际有一定知名度和影响力的知名旅游目的地。

六、旅游市场营销规划

第27条 旅游市场营销规划的原则。（1）以为主导，企业、社会参与相结合，开展联合营销。（2）将分片包干与重点促销结合起来，提高促销活动的针对性。（3）加强主题促销，突出区域旅游特性。（4）旅游促销形式应多种多样并持之以恒，保持叠加力度。

第2 旅游市场营销战略。（1）差异化营销战略。（2）网络营销战略。（3）整合营销战略。

第29条 营销手段。包括广告策划、公共关系、网络媒介及非直接旅游宣传媒体的促销活动。

第30条 促销措施。（1）定位策略：在近期内，吸引“两山一湖”和九华山的客源是贵池旅游市场营销的主要目的。促销口号可以为：千载诗人地，十里杏花村；九华山伴侣——秋浦仙境。（2）媒介促销。（3）重视和发挥旅行社的促销功能。（4）招聘和培训一支出色的营销队伍。（5）积极创新促销形式：品牌促销、生态营销、网络促销、大篷车促销等。 第31条 旅游营销实施的保证。（1）建立组织机构。（2）制定规章制度。（3）保障促销经费。（4）强化信息的采集、交流与应用。

七、旅游形象战略规划

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·第32条 旅游形象总体定位。根据贵池区地脉文脉分析，贵池区旅游形象理念基础与总体定位为：千载诗人地，十里杏花村。

第33条 旅游地形象的理念识别系统(MIS)设计。一级理念：千载诗人地，十里杏花村。二级理念：秋浦仙境，生态贵池。宣传口号设计：（1）千载诗人地，十里杏花村。（2）秋浦仙境，生态贵池。（3）激发诗画灵感第一地。（4）怡情养性，唯我独尊。（5）秋浦仙境霏雾绕，杏花林中飘酒香。（6）走进贵池，走进绿色氧吧。（7）跨越千年，我伴李白游秋浦。（8）借问仙境何处有，牧童遥指杏花村。（9）让身心浸润于霄坑的绿色气息中，做一次深呼吸……（10）贵池傩戏——中国戏曲活化石。（11）秋浦飘古韵，江城换新颜。（12）长江之滨一座正在崛起的古城。 第34条 旅游地形象的行为识别系统(BIS)设计。（1）管理形象——务实高效、开拓创新。（2）居民形象——文明纯朴、热情好客。（3）服务形象——自觉敬业、微笑服务。

第35条 旅游地形象的视觉识别系统(VIS)设计。传播媒体有：旅游业证件类(徽章、名片、企业旗帜等)；交通工具类(旅游业各类车辆、公共运输车辆等)；办公用品类(便笺纸、信封、文件袋等)；对外帐票类(门票、订单、收据等)；符号类(招牌、灯箱、指示牌等)；制服、服装类(工作服、伞、工作帽、领带等)；广告类(宣传单、海报、报纸杂志广告、电视广告等)；商品及包装类(包装盒、包装纸、粘贴标志等)。

八、旅游产业空间布局与项目建设规划

第36条 总体布局。根据贵池区旅游资源禀赋和空间分布特征，遵照综

合性、整体性、区域共轭性的旅游功能分区原则，贵池区旅游功能分区总体空间布局结构为：“一区一带三廊”，即1个旅游区、1个旅游带和3条旅游走廊，22个旅游节点。 以河流为骨架，以大王洞、杏花村、万罗山、霄坑、秋浦河等景区为重点和突破口，以秋浦仙境为品牌，以历史文化为底蕴，以生态为主题的区域整体旅游形象，以点带线、以线拓面、次第推进、有序展开的旅游发展的空间格局。积极、充分发掘贵池区积淀深厚的人文底蕴，合理有序开发自然旅游资源，做足“山水文章”，打好文化牌，力争将贵池区逐步建成各旅游区主题突出、功能互补、系列化、网络化，能适应多层次旅游需求，以生态、文化、观光、休闲、度假、修学等为主要功能的皖南地区的主要旅游目的地之一。 第37条 一区一带三廊。（1）贵池城市旅游区。（2）长江旅游景观带。（3）秋浦河旅游走廊。（4）清溪河旅游走廊。（5）九华河旅游走廊。 第3 二十二节点(主要节点)。齐山；万罗山；杏花村；平天湖；贵池区RBD；四岭水库；十八索；谷潭科技示范园；古徽道；桃花坞；石门高；老山；大王洞；霄坑；曹村；殷汇镇；峡川村；秋浦玉镜潭；石城遗址；升金湖(协作节点)；梅龙镇；牛头山海螺集团。

第39条 贵池城市旅游区。（1）范围：位于贵池城区。（2）旅游节点：齐山、杏花村、平天湖、百荷公园、兴济桥、百牙塔、清溪塔、贵池区RBD。（3）旅游要素：古城、园林、博物馆、水域景观、建筑景观、市井文化、文化积淀。（4）主导功能定位：中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、旅游集散中心、旅游信息与咨询服务中心。（5）开发方向：城市旅游、文化旅游(观光、休闲、修学、娱乐)、生态旅游(观光、休闲、

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·娱乐、运动、教育)、购物旅游、商务会展旅游。

第40条 长江旅游景观带。（1）范围：位于贵池区境内的长江及沿岸地带。（2）旅游节点：梅龙镇、池州港、牛头山海螺集团、升金湖(协作节点)。（3）旅游要素：水域景观、游船、港口景观、湿地景观。（4）主导功能定位：贵池旅游区内外空间联系的水轴线、皖江黄金旅游线重要组成部分。（5）开发方向：休闲旅游、娱乐旅游、湿地生态旅游、工业旅游。

