以科学管理推进民 办高 校信息化建设 ■文／何志强 高校的信息化建设在教育信息化中扮 演着重要角色。《国家中长期教育改革和 发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》明确提 出要加快教育信息化进程，把教育信息化 纳入国家信息化发展整体战略，超前部署 教育信息网络。我国高校信息化经过了２０ 多年的建设，已经成为高校教育教学改 革、创新人才培养模式和管理模式的重要 途径。各个高校都建立了校园网和不同程 度的信息化管理系统。但从总体上看，公 办高校与民办高校的信息化建设水平有较 大差异。 民办高校信息化建设现状 民办高校信息化建设总体滞后于公办 高校，主要表现在几个方面。一是基础设施 比较落后。民办高校的经费来源主要是学 费，缺乏财政的有力支持。信息化建设投入 大，但短期效益不明显，投资者在有限的资 金前提下，首先会考虑教学条件及教师工 资等方面的支出，忽略了信息化建设的基 础设施。二是缺乏统一的规划协调。由于对 信息化建设的认识不够，对信息化在学校 改革发展中的作用没有引起足够的重视， 部分民办高校的信息化建设显得杂乱，部 门职责不清，缺乏建设目标，没有统一规 划。三是教职工的信息化素养需要提高。很 多民办高校疏于对教职工的培训，且民办 高校教职工年龄结构呈“两头大，中间小” 的状态，大部分教师是已退休或刚毕业，应 用教育技术水平不够，参与教育信息化的 热情不高。 管理是民办高校信息化建设的 最大障碍 有人把民办高校信息化建设滞后的主 要原因归咎为资金的投入问题，认为资金 的缺乏导致软硬件设备不足，人员技术水 平不高。笔者认为，资金投入是信息化建设 的一个重要前提，但对于民办高校而言，管 理才是信息化建设过程中的最大障碍。在 资金投入有限的事实下，如能通过科学管 理，实现资源的优化配置，“花最少的钱，办 最多的事”，可以有力地推进民办高校信息 化建设。 总体而言，民办高校在信息化建设的 管理方面存在以下两个问题。 １．管理不合理 民办高校当前的信息化建设管理 与传统的高校管理体系相似，一般各个高 校会有一个部门主管学校的信息化建设和 管理，例如网络中心。作为学校的二级业务 主管部门，与学校的其他二级部门处于同 一级别，因此限于职权等因素，它的职能往 往偏重于实施层面，难以在全局层面上起 到统筹协调的作用。更有甚者，个别高校的 网络中心并非单独建制，而是属于某个二 级部门的下属单位，则更难发挥作用。尽管 各个高校一般都会有校领导主管信息化建 设工作，但他们基本上还分管校内的其他 工作，且未必有相关的专业技术背景。 在这种管理下，民办高校的信息 化建设往往存在部门职责不清、条块分割、 缺乏统筹的现象。例如在信息化管理系统 应用方面，各职能部门只局限于自身本职 工作，缺乏沟通，缺乏统一的数据平台，造 成重复建设，浪费了资源，影响工作效率。 ２．管理理念滞后 当前，关于信息化建设，相当一部分高 校存在“重硬件轻软件、重网络轻服务、重 技术轻管理”的意识。民办高校在这方面更 加严重。民办高校与公办高校之间客观存 在的不平等，使民办高校面临更加激烈的 竞争。他们更加注重看得见的、实实在在 的，可以体现办学条件优越的物质，而没有 认识到信息化在学校生存发展中的重要作 用。部分民办高校投资方有“营利”心态， 认为信息化建设投入大，但效益不明显。大 多决策者不是信息技术方面的专家，对信 息化建设认识不全面，认为有了电脑，有了 网络就是信息化。部分民办高校管理观念 比较陈旧，没有意识到新技术对教育的影 响，对青年学生的需求认识不到位。 高校的信息化建设涵盖了多方面，而 不仅仅是软硬件设备、人员技术的问题。它 需要管理者对高等教育有深刻的理解，接 受新事物的能力强，具备统筹全局，制定长 远发展规划的能力。 民办高校科学管理信息化建设 的内涵 高校信息化建设，简单理解就是指信 息技术在高校中的应用。人类已进入以信 息技术为基础的新媒体时代，对人们的工 作环境、工作方式、工作效率提出了新的要 求。很多高校都提出了建设数字化校园的 目标，并以此作为提高管理效率、开展教育 教学改革、促进科研教研、提升服务水平的 一个重要途径。民办高校与公办高校一样， 肩负培养人才、科学研究和服务社会的根 本任务，加强信息化建设是大势所趋，也是 ２。１ ２ ２中国教育网络２９ 学校生存发展的必由之路。 １．正确理解信息化建设的重要性 理，如图１所示。 首先要进一步完善基础设施建设。这是 信息化建设校级领导机构组长由学校 信息化建设的基础，也是应用信息资源的前 加强信息化建设，提高信息化水平，有 领导担任，成员由二级主管单位领导和若 提。要完善校园网络设施，使校园网能基本 利于民办高校提高办学水平和管理水平，增 干专家组成，负责制定学校信息化建设的 覆盖学校教学行政建筑、教工和学生宿舍，强核心竞争力。