一区域经济 ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯ Ｍ Ｃ●■■＿ Ｓ ■Ｉ 务行为，改进授权授信机制，在风险可控、法律要素齐全的前提 下，简化贷款手续，开办电子银行，为“三农”提供方便、快捷、持 续的金融服务。四是创新监控与评价体系。发挥监管对信 贷资金安全性的引导作用，建立农村信贷资金的风险防范机 制，强化风险管理，及时化解金融风险，确保农村金融体系的安 全。此外，必须重视农村金融服务的人才培养。招聘合适的信贷 人员，加强业务培训，鼓励农村金融机构在当地招聘熟悉情况、 具有基本金融知识、能够完成基本业务操作的人员来从事具体 工作。 ４、规范农村非正规金融发展，进一步拓宽“三农”融资渠道 当前，我国农村民间借赁等非正规金融形式的存在有效弥 补了正规金融难以满足农村经济发展需求的缺口，是一种直接 的、灵活的融资形式，它为农村经济发展也做出了一定的贡献。 不断规范农村非正规金融组织形式，引导民间资本走健康发展 道路，是农村金融发展的有益探索。发展民间资本服务于农村 经济有利于形成良好的市场竞争环境，只有在充分竞争的前提 下，才能有效扩大金融服务（包括数量和品种），满足农村融资 需求。开放民间金融，将非正规金融逐步纳入正规金融的轨道， 是在农村金融发展中实现充分、自由竞争的最佳制度选择。同 时，加强农村金融基础设施建设，建立和完善农村信用体系、农 村小额支付体系、农村抵押担保机制和平台等，创造良好的农 村金融基础环境。规范非正规金融的发展是解决当前我国农村 小规模经济金融服务的最好办法，应该成为我国农村金融体系 的重要组成部分。应该引导和规范民间、非正规合作金融 的健康发展，对其采取保护和扶持，积极推动农村合作金 鋈 【摘要】本文对普洱市普洱茶产业的现状进行分析，针对普 洱市普洱茶产业存在的问题，提出了解决普洱市普洱茶产业持续 发展问题的系列建议，以期提高普洱市普洱茶产业的竞争力。 普洱 洱茶壹发展 策研究 【关键词】普洱市一普洱茶产业普洱茶品牌 融立法，使民间、非正规合作金融合法化，保障其长期稳定发 展。此外，大力发展新型农村经济组织，鼓励农民成立专业合作 社、龙头公司等合作组织，放开农民在金融、保险、购销、加工等 、普洱市普洱茶产业发展现状 １、普洱市基本概况 普洱市现辖景东、镇沅、景谷、墨江、宁洱、思茅、江城、澜沧、 领域的合作，不断提高农民的农业生产经营能力，借助新型农 孟连、西盟１０县（区）。至２００６年，全市有总人口２５７．３万人。普 村合作经济组织等形式向金融机构融入资金，进一步拓宽“三 洱市是一个多民族聚集区，全市有９个少数民族自治县，居住着 农”融资渠道。 ２５个民族。全市少数民族总人口１５２．４万人，占全市总人口的 ５９．４％。东南与越南、老挝接壤，西南与缅甸毗邻。国境线长达 ４８６．５ｋｍ。普洱市地跨北回归线南北，属于低纬、高原、季风气候。 【参考文献ｌ 是茶树生长最适宜地区的Ｉ类地区。普洱市有５条主要水陆干 类口岸，是云南省乃至西南地区通往东南亚的重要门户。昆（明） 一【１】章文渊：多层次农村金融体系的构建研究田．特区经济，２０１２ 线、１８条通道通往周边国家。思茅港和孟连县城是国家一类和二 （５）． ［２】中国银行业监督管理委员会２０１１年报：ｈｔｔｐ：／／ｚｈｕａｎｔｉ．ｃｂｒｃ． ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｕｂｊｅｃｔ／ｓｕｂｊｅｃｔ／ｎｉａｎｂａｏ２０１１／１．ｐｄｆ，２０１１． 曼（谷）国际大通道的全线逐步贯通将使普洱成为通往东南亚 国际大通道上的重要枢纽。随着中国一东盟自由贸易区建设、大 湄公河流域经济合作的深入推进，普洱对东南亚国家开放的最 前沿城市，区位优势将更加明显。 ２、普洱市普洱茶产业现状 ［３】赵栩旖：＂３前我国农村金融面临的现实挑战与发展选择Ｕ］．－ 农村经济，２０１２（８）． ［４］徐彬：基于效率的我国农村金融创新探讨Ⅱ］．商业时代，２０１２ （２０）． （１）产业概况。近年来，普洱、市按照“中国著名、世 界闻名、世人瞩目”的普洱国际品牌，让普洱走向世界，融人世界 ［５】华东、何巍：美国农村金融体系的特点与启示【『］．国际金融， 的战略目标，积极实施“以茶名市、以茶兴市、以茶富市”战略，全 ２０１２（５）． 力打造茶产业。截至２０１ １年底全市茶园总面积３１８．２９万亩，其 中现代茶园总面积１４３．６６万亩。其中加工普洱茶１．２２万吨，加 ［６】宋扬：我国商业银行进入农村金融市场模式探讨Ⅱ］．生产力 研究，２０１２（５）． 工名优绿茶０．９３万吨，茶叶总产值３６．１８亿元，其中第一产业产 值１４．６亿元，比上年增加２．９亿元，第二产业产值１７．９６亿元，第 《当代经济｝２０１３年第６期 ４ｆ 搿∞ 尊－ ≯ 区域经济 ■■■ｒ 三产业产值３．６２亿元，茶区分布在１０县（区）、１０３个乡（镇）、 ９６０个村委会，茶农２２．９万户、１１３万人。全市无性系良种茶园 为７１．６万亩，良种率５０．８％，在云南茶叶主产区中处于领先，已 获认证的％－￣ＪＬ茶园面积８．８万亩，全市茶园基本达到无公害茶 本一斤十几元的茶，价格翻了几番，而且普洱茶的品质变差，到 ２００７年底，普洱茶市场迅速“崩盘”。但从２０１０年起，普洱茶价 格又开始上涨，特别受２０１０年云南大旱的影响，产量有所减少， 直接刺激了茶价走势。截至２０１１年１１月１４日，普洱市累计成 叶标准管理水平。截至２０１１年１２月末，全市共有茶叶初制所 １１３７个，茶叶精加工企业３６３户，其中年生产规模１０００吨以上 茶叶企业２２户，取得食品质量安全生产许可证的企业２１７户； 入驻普洱茶加工科技园区企业４２户，其中２０户已建成投产。 （２）茶种植品种。茶树品种是茶叶生产最基本、最重要的生 产资料，是茶叶产业化的物质基础。在市场经济条件下，茶叶商 品的竞争，主要是产品质量的竞争，而品种是产品质量的前提。 普洱市根据种植年代和茶园类型，品种结构大体有四种情况： 一是种植年限在３ｏ一１（）（】年以上的古（老）茶园，全是地方群体 品种用种子繁殖，性状混杂；二是２０世纪８０年代以来发展的 茶园，仍以群体品种为主，但集体种植的规模茶园，已采用无性 系品种如云抗１０号等；三是近几年来种植的新茶园则以国家、 省、市审（认）定的无性系品种为主，除云抗１０号外，尚有云抗 ４３号、长叶白毫、云瑰、矮丰、紫鹃等。根据市场多元化需要，还 引进了适制乌龙茶和绿茶的品种，如金萱、福鼎大白茶等；四是 ２００６年起按新模式发展的茶树林，因种植和管理的特殊陛，仍 用有性群体品种。 （３）产业技术支持体系。２０１１年底全市茶园总面积３１８．２９ 万亩，其中现代茶园总面积１４３．