在网络技术、信息技术迅猛发展的当今时代， 传播手段的数字化趋势日益明显。基于互联网、无 线通讯、有线电视、卫星直投等传输渠道，并以电 脑、电视、手机等手持阅读终端为接收载体的全新 高新技术始终是推动出版业发展的不竭动力。 当前．全球出版业正在经历新一轮技术，以数 字出版为代表的新业态已经成为世界出版大国与强 国的共同战略选择，在出版技术创新、新业态培育 等领域的竞争日趋激烈。从国际看，从事专业出版 的数字出版形态．已经成为人民群众精神文化生活 不可或缺的组成部分．成为思想文化传播的重要途 的集团基本完成了数字化转型．如励德爱思唯 尔、斯普林格等出版集团从数字化方面获取的出版 收入已超过５０％．专业出版的数字化商业模式转型 已基本完成 去年以来．美国出版集团开始运 用数字出版技术抢占未来大众出版市场份额，以苹 果ｉＰａｄ平板电脑为代表的多款阅读器投放国际市 场．大众出版的数字化收入也随之迅速增长。最近， 径。当前，推动数字出版跨越式发展，是新闻出版 业深化改革、加快发展中最具战略性、前瞻性的选 择 在加快我国经济发展方式转变的大背景下．运 用高新技术推动出版产业发展方式的转变，加快提 高出版创新能力和传播能力．体现了出版业发展的 内在要求．对于实现我国向新闻出版强国迈进的战 略目标．具有十分重要的意义 世界知名的《牛津英语辞典》宣布不再出版纸质版， 给出版业带来了很大的反响。在我国出版业同世界 出版业之间的竞争与合作、交流与碰撞更加频繁的 背景下．利用高科技成果抢占出版产业制高点、赢 先进的传播手段和强大的传播能力．是先进思 想文化和科学价值观念得以广泛传播与牢固树立的 前提条件和基础保障。数字技术、信息技术、网络 技术等高新技术的迅猛发展和广泛应用．极大地增 得发展主动权．既是难得的发展机遇．也是必然的 战略选择．未来数字出版领域将成为我国出版业参 与国际竞争的主战场。从国内来看．出版产业与数 字技术、信息技术、网络技术加速融合．数字出版、 数字印刷、数字发行等新业态层出不穷且发展势头 强了出版产业的创造力和传播力．催生了一系列新 兴出版业态和新的表现形式．反映了出版产业未来 发展的方向 良好，呈现出产业不断深化、技术不断创新、产业 形态日趋完善的新态势．为出版业拓展了前所未有 传播体系，极大增强先进文化的传播力。 其三，产业发展的环境得到优化。产业发 展需要的支撑与引导 今年１月．总署出台了 《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》． 将大力发展数字出版等非纸介质新兴出版产业作为 推动新闻出版产业发展的五项重点任务之一：国家 数字复合出版系统、数字版权保护技术平台、中华 字库、国家知识资源数据库等重点工程正在积极推 进：以部省（市）合作方式建立了上海张江国家数 达到３１．８％．超过世界平均水平。手机用户已突破８ 字出版基地、重庆北部新区国家数字出版基地、杭 亿．使用手机上网的网民达到２。７７亿人 第七次全 国国民阅读调查数据显示．数字图书阅读继续在国 州国家数字出版基地、湖北华中国家级数字出版基 地和湖南中南国家数字传媒内容基地。北京、上海、 广东、湖南和湖北等省、市设立了网络文化建设基 金，支持数字出版发展，湖北、广东等省设立专项 课题研究本省的数字出版产业发展规划 这些 内普及．国民各类数字媒介阅读率达到２４．６％ 在 国际金融危机的大背景下．数字出版业仍然呈现出 整体逆势增长的良好态势。２００９年．我国广义数字 出版的整体收入已近８００亿元，增长势头十分强劲。 预计２０１０年．数字出版业的发展仍将保持快速增长 态势．整体收入将突破千亿元大关。这些数据表明， 数字出版有着巨大的市场空间和众多的消费群体． 可持续发展趋势十分稳固。这些积极因素和有利条 件为实现数字出版跨越式发展夯实了市场基础。 和措施的落实．