云南水力发电 ＹＵＮＮＡＮ ＷＡＴＥＲ ＰＯＷＥＲ 第３ｌ卷 第４期 论水利水电工程项目进度管理与考核方法 任志勇 （中国大唐集团公司四川分公司，成都６１００９１） 摘要：水利水电在建工程项目进度控制与安全和质量控制同等重要，要让所建项目按期或提前发挥各种效益就必须严密进行进度控制 和管理。水利水电在建工程项目管理重要目标之一就是进度控制，进度就是成本，就是效益。一个水电站项目工期和进度可控时可以 节约大量的施工成本，工期提前则可以带来较大的发电收入。主要从进度计划的编制、审核与批准、实施与控制及考核等方面分析水 利水电工程项目进度管理。 关键词：水利水电工程；进度管理，实施与控制；考核；方法 中圈分类号：ＴＶ５１１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００６—３９５１（２０１５）０４—０１２６—０６ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６－３９５１．２０１５．０４．０４１ ｌ进度计划的编制 在工程开工前，施工单位一定要编制一份详 细的、经过论证可行的进度计划。以施工进度计 制目标分解，以保证计划控制目标落实。 １．２进度计划编制原则 进度计划编制的原则是必须做到“四符合”， 即：①符合国家有关、法令和规程规范；② 符合公司水电工程总体建设目标合同工期要求； ③符合现场建设条件的先进性；④符合各相关项 划为主，制定其他的劳动力和材料供应计划、机 械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、 安全环保计划、资金供应与支付计划等。 １．１进度计划分级及分类 进度计划主要划分为３级，第ｌ级为主要的 目相互衔接、连续、均衡施工的需要，和“三统一” 即：①统一进度计划提交、更新的时间；②统一 进度计划内容要求；③统一软件、统一格式。 工程各个子系统（单位工程）组成的进度计划， 第２级分为子系统内的各个子项目（分部分项工程） １．３进度计划编制依据 １）项目工程的承包合同。合同中工期的规定 是确定工期计划值的基本依据，合同规定的工程 开工、竣工日期，必须通过进度计划来落实。 ２）项目的施工组织设计。这个资料明确了施 工能力部署与施工组织方法，体现了项目的施工 特点，因而成为确定施工过程中各个阶段目标计 划的基础。 组成的进度计划，第３级为子项目内的工作分项 组成的进度计划。 进度计划分为总进度计划、单位工程进度计 划、分部分项工程进度计划、季度和月（旬）作 业计划，这些计划组成进度计划系统。计划的编 制对象由大到小，计划的内容从粗到细。在工程 实施过程中也可以按下面较实用的分类方法进行 划分。进度计划按时间序列主要分为：①总进度； ②年进度计划；③月进度计划；④周进度计划。 进度计划按工程专业、部位主要分为：①土石方 工程进度计划；②混凝土工程进度；③金属结构 制安；④机电设备安装等进度计划。按部位主要 分为：①大坝、厂房、引水洞进度计划；②导流、 护坦、护岸等进度计划；③临建砂厂、砂石拌和 ３）企业施工的生产经营计划，项目进度计划 是企业计划的组成部分，要服从企业经营方针的 指导，并满足企业综合平衡的要求。 ４）项目设计进度计划。图纸资料是施工的依 据，施工进度计划必须与设计进度计划相衔接， 必须根据每部分图纸资料的交付日期来安排相应 部位的施工时间。 系统进度计划；④进场施工道路进度计划等。 编制时从总体计划到局部计划，逐层进行控 ５）材料和设备供应计划。如果已经有了关于 材料和设备及周转材料供应计划，那么，项目施 十 收穰日期：２０１５—０卜２３ 作者简介：任志勇（１９７８），四川西充人 高级工程师，注册一级建造师，主要从事水利水电工程施工技术与管理工作 任志勇 论注水利水电工程项目进度管理与考核方法 工进度计划必须与之相协调。 除上述５点编制项目进度计划作为主要依据 考虑外，还应注意有关现场施工条件的资料，主 要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料， 以及交通运输条件，能源供应情况，辅助生产能 力等。还要在编制项目施工进度计划之前，对已 建成的同类或相似项目的实施施工进度进行收集， 并认真进行分析、整理，列出控制的约束条件， 明确影响工期达到强制时限，为编制项目进度作 好充分准备。 １．４进度计划编制方法 目前大、中型水利水电工程项目进度计划网 络编制统一使用Ｐｒｉｍａｖｅｒａ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｐｌａｎｎｅｒ ｆｏｒ Ｗｉｎｄｏｗｓ（以下简称Ｐ３）软件。并使用统一工作 结构分解（ＷＢＳ）、作业分类码、作业代码及资 源代码，格式与规则详见表１、表２、表３。 １）总进度计划编制：工程项目开工后的２８ｄ 表１ 项目组织结构代码表 以内严格按照合同和监理工程师的要求编制一份 总进度计划至监理进行审批。批准后的总进度作 表３ Ｐ３ ｙｇ＇ｒｉ￣度计划作业代码编码规则表 （标段代码）… （施工 项目特性）性，ｃ部 淫单、 （作 业项流水号） 为工程项目进度管理的依据，同时作为合同文件 的一部分，作为进度考核、经济处罚与奖励依据。 总进度必须详细到主要作业项。 ２）年进度计划编制：在每年１２月２５日前应 将下一年度的进度计划编制完成并上报监理进行 审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的 依据，同时作为合同文件的一部分，作为进度考核、 经济处罚与奖励依据。年度进度必须以总进度计 划为依据，并且满足总进度计划的各年发生的里 程碑事件要求。年进度必须详细到主要作业项。 年进度计划中必须要有上一年的进度偏差分析及 造成的原因，分析的结果应是客观公证、实事求是， 符合实际情况。同时应在进度计划中提出解决偏 差的方法及措施。 ３）月进度计划编制：在每个月的２５日前应 将下一个月的进度计划编制完成并上报监理进行 审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的 依据，同时作为合同文件的一部分，作为进度考核、 经济处罚与奖励依据。月进度必须以年度计划为 依据并且满足年进度计划的各节点要求，并且详 细到每一个作业项。月进度计划中必须要有相应 的管理和奖惩控制措施，确保进度计划的实现。 月进度计划中还必须要有能满足月进度计划相应 的人、材、机等资源的计划。月进度计划中必须 要有详细的上月的进度偏差分析及造成的原因， 分析的结果应是客观公证、实事求是，符合实际 情况。同时应在进度计划中提出解决偏差的方法 及赶工措施和资源投入。 ４）周进度计划编制：在每周生产例会的前 ｌｄ，必须与周报同时将下一周的生产计划安排上 云南水力发电 ２０１５年第４期 报监理进行核准。核准后的计划作为工程项目进 度管理的依据。周进度必须以月度计划为依据并 且满足月进度计划的各节点要求，并且详细到每一 个作业项。周进度计划中必须要有上同的进度偏差 分析及造成的原因，分析的结果应是客观公证、实 事求是，符合实际情况。同时应在进度计划中提出 解决偏差的方法及赶工措施和资源投入。 ５）其他进度计划编制：按合同文件及监理要 求，根据总进度及年度进度要求进行编制后上报 监理批准。 以上编制施工进度计划的同时还应制定相应 的其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求 计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环 保计划、资金供应与支付计划等作为辅助计划， 确保项目管理目标实现。 １．５工程里程碑形象结点 根据工程特点，施工单位应根据各自标段的 工作内容项目明确各个里程碑事件及节点工期。 里程碑及节点工期通常见表４所示，依据各工程 具体特点，可增减工程里程碑形象结点。见表４。 ２进度计划的审核、批准 ２．１计划编制单位内部的审核、批准 １）总进度的审核、批准。按要求编制完成的 总进度计划，应由单位技术负责人主持，项目经 理和全体项目领导及各部门负责人和相关人员开 专题会进行讨论通过，确保总进度具有可行性的 可实现性和可操作性。 总进度计划必须实行５级签字批准制度。必 须要有：编制、校核、审查、审定、批准人签字。 批准必须由项目经理签字；审查、审定由分管生 产的项目领导和总工程师签字。 ２）年度进度的审核、批准。按要求编制完成 的年度进度计划，应由单位技术负责人主持，项 目经理和全体项目领导及各部门负责人和相关人 员开专题会进行讨论通过，确保总进度具有可行 性的可实现性和可操作性。 年度进度计划同样必须实行５级签字批准制 度。