６６万亩（采摘面积１００．０５万 亩），野生茶树群落面积１１７．８万亩，栽培型古茶园面积１８．２万 亩，茶树林成活面积４２．３万亩。全市现代茶园面积占全省茶园 总面积的２４．７％；全市无性系良种茶园为７１．３万亩，良种率 ５１．５％，在云南茶叶主产区中处于领先。全市茶园基本达到无公 害茶叶标准管理水平。２００３年，普洱市相继成立了中国茶城建 设工作领导小组、普洱市茶叶局、中国普洱茶研究院。有完整的 茶叶技术服务保障体系。全市有省级茶叶机械厂１个；省级茶 树良种场（普洱茶叶研究院）１个；县级茶树良种场２个；设茶学 专业的中专学校ｉ所；全市有中专以上学历的茶叶科技人员 ６００多人。《普洱茶科学研究行动计￣）２００８年被云南省列入重 点科技攻关计划，百名以上国内外生物技术专家参加该计划， 历经两年多的时间，部分科研成果已经应用到实际生产中，使 科研成果转化为现实生产力。 （４）龙头企业发展情况。在普洱茶产业的发展中，普洱 市高度重视培育龙头企业。以市场为导向，鼓励企业以兼 并、收购、参股等形式扩大生产规模，采取收购茶场，或以订单 生产、联营等方式建立稳定的原料供应关系，逐步形成规范、统 一的原料基地。集中资金、技术、人才，加大对优势企业扶持力 度，通过市场竞争促进资源集中，促进中小企业向骨干企业、『尤 势品牌集中，形成集约化和规模化经营格局。逐步形成了比较 有实力的云南龙生绿色产业有限公司、云南普洱茶（集团）有限 公司、普洱市永年茶业有限公司、澜沧柏联普洱茶庄园有限公 司等１２家龙头企业。 二、普洱市普洱茶产业发展存在的问题 １、普洱茶市场不稳定，市场风险高 从２００２年开始，普洱茶受到重视，到２００６年，由于大量炒 作资金涌入，普洱茶的生产厂家陷入恶性竞争中，价格飙升，原 ４２ 《当代经济｝２０１３年第６期 交量为２０３０５吨。价格最高每公斤达１７０元，最低每公斤１６元， 以３（卜６ｏ元／公斤为主流价格。中国茶叶流通协会的报告显 示，普洱茶的加工量在近几年年中经历了一次大变化，在２００５ 年为５．６万吨，２００６年８万吨，２００７年９．９万吨，２００８年降到 ５．２８万吨，２００９年４．５万吨，２０１０年５．０８万吨，２０１１年在６．５万 吨。２０１２年估计在７到８万吨。目前，产业生产规模以２０％￣３０％ 的幅度在增长。当前普洱茶的消费者还带有很大的盲目性，对 普洱茶还缺乏足够的认识；消费者缺乏的消费理性带来的是这 个市场的不够理性。 ２、科技投入不足，产品竞争力差 市场的消费结构决定了生产的多层次性，普洱市普洱茶产 业发展近年来虽然发展较决。但全市销售出去的茶叶有近７０％ 是毛茶，而普洱茶产品仍是以传统产品为主，行业科研滞后，创 新产品开发欠缺，虽然天士力、柏联、永年等企业开发了多种便 携式、功能性普洱茶创新产品，但就全市而言所占的比重还是 比较小。 ３、产品品牌多，知名品牌少 市场上部分普洱茶品牌杂乱，没有生产、储存和销售标准 认汪，使得质量难以保证。正是由于生产的落后，制约了普洱茶 整体质量的提高，也加剧了生产的混乱和盲目。据不完全统计， 普洱市现有茶叶粗制所９７８个，普洱茶加工企业１７４个，品牌多 不胜数，市场上较为知名的品牌却很少，甚至有部分假冒普洱 茶产品充斥市场，欺诈消费者，使消费者望而生畏。 ４、生态意识不足，食品安全问题堪忧 据调查显示，在普洱市一些盛产茶叶的乡镇，知道国外绿 色壁垒的茶农不足３５％，主动采取措施减少农药残留的不超过 ６０％。