彳 ；薄弱学校改造计 陕西省农村义务教育薄弱学校改造计划 ——教学装备类项目实施情况 口 陕西省教育厅 薄弱学校改造计划实施以来，在教育部的大 力支持和有力推动下，我省以合理配置公共教育 资源、促进义务教育均衡发展为目标，以着力解决 “农村薄弱学校教学装备短缺”问题为突破口，周 人员，负责项目具体实施和日常管理工作。各项 目市县也成立了相应管理机构，配备专职工作人 员，具体负责工程的实施工作。 （２）坚持配备标准，科学编制项目实施规划 教学装备类项目已纳人我省《关于贯彻（国 家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－－２０２０ 密部署，精心组织，创新机制，项目整体进展顺利。 １ 总体规划及进展 教学装备类项目是我省薄弱学校改造计划实 年））的实施意见》统筹实施。在编制总体规划 时，我们按照项目实施思路，结合实际，科学谋划。 一施工作的主要项目之一。为了扎实做好项目实施 工作，２０１２年３月，我省召开了全省薄弱学校改 是坚持一个标准，即依据国家和我省义务教育 造计划项目布置会，对规划编报工作进行了全面 安排。４月份组织专家组进行了集中审核、汇总， 阶段学校办学标准，综合考虑农村薄弱学校图书 配备现状、教学实验仪器设备缺额和信息化需求， 遵循缺什么补什么的原则，明确建设任务和目标， 形成了《陕西省义务教育薄弱学校改造计划项目 规划（２０１０－－２０１５）》。在编制总体规划时，我们 按照教学装备类项目实施思路和要求，结合我省 实际需求，形成了项目实施规划。我省教学实验 仪器、图书及多媒体远程教学设备项目共覆盖 １０４个县（区），规划从２０１０－－２０１３年，为３１３６所 力求建一所、成一所。二是突出两个重点，在项目 县的选择上重点向集中连片特殊困难地区倾斜， 并向贫困地区、革命老区倾斜，重点安排农村义务 教育学校图书、教学实验仪器设备、音体美等器材 整体没有达到国家基本配备标准的市县，选择长 期保留的农村义务教育学校，避免闲置浪费。三 是做到三个结合，即：与当地城镇化进程和经济社 会发展相结合，与中小学布局调整有机结合，与义 务教育均衡发展推进计划有机结合，确保教育资 源的有效利用。 （３）组建专家组，强化项目指导和督查 项目学校装配图书馆（室）３５０４个、配备教学仪器 ３０４１套、音乐美术器材２４９８套、多媒体远程教育 设备５４０５套。 三年来，我省依据装备规划，精心组织实施， 累计装配中小学图书馆（室）１８６０个，装备教学实 验仪器设备器材２０５７套、音乐美术器材１３９９套、 多媒体远程教学设备４０１１套。 ２主要经验和做法 为充分发挥相关专家的专业指导作用，我省 下发通知，从各地一线学校、市县教育部门遴选在 （１）加强组织领导，建立强有力的工作领导 机构 项目建设管理、教学仪器检验、远程设备使用等方 面有专长、懂技术的专家和技术人员，组建了全省 为切实加强对农村义务教育薄弱学校改造计 划工作的领导和管理，确保建设项目顺利实施，成 立了由省教育工委书记、省教育厅厅长杨希文为 组长，省财政厅副厅长王范儒、省教育厅副厅长张 雄强为副组长，教育厅、财政厅有关处室负责人为 成员的“陕西省农村义务教育薄弱学校改造计划 工作领导小组”，下设领导小组办公室，抽调专门 装备类项目专家组，指导具体项目方案的编制、管 理、实施工作，并按照督导检查工作要求，对各区 县项目进展情况、项目装备质量、资金安排和使用 情况等进行督查，确保了装备项目高质量、高标准 装配到位。 （４）加大筹措力度，足额落实省级配套投入 针对农村中小学教学实验设备短缺的实际， 《教学仪器与实验》第２９卷２０１３年第３期 ・ ３ ・ 我省从２００７年开始，加大投资力度，每年省级安 排资金４０００万元，用于实施中小学条件装备项 目，为农村中小学配备教学实验仪器、图书项目， 省级组织集中采购，统一配置县区项目学校。六 师运用教育技术装备开展教育教学活动的能力， 我省结合实际需要，按照教学仪器设备的使用要 求，委托有培训资源和能力的机构开展教师管理、 应用培训工作，提升教师应用及管理水平。开展 中小学图书管理培训班４期，培训中小学图书管 理人员３００多名。 