必须要有：编制、校核、审查、审定、批准 人签字。批准必须由项目经理签字；审查、审定 由分管生产的项目领导和总工程师签字。 ３）月进度的审核、审定。月进度计划是工程 项目管理中最重要的计划之一，所有的工程项目 建设的快慢及是否按原定目标进行，各节点能否 表４ 工程里程碑形象结点表 标段名称 序号 里程碑形象结点 １ 主体工程截流 ２ 各关键工作项目开工 ３ 各关键工作项目完工 ４ 固堰施工完成 ５ 基坑抽水完成 ６ 开挖开始 ． ７ 开挖完成 ８ 混凝土开始浇筑 ９ 混凝土浇筑完成 施 １０ 灌浆开始 工 ｌ１ 灌浆完成 标 ｌ２ 各年度安全度汛高程 跆 ｌ３ 金属结构开始安装 ｌ４ 金属结构安装完成 ｌ５ 机电设备开始安装 ｌ６ 机电设备安装完成 ｌ７ 围堰拆除完成 １８ 下闸蓄水，隧洞充水 ｌ８ 大坝工程完工 ２０ 大坝安全鉴定 ｌ 各关键工作项目开工 ２ 各关键工作项目完工 ３ 围堰施工完成 ４ 基坑抽水完成 ５ 基坑开挖开始 ６ 基坑开挖完成 ７ 护岸工程开始 ８ 护岸工程完工 ９ 施工支洞开始开挖支护 ｌ０ 施工支洞完成 ｌ１ 斜井开始开挖 Ｉ２ 斜井开挖完成 ｌ３ 调压井开控完成 ｌ４ 调压井衬砌完成 １５ 厂房混凝土开始浇筑 ， 厂房混凝土浇筑向机电机提供 ～ 工作面 ｌ７ 混凝土浇筑完成 她 ｌ８ 厂房封顶时问 工 ｌ９ 灌浆开始 标 ２０ 灌浆完成 段 ２ｌ 各年度安全度汛高程 ２２ 金属结构开始制造 ２３ 金属结构制造完成 ２４ 金属结构开始安装 ２５ 金属结构安装完成 ２６ 机电设备开始安装 ２７ 机电设备安装完成 ２８ 围堰拆除完成 ２９ 压力钢管下闸充水 ３０ 首台机组７２小时试运行 ３１ 首台机组发电时间 ３２ 第２台机组发电时间 ３３ 厂房工程完工时间 ｌ 各关键工作项目开工 一 ２ 各关键工作项目完工 ３ 施工支洞开始开挖支护 嗣 ４ 施工支洞开挖支护完成 施 ５ 引水隧洞开始开挖支护 工 ６ 引水隧洞开挖贯通 标 ７ 引水隧洞开挖支护完成 盼 ８ 引水隧洞衬砌混凝土开始浇筑 一 ９ 引水隧洞衬砌混凝土浇筑完成 ｌＯ 引水隧洞完工具备充水条件 １ 各关键工作项目开工 ２ 各关键工作项目完工 ３ 毛料场施工便道修建完成 ４ 毛料场覆盖层开始剥离 ５ 毛料场覆盖层剥离完成 ６ 毛料场储量复勘完杨 ７ 毛料场具备开采条件 米 ８ 砂石系统施工便道修建完成 砂 ９ 砂石系统场坪、规划开始 石 １Ｏ 砂石系统场坪完成 加 ｌｌ 各车间、料仓土建开始 Ｔ ｌ２ 各车间、料仓土建完成 ， 各车间、料仓钢结构和设备安 ～ 装开始 ． 各车间、料仓钢结构和设备安 ｌｑ＂ 装完成 １５ 安全文明、环保设施完成 Ｉ６ 各车间调度完成 １７ 砂石系统连动试生产开始 １８ 砂石系统完建投产 任志勇 论注水利水电工程项目进度管理与考核方法 实现，均能从月进度计划和实施中较直观的反应 出来。因此必须按总进度及年度进度要求编制出 详细的月进度计划，月进度计划应由单位技术负 责人主持，项目经理和主要项目领导及各部门负 责人、工区负责人、作业队负责人和其他相关人 员开月进度例会进行讨论通过，确保月进度具有 可行性的可实现性、可操作性。讨论中必须明确 各门部及人员的责任和义务，对完成进度奖励， 延误进度进行惩罚必须进行讨论和承诺或立责任 状，并形成文字依据，作为施工单位内部进度考 核奖惩的依据。 月进度计划必须实行４级签字批准制度。必 须要有：编制、校核、审查、审定人签字。校核 由编制部门负责人签字，审查、审定由分管生产 的项目领导和总工程师（或项Ｅｌ经理）签字。 ４）周进度的审核、审定。周进度计划是工程 项目实施过程中最直观进度，每天做的工程量一 目了然，花了多少时间，做了多少工作非常明确。 周进度计划是每天工作安排的依据和指导性文件。 周进度的完成情况直接影响月进度计划的实现。 因此必须按月进度要求编制出详细的周进度计划， 周进度计划应由单位生产管理部门负责人（或分 管生产的项目领导）主持，主要项目领导及各部 门负责人、工区负责人、作业队负责人和其他相 关人员参加周生产例会进行讨论通过，确保周进 度满足施工需要的进度计划要求。讨论中必须明 确各门部及人员的责任和义务，对完成进度奖励， 延误进度进行惩罚必须进行讨论和承诺或立责任 状，并形成文字依据，作为施工单位内部进度考 核奖惩的依据。 周进度计划必须实行３级签字批准制度。