黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表.pdf

建设项目环境影响报告表

项目名称： 黄墩湖滞洪区调整与建设工程

建设单位（盖章）： 江苏省水利厅

编制日期：2016年5月

环境保护部制

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。 （1）项目名称──指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

（2）建设地点──指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。 （3）行业类别──按国标填写。 （4）总投资──指项目投资总额。

（5）主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

（6）结论与建议──给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

（7）预审意见──由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。 （8）审批意见──由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况

项目名称 建设单位 法人代表 通讯地址 联系电话 建设地点 立项审批部门 建设性质 占地面积 总投资(万元) 评价经费 (万元) 158****9380李亚平 传真 黄墩湖滞洪区调整与建设工程 江苏省水利厅 联系人 江苏省南京市上海路5号 批准文号 行业类别及代码 绿地率 885.5 邮政编码 N76、水利管理业 环保投资占总投资比例 1.13% 210029 江苏省徐州市（邳州市、睢宁县）、宿迁市（湖滨新区） 国家发展和改革委员会 新建 改扩建√ 技改 永久征地1448.2亩，临时占地15.76亩 其中：环保专项78634.88 投资(万元) 120 赵一晗 预期投产日期 1、项目背景简述 黄墩湖滞洪区位于沂沭泗流域，地理位置为东经117°45′～118°19′，北纬33°57′～34°20′，界于黄、淮之间，骆马湖西侧。历史上黄墩湖、骆马湖均为湖泊洼地，京杭运河开挖后，将这片洼地一分为二，河东为现在的骆马湖，河西为现在的黄墩湖地区。建国初期，导沂整沭规划中将骆马湖作为汛期临时滞洪水库，当骆马湖水位达到22.5m时，开黄墩湖滞洪。1957年沂沭泗发生大水，骆马湖超过了最高设计水位，黄墩湖被迫开放滞洪（历史上仅此一次滞洪使用）。1958年，水利部批准同意“骆马湖一湖蓄水，腾出黄墩湖种植农作物。”同时兴建宿迁大控制提高骆马湖防洪能力，黄墩湖仅作为骆马湖非常洪水的临时滞洪区。 黄墩湖被确立为滞洪区以来，骆马湖的防洪标准通过下游新沂河行洪规模的逐步加大而不断提高。骆马湖排洪通道新沂河经过多次扩挖和堤防加固，使骆马湖防洪标准有了显著提高。2010年骆马湖防洪标准达到50年一遇。 随着骆马湖防洪能力的不断提高，相应降低了对黄墩湖滞洪库容的需求。从外部工程防洪标准提高的实际出发，在充分考虑了流域防洪需求的前提下，根据滞洪区地形特25

点及工程分布特性对黄墩湖滞洪区进行了科学调整。滞洪区调整后，徐洪河以西地区解除了滞洪的任务，区内社会环境得到了极大的改善。 黄墩湖滞洪区原范围为邳睢公路以东的黄墩湖地区，面积358km2，相应滞洪库容14.7亿m3。批复的《全国蓄滞洪区建设与管理规划》（国函〔2009〕134号）和《淮河流域综合规划（2012～2030年）》（国函〔2013〕35号）将黄墩湖滞洪区滞洪范围调整至徐洪河以东地区，调整后滞洪范围东至中运河西堤和骆马湖二线堤防，西以徐洪河东堤为界，北以房亭河南堤为界，南至废黄河北堤，相应面积230km2，滞洪库容11.1亿m3。黄墩湖滞洪区地理位置详见附图1，调整前后黄墩湖滞洪区范围变化情况详见附图2。 调整后的滞洪区防洪工程及安全设施现状存在明显不足，如四周围堤不封闭、安全设施滞后、滞洪区安全管理工作薄弱，通讯报警设施落后等。黄墩湖滞洪区的防洪设施已不能起到分洪、除涝作用，因此，加强黄墩湖滞洪区建设势在必行。 作为沂沭泗流域防洪工程体系的重要组成部分，本次工程任务包括三个方面：一是滞洪区的工程建设，主要完善堤防工程控制体系，滞洪区围堤复堤及防渗处理，拆建穿堤建筑物等蓄洪控制设施；二是滞洪区的安全建设，主要是以安全撤退道路、撤退桥梁等为重点的安全设施建设，并完善及配套滞洪区内预警预报设施；三是滞洪区管理体系建设，主要建立适应滞洪区实际情况的管理和运行机制，并配备必要的管理设施。该工程涉及江苏省徐州市的邳州市、睢宁县和宿迁市的湖滨新区等3个县（市、区），具体为邳州市新河镇、八路镇；睢宁县魏集镇、古邳镇；湖滨新区黄墩镇、皂河镇。 根据《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关建设项目环境保护管理的规定，本项目应编制环境影响报告表。据此，江苏省水利勘测设计研究院有限公司委托环评单位淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所承担本项目的环境影响评价工作。项目环评工作委托书见附件1。 评价单位淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究在环境影响报告表编制过程中，进行了多次现场踏勘、资料收集和公众调查工作，收集了相关规划、自然和社会环境现状等基础资料。此外，为使本工程环境影响评价工作做到科学、客观、全面，评价单位委托南京师范大学开展本项目陆生生态和水生生态的现状调查及《黄墩湖滞洪26

区调整与建设工程对邳州市黄墩湖湿地自然保护区生态影响专题报告》编制工作。2015年12月，江苏省生态环境评估中心组织专家对专题报告进行评估，编制单位根据专家意见作了修改，2016年4月，江苏省环境保护厅以《关于黄墩湖滞洪区调整与建设工程有关意见的复函》（苏环函[2016]73号）对该专题报告进行批复（详见附件2）。在此基础上，评价单位完成了《黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表》的编制。 根据环评文件审批程序，现向江苏省环境保护厅呈报《黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表（报审本）》，请审查批复。 2、工程建设的必要性 黄墩湖滞洪区是东调南下沂沭泗河洪水防洪工程体系中的一个重要组成部分，在防御特大洪水和保障流域防洪安全方面，具有十分重要的作用。其工程建设的必要性主要体现在以下几个方面。 （1）流域防洪减灾的重要措施 沂沭泗流域洪水具有峰高量大、来猛去缓等特点。黄墩湖滞洪区是蓄滞骆马湖上游南四湖、邳苍分洪道下泄的部分洪水，减轻骆马湖防洪压力，确保宿迁大控制安全的重要举措，黄墩湖滞洪区的洪水调度涉及到统筹安排鲁南苏北地区的洪水出路，关系到整个沂沭泗地区的洪水安排。利用滞洪区蓄滞洪水，牺牲局部，保护全局，从而提高流域整体防洪能力，确保流域内重要保护区的防洪安全，是非常重要的防洪措施。 （2）保障滞洪区有效启用的安全措施 黄墩湖滞洪区现状围堤大部分不达标，区内的安全建设历史欠账较多。滞洪区现状存在堤防标准低、撤退道路路面质量差、通信设施落后等诸多问题。特别是安全撤退道路路面损坏严重，滞洪区分洪时很难在短时间内使人员、财物等及时转移到安全地点。黄墩湖滞洪区现状功能远达不到安全滞洪的要求。 为保证滞洪区及时有效地运用，使得滞洪区工程安全设施完备，灵活，实现洪水“分得进、蓄得住、退得出”，撤退转移时能够有序、快捷，实现“动荡少、撤得出、保安全”，全面对滞洪区堤防实施堤防加固工程建设，并以安全撤退道路、撤退桥梁等为重点进行安全设施建设是十分必要，也是十分迫切的。 （3）保障社会稳定、和谐发展的需要 27

黄墩湖滞洪区既是蓄滞洪水的场所、流域防洪工程体系的重要组成部分，又是区内居民赖以生存发展的基地，在一定时期内，滞洪区仍有存在的必要。因此，为保障黄墩湖滞洪区内群众生命财产安全，缓和滞洪区滞洪与群众生产生活的矛盾，改善滞洪区内群众的生产和生活条件，最大限度减少洪水灾害损失，保障滞洪区社会稳定及经济可持续发展，构建和谐社会主义新农村，有必要对黄墩湖滞洪进行全面工程、安全建设。 3、工程任务 《淮河流域综合规划（2012～2030年）》依据批准的《全国蓄滞洪区建设与管理规划》将黄墩湖滞洪区分类为一般蓄滞洪区。黄墩湖滞洪区的主要任务是在骆马湖遭遇特大洪水（预报骆马湖水位将超过26.0m、骆马湖实时水位达到25.5m）时，为保证骆马湖大堤安全，启用黄墩湖作为骆马湖滞洪区。本次工程建设任务是根据流域防洪规划及滞洪区建设与管理规划，对蓄滞洪区分蓄洪工程和安全设施进行建设，为滞洪区的安全和有效启用创造条件，保障流域防洪安全和蓄滞洪区居民生命财产安全。项目建设与管理的主要任务是： （1）完善滞洪区堤防工程控制体系，滞洪堤防复堤及堤防防渗处理，拆建穿围堤建筑物等分蓄退洪控制设施，保障蓄滞洪区能及时安全有效启用，确保蓄滞洪区在骆马湖水位达到25.5m，预报骆马湖水位超过26.0m时，黄墩湖滞洪区滞洪，承担分蓄沂沭泗上游洪水任务。 （2）建立有效的安全保障体系，采用撤退转移为主要的安全避洪方式。通过加固进、退水口门，加固（复堤）滞洪区外部围堤及配套建筑物等工程，以安全撤退道路、桥梁等为重点进行安全设施建设，使撤退转移时能够畅通快捷、及时有序，保证群众生命安全，保证特大洪水“分的进、蓄的住、退得出”。 （3）加强蓄滞洪区管理体系建设，包括防洪工程设施管理、安全建设设施管理以及社会管理，研究提出适合黄墩湖滞洪区的管理制度建设以及人口管理、生产管理、土地利用、洪水风险管理措施等方面的法律、管理机制的建议，提高主管部门社会管理水平，确保流域防洪安全，保障蓄滞洪区可持续运用，促进人与自然和谐相处和蓄滞洪区经济社会协调发展。 28

4、工程规模 黄墩湖滞洪区面积230km2，设计滞洪水位25.0m。外部围堤徐洪河东堤堤防为2级，骆马湖二线堤防等级为1级，中运河西堤堤防等级为2级，房亭河南堤堤防等级为3级，废黄河北堤为4级，穿堤建筑物等级同堤防等级。进洪口门规模大于2000m3/s，退洪口门2座：邳洪闸设计流量562～1000m3/s，民便河套闸设计流量150m3/s。区内安全撤退道路主干道、干道标准为参照3级公路，支道为参照4级公路。 黄墩湖滞洪区调整与建设工程主要建设内容见表1，工程量详见表2。 表1 工程建设内容一览表 序号 一 二 1 （1） （2） （3） （4） （5） 2 （1） （2） 3 （1） （2） 三 名称 滞洪区最高设计水位 工程等级 滞洪区围堤 徐洪河东堤 废黄河北堤 骆马湖二线堤防 中运河西堤 房亭河南堤 撤退道路 主干道、干道 支道 建筑物 穿围堤建筑物 其它建筑物 滞洪区围堤规模 单位 m m m m m m 29

数量 26 2级 4级 1级 2级 3级 参照3级公路 参照4级公路 同相应围堤 5级 265 0.4 27.5 1634 1:3 6 本段新建挡浪墙 本段复堤 备注 （一） 徐洪河东堤（由北向南） 1 （1） （2） 2 （1） （2） 刘集船闸闸室段 顶宽 顶高 刘集船闸上闸首～徐洪河断面编号XHCS07 堤坡坡比 堤顶宽 （3） 堤顶高程 民便河套闸南北段XHCS43～XHCS60 堤坡坡比 堤顶宽 堤顶高程 m 27.5 高程系统除特别注明外均采用废黄河高程基准（下同） 本段复堤 本段复堤 在黄墩湖侧做平台加固堤防 其中行车道2×3m，土路肩2×0.5m 其中行车道2×2.25m，土路肩2×0.5m C30水泥混凝土 4 （1） （2） （3） m m m m m m m m km km km km km km km m m m 3223 1:3 6 27.5 470 1:3 6 27.5 230 1:3 5 25 237.7 118.2 35.1 84.4 22.4 45.2 16.8 7 5.5 1% 0.2 （二） 废黄河北堤（由西向东） 1 （1） （2） （3） （三） 1 （1） （2） （3） 四 （一） 1 2 3 （1） （2） （3） （二） 1 （1） （2） 2 （三） FHCS45～LQCS28 堤坡坡比 堤顶宽 堤顶高程 骆马湖二线堤防（由南向北） CS142～LQCS28 堤坡坡比 平台宽度 平台高程 撤退道路规模 规划撤退道路总长 维持现状道路长 交通部门“十二五”规划道路长 本次建设道路长 其中：道路加宽 改建道路 新建道路 路基 宽度 主干道、干道 支道 行车道横坡 路面厚 30

五 1 （1） （2） （3） （4） 2 （三） 1 （1） （2） 2 建筑物 穿堤建筑物 邳洪闸 设计退水流量 孔数×净宽 其它小型穿堤建筑物 与道路配套的涵闸建筑物 桥梁 跨徐洪河桥梁 结构型式 荷载标准 一斗路桥 562～1000 8×6.6 28 220 4 加固，退水口门 设计562m/s，校核31000m/s 8孔，每孔净宽6.6m 其中黄墩湖滞洪闸仅增设反向止水 其中闸5座，函215座 3m/s 孔/m 座 座 座 3桥梁主桥部分采用预应力 钢筋砼变截面连续箱梁桥 公路-Ⅱ级 预应力钢筋砼空心板为20m和16m，柱式桥台桥墩，支座采用板式橡胶支座GYZD250×49 公路-Ⅱ级折减 1448.2 22437.58 39502.91 19550.58 8841.03 9.96 6.11 3.85 12.58 5.04 71.29 31

（1） 结构型式 （2） 六 （一） 1 （二） 1 2 3 4 （三） 1 2 3 4 5 6 荷载标准 工程永久征地 永久征地 工程永久征地 房屋赔偿 框架房 砖混房 其它房 企事业单位房屋 三线 电力线（高等级） 10kV高压线 400V电力线路 低压线 通讯电缆 光缆 亩 农村集体土地1136亩，国有土地312.2亩 m2 m2 m2 m2 km km km km km 七 （一） 1 （1） （2） （3） （4） （5） （6） 2 （1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） 3 （1） （2） （3） （4） （二） （1） （2） （3） （4） （三） 1 2 3 4 5 6 施工 工程数量 堤防工程（包括防渗工程） 土方开挖 土方填筑 多头小直径深搅拌桩 高压定喷进尺 混凝土和钢筋混凝土 碎石垫层 建筑物工程 土方开挖 土方填筑 混凝土和钢筋混凝土 浆砌块石 抛石 碎石垫层 黄砂垫层 撤退道路工程 土方开挖 土方填筑 混凝土和钢筋混凝土 碎石垫层 桥梁工程 土方开挖 土方填筑 浆砌块石 混凝土和钢筋混凝土 主要大宗材料 汽柴油 块石 碎石 黄砂 水泥 钢筋、钢材 万m 万m 万m m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万m 万t 万m 万m 万m 万t 万t 32

33333333333333333333333 24.04 51.69 6.38 6.8 0.49 0.41 51.08 45.13 2.65 1. 0.3 0.27 0.27 24.26 26.22 6.92 4.3 3.78 57.6 3. 2.19 0.36 2.56 24.31 10.73 7. 0.58 7 （四） （五） （六） 八 1 2 3 4 电 临时占地 所需劳动力 总工期 工程静态总投资 工程部分 征地迁建及安置 水土保持 环境保护 万度 亩 万工时 月 万元 万元 万元 万元 万元 375.34 15.76 506.81 36 78634.88 41171.46 35131.36 1446.55 885.5 表2 工程主要工程量汇总表 工程或费用 名称 第一部分建筑工程 堤防加固工程 堤防加固土方填筑工程5.56km 堤防防渗工程5.4km 建筑物工程249座 交通工程 撤退道路工程84.4km 桥梁工程40座 第四部分临时工程 导流工程 施工交通工程 合 计 土方工程 开挖 3（m） 711394 240435 173659 砌石工程 黄砂垫 抛石 砼及钢筋 序号 333填筑 浆砌块 碎石垫 层（m） （m） 砼（m） 333（m） 石（m） 层（m） 一 (一) 1521505 511373 384031 0 0 0 292 0 0 49749 4050 0 2748 0 0 3047 0 0 (二) 二 三 (一) (二) 一 二 66776 190619 280341 242550 37791 320145 320145 0 127342 180018 830115 2161 5759 284938 271309 13629 0 0 0 0 0 0 0 0 136 38856 0 38856 0 0 0 292 4050 2748 42951 42951 0 0 0 49749 0 2748 0 0 0 0 0 2748 0 3047 0 0 0 0 0 3047 10310 18044 33

5、工程布置 （1）工程总布置 黄墩湖滞洪区调整与建设工程总体布局是充分利用现有的滞洪区四周河道堤防作为滞洪区挡水围堤、利用现有的排水建筑物作为进退洪口门、以现有的道路网络为基础构建完善的安全撤退道路网。对上述不满足安全要求的建筑物、围堤等进行必要的加固处理，对安全撤退道路网络不满足撤退要求的现有道路进行改建。 黄墩湖滞洪区调整与建设工程项目包括：复堤工程、防渗处理工程、挡浪墙工程、穿滞洪区围堤建筑物工程、安全撤退道路工程、撤退桥梁工程、与撤退道路配套的涵闸建筑物工程等。 本次工程复堤总长5557m、新建挡浪墙265m、滞洪区围堤防渗处理00m。安全撤退道路建设总长84.4km，其中新建16.8km、扩建22.4km、改建45.2km。涉及加固、拆建穿围堤建筑物26座，新建涵洞1座，口门建筑物维修、加固2座， 黄墩湖滞洪区调整与建设工程总体布置情况详见附图3、黄墩湖滞洪区安全撤退道路工程总体布置情况详见附图4。 （2）滞洪区围堤工程布置 黄墩湖滞洪区围堤由徐洪河东堤、废黄河北堤、骆马湖二线堤防、中运河西堤、房亭河南堤组成，围堤总长70.07km。其中，房亭河南堤长7.40km、徐洪河东堤长23.80km、废黄河北堤长9.47km、中运河西堤及骆马湖堤防长29.40km。 本次工程需要建设的围堤包括：黄墩湖滞洪区围堤顶高程不足段长度达3392m（其中徐洪河东堤2922m，废黄河北堤470m），围堤稳定不满足规范要求2430m（其中徐洪河东堤2200m，骆马湖二线堤防230m）；房亭河南堤渗流稳定不安全工程长为00m。上述围堤工程合计总长11222m。 1）现状围堤顶高程不足段3392m。除刘集船闸段265m采用挡浪墙解决围堤超高不足问题外，其余3127m围堤均采用复堤的方式解决围堤高程不足问题。 该段围堤工程布置情况详见表3。 34

表3 现状滞洪区围堤堤顶高程不足段工程布置表 围堤名称 断面号或地点 刘集船闸南～刘集船闸北 徐洪河东堤 刘集船闸上闸首～徐洪河断面编号XHCS07 XHCS～XHCS60 小计 废黄河北堤 FHCS45～LQCS28 小计 合计 桩号 1+040～1+305 1+482～0-152 10+800～12+000 9+000～9+501 长度(m) 265 1634 1023 2922 470 470 3392 27.5 复堤 27.5 复堤 设计高程（m) 处理方式 新建挡浪墙 2）因稳定不满足规范要求2430m长围堤全部采用复堤的方式进行加固处理。该段围堤工程布置情况详见表4。 表4 现状围堤不满足设计要求段布置表 围堤名称 徐洪河东堤 骆马湖二线堤防 断面号或地点 XHCS43～XHCS CS142～LQCS28 合计 桩号 8+600～10+800 29+100～29+330 长度(m) 2200 27.5 230 2430 设计高程（m) 处理方式 退堤加固 滞洪区侧设置5m宽平台 3）因渗流稳定不安全的围堤采取防渗处理，该段工程范围为2+000（即刘集船闸引河口）～7+400段，总长00m。其中，堤身单薄、堤后深塘等险工段拟结合防渗处理工程进行填筑后戗，结合防渗处理填筑后戗的堤段长度为4860m。 （3）穿围堤建筑物布置 1）新建穿围堤建筑物 拟建的陈集涵洞位于民便河套闸以北450m处的徐洪河东堤上（徐洪河东堤桩号10+8），现状为一宽11m左右的缺口，该缺口主要灌溉徐洪河与房亭河交汇处三角地35

带29.5km2（4.425万亩）的农田。黄墩湖滞洪区调整缩小为徐洪河以东范围后，徐洪河东堤成为滞洪区围堤，该缺口被封堵，为此需要新建一地涵（陈集涵洞），恢复该缺口的现状灌溉功能。 新建穿围堤建筑物布置情况详见表5。 2）加固（拆建）穿围堤建筑物 本次工程共涉及加固、拆建穿围堤建筑物26座，口门建筑物维修、加固2座，具体布置情况详见表5。 表5 黄墩湖滞洪区调整与建设工程穿围堤建筑物布置情况表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 废黄河北堤 骆马湖二线堤防 房亭河南堤 徐洪河 徐洪河东堤 堤防或河道 建筑物名称 陈集涵洞 穿刘集船闸引河涵洞 招贤电站引水涵 桃园电站引水涵 二号桥电站引水涵 王庄电站引水涵 拨补营电站引水涵 院墙村电站引水涵 陈平楼引水涵 赵庄引水涵 高庄引水涵 新工桥引水涵 蜈蚣河引水涵 闫河地下涵洞 牌坊涵洞 牌坊电站涵洞 龙化涵洞 后刘庄北引水涵 睢宁船闸 黄墩湖滞洪闸（进洪口门） 邳洪河闸（退洪口门） CS114涵 HHCS07涵 HHCS23涵 HHCS32涵 HHCS35涵 36

桩号 10+8 刘集船闸引河段 2+266 4+000 5+200 5+900 6+200 8+200 13+110 14+300 14+600 22+000 23+400 18+460 4+585 4+560 6+925 2+200 14+300 14+750 26+585 28+200 1+410 4+580 6+430 7+090 原规模拆建 局部改造，闸门加双向止水 拆建下闸首及下游翼墙 增设闸门反向止水 按562m3/s设计、1000m3/s校核加固 原规模拆除重建 拆建下洞首 原规模拆除重建 原规模拆除重建 拆建涵首，增设双向止水闸门 原规模拆除重建 （含与其配套的灌溉泵站） 设计规模/处理措施 新建，灌溉设计流量5.0m3/s 接长洞身，重建涵首 27 28 29 HHCS37涵 HHCS39涵 街西六组引水涵 7+490 7+710 9+315 （4）安全撤退道路工程 1）撤退道路现状 黄墩湖滞洪区内道路的首要功能是：分洪任务下达后区内人员能够安全、及时的全部撤离。平时，撤退道路可方便滞洪区内群众的生产生活。黄墩湖滞洪区现有道路557.87km（不包括村庄到农田的道路），其中，绝大多数路面宽度小于4.5m。滞洪区内覆盖水泥、沥青路面宽度大于等于4.5m的道路仅有178.74km，占现有道路总长的32％。 2）撤退道路布置 根据滞洪区撤退道路建设性质，本工程撤退道路建设可分为新建、改建和扩建三类。 新建道路：现状路面为土路，设计路面改为砼路面的道路（非新征土地、新开辟一条道路，而是在现有土路的基础上对路面硬质化）； 改建道路：现状路面为泥结碎石，设计路面改建为砼路面的道路； 扩建道路：现状路面为砼路面或沥青路面，但宽度不满足设计要求需扩建的道路。 根据撤退道路的建设性质分，本次工程建设的84.4km撤退道路中，新建道路16.8km，改建道路45.2km，扩建道路22.4km。 3）撤退道路设计标准 滞洪区道路按平汛结合的原则设计，其交通运输能力应满足群众进洪时安全撤退和防汛抢险的要求，为平时生产、生活提供交通便利条件。其中，主干道、干道标准参照3级公路，支道参照4级公路，相应路基宽度（行车道宽度与两侧路肩宽度之和）主干道和干道为7.0m，其中行车道2×3m，土路肩2×0.5m；支道路基宽为5.5m，其中行车道2×2.25m，土路肩2×0.5m。行车道横坡1％，土路肩横坡3％。 路基设计标准断面图参见图1、图2。 37