将助推数字出版业又好又快发展 我国数字出版产业经过几年的高速发展．虽然 取得了诸多令人称道的成就 但我们必须清醒地看 到．制约数字出版快速发展的瓶颈问题依然十分突 其二．具备了坚实的技术基础。目前。我国在 数字出版内容投送上已经具备了四大技术能力．阅 出，主要表现在五个方面：一是传统新闻出版单位 读方式上有了多种选择：一是互联网传播，我国已 完成了４－３万亿元的互联网基础设施投资．建成光 缆网络线路总长度达到８２６．７万公里，互联网传播 运用科技手段的主动性和能力仍然不强。目前，国 内的数字出版产业还基本上是由技术提供商来推动 的．传统出版单位处于被动的地位。除少数有实力、 资金雄厚的出版集团积极拓展数字业务之外，众多 能力大幅提高：二是无线通讯传播，以手机阅读为 代表的无线阅读方式逐渐成为数字出版重要的发展 方向：三是有线电视网传播，通过遍布城乡的有线 电视网络可以将数字化的出版产品方便快捷地传送 中小型出版单位受限于资源、资金、人才的不足， 在开展数字出版和推出产品方面建树不多。二是数 字出版相关法规、制度尚不健全。三是人才缺乏， 特别是缺少既懂出版又懂数字技术的复合型人才。 四是行业的统一标准尚未形成．特别是基础性标准 和关键性标准仍然缺失。五是数字出版全行业仍未 到千家万户：四是卫星直接投送，通过接收卫星信 号．在电视或手持阅读终端上下载、观看、阅读海 量的数字化图书、报纸、期刊。投送能力的大幅提 升．为推动数字出版产业发展奠定了坚实的技术基 形成统一、规范、合理的数字出版商业模式和盈利 模式 础．必将加快构建覆盖广泛、技术先进的数字出版 医 甄Ｅ稠 栏目主持：洪 邑 这些问题既有思想认识层面上的，也有涉及体 新技术、推动产业升级方面缺乏动力，创新能力 制机制深层次上的，都需要在发展过程中认真加以 解决 我们要知难而进，进一步明确实现数字出版 跨越式发展的主攻方向。从数字出版的整个流程来 ．足 要有效引导和支持创新要素向数字出版企业 聚．促进科技支撑与出版产业发展的有效结合， ：力促进科技成果转化为数字出版产业的生产力。 ．看．数字化内容建设是根本，出版物内容的数字化 加工和投送平台建设是关键，数字化投送渠道是出 加快实施国家知识资源数据库、国家数字复合出 系统、数字版权保护技术研发工程、中华字库工 口 我们首先要正确处理好这三者之间的关系，进 而从规划建设、创新机制、强化管理入手，推动数 字出版业又好又快地发展：并深入探索数字出版的 赢利模式及其内在的发展规律，占领产业发展的制 ：等重大科技工程，切实发挥重大科技项目的引导 ｒ带动功能 要推动各类出版单位，包括书报刊、 傍笔 临企、『Ｉ， 烙 白的在暑内容糖鼎窨 狮字 化．推动传统出版企业对内容资源进行全方位、立 高点．掌握传播先进文化的主动权。 第一．要加大各种数字出版平台建设力度，带 体式、深层次的开发利用。要推动传统新闻出版企 业实现数字化出版．真正做好在出版纸介质出版物 的同时．实现数字化版本的同步出版。要继续大力 推进数字出版基地建设，用五年左右的时间，建成 八到十家国家级数字出版基地，用若干年的时间打 造出若干个总产值过百亿的数字出版基地。此外， 要通过规范性文件和法规明确各自职责，规范产业 链各环节利益关系．妥善处理好产业链各环节的利 益诉求 最近．新闻出版总署与中国电信集团公司 签署战略合作协议．明确了数字出版物投送销售后 动产业整体转型。在新媒体环境下，建设以数字内 容投送平台为代表的各种数字出版平台的意义不仅 在于增加了新的出版方式．更为重要的是在于传统 出版物内容的数字化转换、海量内容资源的聚合、 权威信息的发布、版权服务及规范交易的实现，从 而更好地满足人民群众新的阅读需求。首先，要推 动国家数字出版基地和有实力的出版企业利用资源 优势和优势．打造面向全社会的产业开放透明、 版权保护机制完善、技术措施过硬、商业模式清晰 合理、跨地域、跨领域的大型综合性数字出版物投 送平台．