必 须要有：编制、校核、审查或审定人签字。校核 由编制部门负责人签字，审查或审定由分管生产 的项目领导或总工程师签字。 ２．２监理单位对计划的审查 １）施工单位编制完成各计划后，必须呈报监 理单位进行审批。监理单位应按照招投标及合同 文件约定的条件在规定的时限内对计划各个节点、 直线工期、关键线路、施工工序、工艺流程及相 应的人、材、机等资源投入和进退场时间等资源 计划进行严格审查。对于计划中偏差原因分析进 行公正、公平的确认。对计划中采取的赶工措施、 方法、手段及涉及到的安全、质量等方面能否满 足要求必须进行详细分析和说明。对于不能满足 要求的计划应说明理由，并责令进行补充或重新 编制后再上报审批。 ２）下一级进度计划的编制和审批必须依据和 服从上一级进度计划。上、下级进度计划发生矛 盾且无法由下一级进度计划调整解决的，应通过 原审批程序及时调整上一级进度计划。 ３）施工单位上报的总进度、年度进度、月进 度监理部应主持召开进度审查会进行讨论通过。 一般情况应有项目法人、设计、监理、施工单位 及设备材料供应方和其他相关单位参与。重点讨 论计划是否按照招投标及合同文件约定的条件编 制、计划的可行性或必要性、计划的完成保证措 施和资源的投入，同时还应明确计划的完成奖励 和延误惩罚等相关控制手段。结果形成会议纪要 文件，作为进度考核奖惩的依据。 ４）总进度计划的审查。监理工程师应要求施 工单位根据工程特点及项目具体情况进行风险评 估，将因可能的影响因素造成的误期时间扣除， 还要将总进度计划中每月完成的工程部位及工程 量进行明确，审核其相应的保证措施及可行性。 ５）月进度计划的审查。监理工程师要对施工 单位的进度计划在时间和资源（包括甲供物资）上 进行分析和判断，看是否符合预定的条件，如设 计图纸、设备材料、施工人员、施工机械、施工 组织、施工平面布置等因素，找出可能影响工程 进展的主要问题，要求施工单位尽力解决，使计 划编制时预定的条件与实际相符，从而确保月进 度计划的实现。 ６）监理对施工单位上报的计划进行审查后， 将审查意见和结果上报项目法人进行备案和审批。 ３进度计划的实施与控制 ３．１进度计划的实施 工程项目进度管理是指对工程项目各阶段的 工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制 进度计划，并将该计划付诸实施。在实施的过程 中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出 现的偏差分析原因，通过采取补救措施或调整、 修改原计划，直至工程竣工、交付使用。进度控 制的最终目的是确保项目进度总目标的实现，即 工程项目的工期。 监理单位应将施工进度计划作为进度控制的 云南水力发电 ２０１５年第４期 核心，通过合同文件中赋予的权力和承担的义务 采取经济措施和行政措施把施工进度有关的外部 条件（如图纸交付、设备交付、资金筹措、质量 安全、社会环境）的协调和控制全面结合在一起， 确保各项工作有序进行。并通过对图纸、设备、 材料供应计划和施工进度计划的实施情况的定期 盘点，评估进度计划实施与控制的效果，提出下 一步的控制要求。 经审批的计划一经贯彻执行，各单位及每位 管理者、执行者，均应维护其严肃性，及时收集 实际进度数据，认真分析、研究与计划对比的差 距，实事求是地剖析产生问题的原因，制定相应 对策与补救措施，重新调整资源分配与投人强度， 合理进行作业交叉与局部调整，再执行后对效果 再评价，以扭转局部不利因素对总体进度的影响， 使其按既定总进度安排继续实施。同时，应注意 一成不变的计划不是适当、正确的计划，随着进 度的延续，总体进度计划总是处于动态的、需要 及时更新、调整的状态下，每一级计划都是为保 证上一级计划的实现而制定和实施的。当某级计 划执行完后，其实际执行情况的数据就更新上一 级计划，将不可避免出现的进度差异（包括工程 量完成程度，人力、材料等资源及费用投入与计 划间或超前或滞后的差异）时，以致影响了分级 计划目标的完成，就需提前调整进度和平衡资源， 完成预定计划目标。 当各级进度计划出现偏差时，施工单位应及 时按程序调整进度计划，并及时相应调整关联计 划。监理部应根据ｌ级进度计划组织、协调各承 包商的工作进度。