在笔者调查中发现，同样对茶叶螨虫的防治，低残留农药 比高残留农药贵出好多，由于目前普洱市大部分茶农对茶叶的 加工仍处于粗放型的加工方式，茶叶成品品质较低，在茶叶市 场上卖不出好价钱，因此，为避免种茶亏本，部分茶农不愿意花 相对较高的价格去购买低残留农药，这使普洱市部分茶叶农药 残留超标，普洱茶食品安全问题堪忧。 ５、农业生产社会化服务体系不健全，产品质量不稳定 普洱市普洱茶产业农业生产社会化服务体系有所发展，但 还存在很多问题，主要表现在：一是服务层而过窄。大多数服务 还处在一单坏服务状态，没有形成完整配套的服务链条。从服 务主体上看，重技术经济职能服务，轻社区组织和合作经济组 织服务，忽视民间自我服务；从服务链条上看，重生产服务，轻 流通服务，忽视加工服务；从服务内容上看，重基础产业服务， 轻延伸产业服务，导致服务水平不高，影响了服务效果。二是暇 务触角短。相当一部分只到乡镇未到基层，到村组未到农户，到 干部未到群众，导致服务出现梗阻，不能及时到位。三是服务体 制不活。国家经济技术职能部门之间、部门与经济组织之间、部 门经济组织与农户之间没有严格按市场规律办事，缺乏紧密的 利益粘结和合同约束，影响服务者和被服务者的积极性。这些 问题导致了普洱茶产品质量不稳定。 —区域经济 ＿…０ Ｓ ■■一 黼 ℃●■■■● ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＣＯＮＴ ＰＯＲＡＲ ＥＣＯＮ Ｏ ６、历史悠久的茶文化没有得到合理开发 农。三是加强产学研结合，加大新品种、新技术、新工艺和产业 普洱市茶文化内容十分丰富，民间至今还传有“武侯遗种” 的说法，在漫长的历史长河中，普洱茶经过了多个阶段的发展， 形成了今天底蕴深厚、博大精深的普洱茶文化。普洱市境内有 ２７００年树龄的镇沅千家寨古茶树、澜沧邦葳过渡型千年古茶 技术集成等的创新研究与推广。 ５、加快茶文化产业开发，提高普洱茶产业化水平 发展普洱市普洱茶产业，要找到普洱茶文化与普洱茶经济 的最佳契合点，这方面应考虑以下几点：首先，强化文化品牌的 主导地位。将普洱茶打造成文化品牌，让其在更大范围内成为 更多人广泛接受的生活时尚和文化消费。其次，在注重文化层 面的营销、包装和宣传的同时，准确地对市场定位。从不同消费 者群体所关注产品的特性（如美誉度、使用过程等的情感满足 度等），充分融入普洱１４个世居少数民族的茶饮文化、茶马文 树、文物茶马古道遗迹、中国普洱茶博物馆，还有各民族丰富多 彩的饮茶民族民俗风情。普洱茶伴随着普洱各民族的发展而发 展，并溶入各民族的艺术、习俗、文化中，从而形成了今天与众 不同、为普洱所独有的民族普洱茶文化。当前，普洱市茶文化并 没有得到合理开发，没有与茶产业发展有机统一起来，在新的 历史时期，进一步传播更加丰富的茶文化知识，是发展普洱市 茶产业的迫切需求。 三、促进普洱市普洱茶产业发展对策 １、加强组织领导，加大支撑力度 相关部门应加强对普洱茶产业工作的领导，加大对茶叶产 业的投入，推进良繁基地建设、标准化基地建设、高效茶园建设 和标准化生产技术培训与推广。按照项目资金渠道、性质、用途 不变的原则，整合涉农资金，打捆投入茶叶产业发展。发挥财政 资金的导向作用，吸引和带动金融、企业、业主等社会资金投入 茶叶产业发展。