图1 干道道路横断面设计图 图2 支道道路横断面设计图 （5）与道路配套的建筑物工程 本次工程与安全撤退道路配套的涵闸工程共计220座。其中，涵洞215座，闸5座，均为小型涵闸。 与道路配套的桥梁共计40座，其中，拆建35座、加宽接长1座、新建3座、桥头连接段1座。 黄墩湖滞洪区内部景观及工程现状照片见附图5。 38

6、滞洪区运用调度 黄墩湖滞洪区的工程任务是在骆马湖遭遇特大洪水（预报骆马湖水位将超过26.0m、骆马湖实时水位达到25.5m）时，为保证骆马湖大堤安全，启用黄墩湖作为骆马湖洪水滞洪区。黄墩湖滞洪区现状未设专门的管理机构，其管理职责和相应的管理内容由地方、水行政部门和国家防汛机构依法行使各自职能。目前，分洪控制运用条件以国家防汛抗旱总指挥部确定的骆马湖洪水调度方案为准。 国家防汛抗旱总指挥部文件，国汛〔2012〕8号《关于沂沭泗河洪水调度方案的批复》及附件“沂沭泗河洪水调度方案”中对骆马湖洪水调度规定为： （1）当骆马湖水位达22.5m并继续上涨时，嶂山闸泄洪，或相机利用皂河闸、宿迁闸泄洪；如预报骆马湖水位不超过23.5m，照顾黄墩湖地区排涝。 （2）预报骆马湖水位超过23.5m，骆马湖提前预泄。预报骆马湖水位不超过24.5m，嶂山闸泄洪控制新沂河沭阳站洪峰流量不超过5000m3/s，同时相机利用皂河闸、宿迁闸泄洪。 （3）预报骆马湖水位超过24.5m，嶂山闸泄洪控制新沂河沭阳站洪峰流量不超过6000m3/s，同时相机利用皂河闸、宿迁闸泄洪。 （4）当骆马湖水位超过24.5m并预报继续上涨时，退守宿迁大控制；嶂山闸泄洪控制新沂河沭阳站洪峰流量不超过7800m3/s；视下游水情，控制宿迁闸泄洪不超过1000m3/s；徐洪河相机分洪。 （5）如预报骆马湖水位超过26.0m，当骆马湖水位达到25.5m时，启用黄墩湖滞洪区滞洪，确保宿迁大控制安全。 7、施工组织设计 （1）施工条件 1）施工场地 工程施工场地基本上都位于乡村，场地相对开阔，利于工程布置。但由于工程施工单元量多、面广，在修筑安全撤退道路和建设沿线桥、涵、闸时，要统筹考虑，不能因为一个工程施工而影响其它工程的施工交通。同时，在施工期应与地方交通部门协调，做好交通管治，及时发布施工期交通公告，确保安全施工。 39

具体工程施工特点为：①工程对外交通较为便利，主要建材、水、电供应有保证；②工程场区平坦开阔，易于进行生产、生活区的布置。 2）水电供应条件 安全撤退道路和配套建筑物工程，施工工地分散，工程用电以自发电为主，附近有供电设施的可就近利用电网供电。工程所在地用水条件较好，施工用水可就近取用。 3）建材来源 工程所需建筑材料主要有黄砂、料石、水泥、钢材、木材、燃油等。柴、汽油按所需数量，先期编报用油计划，由省、市石油公司就近安排供应，分期调拨；钢材、水泥可通过市场招标择优选用；三地材黄砂是宿迁皂河和新沂窑湾的，都是骆马湖的黄砂，碎石、块石是连运港大岛山和盱眙的。大宗材料是从徐州市和宿迁市运至工地。 （2）施工导截流 1）导截流标准 本工程建设需要进行导流的工程有，邳洪闸加固、睢宁船闸下闸首拆除重建工程。穿骆马湖二线堤防、徐洪河东堤、房亭河南堤、中运河西堤、废黄河北堤等穿堤建筑物外河位置需打临时施工围堰进行导流，滞洪区内穿堤、穿路建筑物临时施工围堰标准较低。本工程穿堤建筑物施工期选非汛期，根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004），在中运河、骆马湖侧的临时围堰级别为4级，导流的洪水标准为非汛期10年一遇；徐洪河、房亭河、废黄河侧的临时围堰级别为4级，内河侧临时施工围堰级别均为5级；导流的洪水标准为非汛期5年一遇。 2）导流工程 穿堤建筑物施工在非汛期进行，施工时需在建筑物的上下游布置围堰挡水，截断了现状河道，对区域的排涝能力有一定的影响。对区域导流影响较大的新邳洪河闸加固、睢宁船闸加固工程，将主体工程施工安排在非汛期，减少区域导流流量；以民便河为界分南、北区域进行导流，对北侧区域通过现状区域排涝设施将涝水排至民便河，必要时采用临时架设排涝机泵，适当加大区域排涝规模；南侧区域将涝水排至黄墩小湖，通过皂河站进行排涝。其余工程主要集中在黄墩湖滞洪区内，施工时间短，水下部分工程量较小，施工期应严格控制外部客水浸入，区域降水可通过内部河渠调蓄。 3）截流工程 40

①施工围堰 本工程主要施工围堰为新邳洪河闸上下游围堰、睢宁船闸下游围堰，其它涵闸围堰相对规模较小。 新邳洪河闸上下游围堰：上游邳洪河侧按最高排涝水位20.0m；下游中运河侧非汛期10年一遇水位为20.16m，南水北调皂河站下最高水位19.30m。设计围堰按非汛期10年一遇水位为20.16m，超高3.34m，确定围堰顶高程23.5m，顶宽8.0m，边坡1:5，围堰高10.0m。 睢宁船闸下游围堰：船闸下游设临时施工围堰，按民便河非汛期10年一遇水位20.8m考虑，超高为0.7m，设计围堰顶高程为21.5m，顶宽4.0m，最大高度5.0m，边坡1:5。上游本可利用上闸首闸门挡水，但施工期大堤交通被阻断，为满足大堤交通要求，在闸室侧也设置围堰，围堰顶高程26.5m，顶宽4.0m，边坡1:1，围堰高9.5m。 其它涵闸施工围堰：各涵闸所处位置不同，围堰挡水位不同，具体设计时需根据相应建筑物的等级确定围堰设计级别。 ②施工排水排明水 建筑物基坑明水可通过临时架设泵抽排；基坑渗水在充分利用排明水时已设置的定点泵抽排时，可采用临时机动泵等排水设备进行排渗。根据施工时建筑物的地下水位以及渗水量大小，必要时可布置降水井，采用潜水泵排水。 （3）施工交通 滞洪区建设工程项目分布于全区。西边有徐洪河，东边有中运河，北有房亭河，均为通航河道，水路运输便利，可运载大宗砂石材料，而后再通过堤顶防汛道路运到工地。工程区对外交通较为便利，陆路运输可通过工程附近的邳睢公路（S251）与徐州、邳州及睢宁等地相连；穿滞洪区有省道S250连接邳州与宿迁市区，材料和机械均可通过陆路运至施工现场。部分地段为土路，为便于运输车辆和施工机械进场，应结合安全撤退道路和桥梁的建设，合理安排施工布局和施工程序。 1）对外交通 工程区内交通便利。房亭河、徐洪河、中运河，以及穿过（东西向）滞洪区中部的民便河均可通航，且相互沟通，滞洪区内250省道南北向穿过滞洪区中部，施工机械可通过水路、陆路进入滞洪区。 41

2）场内交通布置 ①复堤工程 滞洪区围堤复堤工程，以及道路土方填筑与开挖主要采用自卸汽车配挖掘机施工，因此，工区施工道路要求较高。线路布置根据场地和施工要求采用往复式（双行道）、轻重车在同一线路行驶。 施工道路的起点为取土区，终点为施工区。取土区和施工区内不设置施工道路。 徐洪河东堤刘集船闸引河段（刘集船闸上闸首～徐洪河断面编号XHCS07）复堤工程，需建施工道路1条，长200m。设置施工便桥3座。 徐洪河东堤（XHCS43～民便河套闸）复堤工程，需建施工道路1条，长250m。取土区与填筑区需穿过双洋河，施工便桥1座。 徐洪河东堤（民便河套闸～XHCS60）复堤工程，需建施工道路1条，长400m。设置施工便桥1座。 废黄河北堤及骆马湖二线堤防（FHCS45～ZCS146）复堤工程，需建施工道路1条，长100m。需设立施工便桥2座。 ②房亭河南堤防渗处理工程 房亭河南堤防渗处理填筑戗台工程，需建施工道路3条，总长1450m。设立施工便桥6座。 ③道路工程 安全撤退道路工程需建施工道路32条，总长2400m，设置施工便桥2座。 ④道路标准 施工道路考虑到施工工期较短，设计只采用20cm泥结碎石路面，不设石灰土路基。施工用临时道路路面顶宽6m，路两侧坡比1：1。 上述施工便桥均无通航要求，施工便桥设计顶宽4.0m。 （4）施工布置 工场布置应符合方便施工、占地少、节省投资、兼顾全局、突出重点的原则。对施工各项永久和临时设施统筹安排，合理布置，并做好施工各阶段的相互协调，紧密衔接，保证工程顺利完成。 1）复堤、防渗和安全撤退道路工程 42

①生活设施安排 主体土方工程基本采用机械化施工，需配备驾驶、操作和辅助劳力。其生活设施主要是临时住处、供应日用品的商业网点以及娱乐场所。临时住处可在施工作业区外就近搭建临时工棚或租用民房，商业供应点由邻近集镇的商业供应部门就近安排。 ②施工工厂布置 工程施工用电主要是工地照明、施工排水和机械维修，可从附近村庄接引，或自发电；各施工段停车场及修配点布置，结合临时工棚和施工单位办公用房，安排在交通通道附近，以便于交通、运输。 ③取土场布置 复堤、防渗和道路路基工程需要的土源可就近安排，设置取土区的原则是运距短、不占用房屋。取土区共占地479.48亩，均为临时占地。 复堤工程共设置了7个取土区，防渗工程共布置了3个取土区，道路工程共设置了19个取土区。临时占地取土深2.0m。 2）建筑物工程 由于滞洪区建筑物工程量多、面广，分布范围较大，每个建筑物均需就近设置生产区和生活区及交通道路。施工生产区包括砂石料场、水泥及钢筋堆场、混凝土搅拌区、钢筋加工区、砼预制厂及其它物资设备仓库等，根据混凝土一次浇筑最大量的2倍考虑砂、石堆场。生活区包括办公、食堂及生活娱乐设施等，根据人均建筑面积15m2考虑。 3）施工临时占地 黄墩湖滞洪区调整与建设工程施工临时占地包括施工布置临时占地、取土区临时占地、弃渣临时占地等。本工程施工临时占地共计15.76亩，其中复堤和道路工程施工临时占地943.06亩，建筑物工程施工临时占地602.7亩。 （5）施工总进度 黄墩湖地区调整与建设工程计划总工期为三年，共计36个月。 （6）主要技术供应 施工机械主要为自卸汽车、挖掘机、砼搅拌机等机械。根据施工总进度安排以及确定的施工方法、施工机具，结合土质及施工条件，按工程数量及控制工期、场地条件等测算，本工程主要施工机械数量详见表6。 43

表6 黄墩湖滞洪区调整与建设工程主要施工机械数量 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 设备及规格 挖掘机1m 装载机1m 自卸汽车 8t 推土机 59kw～88kw 拖拉机59kw～74kw 地质钻机 150型 灌浆泵 中压泥浆 3PN 泥浆搅拌机 高压水泵3XB型75kW 多头搅拌桩机ZCJ-25 灰浆搅拌机 灰浆泵4kw 灌浆自动记录仪 自行式平地机118kw 内燃压路机6~15t 6000L洒水车 混凝土搅拌机0.4m 钢筋调直机14kw 风砂 钢筋切断机20kw 钢筋弯曲机 直径6～40 电焊机25kVA 电弧对焊机150型 载重汽车5t 333单位 台 台 辆 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 辆 辆 台 台 台 台 台 台 台 台 数量 16 1 113 22 24 1 1 1 1 6 6 6 6 1 3 2 40 1 1 1 1 2 1 1 7、建设征地与移民安置 黄墩湖滞洪区调整与建设工程涉及徐州市的邳州市、睢宁县和宿迁市湖滨新区的三市县（市、区），具体涉及邳州市新河镇、八路镇，睢宁县魏集镇、古邳镇，宿迁湖滨新城区黄墩镇、皂河镇。 本工程永久征地共1448.2亩，其中征收农村集体土地1136亩，征用国有土地312.244

亩；工程临时占地共15.76亩，其中占用农村集体土地14.33亩，占用国有土地1.43亩；工程拆迁影响居民2314人，涉及各类居民房屋81491.07m2；影响企事业单位10家；影响10kV高压线6.11km、400V电力线路3.85km、低压线12.58km、变压器6台；影响通讯电缆5.04km、光缆71.29km、电话线11.07km；影响各类道路5.37万m2，各类桥梁18座；影响水利专项设施涵洞共87座、闸12座、电灌站3台58kW；影响各类地下管线20.83km。 本工程规划搬迁483户2328人，共需新址征地279.36亩，经征求地方意见，结合地方相关规划，106人集中安置到已有安置小区，其余2222人拟分散安置到现有居民安置点安置。其中，邳州市规划搬迁307户1437人，拟全部分散安置，需新址征地172.44亩；睢宁县规划搬迁13户57人，拟全部分散安置，需新址征地6.84亩；湖滨新区规划搬迁163户834人，其中集中安置21户106人到已有安置小区，另外142户728人拟分散安置，共需新址征地100.08亩。 45

二、建设项目所在地自然环境社会环境简况

自然环境简况（地形、地貌、气象、水文、生态等）

1、地形、地质

黄墩湖滞洪区界于黄、淮之间、骆马湖西侧，北以房亭河南堤为界，南至废黄河北堤，东到中运河西堤、骆马湖二线堤防，西至徐洪河东堤。滞洪区地处黄淮冲积平原区，地势低洼，西北高，东南低。平原坡地约占％，水面占11％。区内地面一般高程在21.5m左右，最低处为19.0m。

黄墩湖滞洪区位于郯庐断裂带，断块差异升降区西端，五河断裂在该区附近不连续分布，构造活动继承性强，运动梯度大，垂直影响较深，地质构造稳定性较差。

2、气象、水文

黄墩湖滞洪区属半湿润暖温带季风气候，具有南北过渡性气候特点，四季分明，日照充足，冬季干冷，夏季温热，年平均气温14.1℃。月平均最高气温在7月，为31.2℃，极端最高气温39.6℃。月平均最低气温在1月，为-6.8℃，极端最低气温为-23.0℃。年平均地温为16.9℃，结冰一般出现在10月至次年3月，最大冻土深度为28cm。

黄墩湖滞洪区内雨量充沛，年平均降雨量923.8mm，降雨量大多集中在夏秋两季，汛期（6～9月）平均降雨量为628.2mm，占年平均降雨量的68％；冬春平均降雨量为295.6mm，占32％。年平均最大风速14.9m/s，最大风速达21.6m/s，常年主导风向为东北风。常见的灾害性天气有寒潮、霜冻、春旱、雨涝、干热风。

3、河流水系

（1）水系

沂沭泗水系发源于沂蒙山区，主要由沂沭河、南四湖及邳苍三地区组成，总流域面积7.万km2。沂、沭河自沂蒙山区平行南下，沂河流经山东临沂至江苏新沂入骆马湖，沂河在刘家道口辟有分沂入沭河道，在江风口辟有邳苍分洪道，分别泄沂河洪水入沭河和中运河；沭河流至山东大官庄分为新老沭河，老沭河南流至江苏新沂入新沂河，新沭

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河东流经江苏石梁河水库至连云港临洪河口入海；南四湖汇集湖东沂蒙山区西部及湖西平原各支流来水，经韩庄运河、中运河再汇邳苍地区洪水入骆马湖，与沂河洪水一起经骆马湖调蓄后通过新沂河东流入海。 （2）河流 中运河，即淮安至苏鲁省界的京杭运河，以骆马湖为界，可分为骆马湖以南和骆马湖以上中运河。骆马湖以南中运河除具有航运功能外，也是南水北调的输水河道之一，同时也是骆马湖的重要泄洪通道之一，设计行洪流量500m3/s，校核行洪流量1000m3/s；骆马湖以上中运河（大王庙～二弯）主要功能为航运和泄洪，泄洪标准达50年一遇，其中房亭河以上泄洪流量6500m3/s、房亭河以下河段泄洪流量6700m3/s。 房亭河位于铜山、邳州境内，为运西地区主要排水河道之一。房亭河源起徐州市东乔家湖，蜿蜒东流，经苑山、单集、土山到猫窝入中运河，全长74km，沿线支河众多，汇水面积716km2，现状河底高程21.0～18.3m，底宽55～78m，堤顶高程为30.4m～28.13m，顶宽4～6m，成为运西地区排涝、引水、航运的主要河流。 徐洪河自洪泽湖顾勒河口至房亭河刘集，全长约120km，为南水北调输水线路之一，集排涝、灌溉、通航于一体。徐洪河曾多次进行治理，全线规划始于1976年，按五年一遇排涝、二十年一遇防洪标准扩浚，1976年冬春开工，至1978年开挖整治河道总长91km，1991年复工，开挖了遣留工程黄河北岸至沙集段约25km，兴建了沙集抽水一站。设计河底高程8.0～15m，河底宽24～102m。 江苏省废黄河是历史上黄河侵泗夺淮行洪入海的故道，自丰县的二坝村以西苏皖交界处进入江苏省境内，上段流向为东南向，淮安市杨庄以下流向为东北向，蜿蜒曲折，在盐城市的头罾入黄海。建国后对废黄河的治理始于六十年代，根据“分段治理，梯级控制”的治理原则，杨庄闸以上各市县陆续兴建了一些梯级控制，蓄水灌溉；同时，废黄河沿线新开辟分洪道，分泄废黄河洪水，其治理标准为徐州市以上考虑城市防洪，按100年一遇治理，徐州市以下按10年一遇除涝，20年一遇防洪筑堤。 民便河地处邳睢边界，源于铜山县东南部丘陵山区，横穿白山湖和钟山湖后蜿蜒东流，贯穿邳县南部和睢宁北部，在马桥入邳洪河，到皂河闸下入运，全长34.6km，为运西黄墩湖地区的排涝干河。沿岸有引灌河、高集河、二道河、混泥沟、房南河、双杨河、新塘河等河道汇入，流域面积达到386km2。 47

邳洪河承接民便河及猫窝地涵来水，于邳洪闸下流入中运河，河长27.8km，流域面积600.4km2；黄墩小河上承小闫河来水，河长9.8km，流域面积136.2km2，于邳洪闸下流入中运河；小闫河为宿迁市与睢宁县的界河，流域面积105.9km2。 （3）湖泊 骆马湖，是沂河、泗河下游的湖泊型平原水库，南四湖洪水、沂河洪水和邳苍地区来水注入骆马湖后，由嶂山闸下泄入新沂河，集水面积5.2万km2，湖底高程20.0m，正常蓄水位23.0m，相应库容9.01亿m3，设计洪水位25.0m，相应库容15.03亿m3，校核洪水位26.0m，相应库容19.0亿m3，汛前水位22.5m，死水位21.0m。 工程所在地区域水系图见附图6。 4、土壤 工程区域内土壤，根据成土条件、过程、土体结构和性质的差异，主要分为棕土、褐土、紫色土、潮土、砂姜黑土、水稻土六大类。其中棕土、褐土为暖温带湿润、半湿润气候和落叶植被环境下的地带性土壤，此外，湖洼地中有少量的沼泽土类。 5、植被植物 根据全国植被，评价区域位于暖温带南部黄淮平原栽培植被区。因开垦历史悠久，地带性植被已几乎不复存在。现状评价区域内的植物区系成份中，以华北区系最为显著，常见种有毛白杨、旱柳、臭椿、刺槐、泡桐、侧柏、酸枣、狗尾草、知风草、苍耳等。由于评价区地处暖温带南部，因此一些南方植物种类在县内尚有分布，如黄檀、云实、柿、壮荆、厚壳树、楝、合欢、芫花、拘树、白茅、萱草等。 6、动物资源 据资料显示，徐州的邳州、睢宁及宿迁宿豫等地区动物资源较为丰富，但从调研和现场查勘的情况看，黄墩湖滞洪区工程影响范围内并未发现丹顶鹤、鸳鸯等受保护动物。以下为资料显示的动物资源情况。 （1）脊椎动物 哺乳类：普通刺猾、蝙蝠、野兔、大仓鼠、黑线仓鼠、田鼠、小家鼠、褐家鼠、黄胸鼠、黑线姬鼠、狐、黄(又名黄鼠狼)、狗灌等。 48

鸟类：小苇鹏、豆雁、鸿雁、针尾鸭、绿翅鸭、红头潜鸭、普通秋沙鸭、绿头鸭、鸳鸯、普通莺、雀鹰、环颈雉(又名野鸡)、丹顶鹤、灰鹤、白骨顶、红骨顶、小田鸡、白胸苦恶鸟、凤头麦鸡、泽鹊、扇尾沙锥、红咀鸥、浮鸥、山斑鸠、火斑鸠、珠颈斑鸠、大杜鹃、四声杜鹃、噪鹃、长耳鸮、短耳鸮、普通翠鸟、戴胜、绿啄木鸟、斑啄木鸟、星头啄木鸟、凤头百灵、云雀、家燕、金腰燕、白头鸭、太平鸟、小太平鸟、红尾伯劳、牛头伯劳、棕背伯劳、黑卷尾、发冠卷尾、灰掠鸟、紫翅掠鸟、灰喜鹊、喜鹊、大咀乌鸦、小咀乌鸦、秃鼻乌鸦、黄眉柳莺、极北柳莺、棕扇尾莺、黄腰柳莺、戴菊、大苇莺、矛斑煌莺、山树莺、棕头鸦雀、虎斑地鹅、白眉地鹅、白腹鹅、斑鹅、寿带鸟、画眉、大山雀、沼泽山雀、银喉山雀、攀雀、暗绿绣眼、麻雀、黄雀、燕雀、金翅雀、黑头蜡咀、锡咀雀、三道眉草鹀、黄胸鹀、黄眉鹀、黄喉鹀等。 爬行类：乌龟、中华鳖(又名甲鱼)、璧虎、中国石龙子、北滑蜥、丽斑麻蜥、山地麻蜥、黄脊游蛇、赤链蛇、红点锦蛇、黑眉锦蛇、翠青蛇、腹蛇(又名土条)等。 两栖类：中华蟾蜍、花背蟾蜍、黑斑蛙、金线蛙、泽蛙、饰纹姬蛙、北方狭口蛙等。 鱼类：银鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼(又名花链、胖头鱼)、鲤鱼、卿鱼、鳊鱼、、鰟鮍鱼、麦穗鱼、赤眼鳟、泥鳅、花鳅、刺鳅、黄颡鱼、鲇鱼、黄鳝、桂鱼、圆尾斗鱼、黑鱼等。 （2）节肢动物 甲壳类有丰年虫、水蚤、剑水蚤、鼠妇、长臂虾、螯虾、沼虾、河蟹等。其他还有钳蝠、蜘蛛、蛐蜓、马陆、地鳖虫、蝉等。 （3）软体动物 中华圆田螺、椎实螺、扁卷螺、蜗牛、无齿蚌、三角帆蚌、蚬等。 （4）环节动物 水丝蚓、环毛蜓蚓、宽体蚂璜、水蛭等。 社会环境简况（社会经济、交通、文化、文物保护等） 1、社会经济 黄墩湖滞洪区涉及徐州市的邳州市、睢宁县和宿迁市的湖滨新区，总面积230km2，49