第41条 秋浦河旅游走廊。（1）范围：位于贵池区境内的秋浦河流域。（2）旅游节点：大王洞、霄坑、桃花坞、曹村、古徽道、石门高、老山自然保护区、秋浦玉镜潭、古石城遗址、殷汇镇、谷潭科技示范园。（3）旅游要素：诗文化、洞穴景观、森林景观、峡谷景观、水域景观、文化遗存。（4）主导功能定位：中国第一诗河、生态博物馆。（5）开发方向：诗词旅游、漂流旅游、生态旅游、度假旅游、文化旅游。

第42条 清溪河旅游走廊。（1）范围：位于贵池区境内的清溪河流域。（2）旅游节点：万罗山、峡川村、清溪玉镜潭。（3）旅游要素：傩戏、诗词、佛教、森林景观、奇石、摩崖石刻。（4）主导功能定位：傩文化生态保护区、休闲度假地。（5）开发方向：傩戏旅游、生态旅游、诗词旅游、漂流旅游、宗教旅游。

第43条 九华河旅游走廊。（1）范围：位于贵池区境内的九华河流域。（2）旅游节点：十八索、四岭水库、茅坦古街、杜氏宗祠。（3）旅游要素：湿地生态、佛教、山水风光、古街、宗祠、民俗风情、美食。（4）主导功能定位：湿地生态旅游基地、九华佛河、江南秀美山水田园。（5）

开发方向：湿地旅游、佛教旅游、水利旅游、乡村旅游、休闲旅游、美食旅游、民俗旅游。

第44条 旅游项目策划原则。（1）资源择优，培育精品。（2）市场导向，与时俱进。（3）内容多样，结构合理。（4）层次推进，滚动发展。 第45条 旅游重点项目清单。（1）杏花村生态园建设项目。（2）秋浦河漂流寻踪旅游开发项目。（3）大王洞探秘度假旅游开发项目。（4）霄坑康体度假旅游开发项目。（5）谷潭科技示范园农业观光休闲项目。（6）峡川村傩文化旅游开发项目。（7）万罗山休闲度假旅游开发项目。（8）十八索湿地生态旅游开发项目（9）四岭水库观光休闲旅游开发项目。 第46条 旅游重点子项目清单。（1）杏花村生态园建设项目。（2）秋浦玉镜潭及周边景点旅游开发项目。（3）秋浦河水上漂流休闲项目。（4）秋浦诗文化博物园项目。（5）大王洞洞前区景观设计及配套设施开发项目。（6）霄坑乡村农宅建设项目。（7）霄坑茶园观光休闲项目。（8）霄坑森林野营休闲体验项目。（9）霄坑龙池瀑布—百丈崖观光探险项目。（10）月亮湾水上游憩观景带建设项目。（11）谷潭科技示范园农业观光休闲项目。（12）峡川村傩文化旅游环境整治及配套设施开发建设项目。（13）中国贵池傩文化博物馆项目。（14）万罗山分时度假休闲中心项目。（15）清溪河水上游憩建设项目。（16）珍珠寺周边环境整治及配套设施建设项目。（17）十八索湿地生态旅游开发项目。（18）四岭水库引景区、基础设施和游憩设施建设项目。（19）四岭水库水上娱乐度假项目。 第47条 旅游一般子项目清单。（1）殷汇古镇旅游开发项目。（2）大王洞引景空间及配套设施建设项目。（3）大王洞林家接待区旅游购物休闲

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·服务设施建设项目。（4）大王洞府区旅游设施建设项目。（5）神仙河谷区旅游设施建设项目。（6）陈坑竹海观光休闲项目。（7）黄崖瀑布景区旅游建设项目。（8）杉山佛教文化区旅游建设项目。（9）霄坑村部游客接待中心建设项目。（10）霄坑景区大门及换乘中心建设项目。（11）曹村——桃花坞太白文化旅游开发项目。（12）清溪玉镜潭水上休闲建设项目。（13）万罗山引景空间建设项目。（14）万罗山旅游商品街建设项目。（15）四岭水库千米峡谷度假野营项目。

九、旅游产品开发与线路规划

第4 旅游产品开发原则。（1）市场导向、适应需求的原则。（2）注重特色、突出主题的原则。（3）符合美学要求原则。（4）塑造形象、引导消费的原则。（5）系统开发、协调发展原则。（6）旅游可持续发展原则。

第49条 旅游产品开发思路。采用差异化开发和整体开发两种开发思路。

第50条 系列旅游产品开发设计。（1）生态旅游产品。①美食及购物旅游产品：谷潭农业观光游；山珍野味名特产品品尝；休闲购物游。②康体休憩游：霄坑康体度假游。③湿地旅游：十八索、升金湖湿地美食、观鸟游。④洞穴探秘游：大王洞探险科考游。⑤生态农家体验游。⑥竹筏漂流游：秋浦风光漂流游；清溪休闲漂流游。⑦特殊内容的生态旅游产品：峡谷奇观历奇游；名木异卉赏析游；奇峰异岩胜景游；瀑布飞流赏心游；茶园竹林生态游；原始森林探险游。（2）文化旅游产品。①以

民俗文化为主的文化旅游产品：古戏曲赏析游；民俗文化节游；杏花村品酒游。②古村落、古建筑寻访游。③名人寻迹游：李白寻踪游。（3）环城市带休闲旅游产品。①长江游轮观光游。②杏花村饮酒咏诗游。③齐山－平天湖休闲娱乐游。④四岭水库、万罗山休闲度假游。 第51条 旅游线路设计。（1）区内旅游线路。①水上旅游线路：秋浦河漂流寻踪游（殷汇－秋浦玉镜潭－古石城遗址）；清溪河休闲观光游（杏花村－万罗山－峡川村）。②生态旅游线路：市区－杏花村－万罗山－霄坑；市区－杏花村－四岭水库－十八索湿地鸟类自然保护区；市区－杏花村－秋浦河－大王洞－升金湖。③休闲一日游线路：万罗山休闲度假游（市区－万罗山）；杏花村饮酒、齐山揽胜游（市区－杏花村－齐山）；古村胜景风情游（市区－杏花村－四岭水库）；秋浦观光休闲游（市区－秋浦河）。（2）区际旅游线路。①贵池－九华山－太平湖－黄山－桃花潭－泾县。②贵池－九华山－太平湖－黄山－黟县－屯溪－歙县－绩溪。③黄山市－黟县－黄山风景区－太平湖－石台县－贵池。④泾县－歙县－新安江－屯溪－黄山－太平湖－南阳－九华山－池州。（3）专题线路。①李白游踪之旅：区内线路（清溪河－秋浦河－龙须河）；区际线路（马鞍山－当涂－芜湖－宣城－泾县－黄山－九华山－贵池）。②傩文化体验考察游：区内线路（峡川村－刘街－茅坦）。③宗教体验游：区际线路（珍珠寺－九华山－齐云山）④产业旅游：区内线路（六峰山铜矿－海螺水泥厂）。⑤古村·古树·古戏曲：区内线路（石门高－石门古银杏树－峡川村傩戏楼－峡川村古柳树）。

