浅谈如何做好市政施工的安全管理

浅谈如何做好市政施工的安全管理

侯 峰

宁夏对外建设总公司，宁夏 银川 750001

摘要：市政工程的建设与市民的生活息息相关，由于市政工程一般投资规模较大、施工环境的局限性大、工期相对紧张，因此施工中稍有不慎就会出现安全事故，给城市的建设发展带来极为不利的影响。因此必须采取科学的安全管理手段加以有效的控制，建立安全的市政施工管理制度，最终将隐患彻底扼杀。下文就重点展开对这一问题的分析论述。 关键词：市政工程；施工安全；管理措施 中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)47-0049-01

1 市政工程施工的主要特点

市政工程具有施工复杂程度高，施工过程不确定因素多，高目标，严要求，强政治性的特点。市政工程与居民的生活工作都息息相关，涉及到城市形象，质量标准较高。因为市政工程是在相关部门主导下修建实施的城市公共基础设施，所以市政工程通常造价高，利益相关者众多，工期长。市政工程项目复杂，受社会环境及自然环境的影响较为严重，因而项目进程极易被延误，从而增加建设成本。同时市政工程施工管理正在向现代项目管理方向转变，劳务队伍的素质及专业技术水平直接影响施工管理，继而影响整个施工进程及施工质量。

2 市政工程安全管理的必要性

（1）是由工程施工本身的安全问题现状决定的。市政工程施工由于本身的施工特点，大多数施工生产流动性大，施工过程复杂，露天作业多，施工时间长，人员素质高低不一，机械设备复杂，存在一定的安全隐患和不可预测的因素，这些都使得施工本身成为安全事故高发的行业。

（2）安全是市政施工企业的生命线。现代企业的一个重要标准是高效的管理。对管理制度的制定、人员与机械设备的管理、现场各个施工项目的配合、应急预案的制定以及发生事故后的迅速反应能力及应对水平在一定程度上影响着施工的安全，所以，作为一个施工企业，它的管理水平越高，越注重细节，安全事故也会离它越远。注重施工安全管理，可以提高施工企业的管理水平，这也在很大的程度上促进了施工企业的发展，增强了施工企业的竞争力。

（3）安全问题是构建社会主义和谐社会的重要部分。人民生活的幸福，生活水平的提高，始终都是广大人民群众关心的焦点，安全生产不仅是施工企业应该时刻关注，高度重视，同时也是党和国家高度重视的政治问题。

3 市政工程施工中的风险辨识

风险点或者说危险源的识别是安全管理的第一步，也是非常重要的一项内容。在市政公用工程的实际施工中，施工条件是复杂多样的，因此危险源也是以多样的形式存在。但基本上，都可以归结为能量和危险物质的意外释放，或者能量和危险物质的措施失控而导致伤亡、人身健康受损以及环境污染的概率。一般将危险源分为两大类，即直接危险源与间接危险源。

（1）直接危险源指的是可能意外释放并造成人身危害的能量或能量载体，或者能够直接造成人身伤害或环境污染的危险物质。例如：易燃易爆物质、高压电线、燃气管道、高空不稳定重物、重型工程机械移动部、有毒物质，机械伤害，主要是由于项目参与人员暴露在具有潜在施工机械影响场区内，由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成机械伤害事故。

（2）间接危险源指的是导致约束、和控制直接危险源的物质与措施可能失效的各种因素。例如：可能导致易燃易爆物质储罐泄漏的人为与非人为因素、可能导致高压电线绝缘层损毁并接触到人的人为与非人为因素；可能导致燃气管道泄漏的人为与非人为因素、可能导致高空重物坠落的人为与非人为因素、可能导致有毒物质泄漏的人为非人为因素。

4 市政工程安全管理的有效措施 4.1 建立项目安全生产责任制度

项目总负责人和生产、技术、材料等各项目分项负责人及其他工作人员要落实各级安全责任。在进行分项工程分包时，总承包方负有总责任，同时分包方要向总承包方负责，总承包方要明确各分包方的安全责任范围，并在总承包项目组中指定人员与分包方进行安全生产责任对接。在施工开始前，编制安全生产保证计划，以预防为主，对评估出的危险源制定针对性措施，同时要落实各类资源，从人力物力上给予保证。编制施工安全保证计划，将每一项工序的安全生产责任落实到人头上，进行安全生产责任的分解，并制定指标。要求分包单位提供分项施工安全保证计划，指定内部监控人员。制定应急预案，制定定期安全检查制度，制定安全检查监督记录与汇报制度，制定安全责任考核制度。

4.2 施工企业必须具有资质

项目组能否贯彻落实安全生产责任，从施工企业的整体与其过往的业绩就能够看出。因此，对于施工企业，必须要求其具备专业资质与安全生产许可证。施工企业要取得专业资质与安全生产许可证，就必须满足一系列的安全生产条件。对于作为业主的而言，在前期招投标时，就必须把好此关，避免没有资质的企业参与恶性竞标。

4.3 施工方必须进行有效的安全生产培训

施工方必须对项目组管理人员、特种作业人员和一般员工进行安全教育，而且不限于本企业的员工，还应包括参与工程项目的所有劳务派遣人员以及分包单位参与施工人员。进行安全生产培训，可以根据不同职责，对培训内容进行调整。但是，必须包含国家有关的安全生产方针、、法律法规和安全生产标准、本项目的安全管理制度、基本的安全技术知识以及事故的基本应急措施。特种作业人员，必须持证上岗，并且严格遵守安全生产劳动纪律，穿戴好劳动保护用品。

4.4 强化施工中的安全技术监控

现场采取安全检查、巡视、旁站、平行检验、验收等技术措施，使项目安全风险在可控范围之内。监理部根据现场安全管理情况适时发出监理指令，建立事故隐患报告制度。安全防范措施采用施工单位自检自验、监理单位和建设单位复检、安全设施验收；质安站抽查监督的三级安全管理模式。对易发生事故的重点部位和环节，对于较大危险性的分部分项工程在施工过程，监理部应实行旁站监理，排好轮流值班表总监带班轮流值班并做好安全旁站监理记录。

5 结束语

总言之，市政工程项目的安全生产管理体系是否能有效运作，关键还是看总承包方作为施工总代表，其企业自身是否在安全管理上有行之有效的制度，以及其是否能够对其下级的分包方能够进行有效的安全管理。作为业主的，在市政公用工程实施中，也绝对不能放任自由，应该肩负起安全生产的监督与检查的责任。这样，多方共同努力，才能将市政公用工程的安全管理做到满意、当地群众满意、社会满意。

参考文献

[1]吴建阳. 对市政工程施工安全管理的分析[J]. 江西建材， 2013， (19):126-127.

49 2015年47期