关于民办高校的核心竞争力 远景规划、短期计划，定期检查计划的实 保证足够的出口带宽，建立网络运行监控系 问题，不是本文讨论的重点，但很多人不理 施论证学校网络建设的可行性，包括软硬 统。在条件许可下，可尝试建设无线网络。 解信息化跟学校的竞争力到底有何关系？ 件设备、线路规划等等。二级主管单位必须 其次要建立网络安全管理制度。保证 如前文所述，作为高校所应承担的三 建制，作为校级领导机构的常设机构， 网络安全是信息化建设的重要内容，一个 大职能是不可或缺的。尽管不同的高校有不 除负责领导机构的１３常事务、文件起草之 安全、稳定、可靠的校园网络是校园信息化 同的侧重点，但是人才培养质量是所有高校 的核心竞争力，提高科研能力和服务社会能 力是为了更好地培养人才。培养人才不可能 因循守旧，不知应变。现代社会对毕业生的 要求除了良好的专业技能外，还必须要有广 阔的视野和良好的适应能力、学习能力。因 此，高校除了课内传授知识之外，学生在课 外锻炼自身能力也显得同样重要。加强信息 化建设，为师生提供有效的信息资源和信息 服务，利用信息化创新教学模式，对教学进 行跟踪服务，完善科研信息资源，从而促进 学生创新能力、实践能力的培养，以及教学 质量和教师科研能力的提高。 从另一方面来讲，信息化建设虽然前 期投，效益小，但从长期看有利于节约 民办高校办学成本，提高管理效率。无纸化 办公是发展趋势，也是信息化建设的一个 重要方面。它除了减少资源浪费之外，更重 要的是提高了工作效率，避免了时间和空 间的障碍，减少了纸质文件的传输时问，随 时随地均可办公。各种信息化管理系统的 应用，同样有利于实现资源的合理配置，减 少人力成本。 ２ 美国高校在２０世纪８０年代末就参考企 业管理模式，引入了信息化ＣＩＯ机制。ＣＩＯ （ＣｈｉｅｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＯｆｆｉｃｅｒ）一般译作信息主 管，负责信息技术系统相关的各方面事务 的管理，具有副校长级别的权利和责任。近 年来，ｃ１０机制在我国也逐渐引起关注，部 分高校也在尝试建立ｃ１０机制，负责学校的 信息化建设。 结合民办高校的特点，发挥其自身的 优势，民办高校可建立适合自身的管 ３０中国教 月络２０１ ２ ２ 外，还是领导机构的决策执行部门。其下可 根据具体工作需要增设相关下属部门，一 般应最少有两个——网络中心和教育技术 中心。其中网络中心负责校园网络维护和 网络应用系统研发、管理教育技术中心负 责师生的信息技术教学、培训和电教设备 的管理维护。 在这样的管理下，明确了信息化 建设的职责。首先，校级领导机构能统筹全 校的信息化建设；通过专家的参与、论证， 避免个人意志的疏忽，能最大程度地保证 建设的合理科学。建制的二级主管单 位对学校和领导机构负责，避免不必要的 干扰；下属的各具体职能部门负责具体的 业务，保证工作的顺利开展。 ３．明确信息化建设的内容 信息化建设的内容绝不仅仅是硬件建设， 更重要的是信息资源的应用及提供的服务。 国内公办高校，特别是“２１１”、“９８５” 之类的重点大学与美国高校在信息化建设 方面，基础设施建设的差距并不是很大，主 要的差距在于信息资源的应用。国内高校 信息资源服务于教学、科研、管理比较欠 缺，特别是利用信息技术进行教学、科研创 新方面还有很大的发挥空间。民办高校必 须要建设几个方面的内容。 图１民办高校信息化建设与管理机构参考模型 的基础。要实行严格的监控制度，构建防病 毒体系，建立网络突发事件的应急机制，及 时备份数据。通过制度保证网络管理人员 参加专业技术培训。 再次要不断完善校园网应用系统。建 立信息发布平台和电子邮件系统，提供网 络存储空间，实现自动化办公等等。 第四要不断提高信息资源对教学、科研 的服务水平。建立网络教学平台、教学资源 库、视频教学（会议）系统，创新教学方式； 按照《教育管理信息化标准》建立管理系统， 包括教务、人事、学生、财务、科研、资产 等，尽可能统一数据接口，避免重复建设，方 便资源共享；建立数字图书馆，逐步建立按 需推送式信息服务。通过培训，提高教师的 教育技术水平。在条件许可下，尽快建立完 善校园“一卡通”系统，向数字化校园迈进。 教育信息化是我国教育改革发展之路， 数字化校园是高校信息化建设的目标。民 办高校通过加强信息化建设提高学校的整 体水平、增强核心竞争力，重点是在完善基 础设施的前提下不断提升信息应用和服务 水平。这需要我们突破传统观念，创新管理 理念，用科学的管理来为信息化建设 扫清障碍。圆 （作者单位为华南师范大学增城学院） 参考文献： ｆｌＪ刘臻．从美国大学看高校信息化中的深化应用和改革 惭 【Ｊ１中国教育信息化，２ｏ￣ｏ（６）． ［２］蒋东兴，宓一，郭清帆高校信息化发展现状与建议 叨中国教育信息化，２００９（８） 龙江高教研究望！ 釜菊爱・，２００５（民办高校信息化建设的问题与对策叨．８）． 。 黑 Ｉ４ １郑真 文娜，张芳．试析ｃＩｏ之于高校信息化的 ￣３ｑＪ］．电脑知识与技术，２００９５（３３） 一… ．