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·十、旅游基础设施与服务设施规划

第52条 铁路运输规划。（1）积极支持铜(陵)九(江)铁路建设。（2）设置港口专用铁路引线，连接规划中的池州新港与火车站。（3）分设客运站和货运站，在贵池城区南侧设置1个铁路客运站，在江口区设置1个铁路货运站。（4）连通池州至合肥、铜陵、安庆、屯溪、南京等铁路运输线。（5）积极支持和争取设立九华山火车站，建成贵池站同九华山站的铁路接线工程。（6）完善铁路运输条件，提高列车等级和客运速度，中长期规划中适当扩建中部站，增建中间小站。

第53条 公路运输规划。（1）对外交通体系规划：①支持沿江高速公路建设，形成长江三角洲等境外市场快速进入的旅游通道。②加速建设主干公路和连接南北交通的公路。提升318国道、221省道的公路等级，改善其路面状况。其中318国道、贵铜公路提高到一级公路标准；其它均需改建达到二级以上标准。③逐步完善内部交通和外部交通的衔接体系，按照省“两山一湖”的大旅游格局，配合九华山内、中、外三条公路环线工程建设。④修整安庆至贵池区的318国道，连通安庆长江大桥至贵池的旅游通道。⑤开辟区内外旅游专线车集散中心。（2）区内交通体系规划：①加强各乡镇与区内国道、省道的联系。②在贵池区重点发展区域，建设快速交通干道。③加快农村公路建设，形成环状公路网络。④开辟旅游专用公路网，建设各风景区与主干线的连接线。整修齐山——石门高旅游公路：其中齐山——万罗山段等级提高到一级公路标准，万罗山——棠溪段等级提高到二级公路标准，棠溪——石门高段等级提高到三级公路标准；整修梅村——霄坑公路；开辟杜村——刘街——梅

村——高坦公路；开辟十八索——贵(池)铜(陵)公路；开辟梅村——桃坡公路；开辟贵池区其它主要旅游景点(杏花村、秋浦河等)专用交通线。⑤设计市区旅游公交线路。（3）公路交通管理规划：①加大旅游交通节点的管理力度，防止形成交通瓶颈。②完善旅游交通管理措施。③建立灵活有效的旅游交通机制。④提高旅游交通宣传力度。⑤建立旅游交通信息系统，发展旅游交通网上服务。

第条 水运规划。（1）保留并改造池州老港区，争取将池州港升为一类口岸，逐步增加旅游服务功能，增设旅游码头，积极支持池州港新港区建设。（2）分设沿江港区码头功能，建设旅游专用码头和货运专用码头。（3）推动长江旅游黄金水道的开发，开设长江游轮专用港口，打通秋浦河、清溪河等水路旅游通道；在严格管理的前提下，逐步对客运船舶进行更新改造，新建、改建一批安全、舒适、快速的新型、豪华型游船，特别是中小型旅游快艇；成立贵池游艇俱乐部，积极开展游艇旅游接待服务。（4）整治秋浦河、青通河、清溪河等河道，重点整治秋浦河殷汇段，青通河入江口童埠段(青阳县)。（5）整治滨江、沿河风景区，控制高楼建筑，美化航道两岸景观，提高水路旅游景观的视觉形象。（6）减少水运交通污染，逐步更新游船动力，避免对水体环境的污染和破坏。 第55条 航空规划。近期贵池要加强与黄山、合肥、芜湖、安庆、南京等周边机场的联系，共同开发旅游新项目，以带动本区旅游业发展；中长期规划中，要着手对建立池州直升机场、民航机场的调研论证，争取尽早实现快速的现代化交通通道。

第56条 旅游饭店发展规划。（1）加快旅游饭店建设步伐，提高旅游接

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·待质量。饭店的数量、档次、功能和布局应以市场为导向，以客源市场的现实和潜在需求为依据。同时，应细分市场，针对市场需求的多样化，旅馆的类型也应做到多样化。（2）饭店档次规划：以提高档次为重点，在增加经济适用型宾馆的同时，适当开发高档星级宾馆。（3）饭店空间布局规划：在饭店选址上，要掌握好分散与集中相结合的原则。（4）注重宾馆外型设计和风格特色，饭店建筑风格应与自然环境、人文环境相协调，突出贵池生态旅游和文化旅游的地方特色。（5）规划目标：到2010年，五星级1家，四星级2家，三星级6家，二星级10家，一星级8家；到2015年，五星级2家，四星级4家，三星级8家，二星级15家，一星级8家；到2020年，五星级3家，四星级6家，三星级10家，二星级18家，一星级10家。