区内耕地20.8万亩，总人口13.44万人。该地区基本情况详见表7。 表7 黄墩湖滞洪区基本情况表 项目 土地面积 耕地面积 人口 单位 km2 万亩 万人 小计 230 20.8 13.44 湖滨新区 83 7.80 5.30 邳州 116 10.43 7.06 睢宁 31 2.58 1.08 黄墩湖滞洪区具有蓄滞洪水的任务，因此区域经济发展受到，相对周边区域较落后。但区域内丰富的物产资源，优越的自然环境，发达的水陆交通，还是给区域内的经济发展提供了较大的发展空间。伴随着国内生产总值增长与产业结构调整，工农业发展加快，城乡人民生活水平得到了显著提高。据统计，2012年全区国内生产总值达34.40亿元，工农业总产值65.61亿元。水稻平均产量达560kg/亩，小麦400kg/亩，农村人均纯收入7388元。 2012年黄墩湖滞洪区国民经济情况详见表8。 表8 黄墩湖滞洪区国民经济情况统计表 项目 国内生产总值 工农业总产值 在岗职工工资 农村人均纯收入 粮食总产量 油料总产量 棉花总产量 水产总产量 单位 亿元 亿元 元 元 t t t t 小计 34.40 65.61 86224 1344 421.2 1811.5 湖滨新区 11.00 23.81 27615 6812 30430 266.0 11.80 124.0 睢宁 3.28 3.92 22993 7022 14001 262.6 34.70 3.5 邳州 20.12 37.88 26130 8331 41792 815.1 374.7 1333 2、交通 工程区内交通便利。房亭河、徐洪河、中运河，以及穿过（东西向）滞洪区中部的民便河均可通航，且相互沟通，滞洪区内250省道南北向穿过滞洪区中部，施工机械设备、物料等均可通过水路、陆路进入滞洪区。 （1）邳州 50

邳州高架桥、邳州特大桥、新运河大桥、铁路大桥等4座现代化桥梁横跨中运河上。邳州有高速公路1条（徐连高速），国省道干线公路4条（310国道、250、251、323省道），初步形成了以国省道干线公路为骨架、市镇公路为依托、镇村公路为补充的现代化交通网络。 （2）睢宁 睢宁县距京沪高铁徐州东站60km、陇海铁路50km。104国道穿城而过，宁宿徐高速公路横贯东西，与连霍高速、京沪高速、京福高速相连，形成通达中国的高速公路网。淮海经济区最大的民航机场——徐州观音国际机场座落在睢宁县双沟镇境内。境内的徐洪河、徐沙河为五级航道，可直通京杭大运河，船闸、港口等设施齐全。即将开工建设的徐淮铁路在睢宁县过境，与京沪铁路相连。全县公路、铁路、水运、航空“四位一体”的立体交通网络基本形成。从境内的观音机场出发，到、深圳、广州仅需2h左右，到北京、上海仅需1h左右；从境内的高速公路出发，到南京约2.5h、连云港国际港口约1.5h。 （3）宿迁 京杭大运河纵贯宿迁南北，京沪、宁宿徐、徐宿淮盐高速、宿新高速建成通车，新长铁路、205国道穿境而过，宿淮铁路、省道344加快推进。西距徐州观音国际机场60km，北离连云港白塔埠机场100km，东到淮安涟水机场130km，空港优势非常明显。 3、景观与文物 黄墩湖滞洪区施工区域不涉及风景名胜区，现状为一般的平原乡村，评价区以农田、河道和村镇为基础，形成带、块、林、网相交错的斑块不一的景观类型。 工程施工区内无已经公布的保护级别的文物古迹。 51

环境质量状况

建设项目所在地区环境质量现状及主要环境问题 一、地表水环境质量现状 1、区域河流水功能区划 根据《江苏省地表水（环境）功能区划》（苏政复〔2003〕29号批复），本项目涉及的地表水环境功能区划见表9。 表9 本项目涉及的地表水环境功能区一览表 编号 1 2 河流 名称 徐洪河 中运河 水功能区名称 徐洪河睢宁调水保护区 中运河徐州调水保护区 使用功能(排序) 起始～终止位置 执行标准 水质 标准 Ⅲ Ⅲ 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) 饮用水源，工业邳州市刘集～泗用水，农业用水 洪县秦沟站 饮用水源，工业苏鲁省界～皂河用水，农业用水 船闸 徐州市不牢河饮用水源，工业口～邳州市入中用水，农业用水 运河口 景观娱乐，农业用水 农业用水 徐州市李庄闸～宿迁蔡集 宿迁市界～邳洪河闸 3 房亭河徐州邳房亭河 州调水保护区 废黄河 邳洪河 废黄河徐州宿迁农业用水区 邳洪河宿豫过渡区' Ⅲ 4 5 Ⅲ Ⅲ 2、地表水监测断面、项目 按照国家环保总局颁发的环境监测分析方法的有关规定和《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）的要求，本次监测项目包括水温、pH、溶解氧、NH3-N、高锰酸盐指数、BOD5、COD、TP、砷、阴离子表面活性剂、汞、挥发酚、六价铬、氟化物共14项。 （1）监测布点 本次共设10个地表水监测断面，见表10和附图7（环境质量现状监测布点图）。 52

表10 地表水监测断面一览表 序号 W1 W2 W3 W4 W5 W6 W7 W8 W9 W10 中运河 黄墩小河 废黄河 新塘河 民便河 徐洪河 邳洪河 河道名称 房亭河 监测断面位置名称 房亭河口桥 邳洪河，邳州市幸福桥 邳洪河，睢宁船闸 邳洪河，邳洪闸上 黄墩湖滞洪闸 黄墩小河 废黄河S250桥 新塘河S250桥 民便河S250桥 徐洪河4号桥（院墙桥） 所在地 邳州 邳州 邳州市界 宿迁 宿迁 宿迁 宿迁 邳州 睢宁县界 邳州 备注 房亭河水质现状 邳洪河上游水质现状 汇流后水质状况 邳洪河下游水质现状 中运河水质现状 黄墩小河水质现状 废黄河水质现状 新塘河水质现状 民便河水质现状 邳洪河水质现状 （2）监测频率 2015年3月6日至8日连续监测3天，每天监测1次。 （3）监测结果 地表水质量现状监测结果见表11。 53

表11 地表水环境质量监测结果

3月6日 监测项目（mg/L） W1 水温（℃） pH DO COD 高锰酸盐指数 NH3-N BOD5 TP 氟化物 阴离子表面活性剂 挥发酚 As Hg Cr6+ 11.2 8.13 9.8 19 3.4 0.444 4.3 0.074 1.06 未检出 0.0003 未检出 未检出 未检出 W2 12.5 8.02 10.2 25 5.5 0.329 4.0 0.047 1.04 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W3 12.3 8.24 11.0 14 3.1 0.148 5.6 0.027 1.40 未检出 0.0005 未检出 未检出 未检出 W4 11.9 7.93 9.3 25 3.3 0.3 4.0 0.221 1.40 未检出 0.0004 未检出 未检出 未检出 W5 11.2 8.17 12.7 15 3.6 0.142 3.2 1.10 1.34 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W6 10.8 7.82 8.4 26 5.1 0.449 3.7 0.328 0.95 未检出 0.0007 未检出 未检出 未检出 W7 12.3 7.68 6.2 40 10.7 0.362 2.3 0.207 0.84 未检出 0.0003 未检出 未检出 未检出 W8 11.0 7.94 10.6 31 3.3 0.216 5.0 0.278 1.06 未检出 0.0006 未检出 未检出 未检出 W9 11.7 8.22 11.7 34 7.4 0.299 4.5 0.355 1.23 未检出 0.0004 未检出 未检出 未检出 W10 12.3 7.84 10.2 24 6.4 0.614 3.1 0.334 0.95 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出

3月7日 监测项目（mg/L） W1 水温（℃） pH DO COD 高锰酸盐指数 NH3-N BOD5 TP 氟化物 阴离子表面活性剂 挥发酚 As Hg Cr6+ 监测项目（mg/L） 11.6 8.05 9.6 21 3.1 0.425 5.0 0.090 0.95 未检出 0.0003 未检出 未检出 未检出 W2 10.5 7.92 10.3 25 4.6 0.296 5.1 0.033 1.04 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W3 10.3 8.17 10.6 15 3.2 0.1 5.1 0.027 1.28 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W4 9.8 7.96 9.4 23 3.4 0.367 3.9 0.181 1.18 未检出 0.0005 未检出 未检出 未检出 W5 9.9 8.10 11.2 17 3.8 0.126 2.0 1.06 1.18 未检出 0.0004 未检出 未检出 未检出 W6 10.2 7.86 8.5 25 5.4 0.411 3.6 0.334 0.95 未检出 0.0003 未检出 未检出 未检出 W7 10.6 7.70 7.1 39 9.6 0.323 3.1 0.161 0.77 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W8 9.7 7.93 10.4 30 3.8 0.252 3.2 0.247 0.99 未检出 0.0006 未检出 未检出 未检出 W9 10.1 8.19 11.0 37 6.3 0.315 3.0 0.344 1.28 未检出 0.0003 未检出 未检出 未检出 W10 10.0 7.81 10.3 24 6.7 0.586 3.1 0.294 0.99 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 3月8日 55 W1 水温（℃） pH DO COD 高锰酸盐指数 NH3-N BOD5 TP 氟化物 阴离子表面活性剂 挥发酚 As Hg Cr6+ 10.7 8.08 9.9 20 3.7 0.403 5.4 0.040 0.88 未检出 0.0004 未检出 未检出 未检出 W2 11.8 8.02 10.1 24 5.0 0.274 4.7 0.060 0.99 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W3 12.0 8.22 10.7 14 3.3 0.132 5.0 0.020 1.34 未检出 0.0006 未检出 未检出 未检出 W4 11.2 7.91 9.2 24 3.1 0.351 4.2 0.241 1.08 未检出 0.0003 未检出 未检出 未检出 W5 12.5 8.07 10.7 15 3.9 0.099 <2 0.990 1.18 未检出 0.0007 未检出 未检出 未检出 W6 11.7 7.92 8.5 25 5.8 0.395 3.7 0.301 0.99 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W7 12.0 7.83 7.7 40 9.4 0.290 3.5 0.181 0.84 未检出 0.0004 未检出 未检出 未检出 W8 11.1 8.01 10.5 31 3.8 0.230 4.5 0.341 0.99 未检出 0.0006 未检出 未检出 未检出 W9 12.1 8.07 10.3 36 6.6 0.279 2.1 0.365 1.13 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 W10 11.8 8.00 9.7 24 6.3 0.559 2.5 0.274 0.99 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 56 3、地表水监测评价结果

根据单因子指数评价结果，监测断面水体中的COD、高锰酸盐指数、BOD5、TP和氟化物均出现不同程度的超标。其中，废黄河的COD和高锰酸盐指数最大超标倍数分别为1和0.78；房亭河和邳洪河中的BOD5最大超标倍数为0.4；中运河的TP三日监测的单因子指数分别为5.5、5.3和4.95，最大超标倍数为4.5；除黄墩小河和废黄河外，其他河流监测断面处的氟化物均超标，最大单因子指数为1.4，超标倍数为0.4。

房亭河中的主要超标因子为BOD5，这可能与河流周边生活污水流入有关；氟化物出现轻度超标与当地土壤背景值有关。邳洪河中的COD、BOD5、氟化物均超标，TP也出现超标。根据现场查勘，中运河河道及骆马湖湖区存在网箱养殖活动，TP超标可能与水产养殖有关。

此外，由于本次环境质量现状监测在枯水期进行，河流水质略差属正常现象。

二、环境空气质量现状

1、环境空气监测布点及监测项目

本次评价共设置三处环境空气现状质量监测点，分别为刘集村、陈集村和皂河镇街西六组，监测点位详见表12和附图7。监测时间为2015年3月4日至10日，连续监测7天，1小时平均浓度（SO2、NO2）每天采样4次；日均浓度（SO2、NO2、PM10、TSP）每天连续采样1次，采样时间不少于20h。

监测项目：NO2、SO2、TSP、PM10。

表12 环境空气监测点一览表 序号 G1 G2 G3 河道名称 房亭河（刘集船闸引河段） 徐洪河（复堤） 废黄河（复堤） 监测点位置 邳州刘集村 邳州陈集村 宿迁皂河镇街西六组 备注 区域背景值 区域背景值 区域背景值

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表13 环境空气监测结果 mg/m3 点位 监测项目 监测时段 02:00~03:00 08:00~09:00 14:00~15:00 20:00~21:00 日均值 02:00~03:00 08:00~09:00 14:00~15:00 20:00~21:00 日均值 日均值 日均值 02:00~03:00 08:00~09:00 14:00~15:00 20:00~21:00 日均值 02:00~03:00 08:00~09:00 14:00~15:00 20:00~21:00 日均值 日均值 日均值 02:00~03:00 08:00~09:00 14:00~15:00 20:00~21:00 日均值 02:00~03:00 08:00~09:00 14:00~15:00 20:00~21:00 日均值 日均值 日均值 3月 4日 0.012 0.018 0.013 0.011 0.018 0.063 0.0 0.048 0.032 0.061 0.099 0.214 0.020 0.022 0.012 0.012 0.021 0.0 0.037 0.041 0.045 0.042 0.114 0.288 0.013 0.018 0.016 0.013 0.017 0.0 0.035 0.044 0.036 0.057 0.094 0.195 3月 5日 0.012 0.018 0.020 0.021 0.014 0.050 0.037 0.055 0.046 0.042 0.088 0.197 0.014 0.020 0.025 0.019 0.024 0.047 0.056 0.042 0.040 0.045 0.078 0.292 0.015 0.018 0.021 0.015 0.021 0.065 0.044 0.050 0.048 0.047 0.102 0.236 3月 6日 0.015 0.024 0.022 0.015 0.016 0.055 0.042 0.048 0.050 0.048 0.107 0.206 0.015 0.018 0.014 0.013 0.018 0.062 0.050 0.063 0.052 0.052 0.123 0.195 0.015 0.018 0.018 0.018 0.017 0.063 0.057 0.044 0.060 0.057 0.108 0.277 3月 7日 0.019 0.019 0.024 0.019 0.022 0.055 0.038 0.044 0.045 0.042 0.095 0.187 0.018 0.020 0.025 0.015 0.022 0.031 0.052 0.044 0.052 0.042 0.104 0.190 0.013 0.018 0.019 0.014 0.019 0.052 0.074 0.063 0.048 0.060 0.067 0.155 3月 8日 0.018 0.021 0.020 0.015 0.020 0.052 0.046 0.034 0.051 0.043 0.081 0.151 0.017 0.024 0.022 0.018 0.017 0.0 0.050 0.036 0.042 0.049 0.114 0.203 0.020 0.025 0.022 0.022 0.025 0.053 0.047 0.056 0.040 0.048 0.100 0.197 3月 9日 0.014 0.017 0.021 0.023 0.015 0.052 0.041 0.032 0.060 0.044 0.102 0.196 0.016 0.023 0.018 0.020 0.023 0.053 0.035 0.048 0.050 0.048 0.099 0.261 0.017 0.016 0.021 0.016 0.021 0.060 0.058 0.032 0.060 0.0 0.116 0.290 3月 10日 0.015 0.017 0.016 0.013 0.016 0.063 0.052 0.046 0.040 0.058 0.063 0.193 0.024 0.020 0.019 0.016 0.022 0.065 0.071 0.046 0.038 0.053 0.082 0.261 0.012 0.015 0.015 0.016 0.016 0.052 0.040 0.038 0.025 0.038 0.101 0.257 SO2 G1 NO2 PM10 TSP SO2 G2 NO2 PM10 TSP SO2 G3 NO2 PM10 TSP 2、环境空气质量评价结果 根据对表13监测结果的统计分析，刘集村、陈集村和皂河村街西六组的SO2、NO2、PM10和TSP均达到《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)中的二级标准，说明工程区域空气质量良好。 58

三、声环境质量现状 1、现状监测 （1）监测点位 噪声监测点位见表14和附图7。 表14 噪声监测点一览表 序号 N1 N2 N3 N4 N5 N6 工程内容 刘集船闸涵洞，挡浪墙，复堤 干2撤退道路扩建（邳州） 支63撤退道路改建（邳州） 黄墩湖节制闸加固（邳州市界） 横3撤退道路改建（宿迁） 邳洪闸加固工程（宿迁） 监测点名称 刘集村 撤退道路旁 撤退道路旁 闫老庄自然村 撤退道路旁 小金庄村 备注 区域背景值 现状噪声 现状噪声 区域背景值 现状噪声 区域背景值 （2）监测项目 等效连续A声级。 （3）监测时间和频率 2015年3月4日至5日连续两天，每天昼夜各一次。安全撤退道路增加监测车流量。 （4）监测及分析方法 测量方法按《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中有关规定进行。 2、现状评价 评价区内声环境质量评价中，乡村居住区噪声执行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）1类标准；城（集）镇居住区及安全撤退道路和堤防道路两侧执行2类标准。各监测点位的噪声监测结果及评价结果见表15。 工程区域内声环境质量全部达标。由于该地区主要为村镇，人口稀少，分布较为松散，且村镇间车流量较少，主要环境噪声为居民生活噪声。因此该地区声环境质量较好，能满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）1类、2类标准。 59

表15 声环境质量现状监测及评价结果 时间 监测点位 昼间Leq N1 2015年3月4日 N2 N3 N4 N5 N6 N1 N2 2015年3月5日 N3 N4 N5 N6 47.9 56.3 48.7 47.4 55.1 44.6 49.3 57.4 48.1 48.8 .3 43.9 监测结果 车流量（辆/h） / 中：15 小：78 小：30 / 中：9 小：75 / / 中：12 小：90 小：9 / 中：3 小：81 / 夜间Leq 43.7 42.2 42.7 39.0 48.2 41.4 41.0 43.3 43.1 40.9 48.5 41.5 车流量（辆/h） / 0 小：3 / 小：15 / / 小：3 小：6 / 小：24 / 评价结果 昼间 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 夜间 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 四、土壤底泥环境质量现状 1、现状监测 2015年3月4日，在房亭河、徐洪河和废黄河上共设6个土壤监测点，位置详见表16及附图7。土壤监测项目包括pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍等9项。 表16 土壤监测点一览表 序号 T1 T2 T3 T4 T5 T6 徐洪河 废黄河 房亭河 河道名称 监测点位置名称 邳州后刘庄东北约300m 邳州陈庄东南约200m 邳州龙化涵洞西南约1000m 邳州刘瓦房村东约100m 睢宁县民便河管理所东约100m 宿豫区老捻头村北约100m 备注 房亭河南堤复堤1号取土场，背景值调查 房亭河南堤复堤2号取土场，背景值调查 房亭河南堤复堤3号取土场，背景值调查 房亭河南堤复堤取土场，背景值调查 徐洪河复堤取土场，背景值调查 废黄河复堤取土场，背景值调查 60

2、现状评价 土壤评价执行《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）二级标准，各点的监测结果及评价结果见表17。 经评价，评价区域土壤环境质量良好，各测点监测指标均满足《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）二级标准。 表17 土壤现状监测结果及评价结果 监测项目（mg/kg） pH 镍 铅 铬 镉 砷 汞 铜 锌 监测结果 T1 7.09 21.5 12.2 60.3 0.074 6.62 0.031 18.9 50.0 T2 7.47 22.7 15.8 55.7 0.079 6.10 0.034 15.8 47.4 GB15618-1995二级标准 6.5~7.5 50 300 300 0.3 25 0.5 100 250 监测结果 T3 7. 28.2 11.1 61.4 0.094 5.95 0.046 23.0 50.5 T4 8.04 24.7 7.7 52.7 0.069 8.60 0.040 57.1 55.1 T5 8.21 25.2 12.2 52.8 0.053 10.2 0.028 16.7 44.6 T6 8.17 37.2 16.5 65.3 0.0 6.20 0.029 26.4 66.4 GB 15618-1995二级标准 >7.5 60 350 350 0.6 20 1 100 300 五、生态环境质量现状调查与评价 1、陆生植物现状调查 （1）调查方法 本次环评陆生植物现状调查采取了实地调查、部门咨询及查阅相关研究资料等方法，调查成果由评价单位与南京师范大学合作完成。在实地调查中，采用路线调查与样方调查相结合的方法，样方调查利用GPS进行定点定位，样方调查法参照《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ 19-2011）相关要求。 （2）调查范围与时间 1）调查范围 本次植被调查范围为工程沿线20m范围内工程区域，沿线共设了12个采样点。 本工程植被调查路线及采样位置详见附图8。 2）调查时间 61

2015年5月～7月对评价区生态现状进行了多次现场调查。 （3）样地设置原则 样地的设置是根据评价区群落外貌来确定的，尽量回避人为活动的地段，选择坡向一致、林相整齐的植物群落设置样地。样方的布设遵循均匀性、代表性、典型性等原则。具体为： 1）物种的分布要有均匀性。 2）结构完整，层次分明。 3）环境条件（尤指土壤和地形）一致。 4）群落的中心部位，避免过渡地段。 （4）样方调查方法 样方的调查方法是根据工程资料、有关资源专题图等信息，在初步分析的基础上，以现场踏勘和样方调查（按照中国生态系统研究网络观察与分析标准方法《陆地生物群落调查观察与分析》）相结合的方式进行。具体为： 1）基础资料收集 收集整理评价范围及邻近地区的现有生物多样性、植被、土壤、水土流失等方面的资料，在综合分析现有资料的基础上，确定实地考察的重点区域和考察路线。 2）野外实地调查 野外调查包括群落调查和植物种类调查。评价区陆生植被的野外调查包括定量的群落调查和定性的植物种类调查，采用常规的线路调查和样方实测法。 3）生物种类调查 采用路线调查法和重点调查相结合的方法，在重点区域（自然保护区、敏感点）以及植被现状良好的区域进行重点调查；对资源植物和珍稀濒危植物调查采用野外调查和访问调查相结合的方法进行。 （5）植被样方调查 植被样方共设12个点位，各样地内设置2个5m×5m的样方调查灌木植物，设置3个1m×1m的样方调查草本植物，记录每个样方的地理坐标，统计该样方中植株的密度、盖度、平均高度、收割植株地上部分并称鲜重，最后取各样地3个样方的平均值。农田、林地不方便采用收割法进行样方调查，采取了资料收集和经验法获得生物量。植62

