《教学与管理》 ２０１１年３月２Ｏ日 当代美国基础教育的变革及其对我国的启示 ◎广西桂林师范高等专科学校 段海鹏 一、当代基础教育改革的世界历史背景 ｌ 的基础教育改革运动，这场改革运动的深层原因是美 世界各国教育的发展规律一般是在经济增长之Ｉ 国的各种教育思想长期争辩的结果。近百年来，在美 后，社会进步推动教育的发展。然而，从第二次世界大Ｉ 国倡导自由、民主思想的影响下，产生了各种教育思 战结束以来，瑞典国际和平研究所和联合国教科文组： 想流派，其中一直占主导地位并长期影响着美国基础 织统计办公室的统计数字表明，二战以后教育费用增ｌ 教育的是美国实用主义哲学家杜威的教育思想。在杜 加的比率比军事开支高，就全部经费而言，实际上教ｌ 威的教育民主、平等和实用主义思想影响下，美国的 育已经成为世界上最重大的事业。这充分显示出，当 基础教育比较重视培养学生的思考能力、创造能 代各国发展的倾向是优先发展教育，这在人类历史上Ｉ 力和实践能力，这是美国基础教育的优势。但是美国 是第一次。２００８年，联合国教科文组织发表了全球全ｌ 极端的自由主义思想也给基础教育带来了不少负面 民教育监测报告，据报告统计，２００５年世界各国公共Ｉ 影响，美国的基础教育也存在众多的问题。１９８３年４ 教育支出占国民生产总值（ＧＮＰ）的百分比按地区划： 月，美国高质量教育委员会发表了《国家在危急中：教 分，北美和西欧最高，平均达到５．７％，其次为拉美和ｌ 育改革势在必行》这份报告，它揭示了美国基础教育 加勒比海地区及撒哈拉以南的非洲地区的５．０％，中ｌ 中存在的严重问题。 东欧４．９％，东亚和太平洋４．７％，阿拉伯国家４．５％，南： 当美国社会为教育质量下降而忧虑的时候，美国 亚和西亚３．６％，中亚３．２％。 １的另一种教育思想开始主导基础教育改革。美国当代 人类为什么选择教育优先发展的道路？我们可以ｌ 教育家申克提出了与杜威不同的教育思想，他主张提 从世界经济的发展文化中找到答案。人类永远追求不Ｉ 高教育标准、统一大纲、统一考试。他从５Ｏ年代起就 断的发展。为了使环境更有效地满足人类的需要，人ｌ 提出要中小学实行统一大纲和统一考试。申克倡导的 类不断采取改变环境的行动，不断向环境索取能源和ｌ 基础教育改革起初遇到了很大的阻力，但四十多年后 自然资源。然而，地球的承载力是有极限的。当今人类Ｉ 的今天，人们才普遍认识到提高教育标准、统一大纲、 正在遭受资源枯竭，环境污染日趋严重的威胁。为了一 统一考试对于提高教育质量的必要性，从而对申克的 人类的后代，为了人类的延续，世界各国都在思考如ｌ 主张逐步取得了共识。申克的教育思想历史性地开始 何可持续发展的问题。在自然资源短缺的情况下，可Ｉ 主导美国的基础教育改革。申克的教育思想集中体现 以增加的投入只能是人力资源（即人的智力资源），以ｌ 在克林顿总统１９９７年的《国情咨文》中。克林顿总统 此来实现经济的增长。同时，经济的增长要注意处理ｌ 在国情咨文中提出教育改革ｌ０点计划。其中，列在首 好人与环境和谐发展的关系，处理好当代人与下一代１ 位的是开展一场全国性的运动以达到“教育标准”。这 人生存发展的关系。这些都必须依赖于技术的进步，ｌ 种教育标准，不是联邦的标准，而是国家标准，它 知识的创新和生产。所以，知识将成为新世纪经济增： 概括所有学生要想在２１世纪获得成功所必须懂得的 长的原动力。知识源于教育，教育也将成为新世纪的ｌ 内容。 先导事业。 ｌ美国实行的是１２年制的义务教育，由于美国各 二、当代美国基础教育的变革 ！州以及州内学区在教育权限上没有明确的隶属关系， 世界经济的发展倾向于对教育提出变革的要ｌ 在经费预算、课程设置、教育标准和标准化测试等方 求，而要实现教育改革更重要的是教育思想的根本ｌ 面都是各自为政的，这导致了美国的义务教育呈现更 性改变。 ｌ多的分化趋势，而美国传统上学生的数算和阅读 从２０世纪５０年代末期开始，美国开展了大规模 能力也比较薄弱，加之美国是多民族的移家，这 ・１５４・ 段海鹏：当代美国基础教育的变革及其对我国的启示 直接导致了美国国内教育发展十分不均衡。 １分立”政治制度。