第57条 旅游餐饮规划。（1）餐饮业的规划主要从市场的重新定位、开发特色餐饮和提高质量入手，在餐饮业布局上，市区、郊区、乡镇和各旅游点(区)都应有与接待客源数量、档次相应的餐饮设施。（2）市区应结合地方风味发展高档次餐厅，适当建立一些中外风味餐厅，开辟美食一条街，打造贵池美食旅游的品牌。（3）旅游区(点)应加强地方餐饮的开发，尤其是绿色食品和土特产品的开发，包括特色菜、农家菜、山野菜等。大力发展旅游定点餐馆和快餐业及方便游客品尝、携带、保存、开封的旅游休闲食品。（4）加强旅游餐饮的行业管理，尤其是在宾馆、集散中心和游客经常前往的街区，必须制定严格的卫生标准，规范餐饮服务，改善就餐环境，做好旅游定点餐馆的审批管理工作，对定点餐馆实行不定期突击检查，对那些不符合定点标准的餐馆及时撤消其定点资

格。

第5 旅行社业发展规划。（1）完善旅行社“内引外联”职能，尤其要加强其“外联”职能。（2）市内较大旅行社应以资本为纽带，通过兼并、联合、相互持股等方式进行资产重组，与交通、餐饮、商场等企业联手经营，通过新的市场定位和角色划分，形成具有一定规模的旅行社集团，打造2至3个贵池旅行社品牌。（3）部分中小型旅行社可根据市场需求情况，依据自身资源条件(如特色自然资源、专有人力资源等)进行特色或专项经营，进行深度产品开发，在细分的市场中寻找自己的服务对象和生存空间。（4）其它资源欠缺的中小型旅行社可以通过分化或连锁的方式经营销售代理业务。（5）贵池区旅行社规划目标：规划到2010年，国际旅行社2家，国内旅行社10家；到2015年，国际旅行社6家，国内旅行社15家；到2020年，国际旅行社10家，国内旅行社20家。（6）规划至2005年，加入国家旅游局的目的地营销系统；至2010年，争取与航空公司、酒店、景点城市、旅游车船公司、保险公司和其他相关企业一起加入国际旅游、航空代理人系统；至2020年，形成贵池旅行社集团品牌。（7）加强贵池区旅行社法规建设，切实落实旅行社的审批、年检制度以及质量保证金制度，取缔非法经营的旅行社，对经营不善、资不抵债的旅行社实行破产处理，实施等级认证制度。（8）加强旅行社导游员的业务培训和考核，坚持不懈地抓好旅行社从业人员的思想教育工作，建立导游公司，使导游培训社会化，规划至2005年，合格导游员上岗率达90%以上；至2010年，合格导游员上岗率达100%。（9）强化旅行社服务质量保障。（10）创办旅行社行业协会，充分发挥协

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·会在行业内外的沟通、协调和自律作用。

十一、旅游商品开发规划

第59条 旅游商品开发的基本原则。（1）正确把握旅游者的购物动机。（2）旅游商品开发应多样化和品牌化。（3）开发旅游商品要广开思路，充分体现文化性、灵活性、创新性和独特性。（4）为游客创造一个良好的游憩和休闲的购物环境，做好商业区相应的配套设施。

第60条 旅游商品系列规划。（1）文化内涵型旅游商品系列。（2）工艺品系列。（3）农副土特产品系列。（4）旅游纪念品系列。（5）旅游食品系列。（6）旅游生活用品系列。

第61条 旅游商品销售规划。（1）发展和完善贵池区现有的商业步行街，增加商品的花色、品种和提高质量，制订合理的价格体系，改善周边游憩环境。（2）开设一批特色市场，地点最好设在市区，要有选择地建设这类专门性商业街区；若设置在景区，要与周边景点环境相协调。（3）加大策划、宣传和促销活动，扩大旅游商品的知名度。（4）规范旅游区(点)内或周围的商业场所。

第62条 旅游商品开发保障措施。（1）建立旅游商品管理机构和开发研究机构。（2）成立专门的旅游商品设计队伍，进行旅游商品的设计研究。（3）保证旅游商品的生产和供给，利用先进科学技术，建立一批旅游商品重点生产基地。

十二、李白诗词旅游产品专项规划

第63条 李白诗词文化与旅游发展互动。（1）李白诗词文化是贵池具有垄断性的旅游资源，是贵池旅游业可以形成品牌的十分突出的珍贵文化资源。（2）通过发展旅游，增强当地和居民保护太白文化遗迹的意识和热情，同时为保护积累资金。

第条 旅游产品定位。（1）文化旅游（2）生态旅游（3）修学旅游（4）科考旅游。

第65条 旅游市场定位。（1）目标旅游市场：以国内市场为基础，适度开发以港澳台、日本、韩国及东南亚等汉文化圈为主的海外旅游市场。（2）分众旅游市场：学生、文化教育工作者、李白研究专业人员及对李白诗文感兴趣的其他群体。

第66条 开发战略。（1）充分认识太白文化是其旅游开发的有机组成部分，将太白文化开发正式列上日程，加快开发步伐。（2）加强太白文化旅游景区(点)之间的交通基础设施建设。（3）强化太白文化旅游景区(点)之间的联合，实行整体促销策略，创建太白文化旅游品牌。

第67条 开发举措。（1）加快收集和整理李白作品和一些名家书写李白的作品。（2）开展相关的李白文化促销活动。（3）联合开发太白文化旅游产品和其他产品。（4）建立太白诗文化博物馆，开发相关的旅游商品。（5）拓宽筹集资金渠道，加快旅游基础设施的建设。（6）注重资源保护，将保护与开发相结合，保证李白文化资源的可持续利用。

第6 李白诗词文化旅游线路设计。（1）国内旅游线路：四川江油－陕西西安－河南洛阳－河南梁园(今开封)－山东东鲁(今山东曲阜)－湖北襄阳－湖北江夏(今武昌)－江西庐山－安徽贵池－宣城－当涂。（2）

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·皖南旅游线路：贵池－九华山－黄山－泾县－宣城－芜湖－当涂－马鞍山。（3）贵池区内旅游线路：①清溪河线路:齐山－万罗山－江祖石－苦竹岭－六峰山－白云寺－大楼山－虾湖－黄山岭；②秋浦河－龙须河线路:池口－平天湖－杏花村－秋浦玉镜潭－古石城遗址－水车岭－白笴陂－太白石床－桃花坞－石门高。