被样点分布见表18，生态现状调查点位置示意图详见附图8。 表18 评价区植被调查样方表 样方号 陆1 陆2 陆3 陆4 陆5 陆6 陆7 陆8 陆9 陆10 陆11 陆12 地名 经度 废黄河北堤 意杨林 黄墩湖稻田区 曹甸子爆破口 湖堤边人工林 湿地 村庄农田 张楼林地 湿地 房亭河边 林地 湿地 旱地 E118°4′26.18″ E 118°5′29.31″ E 118°5′30.52″ E 118°2′21.43″ E 117°59′55.51″ E 118°0′46.29″ E 117°59′22.28″ E 117°56′44.65″ E 117°57′47.84″ E 118°1′11.13″ E 117°58′19.06″ E 117°56′46.87″ 经纬度 纬度 N34°3′1.95″ N 34°3′3.83″ N 34°7′25.47″ N 34°11′16.21″ N 34°14′47.87″ N 34°8′33.48″ N 34°16′7.95″ N 34°15′19.55″ N 34°15′47.75″ N 34°14′30.69″ N 34°16′51.86″ N 34°10′17.61″ 样方 类型 乔木 草本 草本 乔木 草木 农作物 乔木 草本 草本 乔木 水生植物 农作物 植被类型 落叶阔叶林 水稻丛 芦苇丛 落叶阔叶林 水生植物 大豆 针叶、落叶混交林 狗牙根群落 薄荷，菰，芦苇、豚草混杂群落 落叶阔叶林 莲、芦苇群落 大豆，玉米等 （6）植被样方调查结果 植被样方调查结果见表19～表27。 表19 意杨林样方调查结果（乔木层） 层片 乔木层 种名 意杨 频度 100% 数量 60 多度 Soc 盖度 90% 平均高度 15m 平均胸径 60cm 物候期 营养期 表20 意杨林样方调查结果（草本层） 层片 种名 艾蒿 小飞蓬 狗尾草 苍耳 草本层 灰藜 葎草 天名精 旋复花 马兰 频度 100% 100% 100% 80% 40% 40% 20% 100% 100% 数量 12 50 190 45 30 26 2 150 200 63

多度 Cop1 Cop3 Soc Cop2 Cop1 Cop1 Sol Cop3 Cop3 盖度 20% 10% 60% 4% 20% 10% 2% 10% 40% 平均 高度 0.2m 0.1m 0.4m 0.1m 0.05m 0.05m 0.1m 0.2m 0.1m 物候期 营养期 营养期 营养期 营养期 营养期 营养期 营养期 营养期 营养期 表21 意杨林样方调查结果（藤本层） 层片 藤本 种名 葎草 鸡矢藤 频度 100% 20% 数量 32 2 多度 Cop3 Sol 盖度 15% 1% 平均高度 0.1m 0.3m 物候期 营养期 营养期 表22 草丛样方调查结果 群落 调查地点 种名 艾蒿 艾蒿 群落 调查点1 苦荬菜 葎草 马兰 狗牙根 狗牙根群落 调查点2 苦荬菜 萝藦 狗尾草 频度 80% 40% 40% 100% 80% 40% 40% 100% 数量 （株/㎡） 3 2 40 8 78 2 5 190 盖度 10% 1% 15% 15% 25% 1% 5% 28% 高度 （cm） 20cm 40cm 5cm 20cm 30cm 40cm 50cm 40cm 多度 Sol Sol Cop2 Cop2 Soc Sol Cop3 Soc 物候期 营养期 花果期 营养期 营养期 营养期 花果期 营养期 营养期 表23 湿生植物样方调查 群落 调查地点 种名 芦苇 多裂翅果菊 芦苇 群落 黄墩湖 野生 大豆 空心 莲子草 频度 100% 40% 20% 40% 数量 盖度 （株/㎡） 70 15 24 22 75% 3% 5% 40% 高度（cm） 50 25 90 10 多度 Soc Soc Cop3 Soc 物候期 营养期 营养期 营养期 营养期 表24 水生植物样方调查1 群落 调查地点 种名 莲 莲群落 调查点11 浮萍 槐叶萍 频度 100% 20% 40% 数量 （株/㎡） 25 180 50 盖度 80% 7% 5% 高度（cm） 80cm -- -- 多度 Soc Cop1 Cop1 物候期 花果期 营养期 营养期

表25 水生植物样方调查2 群落 调查地点 种名 菱 菱群落 调查点5 浮萍 水鳖 频度 30% 100% 60% 数量 （株/㎡） 8 120 10 盖度 80% 3% 5% 高度（cm） -- -- -- 多度 Soc Cop1 Cop1 物候期 营养期 营养期 营养期 表26 水生植物样方调查3 群落 菹草 群落 调查地点 种名 菹草 调查点6 浮萍 水鳖 频度 30% 100% 60% 数量 （株/㎡） 35 120 10 盖度 70% 2% 3% 高度（cm） -- -- -- 多度 Soc Cop1 Cop1 物候期 营养期 营养期 营养期 （7）植物群落生物量 植物群落生物量见表27。 表27 植物群落生物量 群落类型 乔木层 意杨林 草本层 藤本层 艾蒿群落 浮萍群落 芦苇群落 莲群落 水鳖群落 沮草群落 草丛 漂浮植物 挺水植物 挺水植物 漂浮植物 沉水植物 人工林 植被类型 样方数 4 12 12 3 1 3 1 1 1 鲜重 (kg/㎡) - 0.67 0.36 3.80 0.74 6.32 0.90 0.72 1.35 干重 (kg/㎡) - 0.15 0.10 0.70 0.05 1.55 0.20 0.15 0.22 （8）陆生植物物种多样性 1）草丛 草丛主要分布于路旁、田埂、堤坝等生境中，以禾本科中生植物最为常见，混有少量湿生植物。群落组成常呈小的斑块状，以狗尾草群落、狗牙根群落、葎草群落、野艾群落等较为常见，偶见野生大豆。主要物种包括：狗牙根（Cynodon dactylon）、稗（Echinochloa crusgalli）、狗尾草（Setaria viridis）、牛筋草（Eleusine indica）、益母草65

（Leonurus japonicus）、小飞蓬（Conyza canadensis）、一年蓬（Erigeron annuus）、杠扳归（Polygonum perfoliatum）、萹蓄（Polygonum aviculare）、葎草（Humulus scandens）、马齿苋（Portulaca oleracea）、喜旱莲子草（Alternanthera philoxeroides）、蛇莓（Duchesnea indica）、天胡荽（Hydrocotyle sibthorpioides）、马兰（Kalimeris indica）、苍耳（Xanthium sibiricum）、野艾蒿（Artemisia lavandulaefolia）、黄花蒿（Artemisia annua）等。主要建群种包括狗牙根、狗尾草、马兰、苍耳、葎草、黄花蒿等，伴生种包括地锦、醴肠、喜旱莲子草、多裂翅果菊等。 野生大豆，豆科大豆属一年生草本植物。别名乌豆、野黄豆等。国家第一批重点保护野生植物，为二级保护植物。我国大部分地区有分布。全株为家畜喜食的饲料，可栽作牧草、绿肥和水土保持植物。种子及根、茎、叶均可入药，是重要的大豆改良种质基因来源。野生大豆出现在1号植物样方点的废黄河堤边林下和1号底栖泥样取样点的香蒲植物边。 葎草（Humulus japonicus），又称勒草、黑草、麻葛蔓、葛葎蔓、葛勒蔓、来毒草、葛葎草、涩萝蔓、苦瓜藤、锯锯藤、拉拉藤、五爪龙、大叶龙五爪蛇干藤、蛇割藤、割人藤、拉拉秧（剌剌秧）、拉拉藤（剌剌藤）、拉拉蔓、五爪龙、洋涩巴蔓、涩巴勒秧、涩涩秧，多年生茎蔓草本植物。株长1～5m，雌雄异株，通常群生，茎和叶柄上有细倒钩，叶片呈掌状，茎喜缠绕其它植物生长。 马兰，别名鱼鳅串、泥鳅串、田边菊、路边菊、蓑衣草、脾草、紫菊、红梗菜、散血草。马兰是一种菊科多年生草本植物。全草药用，有清热解毒，消食积，利小便，散瘀止血之效。在亚洲南部及东部有广泛分布。目前，在我国个别大中城市已有人工栽培，其幼叶通常作蔬菜食用，俗称“马兰头”，已成为初春和秋季市场上深受欢迎的绿叶蔬菜。 野艾蒿，别名荫地蒿，小叶艾、狭叶。叶纸质，上面绿色，具密集白色腺点及小凹点，初时疏被灰白色蛛丝状柔毛，后毛稀疏或近无毛，背面除中脉外密被灰白色密绵毛；多生于路旁、林缘、草地及河湖滨草地等。主治尿路感染。 泥胡菜为菊科植物，一年生草本，高30-100cm。花果期3-8月。生于草地、田间、河边、路旁等处，全株可入药。 66

2）湿生植被 湿生植物群落主要分布于河滩及附近农田水塘等浅水区域，调查范围内的湿生植被主要分布特征有分布面积小、种类组成简单、物种组成复杂，并混有大量的陆生草本植物和挺水植物。参与湿生植被群落建群的植物种类主要有：芦苇（Phragmites australis）、喜旱莲子草（Alternanthera philoxeroides）、狗牙根（Cynodon dactylon）、水芹（Oenanthe javanica）等。从物种组成来看，芦苇是分布最为广泛的湿生植物，喜旱莲子草和狗牙根则主要分布于水塘或干涸的水区中，其他物种组成的群落则零星分布在田埂、撂荒稻田、池塘近岸处等生境中。 3）挺水植被 挺水植被在调查范围内分布面积较少，多分布于湖边、水塘和沟渠中。主要建群种包括芦苇（Phragmites australis）、喜旱莲子草（Alternanthera philoxeroides）和莲（Nelumbo nucifera）。以芦苇群落和莲群落最为常见，莲群落多为人工栽培。在调查范围内的沟渠内分布非常广泛。 莲又名荷、水芙蓉等，属睡莲目莲科多年生水生草本花卉。地下茎长而肥厚，有长节，叶盾圆形。花期6至9月，单生于花梗顶端，花瓣多数，嵌生在花托穴内，有红、粉红、白、紫等色，或有彩纹、镶边。坚果椭圆形，种子卵形。荷花种类很多，分观赏和食用两大类。原产亚洲热带和温带地区，中国早在周朝就有栽培记载。荷花全身皆宝，藕和莲子能食用，莲子、根茎、藕节、荷叶、花及种子的胚芽等都可入药。 芦苇植株地下有发达的匍匐根状茎。茎秆直立，秆高1～3m，节下常生白粉。叶鞘圆筒形，无毛或有细毛。叶舌有毛，叶片长线形或长披针形，排列成两行。叶长15～45cm，宽1～3.5cm。圆锥花序分枝稠密，向斜伸展，花序长10～40cm，小穗有小花4～7朵；颖有3脉，一颖短小，二颖略长；第一小花多为雄性，余两性；第二外样先端长渐尖，基盘的长丝状柔毛长6～12mm；内稃长约4mm，脊上粗糙。具长、粗壮的匍匐根状茎，以根茎繁殖为主。芦叶、芦花、芦茎、芦根、芦笋均可入药。 4）浮叶植被 在项目区周边的农田沟渠中有一定面积的浮叶植物分布，主要种类包括菱属（Trapa spp）等。菱主要栽培于绿水湾湿地公园近新合村侧，田字苹见于北岸农田沟渠中。群丛下有沉水植物生长，主要种类包括聚草（Myriophyllum spicatum）、菹草（Potamogeton 67

crispus）等。 5）漂浮植被 项目区内的漂浮植物分布较少，主要在北岸农田水网的沟渠内有少量分布，以水鳖（Hydrocharis dubia）较多。此外浮萍（Lemna minor）、槐叶苹（Salvinia natans）等在项目区湿地生境中也有少量分布。 多年生长在水生飘浮草本，有匍匐茎，具须根。叶圆状心形或近肾形，全缘，叶面深绿色，叶背略带紫色并具有宽卵形的泡状贮气组织；叶柄长达10cm。生静水池沼中；以近地边日光充足处较多。 6）沉水植物 金鱼藻（Ceratophyllum demersum）、苦草（Vallisineria spiralis）、等零星分布于水区中或莲等挺水植物的水面以下。 金鱼藻，被子植物，别名细草、鱼草、软草、松藻，金鱼藻科金鱼藻属悬浮于水中的多年水生草本植物，有根。叶轮生，边缘有散生的刺状细齿；茎平滑而细长，可达60cm左右。金鱼藻多年生长于小湖泊静水处，于池塘、水沟等处常见，可做饲料。 7）乔灌木 意杨为落叶大乔木，树冠长卵形。树皮灰褐色，浅裂。叶片三角形，基部心形，有2-4腺点，叶长略大于宽，叶深绿色，质较厚。叶柄扁平。生长快速，树杆挺直。阳性树种。喜温暖环境和湿润、肥沃、深厚的沙质土，对杨树褐斑病和硫化物具有很强的抗性。 柳，高大落叶乔木，分布广泛，生命力强。是常见的树种之一，水边常用的树种，小枝细长下垂，叶互生，披针形或条状披针形，长8～16cm，先端渐长尖，基部楔形，无毛或幼叶微有毛，具细锯齿，托叶披针形。雄蕊2，花丝分离，花药黄色，腺体2。雌花子房无柄，腺体1。花期3～4月；果熟期4～6月。 8）藤本植物 金银花，又名忍冬，花开时，先是白色，其后变黄，白时如银，黄时似金，金银相映，绚烂多姿，所以被称为金银花。又因为一蒂二花，两条花蕊探在外，成双成对，形影不离，状如雄雌相伴，又似鸳鸯对舞，故有鸳鸯藤之称。植物种类名录详见附件3。评价区陆生植物照片（部分）详见附图9。 68

2、陆生动物现状调查 （1）两栖动物 评价区两栖动物计有1目3科6种，种类组成较为贫瘠（占江苏省两栖动物总种数的31.6%）。评价区属于江苏省动物地理区划中的淮北平原省，从区系组成上看，东洋界种1种，占总数的16.7%；古北界种2种，占总数的33.3%；广布种3种，占总数的50%。由此形成了以古北界种和广布种为主要组成的特点，即有南北过渡特征，且偏向北方动物区系特点。中华蟾蜍、黑斑蛙、泽蛙、金线蛙及北方狭口蛙较为常见，花背蟾蜍相对少见。两栖动物名录见附件3。 （2）爬行动物 评价区爬行动物计有3目6科8种，种类组成上较少（仅占江苏省爬行动物总种数的14.5%）。从区系组成上看，东洋界种1种，占总数的12.5%；古北界种2种，占总数的25%；广布种5种，占总数的62.5%。由此也形成了以古北界种和广布种为主要组成的特点，即有南北过渡特征，且偏向北方动物区系特点。丽斑麻蜥、无蹼壁虎、赤链蛇、蝮蛇及红纹滞卵蛇较为常见，野生鳖、中国石龙子及黑眉锦蛇相对少见。爬行动物名录见附件3。 （3）哺乳动物 评价区哺乳动物计有5目7科13种，种类组成也较为贫瘠（占江苏省哺乳动物总种数的27.3%）。从区系组成上看，东洋界种1种，占总数的7.7%；广布种4种，占总数的30.8%；古北界种8种，占总数的61.5%。动物区系更是具有明显的北方特点。另外，在种类组成上，评价区以啮齿类占绝大多数(53.8%)；无大型野生哺乳动物。反映了该区域人口密集、农耕发达的现状，这与东南邻近的盐城沿海滩涂湿地（人类介入较少）至今仍有獐分布形成鲜明对比。哺乳动物名录见附件3。 （4）鸟类 评价区生境多样化程度较高，既有保存较好的开阔水域，又有浅水沼泽，还有若干人工小生境。这为不同动物的栖息创造了有利条件，因此评价区动物资源较为丰富，鸟类共计247种，占江苏省鸟类种数的55% (247/447)；雀形目鸟类占44.5% (110/247)。 从居留类型上看，评价区有夏候鸟48种，占总数的19.4%；冬候鸟32种，占总数的13.0%；旅鸟130种，占总数的52.6%；留鸟37种，占总数的15.0%。组成上以旅鸟69

占较大优势，其他三类鸟种数相差不多。通常，北方高纬度地区的鸟类组成中，夏候鸟占较大优势，而南方低纬度地区则以留鸟和冬候鸟占较大优势。评价区位于淮北平原，从夏候鸟比例大于冬候鸟的情况来看，其鸟类区系组成具有古北界趋强的特点。而旅鸟比例最大，一方面说明该地理位置处于南北过渡地带；另一方面也说明苏北地区是大量旅鸟迁徙过境及途中休息、补充营养和水分的重要地带。 在生态类群上，以鹟鹟目、鹳形目、雁形科、鹤形目、鹗形目、鸥形目为湿地主要组成鸟类；湿周边生境中，以雀形目鸟类为主要组成鸟类，其他鸟类广泛分布于湿地及其周边生境(翠鸟、鱼狗等鸟类因食鱼特点而与水区较为接近)。 评价区有国家Ⅰ级保护鸟类5种(东方白鹳、黑鹳、白鹤、丹顶鹤及大鸨)，国家Ⅱ级保护鸟类24种(白琵鹭、黄嘴白鹭、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、灰鹤、隼形目14种及形目4种)，另外还有一些珍稀种类(如震旦鸦雀)。 一些鸟类的数量总体上常年较稳定(主要是留鸟)，如小鸊鷉、鸥类、黄苇鸊、珠颈斑鸠、雉鸡、杜鹃类、翠鸟、戴胜、啄木鸟类、白鸊鷉、灰椋鸟、棕背伯劳、卷尾类、燕类、灰喜鹊、喜鹊、白头鹎、大山雀、麻雀、燕雀、蜡嘴雀等。部分鸟类的数量总体上呈逐年减少的趋势，如雁鸭类、鹬类、鹤鹳类、鹰鹗类等，其中一些种类已十分罕见，如大鸨、丹顶鹤、灰鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、白琵鹭、绿鹭、大麻鸊、凤头鸊鷉、天鹅、鸳鸯、黄鹂等。有些鸟类的数量总体上呈增加的趋势，例如窑湾镇陆口村有数以万计的鹭鸟形成的集群营巢地，并已有向城市周边渗透的迹象。 濒危、珍稀物种情况： 黄嘴白鹭是国家Ⅱ级保护动物，十分少见。根据记载，2003年秋季在窑湾镇陆口村林中发现过几只黄嘴白鹭，其停栖时间短暂，应为南迁途中暂歇的旅鸟。 多数资料记述苍鹭在江苏为留鸟，也有记述为江苏的旅鸟。多年观察发现，苍鹭在骆马湖湿地及徐州地区虽终年可见，但在春夏季极少见(每见1~2只)，且分布分散；而在秋冬季时，苍鹭较多见，分布较为集中(每见10~140只)。初步认为，苍鹭在骆马湖湿地及徐州地区属于留鸟。 东方白鹳是国家Ⅰ级保护动物，十分少见。在骆马湖湿地及徐州地区每年秋季和春季均可见十余只的迁徙个体(或种群)，最长停栖时间1周。 大天鹅是国家Ⅰ级保护动物，也十分少见。在骆马湖湿地及徐州地区，部分年份的70

秋季和春季可见几只至十余只的大天鹅越冬或迁徙种群。 资料记载白秋沙鸭(斑头秋沙鸭)在我国虽分布较广，但并不常见。多年观察发现，该鸟在骆马湖湿地及徐州地区每年都可以见到10~50只。鸟类名录见附件3。 3、水生生物现状调查 评价单位会同协作单位南京师范大学于2015年7月对工程区水生生态现状进行现场调查。水生生态现状调查点分布见表28、附图8，水生生态现场调查照片见附图10。 表28 评价区水生生物调查样点表 水生生物样点号 经度 水1 水2 水3 水4 水5 水6 水7 水8 水9 水10 E118°13′33.9\" E 118°12′0.2\" E 118°9′45.4\" E 118°9′29.6\" E 118°6′40.7\" E 117°58′44.4\" E 117°58′4.1\" E 118°1′18.9\" E 118°3′51.3\" E 118°6′50.4\" 经纬度 纬度 N34°4′9.5\" N 34°5′46\" N 34°4′48.4\" N 34°5′20.9\" N 34°6′33.9\" N 34°16′18.7\" N 34°15′52.6\" N 34°14′40\" N 34°10′28.4\" N 34°9′12.9\" （1）浮游植物 骆马湖及黄墩湖调查区浮游植物共有蓝藻、硅藻、隐藻、甲藻、裸藻、绿藻、金藻7门30属。其中硅藻门质量分数最高，占湖泊浮游植物总量的44.8%；其次是绿藻门，占22.8%；金藻门占19.8%；隐藻门占8.9%；裸藻门占1.8%；甲藻门占1.1%；蓝藻门质量分数最低，占0.8%。近年来藻类生物量有明显增长趋势，且受上游来水影响较大，上游来水污染严重时，营养物质大量入湖，浮游植物生长旺盛。浮游植物名录见附件3。 71

表29 浮游植物定性调查结果（+：表示检出；-：表示未检出） 门 属 种名 微小平裂藻 平裂藻 蓝藻 色球藻 颤藻 黄藻 藻 直链藻 中华平裂藻 拉丁名 Merismopedia tenuissima Merismopedia sinica 取样点1 - + - + - + - + - - - - - - + - + + + - 取样点12 取样点3 取样点4 + - + - + + + - + + - + + + + + + + + - + - - - + - - - + - - - - + + + - - + - + + - + - - + + + + + - + + + - - + - + + + 屈氏平裂藻 Merismopedia trolleri 易变色球藻 近旋颤藻 绿色藻 颗粒直链藻 变异直链藻 线形舟形藻 舟形藻 系带舟形藻 窗纹藻 光亮窗纹藻 小环藻 变绿脆杆藻 尖针杆藻 极小冠盘藻 细齿菱形藻 缢缩异极藻头状变种 小球藻 Navicula cincta Epithemia argus Cyclotella kuetzingiana Fragilaria viresens Synedra acus Stephanodiscus minutulus Nitzschia denticula Gomphonnema constrictum Chlorella vulgaris Chlorella ellipsoidea Chroococcus varius Oscillatoria subcontorta Tribonema viride Melosira granulata Melosira varians Navicula graciloides 硅藻 小环藻 脆杆藻 针杆藻 冠盘藻 菱形藻 异极藻 蹄形藻 扭曲蹄形藻 Kirchneriella contorta 绿藻 小球藻 椭圆小球藻 月牙藻 小型月牙藻 Selenastrum minutum 表30 浮游植物定性调查结果（+：表示检出；-：表示未检出）（续表1） 门 属 种名 微小平裂藻 蓝藻 平裂藻 中华平裂藻 屈氏平裂藻 拉丁名 Merismopedia tenuissima Merismopedia sinica Merismopedia trolleri 取样点位5 + + + 取样点6 + - - 取样点7 + - + 72