年来共装备图书馆（室）２５７３所学校，装备中小学 教育仪器实验室９９７所学校。 （５）委托招标代理，公开进行项目招投标 装备类项目品目繁多、质量要求高，为确保采 购教学仪器设备的产品质量，防止不合格的仪器 设备流入学校，我省实行省级集中组织，公开招标 采购，统一验收配送。一是委托熟悉教育行业仪 通过项目的实施，切实解决了我省农村中小 学教育教学仪器设备不足、图书资料短缺等突出 问题，农村学校开展实验教学条件得到有效改善， 多媒体远程教学设备走进班级，实验教学器材设 备装备到校，图书馆（室）藏书量逐渐增大、品种 逐渐丰富，为促进义务教育的均衡发展，积极推进 器设备技术要求、有同类项目采购代理经验，且具 备政府采购代理机构甲级资质的中介机构代理采 购招标。二是建立专家论证制度。装备类项目的 配置方案、技术指标、招标文件等由项目专家组按 照有关标准起草、论证，报领导小组审定执行，同 时报省财政厅政府采购监管部门备案。三是区别 不同装备类别，细化评审方法，采用综合评审法评 标。教学仪器类采用投标文件评议、专家现场比 对样品及样品检测的综合评审法评标。图书资料 基础教育课程改革，全面实施素质教育奠定了坚 实基础。 ３问题与思考 我省教学装备类项目组织工作严密，实施进 展顺利，收到了显著的成效，但也存在一些困难和 问题：一是教学仪器装备工作涉及十几个学科，上 百个品种，产品千差万别，组织难度大。二是产品 标准少，教学仪器设备产品２０００余种，只有少部分 有国家或行业标准，其余的只能参照《教学仪器一 般质量要求》、《教学仪器检验规则》等通用标准编 制招标文件，标书制作、评标议标有很多困难。三 是产品门类多，物件小，技术含量低，加工生产相对 容易，质量参差不齐，低价恶意竞争明显，服务网络 类采用投标文件评议，专家现场比对图书内容、印 刷质量，择优挑选样书，组合产生配置书目的综合 评审法评标。多媒体设备类采用投标文件评议与 专家现场比对设备功能演示相结合的综合评审法 评标。评审结束后，所有推荐中标人的样品均送 质检部门检测合格后并封样留存，作为交收检验 的依据。 （６）严格质量控制，扎实做好产品检测及转运 不健全，售后服务不到位，需要进一步规范。四是 全面完成标准化建设任务仍然艰巨。目前，我省小 学音美器材达标率还不到５０％、中学不到７０％，小 为避免部分投标送检样品与实际供货不符， 保证中标产品质量和安全转运配发，我省实行集 学实验仪器达标率为５２％，中学实验仪器达标率 为７７％。据测算，中小学仪器配备需求量较大。 全省中小学生均图书配备达到了Ⅱ类标准，按照Ｉ 类标准，全省还需装配图书３８００万册。“班班通” 需求量较大，现有投资远远不能满足需要，实现“班 班通”还需要进一步加大投入力度。 中收货、全面质检、统一配送的管理模式，由省教 育厅教育技术装备管理中心全面负责质量控制及 产品集中收货、检测、验收、转运、配发工作。省装 备管理中心组织相关专业技术人员，依据招标文 件验收条款、产品技术指标、供货合同，以及国家 教育行业标准《教学仪器设备产品一般质量要 求》、《教学仪器设备产品的检验规则》、相关产品 教学装备类项目是合理配置公共教育资源， 改善农村学校教学装备条件、促进义务教育均衡 发展的一项惠民工程。今后，我省将紧紧抓住这 一技术标准等，对投标样品和中标人交付的货物进 行全面检验检测。产品检验合格后，统一转运、配 发项目学校，保证了产品安全投入使用。 （７）落实后续服务，同步开展专业教师培训 历史机遇，增强责任感和使命感，不断加强项目 管理，狠抓实施进度，严把仪器设备质量关，确保 项目配备任务圆满完成，力争使项目学校图书、教 学实验设备配备水平达到国家配备标准，真正实 现学生受益、人民满意的目标。 （收稿日期：２０１２．１２－２０）） 为提高项目设备的利用率，防止设备到校后 出现闲置，充分发挥仪器设备的教学效益，增强教 ・４ ・ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ Ａｎｄ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔ Ｖｏ１．２９，Ｎｏ．３，２０１３