十三、旅游解说系统规划

第69条 解说系统规划原则。（1）围绕一个中心：贵池区旅游解说系统设计应围绕“生态旅游”这一整体形象定位进行旅游开发和解说系统设计。（2）多层次相配套：作为组成贵池区旅游解说系统四个部分，即交通网络导引系统、接待设施解说系统、景区解说系统、可携性解说系统等四个方面要相互配套，有机衔接。（3）进行三层分化：整体解说、分区解说、景点解说，三层次分别进行，匹配合一。（4）形式多样化：贵池区旅游解说系统应包括物质和文化两个方面，形式应多样，包括旅游书籍、图册、导游图、多媒体声像互动、口头解说、信息系统解说等多种形式，形成立体化的解说模式。（5）规范化原则：挖掘文化内涵，展示人文风情，体现生态主题；规范解说内容，禁止胡说、乱说，打造规范严谨的贵池区旅游解说系统。

第70条 交通网络导引解说系统规划。（1）车站、码头等交通节点是游客的集散地，游客由节点进入或离开城市，从中感知到对城市的第一印象，节点在解说系统总体结构中作用突出。（2）加强车站、码头的旅游咨询服务，条件允许可设立游客触摸式电脑咨询系统。加大旅游宣传，

免费提供介绍贵池区旅游景区、宾馆饭店、旅行社、娱乐场所、城市交通等各种旅游服务信息的旅游地图、画册。（3）在一些停车场、站、各旅游景区的入口广场，可配置专门区域设置贵池区各主要旅游景区大幅宣传画，集中展示宣传贵池区主要旅游资源，塑造良好的旅游整体形象。（4）加强外语特别是英文解说力度，交通导引牌示应中英文对照。（5）交通线路引导牌示应有意识地增加附近景区方向、位置的导引信息。（6）公交站台牌示、公交服务要有英文解说。

第71条 接待设施解说系统规划。（1）宾馆内的牌示、饭店内的菜单均为中英文对照，部分为中、英、日对照。（2）大厅内一般设置英语标注的宾馆楼层平面图，便于客人了解宾馆的结构和布局。（3）大厅前台、旅游服务台、行李保管处可提供内容丰富的外文服务，包括外汇兑换、天气预报、咨询等，有大量的中英文、英文免费资料及牌示。（4）商务中心提供复印、国际直拨电话、传真、E-mail等信息服务。（5）电梯空间内的信息服务涉及各楼层服务内容及广告等应有英文解说。（6）客房内要有较完善的英文解说服务。（7）一些表演当地传统曲艺、民俗的大型重要娱乐场所及大型节庆活动需要增加外文解说内容。（8）一些重要大型、特色购物商店也需要外文解说内容。（9）直接对客服务的工作人员需能用外文与游客进行简单对话。

第72条 景区解说系统规划。（1）成立游客解说中心：在大王洞、秋浦仙境、万罗山等自然和人文景区，可设立解说中心和游客中心，也可两者合并、功能兼顾，并根据景区的规模和需要设立一至两个亚解说中心。（2）牌示解说：解说牌是解说系统中最基本和应用最广的一类设施，其

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·设计规划是景区解说系统的重点。解说牌基本类型包括全景牌示、指路牌、景点解说牌、忠告牌示、服务牌示、植物标牌等。（3）人员解说：如培训导游。

第73条 可携性解说系统规划。主要包括导游图解说、画册解说、书籍解说、光盘解说等。

十四、旅游产业信息化规划

第74条 规划目标。适应知识经济发展的要求，大力发展旅游信息化，使旅游信息成为贵池旅游发展新的增长点，成为保持旅游平稳快速发展的主要动力。大力促进信息基础设施建设，建立健全旅游信息网络和辅助系统；提高全区人民的信息化意识及文化素质，普及信息化知识和技能；制定有利于旅游信息化，用加强引导，鼓励旅游业信息化建设；拓宽融资渠道，加大对旅游产业信息化的投入。

第75条 贵池区旅游产业信息化规划原则。（1）产业升级、优化结构。（2）突出重点、协调发展。（3）主导、市场驱动。（4）统筹规划、分步实施。

第76条 旅游管理信息化建设。（1）促进旅游管理行政主管部门的管理现代化。建立网络办公管理系统，实现旅游局管理的电子化和办公自动化。（2）构建地图数据库和图文数据库，建立贵池区旅游资源信息系统，保证信息的准确性和及时性。（3）建立贵池区旅游专家决策系统和旅游区环境监测系统。（4）创造旅游管理信息化的软硬件条件：推广和使用电脑处理行政事务，建立网站、网页和电子信箱；以人为本，重视旅游

管理信息化的人才培养。

第77条 旅游信息咨询系统及服务网站的建立。（1）建立贵池区旅游网站，完善网站的信息发布、信息查询、互动交流等功能。（2）积极应对散客快速发展的大趋势，合理布点，建设旅游信息咨询系统。（3）及时更新内容，扩大信息量，增加可视性。（4）保证系统及网站运营费用，主要由财政拨款支持。（5）逐步完善旅游信息咨询系统及服务网站体系，建立景区(点)、酒店、旅行社、交通运输业等网站、主页和电子信箱。（6）同本地区其他网站建立联系，增加贵池旅游的内容，全方位、多角度、高密度宣传和促销贵池旅游产品。（7）加强同周边地区的网站联系，特别是九华山、“两山一湖”的紧密联系，加强信息互换。 第7 旅游营销信息化措施。（1）网络广告：在著名门户网站如sohu、sina等发布贵池区旅游节庆活动的广告。（2）进入著名搜索引擎。（3）在著名网站的旅游频道中增加贵池旅游的内容。（4）利用电子邮件发送广告。（5）建立网上预定服务系统：包括预定火车票、汽车票、船票、预定客房等。（6）建立网上旅游社区。