门 属 色球藻 颤藻 种名 易变色球藻 近旋颤藻 绿色藻 颗粒直链藻 拉丁名 Chroococcus varius Oscillatoria subcontorta Tribonema viride Melosira granulata Melosira varians Navicula graciloides Navicula cincta Epithemia argus Cyclotella kuetzingiana Fragilaria viresens Synedra acus Stephanodiscus minutulus Nitzschia denticula Gomphonnema constrictum Chlorella vulgaris Chlorella ellipsoidea 取样点位5 - + - - + + - + - + - - + + + + + - 取样点6 + - - + + - + - - + + + - - - + - + 取样点7 - - + + + + + - + + + - - + - + + + 黄藻 藻 直链藻 变异直链藻 线形舟形藻 舟形藻 系带舟形藻 窗纹藻 硅藻 小环藻 脆杆藻 针杆藻 冠盘藻 菱形藻 异极藻 蹄形藻 绿藻 小球藻 椭圆小球藻 月牙藻 小型月牙藻 Selenastrum minutum 光亮窗纹藻 库津小环藻 变绿脆杆藻 尖针杆藻 极小冠盘藻 细齿菱形藻 缢缩异极藻头状变种 小球藻 扭曲蹄形藻 Kirchneriella contorta 表30 浮游植物定性调查结果（+：表示检出；-：表示未检出）（续表2） 门 属 种名 微小平裂藻 平裂藻 蓝藻 色球藻 颤藻 黄藻 硅藻 藻 直链藻 变异直链藻 中华平裂藻 拉丁名 Merismopedia tenuissima Merismopedia sinica 取样点位8 + + + - + - + - 取样点9 + - - + - - + + 取样点10 + - + - - + + + 屈氏平裂藻 Merismopedia trolleri 易变色球藻 近旋颤藻 绿色藻 颗粒直链藻 Chroococcus varius Oscillatoria subcontorta Tribonema viride Melosira granulata Melosira varians 73

门 属 舟形藻 种名 线形舟形藻 系带舟形藻 拉丁名 Navicula graciloides Navicula cincta Epithemia argus Cyclotella kuetzingiana Fragilaria viresens Synedra acus Stephanodiscus minutulus Nitzschia denticula Gomphonnema constrictum Chlorella vulgaris Chlorella ellipsoidea 取样点位8 + - + - + - - + + + + + - 取样点9 - + - - + + + - - - + - + 取样点10 + + - + + + - - + - + + + 窗纹藻 小环藻 脆杆藻 针杆藻 冠盘藻 菱形藻 异极藻 蹄形藻 绿藻 小球藻 光亮窗纹藻 库津小环藻 变绿脆杆藻 尖针杆藻 极小冠盘藻 细齿菱形藻 缢缩异极藻头状变种 扭曲蹄形藻 Kirchneriella contorta 小球藻 椭圆小球藻 月牙藻 小型月牙藻 Selenastrum minutum （2）底栖生物 ① 定性标本采集 采集各断面所见到的所有动物类群，收集相关标本。 ② 定量标本采集 人工采集1m2样方的底栖生物，用75%乙醇固定。对于体形较大的动物采用乙醇－甲醛双固定。对湖中底栖生物，取20×20×20cm样方，挖出土壤泥样，分别用1mm网筛筛选，所有动物样置于75%乙醇固定，带回实验室鉴定。 表31 底栖动物生物数量表 序号 1 2 3 4 中文名 软体动物 环棱螺 纹沼螺 背角无齿蚌 河蚬 拉丁名 Bellamya purificata heude Parafossarulus Anodonta woodiana Corbicula fluminea 74

断面及底栖动物数量(只/m) 1 50 - 1 25 2 25 50 - 3 - 25 - - 4 25 - 2 25 5 50 25 - - 6 - 25 1 50 2 1 2 环节动物 苏氏尾鳃蚓 霍甫水丝蚓 Branchiura sowerbyi Beddard Limnodrilus hoffmeisteri 2 25 - 101 - 25 75 - - 25 - 25 77 25 - 100 - - 76 生物量合计(个/m) 表31 底栖动物生物数量表（续表2） 序号 1 2 3 4 1 2 中文名 软体动物 环棱螺 纹沼螺 背角无齿蚌 河蚬 环节动物 苏氏尾鳃蚓 霍甫水丝蚓 拉丁名 Bellamya purificata heude Parafossarulus Anodonta woodiana Corbicula fluminea Branchiura sowerbyi Beddard Limnodrilus hoffmeisteri 2断面及底栖动物数量(只/m) 7 50 - 1 25 25 - 100 8 - 25 - 50 - - 75 9 25 - - - - 25 50 10 50 50 - 25 25 - 150 2生物量合计(个/m) 表32 底栖生物的生物量 取样点位 生物量g/m 21 121 2 65 3 36 4 155 5 75 6 87 7 59 8 42 9 68 10 143 骆马湖湖区中类软体动物包括环棱螺、纹沼螺、背角无齿蚌、河蚬等4种，环节动物包括苏氏尾鳃蚓、霍甫水丝蚓2种。各采样点底栖生物的密度和生物量统计结果见表32所示。从底栖生物样种类结果看，1号、4号、7号、10号底栖生物较丰富，底栖样点生物密度最高为150个/m2，生物量最高为143g/m2。 75

（3）鱼类 骆马湖鱼类资源十分丰富，据统计共计10目17科58种（详见附件3）。骆马湖鱼类在世界淡水鱼类分布中属古北区。在中国淡水鱼类分布中属华东区(或江河平源区)，其中鲢鱼、鳙鱼、长春鳊、翘嘴红鲌、三角鲂、蒙古红鲌、戴氏红鲌、鲹鲦、贝氏鲹鲦、青鱼、草鱼等是我国特产的江河平原鱼类。 根据其祖先发源于同一地理区域和物种随着时间的推移而不断演化的原则进行分析，骆马湖鱼类由两个复合体组成：一是中国江河平原复合体，其中青、草、鲢、鳙、鲂、鳜、鲌属、鯝类是其优势种；二是古代上第三纪复合体，代表性种类有鲤、鲫、泥鳅、鲶等。骆马湖鱼类以江河平原复合体为主。骆马湖鱼类以鲤科鱼类为主，有35种，占60%。58种鱼几乎全是江苏省淡水习见鱼类。骆马湖主要经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲫、鳊、银鱼等。鱼类名录见附件5。 4、生态环境现状评价 （1）评价区生态系统组成 根据现场调查和资料收集分析，评价区内的生态系统由以下组分组成： 1）养殖塘生态系统：评价区水体中鱼类和水生生物比较丰富，间有芦苇、芦竹等水生植物分布。 2）农田生态系统：广泛分布于评价区，连通度高，对本区环境质量具有重要的动态控制功能。农作物以水稻、小麦为主。 3）村庄、城镇人工生态系统：是受人类干扰的景观中最为显著的成分，分布也比较密集，是人造的拼块类型，具有低的自然生产能力。 4）河流、湖泊生态系统：评价区河网密布。 5）草地生态系统：评价范围内草地生态系统主要为河流、农田附近的草甸。主要类型有禾本科、豆科、蔷薇科、菊科等。 6）林地生态系统：主要零散分布于居民区周围，大部分为人工林，以田间与路边林带为主。 （2）评价区土地利用\\覆盖特征分析 揭示评价区土地利用\\覆盖特征是生态评价的基础。本评价以Landsat 8影像数据为基础数据，采用遥感与地理信息系统手段，对评价区土地利用\\覆盖进行分析。项目区与76

评价区土地利用现状见表33；生态评价范围土地利用现状见图10，生态评价范围植被类型分布见图11。 经统计分析，项目区土地利用现状主要有农田、建设用地，分别占项目区范围的73.98%、14.30%，另有少量养殖塘、河流和湿地；生态评价范围内土地利用现状主要有水域（河流）、农田、养殖塘、建设用地，分别占项目区范围的45.49%、31.23%、15.53%、6.28%。 表33 土地利用现状情况表 项目区范围 土地利用类型 面积（km2） 农田 养殖塘 河流 湿地 建设用地 合计 167.53 15.09 8.88 2.57 32.37 226.44 面积百分比（%） 73.98 6.66 3.92 1.13 14.30 100 面积（km2） 179.2 .09 261.03 8.42 36.05 573.79 面积百分比（%） 31.23 15.53 45.49 1.47 6.28 100 生态评价范围 （3）评价区生态完整性分析 1）系统生产力现状 植被是生态环境中最重要、最敏感的自然要素，对生态系统变化及稳定起决定性作用，植被净生产力是指绿色植物在单位面积、单位时间内所累积的有机物数量，是由光合作用所产生的有机质总量中扣除自养呼吸后的剩余部分，它直接反映植物群落在自然环境条件下的生产能力，是生态系统完整性评价的重要参数。根据实地调查和卫片解译，项目区域植被类型划主要为分为农作物、河流水域。工程所在区域各植被类型净生产力情况采用国内关于自然生态系统生产力和植被生物量的研究成果来确定。 77

表34 区域自然生态系统植被自然生产力现状 植被类型 农作物 河流水域（含养殖塘、湿地） 合计 代表植物 小麦、水稻、油菜以及各类蔬菜 淡水藻类 面积/km 167.53 26. 194.07 2比例/% 73.98 11.71 85.70 平均净生产力(碳)/(g·m-2·a-1) 7.15 325.00 818.87 注：表中未包括建筑用地。 项目区域自然生态系统的平均净生产力为818.87g/(m2•a)，该区农作物面积占的比重较大，该地区的平均生产力一般，略高于全球陆地水平720g/(m2•a)，说明该地区的植被生长力处于较高水平。农作物为该地区的主要植被类型，对生态系统的稳定和变化起到很重要的作用。 2）稳定性现状 项目区域自然生态系统的平均净生产力为818.87g/(m2•a)，略高于全球陆地水平720g/(m2•a)，说明该地区的植被生长力处于较高水平。农作物为该地区的主要植被类型，对生态系统的稳定和变化起到很重要的作用，因此项目区域具有的较强恢复稳定性。 由于长久的人类干扰，项目区域生境和植被类型较为简单，这使得该区域植被的异质化程度很低，因此项目区域生态系统的阻抗稳定性相对较差。 5、生态环境敏感问题分析 项目周边特殊生态敏感区主要有邳州市黄墩湖湿地自然保护区、新沂骆马湖湿地自然保护区、骆马湖（宿豫区）重要湿地、骆马湖国家级水产种质资源保护区、骆马湖青虾国家级水产种质资源保护区。 （1）邳州市黄墩湖湿地自然保护区 邳州市黄墩湖湿地自然保护区位于邳州市，于2005年由邳州市批准成立，属县级自然保护区，面积2840 hm2。邳州市黄墩湖湿地自然保护区主要保护对象为水生态系统。 邳州市黄墩湖湿地自然保护区范围开发区位于邳州市运河镇（现邳州市运河事处）与新河镇境内，全长19.2km，为一条以运河为主体的带状湖泊湿地；上起邳州市城区高架桥，下至邳州市与宿迁市境内的骆马湖交界，西侧边界为运河大堤，东侧78

边界北部为运河大堤，南部为邳州市与新沂市县界；禁止开发区为自然保护区的核心区和缓冲区，即运河河口线外100m范围。 邳州市黄墩湖湿地自然保护区范围及功能区划见图12。 （2）新沂骆马湖湿地自然保护区 新沂骆马湖湿地自然保护区位于新沂市，于2005年由徐州市批准成立，属地市级自然保护区，面积22591hm2。自然保护区保护对象为内陆淡水湿地生态系统、国家重点保护鸟类和其它野生动植物、鱼类产卵场等。 新沂骆马湖湿地自然保护区范围及功能区划见图13。 （3）骆马湖（宿豫区）重要湿地 骆马湖，位于江苏省，跨宿迁和徐州二市，位于北纬34°~3411′，东经118.04′~118.18′之间，又名乐马湖、洛马湖、马乐湖。湖水面积260km2，它似菱形，东岸为丘陵山区，北、西、南岸为堤岸平原，最大宽度20km，湖底高程18～21m，最大水深5.5m，大小岛屿60多个。水生植物芦、藕、菱、蒲等二十多种，盛产鲫鱼、银鱼、鲢鱼、青虾、白虾、螃蟹、河蚌等十多种水产品。 根据《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号），骆马湖（宿豫区）重要湿地总面积203.79km2。一级管控区域为自然保护区核心区、缓冲区和骆马湖湖中心偏北部4个角点围成的渔业繁殖保护区域，其角点坐标分别为：N34°7′55″，E118°10′46″、N34°8′7″，E118°12′25″、N34°8′13″，E118°10′7″、N34°6′37″，E118°12′56″，以及骆马湖湖中心偏南部4个角点围成的渔业繁殖保护区域，其角点坐标分别为：N34°2′41″，E118°10′53″、N34°2′16″，E118°12′20″、N34°1′9″，E118°10′17″、N34°0′41″，E118°11′42″；一级管控区域面积11.6km2。二级管控区域为含宿迁市骆马湖湿地市级自然保护区，骆马湖宿迁境内全部水域（一级防洪堤以内），以及北起湖滨新城开发区（与新沂市交界）的嶂山闸—环湖大道—沿宿豫区边界线至宿豫区井头乡月堤村—沿骆马湖南堤岸线外100m—至徐州新沂市窑湾镇二湾渡口—沿骆马湖宿迁北部界线—止嶂山闸等围合而成的陆地区域；不含骆马湖饮用水水源保护区，骆马湖（湖滨新城）饮用水水源保护区；二级管控区域面积192.19km2。 骆马湖（宿豫区）重要湿地范围及分区见图14。 79

（4）骆马湖国家级水产种质资源保护区 骆马湖国家级水产种质资源保护区总面积3160hm2，其中核心区面积1000hm2，实验区面积2160hm2。特别保护期为全年。保护区位于江苏省宿迁市、新沂市交界处骆马湖三场附近水域，范围在东经118°08′″―118°13′56″，北纬34°05′46″―34°08′40″之间，四至范围拐点坐标为：东北（118°13′09\"E，34°08′40\"N），东南（118°13′56\"E，34°06′15\"N），西南（118°09′17\"E，34°05′56\"N），西北（118°08′\"E，34°08′14\"N）。核心区位于骆马湖北繁殖保护区，北从新场东200m处向南延伸2877m至三场，东从三场向西延伸4398m至西吴宅东300m处，南由西吴宅东300m处向东北延伸3287m至马场东500m处，西由马场东500m处向东延伸2567m至新场东200m处，四至范围拐点坐标分别为：东北（118°12′25\"E，34°08′07\"N），东南（118°12′56\"E，34°06′37\"N），西南（118°10′07\"E，34°06′13\"N），西北（118°10′46\"E，34°07′55\"N）。保护区内除核心区以外的水域为实验区。主要保护对象是鲤鱼和鲫鱼，其他保护对象包括黄颡鱼、红鳍鲌、翘嘴鲌、沙塘鳢、鳜鱼、乌鳢、青虾、螺、蚬等。 骆马湖国家级水产种质资源保护区范围及功能分区见图15。 （5）骆马湖青虾国家级水产种质资源保护区 骆马湖青虾国家级水产种质资源保护区总面积1740hm2，其中核心区面积为596hm2，实验区面积为1144hm2。核心区特别保护期为全年。保护区位于骆马湖安家洼附近水域，该区域水质清新，水生生物资源丰富，是青虾产卵、索饵、生长、繁育的主要场所。保护区是由4个拐点顺次连线围成的水域，拐点坐标分别为（118°13'16\"E，34°02'44\"N；118°12'25\"E，34°00'21\"N；118°10'04\"E，34°01'14\"N；118°10'53\"E，34°03'27\"N）。核心区是由4个拐点顺次连线围成的水域，拐点坐标分别为（118°12'20\"E，34°02'16\"N；118°11'47\"E，34°00'58\"N；118°10'23\"E，34°01'21\"N；118°10'53\"E，34°02'41\"N）。主要保护对象为青虾，其他保护对象包括螺、蚬等。 骆马湖青虾国家级水产种质资源保护区范围及功能分区见图16。 80

主要环境保护目标 根据《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号），黄墩湖滞洪区调整与建设工程建设内容与区域环境敏感保护目标的关系详见表35，工程与环境敏感目标位置关系详见图17，其对应的分级分类管控措施见表36。 通过现场勘查和对可研资料的梳理，工程影响的环境敏感保护目标见表37。 81

表35 拟建工程环境保护目标一览表 地区 红线区域 名称 邳州市黄墩湖湿地自然保护区 邳州市中运河(规划)饮用水水源保护区 主导生态功能 生物多样性保护 面积（km2） 总面积 一级管控区 12.67 二级管控区 15.73 一级管控区内工程 与拟建工程的位置关系 二级管控区内工程 安全撤退道路（支63）路面硬化、睢宁船闸下闸首拆建工程 28.4 无 水源水质保护 2.46 2.46 -- 无 -- 邳州 中运河(邳水源水质州市)清水保护 通道维护区 90.1 18.92 71.18 无 安全撤退道路（支63）路面硬化 房亭河复堤（2+000~7+400）、新建挡浪墙（徐洪河东堤刘集船闸南~LQCS02）、复堤（徐洪河东堤刘集船闸上闸首~XHCS07、复堤XHCS53~XHCS、XHCS53~民便河套闸）、新建涵洞（陈集）、拆建引水涵（招贤电站、桃园电站、二号桥电站、王庄电站、拨补营电站、院墙村电站）、接长涵洞（穿刘集船闸引河）、拆建桥梁（三号桥、四号桥、官店桥、醋庄桥等）、道路（横1、干1、干2、支1、支2等） 黄墩湖（邳州市）洪水调蓄区 洪水调蓄 145.3 -- 145.3 无 82

地区 红线区域 名称 主导生态功能 面积（km2） 总面积 一级管控区 二级管控区 一级管控区内工程 与拟建工程的位置关系 二级管控区内工程 复堤（徐洪河东堤刘集船闸上闸首~XHCS07、复堤XHCS53~XHCS、XHCS53~民便河套闸）、新建涵洞（陈集）、拆建引水涵（招贤电站、桃园电站、二号桥电站、王庄电站、拨补营电站、院墙村电站）、接长涵洞（穿刘集船闸引河涵洞）、拆建桥梁（三号桥、四号桥）、道路（支33、干2、支19、干5、干8、支66）。 房亭河复堤（2+000~7+400）、新建挡浪墙（徐洪河东堤刘集船闸南~LQCS02）、复堤（徐洪河东堤刘集船闸上闸首~XHCS07、拆建涵洞（龙化、牌坊电站、牌坊）、加固后刘庄引水涵、道路（支7、支63等） 徐洪河（邳水源水质州市）清水保护 通道维护区 5.4 -- 5.4 无 房亭河（邳水源水质州市）清水保护 通道维护区 骆马湖（新沂中运河）饮用水水源保护区 18.61 -- 18.61 无 新沂 水源水质保护 1.16 1.16 -- 无 -- 徐洪河（睢水源水质宁县）清水保护 通道维护区 睢宁 黄墩湖（睢宁县）洪水调蓄区 26.62 2.53 24.09 无 复堤（民便河套闸~XHCS60）、拆建引水涵（陈平楼涵洞、赵庄、高庄、新工桥、蜈蚣河）、加固涵洞（闫河地下涵洞）、拆建桥梁（张庄桥、新工桥）、刘集船闸南滞洪区及浦棠桥滞洪区侧桥头连接段设计、道路（干10、支44、横3等）、徐洪河复堤取土区 复堤（民便河套闸~XHCS60）、拆建引水涵（陈平楼涵洞、赵庄、高庄、闫河、新工桥、蜈蚣河、HHCS07）、加固涵洞（闫河地下涵洞）、拆建桥梁（张庄桥、新工桥）、浦棠桥滞洪区侧桥头连接设洪水调蓄 37.75 -- 37.75 无 83 地区 红线区域 名称 主导生态功能 面积（km2） 总面积 一级管控区 二级管控区 一级管控区内工程 与拟建工程的位置关系 二级管控区内工程 计、加固HHCS23引水涵、道路（支44、支45、支、支58、支59） 徐洪河复堤取土区 废黄河（睢宁县）重要湿地 废黄河（宿豫区）重要湿地 宿豫区 骆马湖（宿豫区）重要湿地 京杭大运河（宿豫区）清水通道维护区 湿地生态系统保护 湿地生态系统保护 湿地生态系统保护 85.31 -- 85.31 无 加固引水涵（HHCS07） 加固引水涵（HHCS23、HHCS32、HHCS35、HHCS37、HHCS39、街西六组）、复堤（HHCS45~HHCS28） 加固涵闸（邳洪闸、CS114闸）、复堤（骆马湖二线堤防ZCS142~LQCS28）、道路（横3等） 3.52 -- 3.52 无 203.79 11.6 192.19 无 水源水质保护 24.59 -- 24.59 无 加固涵闸（邳洪闸、CS114闸）、复堤（骆马湖二线堤防ZCS142~LQCS28）、道路（横3等） 84 表36 生态环境敏感保护目标分级分类管控措施表 分类名称 一级管控区 管控措施 二级管控区 二级管控区内禁止砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动（法律、行规另有规定的从其规定）；严禁开设与自然保护区保自然保护区 严禁一切形式的开发建设活动 护方向不一致的参观、旅游项目；不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。 二级管控区内未经许可禁止下列活动：排放污水、倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物；从事网箱、网围渔业养殖；使用不符合国家规定防污条件的运清水通道维护区 严禁一切形式的开发建设活动 载工具；新建、扩建可能污染水环境的设施和项目，已建成的设施和项目，其污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理或搬迁。 沿岸港口建设必须严格按照省批复的规划进行，污染防治、风险防范、事故应急等环保措施必须达到相关要求。 洪水调蓄区内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影洪水调蓄区 / 响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物；在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。 二级管控区内除法律法规有特别规定外，禁止从事下列活动：开（围）垦湿地，放牧、捕捞；填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；取用或者截断湿地水源；重要湿地 严禁一切形式的开发建设活动 挖砂、取土、开矿；排放生活污水、工业废水；破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；引进外来物种；其他破坏湿地及其生态功能的活动。 85 表37 大气环境、声环境环境保护敏感目标一览表

序号 一 1 2 3 4 二 1 2 3 4 5 三 1 2 3 4 四 1 五 1 六 皂河镇 宿迁皂河镇 皂河镇 宿迁皂河镇 西钱庄 胡院墙村 东杨庄 西陈集 刘集村 刘瓦房村 桑庄村 马西庄 马哨庄 李洼村 牌坊村 张庄村 韦庄村 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 敏感点名称 行政区归属 与工程位置关系 房亭河围堤工程 南侧约30m 南侧约150m 南侧约200m 南侧约200m 约30人 约30人 约15人 约30人 影响目标 备注 徐洪河东堤（刘集船闸引河段）工程 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 东侧约30m 东侧约15m 东侧约15m 东侧约150m 东侧约100m 约30人 约30人 约40人 约20人 约40人 徐洪河东堤复堤（民便河套闸南段、北段）工程 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 东侧约30m 东侧约30m 东侧约150m 东侧约150m 约30人 约30人 约30人 约20人 骆马湖二线堤防复堤工程 东侧约30m 废黄河北堤复堤工程 两侧约30m 建筑物工程 约120人 约3人 86

表37 大气环境、声环境环境保护敏感目标一览表 1 2 六 1 2 3 4 5 6 七 1 2 3 4 5 6 7 八 1 2 3 4 马梨园村 王庄村 岑庄村 西陈集村 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 四庄 小李庄 王圩子村 曹瓦村 黄墩镇 李甸子村 曹甸村 小王庄 院墙村 西钱庄 张庄 老张集村 新工村 邳州市八路镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市八路镇 睢宁县魏集镇 睢宁县魏集镇 皂河镇 皂河镇 宿迁皂河镇 宿迁皂河镇 西侧约50m 西侧约50m 桥梁工程 西南150m 东北约150m 东南约200m 西约150m 西约50m 西约50m 约30人 约10人 约10人 约40人 约50人 约50人 张庄桥拆建 新工桥拆建 四号桥拆建 三号桥拆建 约50人 约15人 邳洪闸加固 GS114涵加固 安全撤退道路主干线工程 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 道路南侧约20m 道路南侧约20m 道路两侧约20m 道路北侧约30m 道路两侧约20m 道路南侧约30m 道路两侧约30m 安全撤退道路干线工程 道路南侧约40m 道路两侧约20m 道路两侧约30m 道路东侧约150m 约10人 干2 约20人 约30人 约10人 干5 干8 约40人 约20人 约60人 约40人 约100人 横3 约30人 约70人 横1 87