当２级及以下进度计划执行出 现偏差并可能导致１级进度计划出现偏差时，应 及时采取措施，并可要求参建单位追赶进度或调 整２级及以下进度计划，以消除或减少１级进度 计划的偏差。施工单位应根据批准的进度计划和 施工组织设计合理安排和组织施工，并接受和执 行监理单位要求其调整进度的指令。 施工单位在各级进度实施过程中必须制定有 效的监督、激励、考核机制，设置主管部门和直 接责任人，避免目标分解不够明确，在进度滞后 的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间 相互扯皮，最终不了了之。如果没有明确的责任 又缺乏协作精神，也有没有激励、考核机制将会 造成项Ｅｌ成员的积极性调动不起来，对进度目标 也就很漠然，不去尽职尽责工作，最终导致工程 进度目标不能按期完成。因此项目法人在必要的 时候可以要求施工单位成立进度管理领导小组和 制定相应操作性较强的激励、考核、惩罚管理办 法并报监理单位进行审核和监督执行。 各级进度计划在实施过程中一定要把握好进 度、成本、质量及安全之间的关系，工程进度与成本、 质量、安全之间是相互联系的，成本与进度之间的 关系是加快进度就要增加资源投入，但工期就是成 本，工期缩短成本就会降低。进度与质量的关系是 加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械 的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质 量。同时在加快进度时工程质量不容易保证、安全 意识和措施不重视将容易发生安全事故，通常讲安 全就是效益。因此进度、成本、质量及安全完全是 对立统一的有机结合体，在工程项目管理中应在这 四者之间的关系中找到一个平均衡点，以便工程项 目快、好、省、安全的完成建设。 施工单位的进度计划实施后，监理工程师应 进行执行情况的检查，并应以以下３个方面的工 作为重点。 １）抓好对计划完成情况的检查，正确估测完 成的实际量，计算已完成计划的百分率。 ２）分析比较，将已完成的百分率及已过去的 时间与计划进行比较，发现问题，分析原因，及 时督促施工单位提出纠正偏差的措施，必要时进 行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件， 以保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目 标的实现。 ３）认真做好工程进度动态通报和信息反馈。 进度管理应重视调整的动态性、及时性需要每日 做到现场进度的反馈， （途径由两种技术，人员 收集、集成办公软件共享）。施工单位月度计划 完成情况可在当月底或下月初与实际进度进行对 比，并进行分析，找出进度滞后的原因，提出建 议和要求。在工程进度异常时，应对建设项目单 位进行专题报告，以便建设单位了解情况；同时 提出要求、意见或建议，限定在一定的时间内采 取措施消除影响。 ３．２进度计划的控制 在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控 制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。工 程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为 任志勇 论注水利水电工程项目进度管理与考核方法 使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，使 工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的 控制活动。在工程项目建设过程中，工程项目的实 际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划 进度常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当 程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复 杂、周期长、相关单位多等特点，工程施工进度无 论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。 