第79条 其他信息系统规划。（1）紧急支援辅助系统。（2）旅游预警系统。（3）电子商务系统。（4）电子结算系统。（5）电子地图系统。

十五、旅游人力资源开发规划

第80条 饭店人员规划目标。（1）规划饭店高中级管理人员取得全国旅业岗位培训证书者，2005年达90%以上，2010年达100%。（2）规划高级管理人员具有大专或大专以上学历者并有上岗证书2005年达到

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·100%。（3）规划中级管理人员取得具有大专或大专以上学历证书者2005年达到80%，2010年规划达到100%。（4）涉外宾馆的前厅接待人员要求会说英语或日语，懂电脑。（5）饭店管理人员要加强与其下属的沟通，及时了解他们的不满，使用奖励性的管理措施，积极为他们创造各种培训和晋升的机会。

第81条 旅行社人员规划目标。（1）办公室人员要具备更多的旅游目的地方面的知识，懂得票务推销技能，工作有主动性。（2）加强对导游人员的导游技巧(如身体语言、礼仪、目光交流、紧急情况的应对、急救知识)、导游业务、职业道德等方面的培训，重视采取现场导游培训的方式。（3）规划2005年：导游人员在旅行社人员构成中达50%且外语导游人员达到一定的数量，提高韩语和日语导游在导游人员中的比重，100%以上高中级管理人员取得旅行社经理资格证书。

第82条 旅政部门、景区管理人员培训。旅政及景区管理人员应接受旅游的系统理论培训，同时提高旅游管理本科人才的比例，规划2005年管理干部中应有硕士生，80%的管理人员达到大学本科层次，100%的从业人员达到大专以上学历，大部分管理人员能用英语进行交流，能提交立足本职工作的行业性研究报告。各旅游车船公司都拥有懂得旅游业务的人员，旅游车队司机全部接受过服务规范培训。

第83条 旅游人力资源培训。（1）社会教育。通过贵池区的广播、电视、报纸等大众媒体进行反复宣传，形成浓厚的旅游发展氛围；通过专门的旅游宣传网络，并与各大著名旅游网站进行链接；利用沿街的橱窗、灯箱、板报等形式宣传贵池区的旅游事业；策划举办各类旅游文化周、民

俗旅游节等大型活动，掀起全社会发展旅游的高潮。（2）在岗培训。具体方式有专家讲座、业务研修和学历教育等。（3）居民培训。加强居民服务技能、安全知识培训，提高居民旅游意识。

第84条 旅游人才开发措施。（1）院校教育。鼓励本地院校与省内外旅游教育机构加强交流合作；积极寻求海外旅游组织的支持，建立与旅游发达国家旅游管理院校培养和培训体系接轨的远程网络旅游教育中心；在贵池选择一到两所大中专院校，重点扶持，对其进行升级和扩建，作为本地旅游基层管理人员和服务人员的来源和受训基地之一；鼓励旅游专业教师通过各种途径学习、进修，以不断提高旅游专业理论水平；加强校企合作。（2）人才引进。招聘员工条件除了通常所强调的专业技术、业务熟练程度、外语水平、实际工作经验、外形条件等硬指标外，还应特别注重思想品质、道德修养等软指标的考核。旅游企业招聘的员工应具备爱岗敬业精神、互助合作精神和竞争创新意识。在招聘中做到：因事择人，人事相宜；知人善任，合理配置；德才兼备，任人唯贤。制订一系列优惠，吸引外来的优秀销售人员，特别是省内的黄山、九华山等知名旅游区的优秀销售人才。（3）内部人力资源管理。关注员工的需求；企业应尽一切可能改善办公条件，降低工作强度，减轻工作压力；为员工创造和谐、舒心的工作氛围。

十六、旅游环境保护与生态安全规划

第85条 规划基本原则。（1）坚持生态环境保护与建设并举。（2）坚持污染防治与生态环境保护并重。（3）坚持统筹兼顾，综合决策，合理开

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·发。（4）坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”制度。 第86条 水体资源及环境的保护。（1）全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）对于擅自围垦的湖泊和填占的河道，要限期退耕还湖还水。（3）通过科学的监测评价和功能区划，规范排污许可证制度和排污口管理制度。（4）加快景区景点、城区污水处理设施、垃圾集中处理设施建设，严禁向水体倾倒垃圾和建筑、工业废料。（5）加大农业面源污染控制力度，鼓励畜禽粪便资源化，大力发展生态农业。（6）减少化肥、农药的使用量，强制推广使用无磷洗衣粉，积极防治湖泊水库的富营养化。

第87条 森林和植物资源及环境保护。（1）对具有重要生态功能的林区(如霄坑、老山等)，应划为禁垦区或禁伐区，严格管护；已经开发利用的，要退耕还林，育林育草。（2）加强法制宣传和环境意识的教育，严格执行环境保护和资源管理的法律、法规。（3）要切实保护好境内各类水源涵养林、水土保持林、特种用途林等生态公益林，实施老山天然林保护工程。（4）加强森林防火和病虫害防治工作。（5）进一步发展太阳能、生物质能等清洁能源技术，减少樵采对林草植被的破坏。 第8 土地资源及环境的保护。（1）依据贵池土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地和湿地。（2）加强对十八索湿地保护区的生态监管。（3）建设项目确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿。（4）加强对交通、能源、水利等重大基础设施

建设的生态环境保护监管，建设线路和施工项目要科学选址，尽量减少占用林地、草地和耕地。（5）秋浦河、清溪河中上游陡坡耕地有计划、分步骤地实行退耕还林还草，防止复耕。