表37 大气环境、声环境环境保护敏感目标一览表 九 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 韦村 崔堂村 小王庄村 祠堂村 招贤庄 胡圩村 东南马村 刘村 陈庄村 双河村 朱庄 西钱庄 娄庄 西塘场村 茶叶店村 北蔡村 陈平楼村 陈平楼村 魏庄 大马浅村 庄场村 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市八路镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市八路镇 邳州市新河镇 邳州市新河镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 睢宁县古邳镇 睢宁县古邳镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 安全撤退道路支线工程 道路西侧约20m 道路两侧约20m 道路西侧约20m 道路西侧约20m 道路西侧约20m 道路两侧约15m 道路两侧约20m 道路东侧约40m 道路北侧约10m 道路两侧约15m 道路两侧约20m 道路两侧约5m 道路两侧约10m 道路两侧约15m 道路西侧约20m 道路东侧约20m 道路东侧约20m 道路东侧约20m 道路东侧约20m 道路南侧约20m 道路南侧约20m 约15人 约20人 约15人 约20人 约30人 约20人 支18 约15人 约10人 约35人 约30人 支23 约25人 约25人 约15人 约20人 约6人 支43 约20人 约8人 约10人 约20人 约20人 约12人 支44 支45 支49 支51 支52 支24 支26 支27 支19 支22 支2 支7 支9 支10 支13 88

表37 大气环境、声环境环境保护敏感目标一览表 22 23 24 25 十 1 2 韦村 魏庄 邳州市新河镇 邳州市新河镇 邳州市八路镇 3 刘瓦房村 邳州市八路镇 邳州市新河镇 4 陈集村 邳州市新河镇 邳州市新河镇 5 韩埝村、 老埝头村 宿迁黄墩镇 最近距离约30m 最近距离约60m 最近距离约50m 最近距离约50m 最近距离约30m 约10人 约10人 约10人 约10人 约50人 新宅村 宋瓦屋村 曹坊庄 柳湖村 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 宿迁黄墩镇 道路南侧约20m 道路南侧约30m 道路北侧约10m 道路北侧约20m 取土场 最近距离约20m 最近距离约60m 最近距离约110m 约15人 约10人 约15人 房亭河防渗复堤取土区（1） 房亭河防渗复堤取土区（2） 刘集船闸引河复堤取土区（1） 刘集船闸引河复堤取土区（2） 徐洪河复堤取土区（1） 徐洪河复堤取土区（2） 徐洪河复堤取土区（3） 宿迁废黄河复堤取土区（1） 约10人 约10人 约30人 约30人 支55 支58 支61 支68

评价适用标准

根据徐州市环境保护局、宿迁市环境保护局对本工程环境影响评价执行标准的确认函（见附件4），本工程环境影响评价采用的标准如下：

1、环境质量标准

（1）地表水环境

黄墩湖滞洪区周围的中运河、徐洪河、房亭河、废黄河及区内的邳洪河、民便河、黄墩小河、新塘河等主要水系水质评价执行《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水标准。

表38 地表水环境影响评价执行标准限值（摘录） 单位：mg/L

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 项目 水温 pH值 溶解氧（DO）≥ 氨氮（NH3-N）≤ 高锰酸盐指数（CODMn）≤ 五日生化需氧量（BOD5）≤ 化学需氧量（COD）≤ 总磷（TP，以P计）≤ 砷（As）≤ 阴离子表面活性剂 汞(Hg)≤ 挥发酚 铬（Cr）≤ 氟化物（以Fˉ计）≤ 6+Ⅲ类 人为造成的环境水温变化应在：周平均最大温升≤1℃，周平均最大温降≤2℃ 6～9 5 1 6 4 20 0.2(湖、库0.05) 0.05 0.2 0.0001 0.005 0.05 1

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1.2环境空气 项目区环境空气评价执行《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准。 表39 环境空气主要指标标准限值 项目 取值时间 日均值 1小时平均 日均值 1小时平均 日均值 日均值 μg/m 3标准值 单位 一级 80 200 50 150 50 120 二级 80 200 150 500 150 300 NO2 SO2 PM10 TSP 1.3环境噪声 项目评价区域内乡村居住区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准；城、集镇居住区及安全撤退道路两侧执行2类标准。 表40 《声环境质量标准》标准限值 单位：dB(A) 类别 1类 2类 适用区域 居民住宅等需要保持安静的区域 居住、商业、工业混杂区，需要维护住宅安静的区域 昼间 55 60 夜间 45 50 1.4土壤环境 评价区域内土壤评价执行《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）二级标准。 表41 《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995） 单位：mg/k 项目 镉 汞 二级 pH＜6.5 0.3 0.3 6.5≤pH≤7.5 0.6 0.5 ＞7.5 1 1 91

铜 铅 铬 锌 砷 镍 农田等 果园 水田 旱地 水田 旱地 50 150 250 250 150 200 30 40 40 100 200 300 300 200 250 25 30 50 100 200 350 350 200 300 20 25 60 2、污染物排放标准 （1）施工期废水禁止排入自然保护区、重要湿地、清水通道维护区等环境敏感保护目标。排入其他地表水体的施工期废水，执行《污水综合排放标准》（GB 78-1996）一级标准。 《污水综合排放标准》（GB 78-1996）主要指标标准值见表42。 表42 污水综合排放标准 项目 一级标准≤ pH 6～9 60 30 70 COD BOD5 SS NH3-N mg/L 15 10 0.5 石油类 磷酸盐（以P计） （2）施工期施工区场界噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）中相关限值，其标准值见表43。 表43 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位:dB(A) 昼间 70 夜间 55 （3）工程施工期大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)无组织排放监控浓度限值，详见表44。 表44 大气污染物排放限值表 污染因子 单 位 标准限值 0.40 二氧化硫 氮氧化物 mg/m3 0.12 1.0 颗粒物 92

污染因子 备 注 二氧化硫 氮氧化物 无组织排放监控浓度限值 颗粒物 （4）工程施工期固体废弃物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）中的相关规定。 3、总量控制标准 黄墩湖滞洪区调整与建设工程是非污染生态影响类水利防洪工程，运营期不产生污染物，所以本工程无总量控制指标。 93

建设项目工程分析

一、规划协调性分析

1、产业分析

本项目属《产业结构调整指导目录（2013年修订本）》（发展改革委2013第21号令）鼓励类第二小类“水利”中的“5蓄滞洪区建设”项目，符合国家产业。

2、相关规划协调性分析

（1）与《江苏省生态红线区域保护规划》协调性分析

根据《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号），项目区域位于黄墩湖（邳州市）洪水调蓄区、黄墩湖（睢宁县）洪水调蓄区。洪水调蓄区指对流域性河道具有削减洪峰和蓄纳洪水功能的河流、湖泊、水库、湿地及低洼地等区域。洪水调蓄区为二级管控区。洪水调蓄区内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物；在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。

黄墩湖滞洪区调整与建设工程是一项水利防灾和减灾工程，属于洪水调蓄区建设工程，符合《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号）。 （2）与“淮河流域综合规划（2012-2030年）”符合性分析

黄墩湖滞洪区建设范围东临骆马湖，以骆马湖二线堤防和中运河西堤为界；西至徐洪河，以徐洪河东堤为界；北至房亭河，以房亭河南堤为界；南至废黄河，以废黄河北堤为界，相应滞洪面积230km2，滞洪库容11.1亿m3。与“淮河流域综合规划（2012-2030年）-防洪除涝规划-行蓄洪区蓄滞洪区工程建设”中“调整黄墩湖的滞洪范围，徐洪河以西不再作为滞洪区”要求一致。

黄墩湖滞洪区建设内容为滞洪区围堤加固、安全撤退道路及通信报警系统建设等，与“淮河流域综合规划（2012-2030年）-防洪除涝规划-行蓄洪区蓄滞洪区安全建设”中的内容基本相同。

94

因此，本项目实施与“淮河流域综合规划（2012-2030年）”的要求基本一致，符合规划要求。 （3）与全国主体功能区划及江苏省主体功能区划协调性分析 根据全国主体功能区规划，本项目处于东陇海地区接壤地带。东陇海地区位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴的东端，是陆桥通道与沿海通道的交汇处，包括江苏省东北部和山东省东南部的部分地区，战略地位重要，是国家主体功能区规划确定的十二个重点开发区域之一。 东陇海地区的功能定位是：……建设特色农产品生产和加工基地，推动高效农业和外向型农业发展，逐步形成具有区域特色的农产品生产和加工产业带。加强自然保护区、重要湿地、滩涂以及水源保护区等的保护，加强淮河流域综合治理，加强入海河流小流域综合整治和近岸海域污染防治，实施矿山废弃地环境综合整治与生态修复，构建东部沿海防护林带、北部山区森林、南部平原林网有机融合的生态格局。 根据江苏省主体功能区规划，项目所在地属于开发区（农产品主产区），位于渠北农业区，该区域的功能定位是：全省农产品供给的重要保障区，农产品加工生产基地，生态功能维护区，新农村建设示范区。 黄墩湖滞洪区调整与建设工程是一项水利防灾和减灾工程，工程的实施可减缓和降低项目区洪涝灾害损失的影响程度，对提高农业生产能力和保障农业生产安全具有重要意义。因此本工程与《江苏省主体功能区规划》的要求协调一致。 （4）与《全国蓄滞洪区建设与管理规划》及其批复要的相符性分析 黄墩湖滞洪区建设范围东临骆马湖，以骆马湖二线堤防和中运河西堤为界；西至徐洪河，以徐洪河东堤为界；北至房亭河，以房亭河南堤为界；南至废黄河，以废黄河北堤为界，相应滞洪面积230km2，滞洪库容11.1亿m3。根据《全国蓄滞洪区建设与管理规划》，本工程建设与“淮河流域蓄滞洪区建设”中“对沂沭泗水系的黄墩湖，根据规划条件的滞洪水量，调减滞洪区范围压缩至徐洪河以东230km2的区域范围内，其余不再作为滞洪区”要求一致，也与《关于全国蓄滞洪区建设与管理规划的批复》（国函〔2009〕134号）中的“近期重点实施长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区、淮河蓄滞洪区和海河重要蓄滞洪区建设，适当安排其他流域的蓄滞洪区建设”要求一致。 因此，本项目实施符合《全国蓄滞洪区建设与管理规划》及其批复。 95

（5）滞洪区调整环境合理性分析 黄墩湖滞洪区现状滞洪范围为房亭河北堤以南，废黄河北堤以北，邳睢公路以东，中运河西堤和骆马湖二线堤防以西。区内地势西北高，东南低。大部分为平原坡地，山丘区主要分布在西部（徐洪河以西）。地面高程一般在20～23m左右，最低处为19.0m，滞洪面积358km2，高程25m时库容为11.19亿m3。本次工程调整方案为，以黄墩湖滞洪区徐洪河为界，将滞洪区分为徐洪河以东和徐洪河以西两部分，徐洪河以西地区不再作为滞洪区使用，保留徐洪河以东作为滞洪区。 调整后的黄墩湖滞洪区外部围堤工程选址充分利用已有工程，对不封闭的堤段进行复堤，已有围堤两侧高程不够的堤段进行加固；工程设计优化了工程布置和施工组织设计，节省工程量的同时少占或不占耕地，节省土地资源，堤线选址尽量顺直，以便利于施工管理，本工程施工占地不涉及自然保护区，风景名胜区，饮用水源地等环境敏感区域。 黄墩湖滞洪区调整方案充分考虑了流域防洪需求，从外部工程防洪标准调整的实际出发，根据滞洪区地形特点及工程分布特性进行适当的调整。滞洪区调整后，徐洪河以西地区解除了滞洪的任务，区内社会环境得到了极大的改善，对于稳定人心、促进发展有着非常积极的作用。调整工程尽量利用现有水利工程，工程的实施对自然环境的影响很小。因此，从环境保护的角度考虑，黄墩湖滞洪区调整方案是合理的。 （6）与自然保护区协调性分析 黄墩湖滞洪区调整与建设工程部分建设项目涉及邳州市黄墩湖湿地自然保护区的实验区。 根据《中华人民共和国自然保护区条例》“第三十二条“在自然保护区核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。”本工程部分施工内容位于湿地保护区的边界上，从工程和保护区的位置关系上看，工程完全避开保护区是不可能的。但本工程在现有的堤防上施工，环境影响主96

要为施工期对生态环境的影响，工程施工将采取相应的生态保护措施；运行期无水环境污染物、大气环境污染物、固体废弃物产生。因此符合《中华人民共和国自然保护区条例》的要求。 根据原国家环保总局2004年11月12日发布的《关于加强自然保护区管理有关问题的通知》规定：“不得在自然保护区核心区和缓冲区内开展旅游和生产经营活动。经国家批准的重点建设项目，因自然条件，确需通过或占用自然保护区的，必须按照《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》，履行有关调整的论证、报批程序”。本工程仅涉及湿地自然保护区的实验区，工程建设不影响保护区的功能区划分，不需调整保护区边界。 依据《关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》（环发[2002]163号）“要严格控制在自然保护区内的各项基础设施建设，确因国家重点建设项目需要在自然保护区实验区内开展的建设活动，必须进行环境影响评价并依法履行报批手续。”依照该规定，本评价委托南京师范大学对生态环境影响及对自然保护区的影响问题进行了专题评价，江苏省环境保护厅以苏环函[2016]73号对《黄墩湖滞洪区调整与建设工程对邳州市黄墩湖湿地自然保护区生态影响专题报告》进行批复，详见附件2。建设单位针对该工程建设征求了保护区管理机构的意见，保护区管理机构以《关于黄墩湖滞洪区调整与建设工程对邳州市黄墩湖湿地自然保护区影响意见的复函》（邳农函[2015]3号）（邳州市农业委员会）同意该工程的建设，详见附件5。 本工程是造福黄墩湖滞洪区人民群众的公益性项目，经济和社会效益巨大，部分工程位于湿地自然保护区实验区，对保护区的结构和功能影响很小。根据江苏省有关规定进行了生态专题评价，制定了相应的生态保护方案，征得了保护区管理机构同意建设的意见，因此，该工程建设符合我国有关自然保护区管理的相关法规。 二、工程布置方案环境合理性分析 1、工程布置的环境合理性 本次工程建设内容包括围堤及穿堤建筑物建设，道路及配套建筑物建设等。黄墩湖滞洪区滞洪区建设工程是在现有的围堤及安全撤退道路基础上进行建设。设计单位编制97

可研报告过程中已把环境保护理念应用到工程设计当中，将工程可能产生的环境影响范围控制到最小，工程总体布局合理。 （1）工程建设区域无禁止施工区域 根据工程现场调查，本工程施工内容与区域内较多环境敏感保护目标毗邻，如邳州市黄墩湖湿地自然保护区、邳州市中运河(规划)饮用水水源保护区、骆马湖（宿豫区）重要湿地、村镇等，但经调查确认施工期不属于法律法规禁止建设的区域，在落实相应的环境保护措施、补偿措施后和风险应急预案后，工程设计的施工范围可以进行施工活动，工程建设区域设计合理。 （2）工程建设区域无已发现文物古迹 根据本次环评现场调查和工程可研阶段勘查的结果，建设区域内未发现文物古迹存在，无需采取避让、抢救发掘保护等措施，可以进行工程施工活动。 （3）工程建设区域环境质量现状允许工程建设 根据环境质量现状调查和评价结果，工程建设区域符合工程建设对环境质量的要求，如果土壤符合《土壤环境质量标准》的二级标准，水环境质量符合水功能区划保护目标要求等，工程建设区域无环境性因素存在，可以进行工程施工活动。 （4）本项目施工工作面沿堤线分布，施工区较为分散，共布设施工营地19处，每处施工区施工人员均较少。为方便管理及工程施工，生产、生活管理用房布置在堤线沿线的村庄，优先就近租用当地民房，不足部分沿堤线搭建施工场所。施工场地尽量利用原有设施和建筑物及民房，生活区和机修场地相对集中布置，为生产废水和生活废水以及垃圾的集中收集处理提供了便利，可以将原有居民生活污水与施工人员生活污水一起进行处理，能够有效地减少对环境的污染，设计阶段对工程布局的优化可在总体上减少环境污染物产生量。 （5）工程施工营地布置考虑施工要求的同时，避让了饮用水源保护区陆域范围，保持与周边环境敏感目标200m以上距离。建议进一步优化设计，尽量减少占用耕地数量。 综上，本工程建设区域无禁止施工区域、工程区域环境质量现状符合要求，无环境性因素存在。因此，从环境的角度看，本工程建设方案是合理可行的。 98

2、施工布置环境合理性分析 本工程项目区交通状况良好，西边界徐洪河、东边界中运河、北边界房亭河均为通航河道，水路运输便利，可运载砂石等建筑材料，再通过堤顶防汛道路（安全撤退道路）运至施工场地。工程区对外交通较为便利，陆路运输可通过工程附近的邳睢公路（S251）与徐州、邳州及睢宁等地相连；穿滞洪区有省道S250连接邳州与宿迁市区，材料和机械均可通过陆路运至施工现场。各堤防段附近有乡道（安全撤退道路）与堤段相通，因此只要在局部堤段修建上堤施工道路，外部围堤需对堤段原有道路进行维修，即可满足施工要求。 本工程施工地点分散，施工场地尽量利用保护地和堤防现有用地，堤防施工按照保护地的边界，采用长条布置，延堤防轴线一字排开，堤防建筑物按照方形在基坑四周布置。施工临建设施一般布置在堤内开敞地带，施工场内临建设施主要包括施工工厂（混凝土拌和站、机械修配厂、钢筋加工厂、木材加工厂及混凝土预制场）、砂石料堆场、施工仓库（水泥仓库、其他仓库）、办公生活用房等。生产场区内混凝土拌和系统主要布置于预制场，采用移动式小型混凝土拌和机、集中拌和站混合搭配的布置形式，就近提供混凝土；本工程所需砂石料均为外购获得，可减少因占地对生态植被的破坏；同时本项目不需要设置砂石加工系统，可以大大地减少因生产废水和粉尘的排放而带来的污染。 工程施工交通充分利用现有交通网路可减少施工临时道路的建设，施工场地布置在沿堤两侧的空地上，距离堤线较近，施工方便，也可减少施工区内新建施工道路。新建施工道路的减少可少占土地，减少对植被的破坏，道路建设引起的水土流失也相应较小。综上，工程施工布置充分考虑了施工方便、减少占地等因素，并且占用耕地较少，可减轻对植被的破坏和对环境的扰动。从环境角度分析是合理的。 3、取土场设置环境合理性分析 本工程以线性工程为主，施工段相对较分散。根据可研报告，本工程取土场采用沿线集中料场，按照工程对土方的需量及土地现状类型的实际，本工程共设置土料场29处，其中安全撤退道路土料场19处。土料场位置及周围环境敏感点分布情况详见表45。 99

表45 取土场位置及周围环境敏感点分布情况表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 料场名称 房亭河防渗复堤取土区（1） 房亭河防渗复堤取土区（2） 房亭河防渗复堤取土区（3） 刘集船闸引河复堤取土区（1) 刘集船闸引河复堤取土区（2) 徐洪河复堤取土区（1） 徐洪河复堤取土区（2） 徐洪河复堤取土区（3） 废黄河复堤取土区（1） 废黄河复堤取土区（2） 撤退道路取土区（共19处） 料场位置 韦村西南约20m 魏庄东约60m 房亭河南岸6+300处 刘瓦房村东北约110m 刘瓦房村东约30m 徐洪河10+800～11+100处，西陈集村西约60m 徐洪河11+800～12+000东，西陈集村南约50m 徐洪河12+000～12+200东，西陈集村南约50m 横4道路西侧，与韩埝村、老埝头村相邻 废黄河复堤取土区（1）西侧 沿线选取荒地，与环境敏感点保持距离 工程占地（亩） 39.5 39.5 39.5 30.39 115.8 61.67 42.18 33.62 31.46 27.38 20.3 200m范围内有无环境敏感点 韦村 魏庄 无 刘瓦房村 刘瓦房村 西陈集村 西陈集村 西陈集村 韩埝村、老埝头村 无 无 取土场的选址遵循就近、就地取材，少占用耕地的原则。取土场周围200m范围内无水源保护区、自然保护区等环境敏感区域；选址尽可能远离村庄、优先选用距堤防较近、采运条件好、覆盖层剥离小、施工干扰小的料场，充分利用淹没区土地，开采时充分考虑了施工期水位的变化。 原废黄河复堤取土区（2）及骆马湖二线堤防复堤取土区的一部分位于骆马湖（宿豫区）重要湿地的二级管控区内，根据《江苏省生态红线区域保护规划》有关湿地的管理要求，在该区域内取土属禁止从事的活动。为满足《江苏省生态红线区域保护规划》有关湿地的管理要求，可研报告将废黄河复堤取土区（2）、骆马湖二线堤防复堤取土区挪出骆马湖（宿豫区）重要湿地二级管控区，即距骆马湖二线堤防（CS144、CS145处附近）堤脚100m外。 初步调整后的取土场总体符合环境保护要求。根据现场查勘，建设地区为平原农业区，当地村庄相连，人口密集，取土场完全避开居民点不现实。建议下一步的工程设计100

中，对靠近人口密度大的集中居民点的取土区（如废黄河复堤取土区（1），临近韩埝村、老埝头村）进行重新选址或优化取土场布局，使得取土场边界与居民点的距离满足环境保护要求；对附近有少量散居村民的取土场，建议对取土场附近的村民进行拆迁安置（如徐洪河复堤取土区（2）、徐洪河复堤取土区（3），附近有少量西陈集村散居村民）。 综上，本工程取土场的设置总体上遵循了环境保护的有关要求，根据工程区实际情况尽可能将不利影响降至最低，受社会环境的制约，个别取土场边界与居民点的距离不满足环境保护要求，建议下阶段的工程设计中进一步对其进行优化调整。 4、弃渣处理环境合理性分析 弃渣包括以下几个方面： （1）复堤、防渗工程中，需要对原堤防清基处理，清基的弃渣弃于对应的复堤、防渗工程取土区，不再另外占用临时占地； （2）现状安全撤退道路有些路面是砼路面，但破损严重，已不满足撤退道路要求，需拆除现状路面。其中支33现状路面砼拆除弃渣弃于“刘集船闸引河复堤取土区”，不再占有临时占地； （3）安全撤退道路中，有一部分利用填筑路基的取土区作为弃渣区，如支16现状局部为砼路面，破损严重，需拆除，填埋于支16的填筑路基的取土区；还有一部分无需调土填筑路基，但现状路面有碎石等弃渣，此时需临时占地弃渣。如支51等现状为碎石路面的道路需拆除碎石。这部分弃渣需临时占地，弃渣掩埋于地下2m深处； （4）横1等安全撤退道路在进行路基土方平衡中，有部分弃土，主要利用附近的鱼塘弃土，附近没有鱼塘的，利用低洼地弃土，弃土堆高2m； （5）支7等安全撤退道路在进行路基土方平衡中，有部分路基需要调土垫高，主要利用鱼塘附近的的土源取土，以便于渔业养殖，附近没有鱼塘的，利用高地取土，取土深2m。取土临时占地主要是撤退道路填筑路基用，共有1撤退道路的路基需要调土填筑路基。临时取土区取土深2m。 有关取土、弃渣临时占地等情况见表46。 根据施工组织设计，本工程的弃渣量总体较少、分布较为分散，弃渣不专门选择弃土区。弃渣一般根据沿线土地利用情况，尽可能堆放于取土区、低洼地，进行社会化利101