中国的教育管理从建国以来是实行 ２００９年，美国总统奥巴马领导的教育改革再向ｌ高度集权的管理，所有的教育、教育规 前推进一步，一个名为“力争上游计划”的竞争性拨款｝划、教育内容，甚至教育的方法都实行全国统一管理。 项目在美国各州掀起了以提高教育质量和学生学业：我国的基本国情是地域广阔，民族文化有差异，地方 成就为核心的新一轮教育改革浪潮。 ｌ经济发展不平衡，教育改革只有地方积极投身其中， 当代美国的实际行动代表了美国基础教育ｌ才能真正落到实处。我国当前教育管理的集权模 的发展方向：美国正在把加强国家宏观指导，建 式应逐步转向赋权，全国统一化，朝向多层次和地方 立国家课程标准与恢复阅读和数学全国统考作为提Ｉ化方向发展。 高教育质量的重要措施。由此可见，当代美国的基础『 ４．精英教育与全民教育 教育改革，就是要从分散管理和地方自治转向加强国Ｉ 从我国古代的“学而优则仕”传统思想，到最近几 家宏观，通过统一教学大纲和统一考试来提高基：年国内的“公务员热”现象，折射出我国有相当一部分 础教育的质量。 １人对个人成功的认识就是要＿出人头地，成为社会的精 三、当代美国基础教育的变革对我国的启示 ｌ英。教育也就成了为社会培养精英的教育。精英教育 通过重新审视美国在２０世纪５Ｏ年代以来所经 的必然结果是社会的少数人是“成功者”，而大多数人 历的基础教育改革的历史背景、思想变革及措｝成为“失败者”。基础教育是提高全民素质的奠基工 施，我们可以获得很多启示。这些启示值得当前我国ｌ程，应该立足于为社会培养合格的公民。基于这一理 基础教育学习和借鉴。 ｌ念，我国的基础教育必须服务于全民，面向社会生活， １．基础教育改革的教育价值观 ｌ注重教育的多样化和成才标准多样化。基础教育必须 我国的教育长期以来在深层的心理和价值观念ｌ平衡教育资源的配置，力求教育公平，以增强全民的 层次上受儒家思想的影响。儒家思想强调“一”的思Ｉ国家认同感和民族的凝聚力。 想，例如：“一以贯之”，“天人合一”等都是这一思想的－ 四、结论 反映。我国教育注重的是社会本位，追求社会统一的ｌ 中美两国的基础教育改革代表了当代世界教育 思想，通过整齐划一教育模式，培养学生的群体人格。ｌ改革的两种不同潮流。不论怎样改革，我们不能走极 而美国的基础教育提倡的是注重个人本位，培养学生Ｉ端主义，从一个极端走向另一个极端。我们应该明确 自由的个性。这是美刖与我国在教育价值观方面ｌ基础教育的本质特点一是基础性，二是公益性，三是 的根本性差异所在。基础教育是全民的教育，基础教Ｊ全面性。教育的目的既是为了社会的发展，也应该考 育的改革不能厚此薄彼，我们应该明确基础教育的核ｌ虑个人的发展。基础教育的改革要在学生的个性和社 心价值观就是为人的终身发展服务，为社会服务。 ：会眭之间寻求最佳结合点，促进学生个体有机和谐发 ２．基础教育改革的目标转向 ｌ展，使个性和社会性在学生身上得到高度统一。 ２０世纪美国的基础教育改革的目标之一就是：Ｉ 参考文献 “追求个人完美发展，以适应现实生活需要。”我们不！ 【１】陈玉琨，钟海青，江文彬主编．９０年代美国的 能否认传统的应试教育在中国历史上曾经起到了激ｆ基础教育．桂林：广西师范大学出版社，１９９８． 励和选择人才的积极作用。但是，传统应试教育的结ｌ 【２】联合国教科文组织国际教育发展委员会编 果是“高分低能”，学生缺乏创新意识，缺乏实践能力。ｌ著．学会生存．北京：教育科学出版社，１９９６． 这样的教育已经无法适应即将到来的经济时代。中国： ［３】厉以贤主编．现代教育原理．北京：北京师范大 基础教育的改革应该从学业优异和智力发展的目标ｆ学出版社，１９８８． 转向学生的和谐发展；从应试教育转向全面提高学生Ｉ ［４］傅松涛．教育社会学新论．保定：河北大学出版 的素质，处理好教学质量与学生能力发展的关系。 ：社，１９９７． ３．教育管理模式的变革 ｌ 【５】衡孝军．美国的基础教育改革．教育研究，２００１ 美国的教育管理是地方分权，三级管理，自ｌ（６）． 上而下分别是联邦、州和学区。美国的教育Ｉ ［６］、（中发［１９９３１３号）．中国教 管理最大的特点是分权和自治。其管理理念是源于美ｌ育改革和发展纲要．１９９３． 国传统的文化价值观和从美国建国起就建立的“三权｝ （责任编辑付一静） ・１５５・