第条 矿产资源及环境保护。（1）严禁在霄坑、老山等自然保护区，齐山、万罗山、大王洞等景区景点采矿。（2）严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区采石、采砂、取土。（3）矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。（4）严禁在两河(秋浦河、清溪河)一湖(平天湖)一库(四岭水库)及沿江区域开采矿产资源。对正在开发的企业，应坚决执行关停并转；对造成破坏的，开发者必须限期恢复；对已停止采矿或关闭的矿山、坑口，必须及时做好土地复垦。

第90条 主要景区(点)的生态环境保护。（1）制止对自然环境的人为消极影响，控制和降低人为负荷，分析游览时间、空间范围、游人容量、项目内容、开发强度等因素，并提出性规定或控制性指标。（2）保持和维护原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而有示范性的自然综合体，提高环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。（3）景区(点)的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学处置。（4）采用先进科技，推广和使用适合贵池区景区(点)使用的厕所，同时加强旅游厕所的宏观规划与管理。（5）景区(点)的生态状况按危机区、不利区、稳定区和有利区四个等级分别加以标明。（6）控制和降低景区(点)的各项污染程度，环境质量标准应符合有关规定。

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·第91条 城区环境保护。（1）在贵池区城镇化进程中，要切实保护好各类重要生态用地。（2）要确保一定比例的公共绿地和生态用地，深入开展园林城市创建活动，加强城区公园、绿化带、片林、草坪的建设与保护，根据贵池区实际情况，大力推广庭院、墙面、屋顶、桥体的绿化和美化。（3）城区绿地率和绿化覆盖率近期应分别不少于30%和35%，远期应达到50%；城区主干道与次干道绿带面积占道路总用地比率应分别不少于20%和15%。（4）严禁在城区和郊区随意开山填湖、开发湿地，禁止随意填占河、溪、渠、塘。（5）继续开展城区环境综合整治，进一步加快能源结构调整和工业污染源治理，切实加强城区建设项目和建筑工地的环境管理，积极推进贵池环保模范城市、环境优美山水名城和生态名城的创建工作。

十七、贵池旅游区与“两山一湖” 旅游区的战略对接

第92条 对接的原则。（1）资源的互补性或相似性。（2）空间联系的便利性。

第93条 贵池旅游区与“两山一湖”旅游区的对接分析。（1）具有空间结构优势。（2）旅游产品整合与创新。贵池旅游区在“两山一湖”中的资源等级及品位并不是很高，但其独特的旅游资源优势即乡村旅游、生态度假游和李白的诗酒文化旅游是贵池旅游业旅游产品开发及创新的重要方向之一。（3）与黄山、九华山风景区市场竞合的关系。贵池旅游区着重要处理好与黄山风景区、九华山风景区及周边景区的竞合关系。近

期，贵池的客源市场主要借助于来黄山、九华山旅游的间接客源，尤其是由九华山中转的客源，当前九华山对贵池的旅游发展影响不仅超越黄山对贵池旅游区的影响，还大于贵池对九华山的影响，因此当前的市场促销重点是引导九华山的客源，利用九华山展开宣传促销攻势，同时有目的、有选择的、有重点的在黄山宣传贵池。中期，随着贵池作为池州地区主要客源集散地的建立，内部旅游基础设施的逐步完善，各重点风景区品牌形象逐步树立，在某种程度上九华山与贵池旅游区已相互融合，且贵池作为“两山一湖”旅游区与沿江及庐山风景区的重要中转站，可为九华山输送大量的客源，因而如何处理好与黄山的关系日益显得重要，利用黄山风景区的国际影响力，打出贵池风景区的品牌。远期，贵池（池州市）作为九华山的旅游依附城市地位建立，九华山有可能成为大贵池旅游区的内线品牌，成为来贵池观光度假游客的一个重要游览地。（4）与周边景区关系。贵池旅游区与周边景区拥有相似的旅游资源(如牯牛降的生态旅游资源)和共同的旅游市场，因此在开发旅游市场时，各旅游区应顾全整体，不能各自为阵，互抢市场，同时旅游基础设施建设和市场开发及宣传需要大量的投入，整个旅游区域要加强联合促销，防止个别旅游地搭便车的现象。

第94条 对接策略。（1）强化旅游基础设施建设。加强交通设施建设，形成高水平的立体交通网络，使贵池、九华山、黄山风景区之间能通江达海，交通便捷。加强重点景区及旅游城市基础设施建设，构筑高效率的内部旅游网络系统，形成贵池大旅游圈发展坚实可靠的支撑系统，促进贵池(池州)作为“两山一湖”旅游区的一个中心集散地的建立。（2）

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·加强旅游产品互补性开发。皖南名山(自然景观)之间竞争激烈，而文化景观之间竞争较弱，协同性较好,“山上观风景，山下赏文化”成为皖南旅游区的主导旅游空间模式。贵池旅游产品开发的重点应体现在“生态休闲度假”与“太白文化”两方面。贵池地区山青水秀，生态环境好，开发“乡村生态旅游”产品具有极佳的环境基础设施和乡村居民的支持条件，同时应加强与周边的东至、石台、青阳旅游区形成区际互动，资源共享，在华东地区甚至全国塑造“生态旅游”的品牌，一起将其做强做大。贵池的另一个拳头产品就是太白文化，应把贵池塑造成世界性的太白文化研究基地，初期，应和马鞍山联合，如在贵池设立“马鞍山国际吟诗节”的分会场，随着市场影响力增强，形成自己的品牌。（3）客源市场共享。近期：在黄山及九华山设置营销机构，重点引导九华山的客源，在黄山旅游者中形成贵池旅游的品牌形象。同时积极配合池州市参与的长江三角洲16城市旅游无障碍活动，突出贵池在“两山一湖”中的区位优势。中远期：打造贵池生态度假与文化旅游的品牌，并与九华山形成互相融合、互相联动、互相依靠的客源市场，以黄山为核心，展开促销。

十八、中国历史文化名城 和优秀旅游城市互动性创建规划

第95条 旅游城市和历史文化名城之间的关系。历史文化名城是文化历史悠久的城市类型，是文明古国的重要组成部分和突出标志。旅游业的发展推进了旅游城市与历史文化名城的进一步关联和互动，在互动过程