用。本工程总弃渣量远小于总取土量，采用上述弃渣方式是合理可行的。 表46 取土、弃渣临时占地面积表 单位：亩 项目 复堤工程 防渗工程 安全撤退 道路工程 合 计 弃土区 27.42 27.42 取土区 342.66 118.62 18.2 479.48 弃碎石或砼 7.6 7.6 合计 342.66 118.62 53.22 514.5 四、环境影响识别 根据工程分析结果，其对环境可能造成的主要影响，可识别和归纳为如下环境影响因子。 1、施工期的环境影响 （1）施工造成的水污染，包括生产废水和生活污水产生的污染； （2）施工机械、运输车辆燃油排放的废气对环境空气质量的影响，主要是对施工人员的影响；施工扬尘的影响，主要是对施工人员和交通道路两侧居民的影响； （3）施工噪声的影响，主要是对施工区施工人员和交通道路两侧居民的影响； （4）固体废弃物的影响； （5）土地资源的影响； （6）生态环境的影响，包括对陆生生物和水生生物的影响； （7）水土流失； （8）工程占地对农业生产的影响； （9）人群健康的影响，包括对施工人员和移民安置区人员； （10）对文物古迹可能产生的影响。 2、 运行期的环境影响 102

（1）土地资源的影响； （2）生态环境的影响，主要是对陆生生物； （3）社会经济的影响。 五、施工期环境影响分析 1、水环境影响 工程施工期主要废水污染源情况见表47。 表47 施工废水污染源情况表 污染源名称 施工活动影响 污染来源 施工基本采用原河道导流，导流围堰施工可能SS 会对水质产生影响 混凝土拌和机械冲洗废水 施工生产废水 混凝土养护废水 施工机械和运输车辆冲洗废水 施工生活污水 施工人员 SS、pH SS、pH SS、石油类 BOD5、COD、NH3-N 主要污染物 （1）生产废水 生产废水的影响源主要为砂石料冲洗废水、混凝土拌和机械冲洗废水、混凝土养护的碱性废水、施工车辆冲洗含油废水等。混凝土养护废水SS、pH较高，需采取沉淀和中和剂措施进行处理。由于本工程主要采用外购砂石料，因此基本上无砂石料冲洗废水，生产废水中主要是混凝土拌和系统冲洗废水，含SS等，且pH较高，进行沉淀处理后回用于生产、不外排，基本不会对当地水体产生不利影响。 施工中各类机械如检修、冲洗机械设备产生的含油废水的主要特点是悬浮物和石油类含量较高，含油废水中石油类平均浓度约为30～50mg/L。在车辆机械清洗维修过程中，将产生一定量的含油废水，含油废水如不经处理直接集中排放，会对周围土壤和河渠造成污染，因此对于含油废水需经油水分离器处理达标后，废水回用于施工生产和场103

地降尘洒水。 根据施工组织设计，工程施工过程中施工机械主要以柴油和汽油为动力燃料。工程所需施工机械为常用机械，工程附近的城镇均具备修理条件，施工现场不考虑机械的大修，仅布置一般供零配件更换和维护机械修理厂，车辆清洗、维修废水中含油量大大降低，采取废水隔油等处理措施后回用，基本不影响地表水环境。 （2）生活污废水 施工生活污水主要来源于施工期进场的管理人员和施工人员的生活排水，生活污水主要来自施工人员餐饮废水、粪便污水以及洗浴废水等，主要污染物是BOD5和COD。 本工程高峰时段发生在前两个枯水期的10月至次年2月，高峰期上工人数1456人，由于主要是秋、冬季施工，根据水利工程经验，施工人员用水指标平均约180L/(人•d)，其中排水系数按0.8计，可估算出工程19个工区高峰期生活污水排放总量约为210t/d，单个工区生活污水平均排放量为11.05t/d。类比同类工程，施工生活污水的主要污染物为COD、BOD5、SS、NH3-N等，浓度值分别为300mg/L、150mg/L、200mg/L、35mg/L。单个生活区主要污染物的排放量为3.32kg/d、1.66kg/d、2.21kg/d和0.39kg/d。 根据工程施工组织设计，施工总工期为36个月，布置19个施工营地，相对分散，单个营地的生活污水产生量较小，采取有效措施后能够使施工期污水不排入地表水体。此外。施工生活污水对地表水环境的影响随施工活动的结束而消失，总体来说，施工生活污水对地表水环境基本无影响。 2、大气环境影响 本工程施工废气主要包括施工粉尘及燃油废气。施工粉尘主要来自土石方开挖、填筑、混凝土拌合、料场取土、弃渣堆放、散装水泥作业及车辆运输，主要污染物为TSP。燃油废气主要来自挖掘机、推土机、自卸汽车、装载机、铲运机等施工机械作业时，燃用柴油、汽油产生的废气，主要污染物为CO、NOX等。 由于大部分施工处于比较开阔的农村田野里，空气流动条件好，且施工机械废气排放量较小，因此，施工机械废气排放对当地大气环境基本无影响，但施工区局部粉尘、道路扬尘会对施工区附近局部区域环境空气及施工人员产生一定的不利影响。 104

3、声环境影响 施工噪声的产生包括以下类型：施工机械设备和混凝土拌和系统的固定噪声源；运输车辆的流动噪声源。施工机械设备主要有铲运机、挖掘机、混凝土搅拌机等，噪声一般都在85～105dB(A)之间；运输车辆包括铲运机、挖掘机、自卸汽车，推土机等噪声强度一般为85～90dB(A)左右。工程施工场区周围部分区域有村镇等居民居住区，施工期噪声对沿线居民及其他噪声敏感点会造成有一定影响。此外，高噪声机械设备噪声对施工人员也有一定的影响。 4、固体废弃物影响 本工程弃渣以综合利用为主，根据设计资料，本工程的弃渣量远小于取土量，多余的弃渣用于回填取土区及沿线低洼地。因此，工程弃渣对环境的影响很小。 施工期产生的生产废料主要有木料碎块、废铁、废钢筋等，这些生产废料数量不大，且都可以回收利用，只要注意回收清理，不会对环境造成不利影响。 为防止工程实施过程中造成新的水土流失，施工弃土按水保方案做好水保和复耕措施，并做好施工迹地恢复工作后，对环境造成不利影响很小。 5、生态环境影响 （1）对陆生生态的影响 根据工程建设特性，工程建设期间对陆生生态环境的影响主要表现为工程占地、施工扰动地表等。工程建设涉及临时占用或永久征用部分土地，这部分征(占)地一般为农田、人工林、灌草地等。临时占地对生态环境造成的影响仅限于施工期，并随着复耕以及水土保持等环保措施的逐步到位，不利影响将逐渐消失。永久征地导致该区域土地资源受到损失，同时，土地利用方式的变化导致区域自然生态体系生产能力和稳定状况发生改变，对区域生态完整性具有一定影响。但由于工程为线形，永久征地一般靠大堤带状分布，永久占地面积占区域总面积比例较小，对区域生态完整性影响不大。 另外，工程施工扰动地表产生大量松散土方，若不采取适当的防护措施，受雨水和地表径流冲刷易产生严重的水土流失，将在一定程度上影响项目区周边的生态环境，但105

项目在主体工程设计以及水土保持方案中均提出相应的水保措施，最大程度地减少工程建设造成的水土流失，为做好水土保持工作提供了技术保障。 所以，项目区域不会因工程建设而造成严重的水土流失。除此以外，工程区附近一般均生活着许多小型动物，由于施工活动破坏其生活环境，迫使其迁徙他处进行繁衍生长，然而由于这些动物多属该区域常见物种，并已经适应周围环境，所以工程的建设不会导致这些物种的灭亡。 （2）对水生生态的影响 工程施工期对水生生态环境的影响主要由桥梁及涵洞施工引起。根据可行性研究报告施工组织设计及水利工程施工特点，桥梁和涵洞施工需进行施工导流，为涉水工程。徐洪河3号桥、4号桥施工采用搭设水上施工平台，预留通航孔位置，保证航道通航。其他建筑物均在滞洪区内小型排涝灌溉河道上，施工期采用内部调水或埋混凝土管排水，上下游设围堰。 围堰填筑与拆除施工使局部水域水体浑浊度增加，产生的水质变化将不可避免的对施工水域内的水生生境产生不利影响。由于施工围堰安排在枯水期填筑，且施工期较短，因此影响范围和时段有限，受沉降作用影响明显，施工活动结束后，影响区水质会逐渐恢复到现状水平。以上涉水工程围堰的加筑和拆除，势必将对附近水域的水生生物产生惊扰，由于鱼类趋避活动能力较强，受惊扰后会自动转移到附近受施工影响较小的区域，浮游动物等趋避活动较弱的水生生物受影响程度较大，然而涉水工程施工期较短，施工范围较小，且没有珍稀濒危保护生物，施工活动结束后，影响区域水生生物会逐渐恢复到现状水平。因此，该工程对水生生物的扰动影响总体较小。 （3）对生态完整性的影响 1）对系统生产力的影响 黄墩湖滞洪区调整与建设工程中的堤防工程、道路工程、闸站等占用土地，破坏地表植被，会对区域自然体系生产力产生影响。施工期部分临时占地，施工结束后植被会自然恢复，其对区域自然体系生产力的影响是暂时的、可恢复的，但施工区的物种组成会有所变化。而工程永久占地对地表植被的破坏是永久的、不可恢复的，由于自然植被的减少，将导致自然体系生产力降低。 本工程永久占地面积1448.2亩，工程实施后项目区域自然生态系统的平均净生产力106

为816.19g/(m2•a)，平均生产力降低了2.68g/(m2•a)；这说明工程建后，虽然区域自然体系的生物量有所降低，但减少量较小，区域自然体系仍处于较高的生产力水平。因此，工程实施后对自然系统生产能力影响较小，在区域自然系统可以承受的范围之内。 2）对稳定性的影响 工程实施后区域自然体系的生物量减少量较小，仍处于较高的生产力水平，且工程实施后未改变项目区域以农作物为主的植被类型，因此对自然体系恢复稳定性影响不大，在区域自然系统可以承受的范围之内。 工程实施后，建筑物等占地主要使农田面积有所减少，但减少面积仅相当于项目区农田面积的0.31%，农田仍在该区域仍占绝对优势，说明景观的多样性、异质性变化不大。因此工程建成后对景观自然体系的生产能力和稳定状况及组分异质化程度影响不大，对阻抗稳定性不大，在区域自然系统可以承受的范围之内。 （4）植物多样性影响分析 根据工程建设特性，工程建设期间对陆生生态环境的影响主要表现为工程占地、施工扰动地表等。工程建设涉及临时占用或永久征用部分土地，这部分征(占)地一般为农田、人工林、灌草地等。临时占地对生态环境造成的影响仅限于施工期，并随着复耕以及水土保持等环保措施的逐步到位，不利影响将逐渐消失。永久征地导致该区域土地资源受到损失，同时，土地利用方式的变化导致区域自然生态体系生产能力和稳定状况发生改变，对区域生态完整性具有一定影响。但由于工程为线形，永久征地一般靠大堤带状分布，永久占地面积占区域总面积比例较小，对植物多样性影响不大。 （5）陆生动物多样性影响分析 根据工程建设特性，工程建设期间对陆生生态环境的影响主要表现为工程占地、施工扰动地表等。工程区附近一般均生活着许多小型动物，由于施工活动破坏其生活环境，迫使其迁徙他处进行繁衍生长，然而由于这些动物多属该区域常见物种，并已经适应周围环境，所以工程的建设不会导致这些物种的灭亡。 （6）对水生动物的影响 围堰填筑与拆除施工使局部水域水体浑浊度增加，产生的水质变化将不可避免的对施工水域内的水生生境产生不利影响。由于施工围堰安排在枯水期填筑，且施工期较短，因此影响范围和时段有限，受沉降作用影响明显，施工活动结束后，影响区水质会逐渐107

恢复到现状水平。以上涉水工程围堰的加筑和拆除，势必将对附近水域的水生生物产生惊扰，由于鱼类趋避活动能力较强，受惊扰后会自动转移到附近受施工影响较小的区域，浮游动物等趋避活动较弱的水生生物受影响程度较大，然而涉水工程施工期较短，施工范围较小，且没有珍稀濒危保护生物，施工活动结束后，影响区域水生生物会逐渐恢复到现状水平。因此，该工程对水生生物的扰动影响总体较小。 （7）工程对敏感生态目标的影响 邳州市黄墩湖湿地自然保护区主要保护对象为水生态系统。本工程部分位于邳州市黄墩湖湿地自然保护区实验区内，包括：安全撤退道路（支63）、睢宁船闸下闸首拆建，对邳州市黄墩湖湿地自然保护区存在影响的工程建设内容主要为建筑物拆建、钻孔桩和道路施工。 睢宁船闸下闸首位于骆马湖二线堤防最外侧，与邳洪河相连，工程施工期间船闸停止使用，上闸首闸门关闭，起到阻隔作用，根据施工组织设计，下闸首拆除建设工程施工期为一个枯水期，工程施工不与地表水直接接触。因此，睢宁船闸下闸首拆建施工对邳州市黄墩湖湿地自然保护区的水生生态影响很小。 安全撤退道路（支63）为改建道路，现状为煤灰防汛道路，基础较好，不再设级配碎石基层；支63建设的主要内容为铺设砼路面，因此安全撤退道路（支63）建设对邳州市黄墩湖湿地自然保护区影响较小。 另外，自然保护区保护范围内不设置取土场、预制场、拌和场、物料堆场和施工营地等，且200m范围内不设置取土场、弃渣场；因此施工产生的废水、废气、废渣等对邳州市黄墩湖湿地自然保护区基本没有影响。 综上所述，落实严格的污染防治措施和水土保持方案后，本工程建设对黄墩湖湿地自然保护区影响很小。 6、水土流失影响 本工程建设过程中，由于扰动和破坏了原地貌，加剧了水土流失，采取水土保持措施后，将有效的控制工程扰动地表范围内的水土流失量。 7、人群健康的影响 108

本工程施工期较大量施工人员进入施工场地，人员集中，场区卫生和生活条件相对较差，若卫生防疫措施不力，会致使传染病的暴发流行。外来施工人员进入新环境，对地方流行病易感程度相对高于本地人员，易感染疾病。工程建设和施工单位拟采取对施工工人员进行传染病宣传和保护工作、定期对施工营地进行消毒处理等措施进行人群健康防治。 8、对文物古迹的影响分析 根据调查，本工程施工范围内不涉及已发现文物古迹单位，但是由于工程区分布面积较广，工程设计有开挖地表施工内容，施工过程中有可能会新发现地下文物。因此，工程建设和施工单位拟按照文物保做好施工范围内文物保护工作。 六、运行环境影响分析 1、水文情势影响 施工期对水文情势的影响主要为施工导流影响，本工程需进行施工导流的工程主要为桥梁和涵闸。堤防工程在常水位以上施工，不需要导流。施工导流对区域排涝产生一定影响，该影响发生在非汛期，影响总体较小，影响过程也较短。 工程实施后，黄墩湖滞洪区设计水位、分洪流量和控制运用条件均没有变化。当遭遇相同洪水时，骆马湖及下游河道的洪水过程不发生改变。本工程运行期对区域水文情势的影响很小。 2、地表水影响分析 滞洪区退水对地表水水环境会产生一定的影响，在设计运用工况下，工程建设减少了滞洪量3.6亿m3，其退水量较建设前减少3.6亿m3，因此，滞洪区退水对地表水环境的影响程度较工程实施前会有所减轻。 109

3、生态环境影响分析 （1）滞洪区运用时对陆生生态的影响 滞洪区运用时会淹没本区土地，对陆生生态产生影响。滞洪区内主要植被为农作物、草本和少量木本植物，滞洪区运用时会对这些植被产生影响。滞洪区退水后，草本植物可较快得到自然恢复；但农作物、木本植物需要人工恢复。 本区陆生动物已无典型的代表动物，滞洪区运用时会淹没本区土地，将使陆生动物的生活环境缩小，也有可能使一些有害动物（鼠类）的天敌减少。陆生动物都有一定的活动能力，滞洪区运用时会迁移到周边地区，退水后会逐步返回滞洪区，因此陆生动物的种类和数量不会受到明显的影响。 （2）滞洪区运用时对水生生态的影响 滞洪区运用时，会从上游带下来一定种类和数量的水生生物。此时，水质流动较为剧烈，水质浑浊，透明度减小，泄洪区周围有机物质和无机营养物质随地表径流大量进入。在其初期，被淹没地区的营养物质大量释放，这将有利于本区内浮游生物和底栖动物的繁殖及生长，在一定时间内也会对鱼类有利。 滞洪区蓄水后，某些喜静水性鱼类（如鲤、鲫等）由于繁殖和摄食条件得到改善，种群数量将增加；喜流水性鱼类(如条鳅等)将向上游迁移。由于蓄水后交换量较小，流速较缓，因此鱼类组成的这一变化更加明显。 滞洪区运用时，水域面积扩大，淹没区水域群落的动物种类和数量将有所增加，可为过路鸟类提供较为理想的停歇地。水鸟的数量将有所增加，雁鸭类、鸥类及鸊鹈目的动物将成为常见种和优势种。 （3）滞洪区运用时对农业生态的影响 蓄洪运用期洪水淹没造成滞洪区内耕地，会对当地农业生态产生影响。滞洪区运用期，区内土壤渍水将加重潜育化过程，退水沉沙又淤埋地表，改变土壤组分、肥力及理化性质。蓄洪运用对增加土壤肥力有利，淤泥堆积有利于培肥土壤。滞洪区建设可整体提高和改善区域防洪能力，有计划的主动蓄洪行洪与工程实施前的被动受淹洪水损失有较大的差别，是以损失“小部分“耕地为代价换来更大范围的耕地免遭淹没损失，从而可起到保护区域土地资源的作用。 110

综上所述，滞洪区运用时对陆生生态、水生生态和农业生态均会产生一定影响；但本工程建成后，缩小的原黄墩湖滞洪区的面积，可减少对区域生态环境的影响。 4、社会环境影响 黄墩湖滞洪区调整与建设工程的实施对地区社会环境的影响主要表现在以下几个方面： （1）对行洪区内农业生产影响 本工程的实施，需要占用部分农业用地，黄墩湖滞洪区调整后，徐洪河以西128km2地区解除了滞洪的任务，减少了该地区的洪涝灾损失，相对来说是增加了地区的人口环境容量，因此，本工程的建设有利于区内农业生产。 （2）对行洪区内群众生活影响 1）本工程建成后，可使黄墩湖滞洪区内群众在安全区域内安全安置，如需启用滞洪区，与建设前相比减少了区内群众临时转移、安置费用，节约了防洪抢险成本，保障了人民群众的生命财产安全。 2）本工程通过加固、维修、拆建安全撤退道路和撤退桥，在进洪等紧急情况下可迅速转移区内人民群众，提高人民生命财产安全的保障程度。此外，安全撤退道路可为区内群众平时生产、生活提供交通便利条件。 3）本工程涵闸重建运行效率大大提高，使得行洪区内涝大大降低，对保障农业生产和人民生命财产有重要意义。 （3）对防洪的影响 本工程通过围堤加固、复堤、涵闸重建以及险工加固等措施，使黄墩湖滞洪区的运用能够更加及时、有效，调度也更为灵活。工程建成后将有效保障区内人民群众生命财产安全，为保护当地工农业生产的发展提供有力的保障，对促进该地区生态环境改善以及社会经济的可持续发展具有重要意义。 综上所述，本工程的实施顺应了经济社会发展和人水和谐的治水新理念，通过对滞洪区进行调整，做到了有效地蓄泄洪水的同时，又为区内群众创造了更好的生存环境，具有很大的社会效益。 111

5、工程占地影响分析 （1）工程永久占地 工程永久占地将导致土地利用方式改变、耕地数量减少、农业生产受损等不利影响，该影响可以通过改善农业结构、提高土地生产力、开发后备土地资源等措施，减缓因耕地减少带来的不利影响。 （2）工程临时占地 工程临时占地将扰动地表，造成植被破坏、动植物种类和数量的暂时减少、水土流失加重等不利影响，施工结束后复耕，短期内可能还会造成土壤生产力下降。因此，施工过程中应严格执行施工组织设计，保存好表层土壤，并在施工结束后立即进行复垦。在采取占地补偿和复垦等措施后，临时占地对土地资源的影响是可以接受的。 112

环境影响分析

施工期环境影响分析： 一、地表水环境影响分析

1、工程建设对饮用水源地及取水口影响分析

邳州市境内有邳州市中运河（规划）饮用水水源保护区，该饮用水水源保护区为规划内容，现状没有启用，邳州市未在其中设置取水口。新沂市境内有骆马湖（新沂中运河）饮用水水源保护区，根据调查，新沂市现状饮用水全部取自骆马湖，未在中运河内设置取水口。本工程建设影响范围不涉及上述饮用水水源保护区，本工程建设内容与邳州市中运河（规划）饮用水水源保护区、骆马湖（新沂中运河）饮用水水源保护区的位置关系详见附图19。

根据现场调查，邳州市目前在中运河左岸设置有张楼自来水厂取水口，取水口设置于房亭河入运河河口以下1350m处，取水口距离中运河左岸堤防570m，取水管线穿中运河航道及中运河左堤（左堤桩号41+700），取水口头部中心坐标X=3793072.972，Y=395913.561。邳州市运河镇张楼自来水厂一期规模为10万t/d，二期在此基础上增加10万t/d。根据《江苏省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案》，邳州市中运河饮用水水源地属一般河流型水源地，该水源地一级保护区水域为取水口上游1000m至下游500m，及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区陆域为一级保护区水域与两岸背水坡堤脚之间的陆域范围。二级保护区水域为一级保护区以外上溯2000m、下延500m的水域范围；二级保护区陆域为二级保护区水域与两岸背水坡堤脚之间的陆域范围。本次工程涉及该水源保护区的建设内容为中运河右岸堤顶道路支63路面硬化工程，支63道路硬化工程与张楼自来水厂取水口位置关系详见附图20。

《江苏省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案》对水源地保护区内禁止实施的内容如下：(1)一级保护区内：禁止向该水域内水体排放污水,不得设置排污口，已设置的排污口必须拆除并改道设置；禁止从事旅游、游泳、人工养殖和其他可能污染生活饮用水水体的活动；禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目和