进度计划的实施和控制应体现分级编制、逐 级负责的原则，经审批后的进度计划是工程项目 管理目标进度考核的依据；监理单位负责日常监 督检查工程进度计划的执行和考核意见的提出； 项目法人的工程管理部作为进行进度计划实施和 控制的主体，具体组织各参建单位根据不同情况 分别采取组织措施、技术措施、合同措施、经济 措施和行政措施、信息管理措施，使工程进度得 到有效控制。 ３．２．１组织措施 组织措施是指落实各层次的进度控制的人员、 具体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统， 按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进 行项目分解，确定其进度目标，建立控制目标体系， 确定进度控制工作制度，对影响进度的因素分析和 预测。组织措施是目标能否实现的决定性因素，为 实现项目的进度目标，施工单位、监理单位及项目 法人在组织结构中必须设立工作部门和符合进度控 制岗位资格的专人负责进度控制工作。 各参建单位内部应定期召开现场会议，分解 进度计划中的各个阶段目标，在现场管理人员头 脑中形成牢固的进度计划和具体概念目标，视工 程的具体情况，每月、每半月或每周进行１次检查。 在特殊情况下，甚至需要每日进行１次进度检查。 组织协调是实现进度控制的有效措施。施工 单位应选调优秀管理人员组成工程现场项目经理 部，对该工程施工实行计划、组织、协调、控制、 监督和指挥职能。为有效控制工程项目的进度， 施工单位及监理必须处理好参建各方工作中存在 的问题，建立协调的工作关系，施工单位管理层 必须明确各部门及人员的职责、权利和工作考核 标准，充分调动和发挥人员工作的积极性、创造 性及潜在能力。 ３．２．２技术措施 技术措施主要是采取加快施工进度的技术方 法。不管什么原因和哪一方责任造成进度滞后， 施工单位均应提出解决和赶工的措施，包括改更 施工工艺、工序顺序，增加设备投入，施工设备 替换等。优化设计，尽量选用新技术、新工艺、 新材料、优化施工方案，优化工作之间的逻辑关系， 缩短持续时间，加快施工进度、采用网络计划技 术及其他科学适用的计划方法，结合电子计算机 的应用，对建设工程进度实施动态控制。 ３．２．３合同措施 施工合同是建设单位与施工单位共同订立的， 用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议 文件，是运用市场经济组织项目实施的基本 手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合 同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际 完成工程量（符合设计图纸及质量要求的）为依据 按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此， 合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段， 是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。 工程进度控制与质量和安全控制一样，需按 合同造价的２％ｏ扣留进度形象保证金，随每月进度 支付逐月按４％０扣除，直到累计扣留到合同造价的 ２％０止。但与质量和安全保证金不同之处为，为激 励施工单位加快进度、鼓励工期提前，项目法人 也按合同造价的２‰出资设立奖励基金。工程总的 奖励基金为合同造价的４％ｏ。奖励基金使用总原则 为按期完成目标工期返还扣留施工单位的２％ｏ进度 形象保证金，提前完成目标工期奖励２％０的奖励基 金，具体奖惩办法可编制进度管理考核实施细则。 工程进度控制与工程款的合同支付方式紧密 结合，工程进度款除按按每月完成工程量计量结 算外，同时还须结合形象进度进行计量，促进施 工单位完成该完成的工程量（开挖完成该完成部 位的土石方、浇筑该浇筑部位的混凝土、上升到 该上升的高程等等），避免出现好干的就多干、 难做的就少做和慢慢做，导致工程进度策划和整 体布局被打乱。 不管什么原因和哪一方责任造成进度滞后， 施工单位采取的赶工的措施后而工期仍然没有按 期或提前完成，认定赶工措施无效，施工单位增 加的成本均不进行补偿。 