从根本上解决我国内容平台小而散，远不 能满足需求的现状．这是发展数字出版产业的关键 所在。其次，要推动内容资源转换，建设数字化转 换或数字化加工基地．这有助于尽快实现存量出版 资源的数字化．从而带动传统出版业的整体转型。 收益分配比例．出版单位将获得不低于６５％的收益， 此举将有效地促使数字出版产业链上各相关环节的 利益分配逐步趋于合理。 第三．要切实加强管理，提高数字出版物的质 量。数字出版作为新兴产业，在发展过程中不可避 免地面临着许多新问题、新困难，这就对各级新闻 出版行政管理部门提出了新的更高要求。针对数字 出版的产业特性．要正确处理好加快发展与加强管 第三．要加快数字内容资源数据库建设，打造包括 所有出版资源在内的内容数据库．集中供应，统一 管理．提高传播和供给能力。 第二．要加快自主创新，促进出版产业升级。 新闻出版业从来都是与新技术发展结伴而行的。积 理的辩证关系．通过提高管理的科学化水平和调整 管理的方式方法．确保数字出版质量和水平的不断 提高 可考虑对参与数字出版与数字传播的企业采 取分类管理的办法．将数字化内容加工企业、数字 极运用高新技术．开展自主创新。提高出版生产力， 是数字出版的一个重要特征。但目前相当一部分新 闻出版企事业单位对新技术反应比较迟钝，在发展 化内容投送及传播企业纳入出版管理。要将数字内 容出版企业、数字化内容加工企业、数字化内容投 送及传播企业的性质区分开来，分别授予“数字出 （二）充分利用国家实施《文化产业振兴规划》 的契机和编制新闻出版业“十二五”发展规划的有 利时机，明确数字出版发展方向。制定具有战略性、 前瞻性和可操作性的措施．加大数字出版相关项目 的建设比重。在充分调查和研究的基础上．及时出 台《关于加快数字出版产业发展的若干意见》和 《关于推进我国电子书产业健康快速发展的指导意 见》等规范性文件，指导产业健康、快速、高效发展。 （三）坚持标准先行。抓紧开展《数字出版标准 公益性数字出版工作：积极开展数字农家书屋和全 民数字阅读工程建设．组织推出更多更好服务“三 农”、服务未成年人思想道德建设以及少数民族文 体系》、 《手机出版标准体系》、 《动漫出版标准体 系》等多项数字出版标准的研究与制定工作．促进 出版产业升级转型 字、盲文的数字出版产品。努力构建数字出版公共 服务体系 要推进数字出版“走出去”战略．通过 数字出版产品“走出去”、版权“走出去”、企业 “走出去”、项目“走出去”，努力提高我国数字出版 （四）加快制定并出台扶植产业发展的优惠政 策．努力构建有利于数字出版发展壮大的产业 环境．调动各方力量投入到产业中来．使数字出版 企业真正得到实惠。 （五）根据产业发展的需要，通过积极开展数字 出版业务、法律法规、编辑加工、市场开拓、版权 保护等方面的培训．建立和完善数字出版人才培养 的国际竞争力和中华文化的国际影响力 鼓励新闻 出版单位和社会力量通过合资、合作、参股、控股、 收购等方式．在境外设立数字出版机构．积极开拓 海外市场 体系．努力打造一支与数字出版跨越式发展相适应 的人才队伍 新的历史时期．数字出版的影响力越来越大． 传播能力越来越强。社会各类人才和各种资本参与 （一）立足当前，着眼未来。抓紧研究和构建与 数字出版跨越式发展目标相适应的出版法律法规体 数字出版业发展的热情越来越高．数字出版产业发 展正面临着前所未有的重大机遇期。面向世界，立 足实际．把握机遇，实现数字出版产业的跨越式发 展．提高先进文化的传播力和影响力，是我们出版 人的光荣使命。让我们求真务实，开拓进取，创造 性地推动数字出版产业又好又快发展。为社会主义 文化大发展大繁荣做出新的更大贡献。 （注：本文系新闻出版总署副署长孙寿山在今年 ７月２９日召开的“２０１０中国数字出版年会”上所做 的主题报告 （本文作者单位：新闻出版总署）