充分发挥的激励和引导作用。以当前农技 服务体系建设为契机，强化茶叶技术推广、信息服务、质量监督 等社会化服务体系建设。 ２、加大龙头企业扶持力度，打造知名品牌 增强龙头企业核心竞争力，扩大其带动作用，是解决千家 万户搞经营、小生产对大市场问题的有效途径。在互惠互利、风 险共担的原则下，鼓励龙头企业、专业合作社及茶叶种植大户 的紧密联合，共同开发，将资本与资源优化配置，用企业的规模 优势和合力，参与市场开发和竞争。积极培育基地型、加工型和 产品销售型企业，通过龙头企业的带动，形成产、加、销一体化 的产业化经营格局。加强品牌创建和保护力度，在建立具有地 方特色的产品品牌的基础上，形成一批在全国、全省有影响的 名牌产品。 ３、加强日常监督，保障产品质量安全 一是从源头人手，建设现代茶园，保障鲜叶质量安全。强化 无公害、绿色、有机茶认证，完善茶叶技术规程，制定普洱茶生 产、加工、育苗技术规程，逐步建立茶叶加工档案，改善茶叶生 产条件和规范生产程序。加强茶园管理的标准化，规范田间管 理档案，逐步建立茶叶质量安全追溯制度。全面推广高效低毒 农药、生物农药和病虫害综合防治技术，将农药残留降低到规 定标准的范围内。二是在生产加工方面加强日常监督，保障产 品质量安全。应加大扶持力度，多方面筹集资金，扶持企业进行 初制加工厂清洁化改造，提高茶叶初制水平。建立与完善加工 技术规程，健全质量管理制度，建立加工档案，实现产品质量的 全程控制，为产品无公害化提供保障。 ４、加大科技投入，提高产品竞争力 要充分发挥普洱市茶叶产业的地理优势和天然禀赋，增加 科技含量，打造核心竞争力，加大行业领军人才或团队等高端 人才的培养和建设。一是建立完善茶树良种繁育体系，确保产 业发展良种苗木需要。－－｛ＪＴ｝季节、分环节开展大规模产前、产 中、产后技术培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的职业茶 化，从而在产品包装上要充分体现普洱茶文化的特色，塑造古 朴、淡雅的茶文化特色。同时，要运用现代营销手段和传播手 段，使普洱茶的文化价值转化为经济价值。 同时，加快普洱茶文化旅游开发。根据普洱茶文化的资源 特点，挖掘和发展自然景观与人文景观。自然景观方面普洱有 世界独一无二的原始古茶树、古茶园、古茶山及栽培型千年古 茶园，是宝贵的世界文化遗产，也是珍贵的旅游资源；人文景观 方面，浓郁的民族性和马帮文化为普洱市茶文化所特有，此外， 普洱各民族的茶俗风情、泡茶饮茶艺术以及茶歌茶舞、古老神 秘的加工方式等也都是有丰富内涵的旅游项目。 ６、完善社会化服务体系，提高农村组织化程度 大力发展专业合作组织，组建茶叶专业合作社。茶叶专业 合作社是提高茶农组织程度、提高农业生产力的一种有效的组 织形式，随着普洱茶产业发展的深入，它的作用和生命力将越 来越突显。在农民自愿的基础上，组建茶叶专业合作社，组织起 来进行产品统一标准、统一生产管理、统一品牌、统一包装、统 一销售，才能发挥规模效应，产生规模效益。同时，积极吸引区 域性龙头企业参与茶叶企业合作社的组建，形成龙头企业＋专 业合作社＋基地＋农户的模式；不断完善茶叶专业合作社内部 管理机制，引导茶叶专业合作社向股份制方向发展。 【参考文献】 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