监理单位做作为工程进度支付审核的第ｌ道 关口，应严格按合同要求和有利于加快进度的方 （下转第１３６页） 云南水力发电 ２０１５年第４期 通过对ＥＰＣ合同条款的解读，项目部根据合 同条款争取项目部利益，使项目部利益最大化； 同样，聘请当地律师解读当地法律，使得项目部 务迅猛发展的转型时期，未来也必将面临更多类 似的合同纠纷问题和挑战。如何正确防范、规避 ＥＰＣ项目风险，通过积极变更索赔维护承包商合 有能力对业主提出的法律依据进行回应，并依照 更加合理的方式进行答辩。上述两项工作的Ｊｌｌ￣ｌｌ 是索赔工作的基础，也为项目部最终争取利益、 取得重大突破提供了理论支持和法律保证。 理权益，是今后仍需不断探索和深入解决的课题。 参考文献： ［１］工程合同条款文本． 【２】ＤＩＳＰＵＴＥ ＢＯＡＲＤ ＲＵＬＥＳ ｃｏｍｍｅｒｃｅ． ６结语 目前，国内众多施工企业正处在向国际业 （上接第１３１页） 式进行结算把关，充分利用进度款支付在进度控 的投入必须有资金作保障，因此监理单位在对施 工单位进度进行监督的同时必须配合项目法人对 施工单位的资金流量及使用情况作严格监管，杜 绝资金流失及用到非本工程以外的项目上或其他 不该用的工作中去。 制中的职能以提高施工单位的主观能动性，使其 主动优化施工组织和进度计划，确保阶段性进度 目标的顺利实现。 ３．２．４经济措施 施工单位内部对执行层及作业层也应按项目 法人要求设立施工工期进度奖与工期保证金制度。 根据项目法人制定的有关奖励与惩罚制度，层层 分解到各个施工进度控制点，然后再分解到各个 经济措施作为合同措施的具体体现，最终合 同措施也需经济措施来执行。经济措施中的奖罚 不是目的，仅仅是一种管理手段。因为管理学中 要促使事物朝有利的方向发展，无论在什么时候 经济杠杆都是行之有效的重要手段之一，因此工 程项目进度控制也不例外。 作业、工种、班组，以每日生产计划任务书为依 据。根据每周生产进度计划进行考核，完成生产 计划班组给予奖励，完不成计划承担工期保证金， 并且安排其它班组参加，确保当月生产施工进度 计划完成。 ３．２．５信息管理和行政措施 施工单位拖延、蒙混工期后造成工期违约， 应按照合同文件承担相应的责任，以合同价款的 若干比例按每延误１日向项目法人支付工期违约 金，并在工程进度款支付中实际体现。施工单位 在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可 信息管理措施是指采取收集施工实际进度与 目标工期进行比较，定期召开奖励与批评大会， 公开向所有参建单位进行通报各施工单位的完成 情况和奖惩情况。同时在有必要时向施工单位的 上级部门或单位采用发惩罚通报或喜报的方式进 行处罚与表彰。对于极其不负责，行为恶劣或故 意拖延工期损害项目法人或其他单位的利益的施 工单位，项目法人将把该单位添加到集团非诚信 承包商的黑名单库中，在集团内其他工程项 目上投标或承接工程项目。 行政措施是指施工单位负责人或其他主要人 予以退还违约金；否则，项目法人将继续扣留或 累计扣罚违约金，违约金支付上限不超过合同约 定。但在实现工程进度控制目标的巨大压力下， 工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本增 加和受罚款上限后比较后，有时会得出情愿受罚 的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款 的５％。所以，工程进度控制只采用罚的办法是比 较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导施工 单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前 完工奖励的幅度可以按合同约定和建设单位制定 的奖励办法进行奖励。由于奖励比惩罚的作用更 大，争创品牌的施工单位愿意积极配合建设单位 员，在工程管理中没有尽心尽职的工作，又不能 按期完成各个节点目标，监理或项目法人认为该 人员不能适应该工程管理需要，要求施工单位上 级部门或单位进行撤换与调整。同时也可以要求 的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于 促成双方诚信合作的良性循环。 进度的实现需要资源的支持和作后盾，资源 施工单位上级领导在工程项目上墩守，直到工程 项目施工正常推进为止。