中又进一步优化了旅游业的发展条件。保护好历史文化遗产，不仅不会影响城市的现代化建设，而且对城市现代文明的发展起到巨大的推动作用。历史文化名城的妥善保护、合理开发，不仅有利于其旅游价值的提升和经济效益的提高，同时，也有利于历史文化名城的进一步保护。 第96条 池州历史文化名城的保护和旅游城市开发的必要性。（1）能有效地保护和利用城市文化旅游资源，促进城市旅游业发展。（2）有助于树立良好的城市形象，促进城市经济的全面发展。（3）有助于提高城市居民素质，促进城市的文明与进步。

第97条 池州创建中国历史文化名城和优秀旅游城市的优势。（1）区位优势明显，交通便利。（2）旅游资源丰富，知名度大，吸引力强。（3）历史文化底蕴深厚。

第9 池州市当前城市旅游发展存在的问题。（1）城市开发合理性欠佳，对历史风貌保护和管理不足。（2）对古建筑、文物古迹保护力度不够。（3）文化内涵弱化，环境质量有所下降。（4）旅游项目偏观光型，活动内容单一。（5）旅游商品不丰富，游客购物花费低。

第99条 池州市城市保护及创建开发的具体措施。（1）整体思路：保护为主，开发为辅，主导和市场调节相结合，采取“一体两翼”。“一体”指以老城区为中心带动市区旅游全面发展；“两翼”指保护历史文化名城和强化城市旅游功能。（2）确立以古城为主体工程，成立专门机构，合理规划，全面发展。（3）历史文化名城的保护：维护生态平衡，加强自然环境的保护；加大对重点文物的保护力度，发扬传统文化。（4）强化城市旅游功能：城市绿化建设；城市环卫建设；污染治理；城市美化

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·建设；旅游咨询服务中心；旅游宣传；信息服务；语言环境；城市的公用设施服务系统；城市夜景；旅游教育培训机构；旅游交通；旅游区(点)的管理；城市标志建筑；旅游公厕；城市旅游安全救援设施。

十九、旅游规划实施的管理保障体系

第100条 贵池区现有管理与存在的问题。（1）旅游部门与其它部门的协调力度不够。（2）景区(点)隶属关系复杂，管理水平较低。（3）旅游立法工作滞后。（4）政企分开还没有从形式落实到实质。 第101条 旅游管理保障体系的原则。（1）主导、企业主体的原则。（2）坚持开发与保护并重，实现可持续发展的原则。（3）树立“大旅游”思想，加强区际协作。（4）提升整体旅游形象，实施名牌精品战略。 第102条 明确管理部门的职能。贵池区旅游管理部门的主要职能是管理和促销，并以管理为主，逐步强化促销。具体体现在以下几个方面：（1）开拓阶段，旅游主管部门应着重旅游基础设施的建设，制定旅游发展规划；发展阶段，旅游主管部门应着手旅游法规的制定，规范市场秩序；在旅游业繁荣昌盛时期，旅游主管部门需要协调经济、社会、环境三方面的整体效益。（2）组建旅游管理工作协调委员会。（3）推进旅游业标准化。（4）加强旅游管理部门的宣传促销工作，并与旅行社、景点(区)、饭店等旅游企业联合，在市场调研、产品开发、宣传促销上进行协作，提高促销效率。（5）规范完善贵池区的旅游统计工作。（6）加强人力资源管理。

第103条 构建旅游管理协调机构。组建旅游工作协调委员会(以下简称

旅工委)，主要负责贵池区旅游的整体宏观协调工作。具体方案为：（1）由主管旅游的副区长任委员会主任，主管部门协调工作。（2）旅工委由旅游局、园林局、文物局、林业局、交通局、工商局等相关部门组成，各部门委派一名副，共同组成旅工委，统一领导全区旅游业的发展。（3）除旅游局外，其它各局由主管副在该局成立相关的旅游管理办公室，接受旅工委的协调工作，落实旅工委的各项。（4）旅工委设立常设办公室，在区旅游局办公，负责日常工作。 第104条 制定投资优惠，设立旅游发展资金。

第105条 利用高科技发展旅游。（1）提高旅游产品的科技含量，在娱乐休闲设施、人造景观等的建设中引进高科技，增加旅游产品的知识性、趣味性、娱乐性和互动性，提高产品的吸引力。（2）在旅游基础设施中，引进先进技术，在旅游区内创造商务办公的基础条件。（3）有计划地引进国际先进信息技术，建立和完善基于计算机网络的旅游信息系统，如预定系统(CRS)和全球分销系统(GDS)以及在其基础上形成旅游目的地信息系统(TDIS)。（4）加快贵池旅游信息网的建设步伐，提高旅游管理者、旅游经营者对信息网的认识和利用率；从资金、技术、人员等方面加快网络建设和对旅游信息网的研究。（5）与高校、科研机构合作，聘请旅游专家作为贵池旅游发展顾问，建立贵池旅游决策支持系统，为贵池旅游发展提供决策咨询。

第106条 确立规划法律地位，完善旅游法规的保障体系。（1）将通过评审的《贵池区旅游发展总体规划》报请贵池区审议批准立法，使其具有法律效力，成为今后贵池区旅游业发展的纲领性文件。（2）加

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快旅游法规建设，争取出台《贵池区旅游管理办法》，制定《贵池区旅游资源开发与保护办法》。（3）贵池区旅游业发展要严格按照通过评审的旅游发展规划办事，各乡镇制定旅游规划时，必须将全区的旅游发展规划作为其制定规划的依据。（4）制订行业公约，强化对旅游企业行为的规范，规范旅游市场，维护行业的整体利益。

二十、附 则

第104条 本规划最终成果由规划说明书、文本、图件和旅游规划基础资料四部分构成。

第105条 本规划解释权属贵池区旅游局。

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