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设施；禁止设置油库，堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；(2)二级保护区内：禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；改建和转产项目，必须削减污染物排放量；禁止设立装卸垃圾、粪便、油料和有毒有害物品的码头；原有污染源必须削减污染物排放量，污染物排放总量削减达不到要求的必须搬迁，以确保规定的水质标准。(3)准保护区：禁止新建、扩建、改建国家规定的禁止项目，其他有污染的建设项目，必须进行环境影响评价，采取防治措施；现有污染单位，应限期治理，确保供水水源水质；直接或间接向水域排放废水，其水质必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质达到规定的标准时，必须削减排污负荷。 支63道路硬化工程属堤防工程的一部分，水利工程建设不属于上述禁止的情况，从工程建设类型，本项目属于“与供水设施和保护水源”有关的建设施工活动，不属于饮用水水源地保护禁止的建设施工活动。 支63道路施工进度安排为第一年10月至翌年2月，该段工程施工期为枯水期低水位时段，施工为陆上作业，不涉水，工程建设不会影响饮用水源地的的水质。 根据治淮工程经验，线状工程的施工人员一般分散租用当地民房或依托村镇设置生活区，施工人员产生的生活污水依托当地设施收集回用，不会造成水体污染。此外，饮用水源保护区保护范围涵盖在邳州市黄墩湖湿地自然保护区范围内，根据本评价提出的湿地自然保护区的保护措施，保护范围内不得设置取土场、预制场、拌和场、物料堆场和施工营地等，且200m范围内不设置取土场、弃渣场，因此，本工程建设对邳州市张楼自来水厂取水口没有影响。 2、工程建设对清水通道维护区影响分析 本工程建设涉及中运河(邳州市)清水通道维护区、房亭河（邳州市）清水通道维护区、徐洪河（邳州市）清水通道维护区、徐洪河（睢宁县）清水通道维护区、京杭大运河（宿豫区）清水通道维护区共计五个清水通道维护区，各清水通道维护区的工程建设内容详见表35。 根据调查，本工程建设不涉及一级管控区，上述五个清水通道维护区红线范围详见附图21~25。 本工程部分建设内容在二级管控区内，根据《江苏省生态红线区域规划》(苏[2013]113号），二级管控区内未经许可禁止下列活动：排放污水、倾倒工业废渣、垃圾、114

粪便及其它废弃物；从事网箱、网围渔业送死使用不符合国家规定防污染条件的运载工具；新建、扩建可能污染水环境的设施和项目，已建成的设施和项目，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理或搬迁。本项目不属于《江苏省生态红线区域规划》中提出的禁止开发活动。 本工程建设严格执行《江苏省生态红线区域规划》规定的要求，在二级管控区内不设置施工营地、取弃土场，不排放污水，施工造成的渠系、田埂、耕地等地表破坏按照原貌进行恢复。施工时严格按照施工界线进行，不越界施工，减少对区内的植被和林木损坏，保护植物原生的生态环境。在各项环保措施落实的情况下，工程基本不会对区域环境产生不良的影响。 3、施工期生活污水 本工程建设内容主要有安全区围堤、撤离道路、桥涵和管理单位等，施工区比较分散。根据工程组织设计，施工总工期预计36个月（准备期3个月），工程共设置19个施工区，工程施工高峰期临时生活区人数约为1456人，施工区施工生产废水及生活污水为这期间产生和排放。施工期的水污染主要来自基坑排水、混凝土拌和、砂石料冲洗等过程中产生的废水（主要污染物为SS）以及施工人员的生活污水（主要污染物为COD、BOD5、SS、NH3-N、动植物油类等）。依据本工程施工布置及施工人数，采用类比分析的方法来确定施工期生产、生活废污水量及其主要污染物负荷。 根据本项目所处地理位置、气候环境和生活条件等实际情况分析，施工人员人均生活用水量按180L/(人•d)计，生活污水排放量按人均用水量乘以施工人数的80%计，则施工人员平均生活污水排放量约为144L/(人•d)，可估算出工程19个工区高峰期生活污水排放总量约为210t/d，单个工区生活污水平均排放量为11.05t/d。生活污水其主要特征是含有悬浮性固体和溶解性无机物及有机物，类比同类工程，施工生活污水的主要污染物为COD、BOD5、SS、NH3-N等，浓度值分别为300mg/L、150mg/L、200mg/L、35mg/L。单个生活区主要污染物的排放量为3.32kg/d、1.66kg/d、2.21kg/d和0.39kg/d。施工期生活污水污染物浓度超过排放要求浓度，若直接排入河道会对施工区范围内地表水环境带来较大的污染。单个施工工区施工高峰期平均生活污水污染物产生量见表48。 115

表48 单个工区施工高峰期生活污水污染物产生量 项目 COD BOD5 SS NH3-N 废水量 污染物浓度（mg/L） 300 150 200 35 11.05t/d 污染物数量（kg/d） 3.32 1.66 2.21 0.39 本工程以线性工程为主，特点是施工战线长，分段施工、各道工序相互交叉，根据施工组织设计，本工程共19个施工区，各施工场区布置自成体系，彼此间尽量不相互干扰。可研设计阶段较好贯彻了环保精神，要求工程施工营地施工临时房屋面积根据相应的施工强度确定，各施工营地应尽量利用或租用工地附近现有的空房或民房。根据本工程实际情况和施工控制性总进度表分析，各工区并非同时施工，而是分3年分期进行，此外根据治淮工程施工经验，水利工程施工人员部分从当地居民中招聘，此类施工人员一般不居住在施工营地内，因此，施工期生活污水产生量相对较小。 根据现状调查结果，施工营地周边是农村地区，因此，生活污水经化粪池处理收集后可用于当地农作物生长用水和生物肥料。施工单位产生的施工生活污水先由化粪池，然后免费或者补贴一定经费给农户用于农作物生长用水、生物肥料等，保证施工期间产生的生活污水不排放。 对于人数较多、污水产生量较大的施工营地，上述措施不能完全消纳生活污水，对此，建议在人群密集的施工营地内安装地埋式一体化污水处理设备，该施工营地的所有污水必须处理达标后方可排放。 4、施工期生产废水 施工期施工生产废水污染源主要来自基坑排水、土方开挖与回填、围堰修筑、混凝土浇筑、机械修理和冲洗废水等施工活动产生的高悬浮物废水、含油废水和碱性废水，主要污染物为悬浮物、石油类物质。 （1）冲洗废水和含油、碱性废水对水环境的影响分析 冲洗废水主要包含施工机械设备和运输车辆维修、清洗废水和砂石料冲洗废水。混凝土生产前，需对砂石料进行冲洗，清除原料中的泥土、腐殖质等杂质，废水中SS浓116

度较高，以高浊度为特征。混凝土生产碱性废水来源于砼搅拌机和混凝土搅拌运输车冲洗，排水主要污染物为pH和悬浮物，pH一般为9~11，悬浮物浓度一般为2000~5000mg/L，拌和设备一般在交或预计可能有较长时间的生产停顿时进行，以预防料仓（罐）内残余混凝土凝结，因此，废水排放具有悬浮物浓度高、水量小、间歇集中排放的特点。 工程施工机械设备和车辆的维修、清洗过程中主要产生含高浓度的悬浮物废水和含油废水。本工程施工配置的设备包括泥浆泵、泥浆搅拌机、混凝土泵、灰浆搅拌机、混凝土搅拌机、挖掘机、拖拉机、推土机、起重机、钻机、蛙式打夯机、载重汽车、自卸汽车等大型车辆，估测工程建设高峰期需定期清洗的施工机械设备约为300台（辆），工程不设大型机械及汽车修配厂，工程机械的维护和保养优先采用社会化服务，施工区只设小型修配厂与机械及汽车停放保养场，分散布置在各施工营地内。 运输车辆和机械设备冲洗主要集中在每晚进行1次，据对类似工程施工情况调查，单辆/台设备日冲洗产生废水约0.5m3，则施工高峰期需定期清洗的施工设备集中清洗一次产生冲洗废水150m3。估计每次冲洗约耗时2小时，则运输车辆和机械设备冲洗废水最大产生量相当于75m3/h，单辆/台设备冲洗产生废水约0.25m3/h。废水中悬浮物含量较高，一般为500~5000mg/L，石油类浓度30~50mg/L。 施工冲洗废水、含油、碱性废水主要污染物悬浮物、pH值、石油类浓度超出了《污水综合排放标准》（GB 78-1996）一级排放标准，但根据施工布置，本工程共设置19个施工区，每个施工区冲洗废水产生量约为7.9 m3，且施工工区分散，悬浮物废水易于沉淀处理，而各工区含油废水产生量较小，可通过设置小型隔油池处理，沉淀隔油处理达标后可用于施工场地洒水抑尘或砂石料冲洗、拌和设备、运输车辆冲洗，一般可以做到不外排。总体而言，本项目的设备冲洗废水量较少，在做好废水回收利用等措施后能够保证施工废水零排放，工程建设施工对施工区地表水环境基本无影响。 （2）基坑排水 基坑排水分基坑初期排水和施工期经常性排水。施工期排水采取设置地表明沟排水系统的方式。初期排水是排除土石围堰内的基坑存水，主要污染物为SS，悬浮物浓度相对较低；经常性排水是由降水渗水和施工用水等汇集的基坑水，主要来自混凝土养护用水、围堰渗水及雨水等，悬浮物浓度一般为2000mg/L，废水呈弱碱性。如果直接将基坑排水外排，将造成穿堤建筑物下游段水体悬浮物含量大幅增加，水质变差。 117

由于本项目施工区域比较分散，对施工过程中产生的生产废水难以集中处理，为保护周围水体的环境质量，在各个施工场地必须设置沉降池进行处理，将沉降后的废水回用于混凝土或砂石料的拌和工序，避免将其直接排入周围河流水体。 围堰施工主要采用土石围堰形式，施工时，泥沙入水可导致悬浮物浓度增加，使局部水域浑浊度提高。但鉴于围堰工序时间短，随着建筑物施工结束，这种影响亦不复存在，因此，对水体的水质影响是短暂的。施工围堰泥浆水经抽排沉淀后，沉浆运至弃土场处理，上清液回流至清水池可用于施工现场洒水抑尘等。 （3）泥浆废水 建筑物工程基础处理采用钻孔灌注桩，钻孔桩施工过程中，出渣含水率高、流动性强，脱水困难，如排入附近沟渠、河道，会导致沟渠淤塞，河道下游局部水域泥沙含量增加，浊度提高。同时，悬浮物具有可沉降的特点，对水环境的影响一般为短时的，水质条件具有可恢复性。 （4）施工临时堆放场对水环境的影响分析 临时堆放场经雨水冲淋，泥沙可能被雨水冲刷至河道、沟渠内，从而影响局部水域的水质。建议将临时表层土堆放场的设置远离地表水体，防止因雨水冲刷堆土场将泥沙带入河道影响地表水体水质。因此，施工单位应按项目水土保持方案的要求，采取妥善的水土保持措施，堆放场设置护坡，护坡周边设置回水沟，避免雨水携泥沙进入周围水体。 5、非蓄洪期地表水环境影响 在不启用黄墩湖滞洪区的情况下，滞洪区内水系与滞洪区外中运河、骆马湖的水力联系模式维持不变，工程建设不改变区域水系连通方式。区内的面源、点源和生活污水排放方式、污染物种类和排放量与本工程建设前基本保持一致，工程建设没有新增污染物和污染源，因此工程建设前后在非分洪时段，滞洪区内外水体的水质可保持现状情况。 6、蓄洪期地表水环境影响 历史上黄墩湖滞洪区仅使用过一次：1957年沂沭泗流域大水，骆马湖超过了最高设计水位，黄墩湖被迫开放滞洪。由于滞洪区自57年大水后来一直未使用，滞洪区退水水质无实地监测资料和相关退水水质的历史资料，水质资料的缺乏无法定量预测滞洪区118

退水对下游水质的影响情况。因此，本次评价结合工程特点对比滞洪区调整前后的水污染物变化情况，定性说明滞洪区退水对下游水体的影响情况。 洪水在滞洪区内滞留产生的水污染物主要来自以下几方面： （1）滞洪区生活垃圾污染物的释放。积存垃圾在堆存过程中受生物降解作用，与新鲜生活垃圾相比，积存垃圾无机垃圾组分含量高，易腐有机垃圾组分含量低。通过洪水浸泡，释放到水体中的污染物以COD、NH3-N、N、P等为主。 （2）滞洪区土壤受洪水浸泡，逐步释放出的TN、TP和COD等。土壤中的污染物通过溶解、交换、扩散而迁移到水体中，总体来说对水体水质的贡献主要发生在淹没初期，随着浸泡时间的增长，土壤中的污染物继续释放到水体并影响浸泡液的水质，但释放数量变少。 （3）淹没植物腐烂产生的污染物。主要是滞洪区内的农作物、植被等浸泡腐烂后释放的污染物。根据相关研究，植物腐烂分解过程中有机物的平均释放强度最高，其次为TN，TP平均释放强度最低。综上所述，滞洪区分洪后，水污染的来源主要是洪水的浸泡产生的。 黄墩湖滞洪区退水口门为邳洪闸、民便河套闸。邳洪闸口门的退水线路为，入骆南中运河，并通过入海水道（南线）、新沂河（北线）等河道退水入海；民便河套闸的退水线路为退水至徐洪河，通过洪泽湖、入海水道、总渠等河道排水入海。黄墩湖滞洪区退水线路见附图26。骆南中运河、徐洪河为南水北调调水线路，黄墩湖滞洪区启用后的退水对河道水质将产生一定的不利影响，但由于该工程一般在汛期使用，而南水北调一般在非汛期调水，因此，工程退水对南水北调调水水质影响很小。黄墩湖滞洪区是沂沭泗流域的防洪措施的重要组成部分，关系着流域数百万人民的生命和财产安全，根据区域水系现状，黄墩湖滞洪区的退水只能从上述两条河道外排入海。黄墩湖滞洪区管理部门应会同地方、流域管理机构与南水北调工程主管单位协调制定《黄墩湖滞洪区洪水调度方案》。 二、环境空气影响分析 本工程环境空气影响发生在施工期，区内道路性质是滞洪区安全撤退道路（包括堤顶防汛道路等），滞洪区建设完成后区内环境空气较工程前无明显变化。工程施工过程119

中，将进行大量的土石方建筑、建筑材料的运输等作业工作。主要的大气污染源包括机械开挖，土方临时堆放和装卸等施工过程中产生粉尘和扬尘、车辆运输扬尘以及施工机械燃油废气等。通过对类似工程施工期公众对环境空气污染的关注焦点的分析，工程施工期的环境空气的影响主要为扬尘，污染物为TSP，其次为动力机械排出的尾气污染物，其中尤以TSP对周围环境影响较为突出。因此，本工程施工期环境空气评价因子为TSP。 1、施工扬尘 施工期土石方开挖与填筑及施工结束后临时设施拆除等时段，如遇不利天气状况，将造成粉尘、扬尘等环境空气污染；混凝土拌和产生粉尘和扬尘；水泥、砂石等建筑材料如运输、装卸、仓库储存方式不当，可能产生扬尘和扬尘污染。 根据江苏泰州引江河工程施工区及周边环境空气粉尘的监测资料，在施工现场处于良好管理水平的情况下，如施工场内经常保持湿润，空气中TSP的监测结果见表49、表50。 表49 施工近场空气中TSP浓度变化 单位：mg/m3 序号 1 2 3 距离 场界 场界下风向10m 场界下风向30m 浓度范围 1.259～2.308 0.458～0.592 0.4～0.670 浓度均值 1.784 0.525 0.607 表50 施工场地TSP浓度变化对比表 单位：mg/m3 监测点位置 10m 距场地不同距离处TSP的浓度值 20m 30m 40m 50m 100m 场地不洒水 1.75 1.3 0.78 0.365 0.345 0.33 场地洒水后 0.437 0.35 0.31 0.265 0.25 0.238 由上表可知，施工场地周边地区TSP浓度值在40m范围内呈明显下降趋势，40m范围之外，TSP浓度值变化基本稳定，可以满足《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准。如采取洒水措施后，距施工现场40m外的TSP浓度值即可达到《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）日平均二级标准，洒水后TSP浓度见表50。 120

2、车辆运输扬尘 施工过程中，各施工材料的运输，尤其混凝土、土石料等松散物料的运输将给运输道路的沿线带来扬尘污染，车辆道路扬尘为线源污染，扬尘在道路两侧扩散，最大起尘浓度出现在道路两侧，随离散距离的增加浓度逐渐降低，最终可达背景值。虽然是间歇性的，但是对沿线道路两侧及整个施工区环境空气质量将产生不利影响。一般来说，施工粉尘的颗粒物直径在100μm以上，其影响范围距施工现场约50~100m。扬尘的颗粒物直径在100μm以下，通常直径约100μm的颗粒物影响范围在300m左右。据有关资料，运输车辆在施工场地行驶产生的扬尘约占施工扬尘总量的60%，这与车速和场地状况有很大关系。 运输车辆扬尘不会在大范围内平均分布，但在小空间内浓度较高，在道路局部地段积尘较多的地方，载重车辆经过时会掀起浓密的扬尘，根据类似工程经验，施工道路交通运输产生的扬尘影响范围一般在宽10~50m、高4~5m的空间内，3min后较大颗粒即沉降至地面，微细颗粒在空中停留时间较长，但是在扬尘中所占比重较小。如果施工阶段对汽车行驶路面勤洒水（每天4~5次），可以使空气中粉尘量减少70~90%左右，收到很好的降尘效果。当施工场地洒水频率为4~5次/天时，扬尘造成的TSP污染距离可缩小到20~50m范围内，预计对周围环境影响较小。 由于车辆运输过程中产生的道路扬尘量与车辆的行驶速度有关，在同样路面清洁程度条件下，速度愈快，其扬尘量势必愈大，所以在施工场地，对施工车辆必须实施限速行驶；而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。因此车辆行驶速度及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的最有效手段。 根据现场查勘情况，现状工程施工区道路路面积尘情况不明显。但根据类似工程施工经验，施工期路面的积尘将明显增多，因此，施工期运输扬尘对施工场地及道路两侧敏感目标的大气环境会造成一定的影响，需要采取切实有效的除尘措施尽可能降低不利影响。建议采取车辆限速、路面洒水及保护路面整洁、严格运输车辆超载、建筑材料封闭运输等措施，控制车辆行驶扬尘对区域大气环境影响的程度，随着建设期的结束车辆行驶扬尘的影响也随之消失。 121

3、取土场施工扬尘 通过类比调查，干燥天气未采取防护措施时，土方开挖产生的扬尘污染影响范围较广。在采取一定防护措施和土壤较为湿润时，土料开挖的扬尘量会明显降低。本工程设置的取土场周围存在大气环境敏感目标，因此，工程施工时需要进行洒水降尘的措施保持施工场地土壤湿润，控制施工扬尘的产生量，降低扬尘对周围环境影响。 4、物料堆场扬尘 由于项目施工需要，一些建筑材料需露天堆放，临时施工区表层土壤需人工开挖且临时堆放，临时堆放场在气候干燥又有风的情况下，会产生扬尘。起尘风速与粒径和含水率有关，因此，减少露天堆放和保证一定的含水率及减少裸露地面是减少风力起尘的有效手段。 为减少临时堆场扬尘对环境空气的影响，通过设置固定的堆棚或加盖塑料布，表面洒水等方式，可大大减少堆场扬尘的发生量。在采取有效的防护措施后产生的堆场扬尘对周围环境影响不会造成大的影响。随着施工期的结束而扬尘将自然消失，对周围环境的影响也是相对短暂的。 5、施工燃油废气 施工期燃油污染物主要来自施工机械、运输车辆在运行过程中排放废气，运输车辆和施工机械动力源主要为柴油，主要污染物为SO2、NO2、CO等，施工机械主要包含挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、运输车辆等。 由于本工程施工机械布设较为分散，且全部机械并非同时使用，而是根据施工进度，分时段分区域的开展施工作业。施工区呈点状分布，道路两侧地势开阔，大气扩散条件较好，有利于污染物的扩散。施工过程中，燃油设备废气均为近地表排放，排放强度较小，总体上施工机械排放对空气质量的影响仅限于施工现场及临近区域，具有污染范围小、程度轻的特点，对工程涉及区域空气环境质量总体影响不大。在人口较为集中的工程施工区，对其影响也应予以关注，应加强施工机械、车辆保养和维护，使之处于良好的工作状态，减轻废气排放对附近空气的污染。 综上分析，施工过程中产生的扬尘及运输车辆产生的扬尘、尾气等对周围环境敏感122

点产生一定程度的影响，特别是对施工区厂界40m范围以内。工程施工建设单位应加强施工过程管理，采取适当的增湿降尘、临时料场遮盖处理、车辆限速限量、封闭运输等措施，以减轻施工作业对大气环境的影响程度及范围，将施工期带来的扬尘污染降低到较小程度；而对于车辆、施工机械运行排放的废气，因大部分施工区地势开阔，施工机械布设分散，且当地环境空气质量现状较好，地势开阔，有利于污染物质的扩散，采用施工机械、车辆定期保养和维护，保证其良好的工作状态的前提下，对该地区大气环境影响较小且短暂，随着工程施工结束，影响也将随之消失。 三、声环境 1、施工期声环境影响分析 黄墩湖滞洪区调整与建设工程施工期间所涉及的噪声敏感点主要为堤防工程、安全撤退道路沿线、土料场周边地区的村庄。施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆的辐射噪声。施工期间固定噪声源噪声级与施工机械种类有关，一般在距声源1m处的声压级为85～120dB（A）之间，5m处的声压级为75～95dB（A）之间；流动噪声源噪声级与车辆运行状况有关，一般在距声源5m处的声压级为85～95dB（A）之间。由于施工区环境噪声背景值低，进行声能叠加后总声压级增加量小甚至无增量，因此评价仅对噪声源在不同距离处的噪声贡献值进行预测。 2、固定点源噪声源影响分析 本工程固定噪声点源主要来自施工机械运行时产生的噪声混凝土拌合系统等。根据工程施工特点、规模以及施工设备选型情况，主要施工机械、车辆噪声详见下表 123

表53 工程主要施工机械设备及加工系统噪声源强表 类型 机械名称 挖掘机 装载机 自卸汽车 推土机 蛙式打夯机 混凝土搅拌机 地质钻机 灌浆泵 源强（距噪声源5m处）dB（A） 84 90 90 86 100 87 95 80 固定源 预测模式：根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2.4-2009）有关要求，采用下列预测公式进行预测，并选取各设备最大源强参与计算。 采用《建筑施工场界噪声排放标准》（GB 12523-2011）排放限值进行评价，由表可知，在距离噪声源100m处，单台设备可达到《建筑施工场界噪声排放标准》（GB 12523-2011）施工作业的昼间噪声限值，但在夜间距声源500m左右的距离才能达到标准限值，因此必须严禁在晚上22点至凌晨6点进行施工。 本工程施工内容多，施工地点分散，施工场地的布置应结合实际情况，尽量远离居民区，确实无法避免的地区应进行相应的经济补偿。 表 各类噪声源不同距离处噪声值 单位：dB（A） 声源 挖掘机 装载机 自卸汽车 推土机 蛙式打夯机 混凝土搅拌机 地质钻机 灌浆泵 5m处源强 84 90 90 86 95 87 95 80 离声源不同距离(m)的噪声预测值(dB(A)) 50.0 .0 70.0 70.0 66.0 75.0 67.0 75.0 60.0 100 57.9 63.9 63.9 59.9 68.9 60.9 68.9 53.9 150 .4 60.4 60.4 56.4 65.4 57.4 65.4 50.4 200 51.9 57.9 57.9 53.9 62.9 .9 62.9 47.9 250 50.0 56.0 56.0 52.0 61.0 53.0 61.0 46.0 300 48.4 .4 .4 50.4 59.4 51.4 59.4 44.4 350 47.0 53.0 53.0 49.0 58.0 50.0 58.0 43.0 400 45.9 51.9 51.9 47.9 56.9 48.9 56.9 41.9 500 44.0 50.0 50.0 46.0 55.0 47.0 55.0 40.0 124

3、流动噪声源影响分析 （1）流动噪声源计算公式 采用《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4—2009)中推荐的公路交通运输噪声预测模式，预测本工程施工期施工道路交通噪声。 （2）预测结果评价 施工道路两侧交通噪声满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）4a类标准。施工区环境噪声背景值不高，进行声能叠加后总声压级增加小，因此评价仅对噪声源在不同距离处的噪声贡献值进行预测。 表55 工程施工交通噪声预测情况表 工况 无隔声措施 时段 昼间 项目 不同水平距离下的交通噪声预测值：dB(A) 20 40 62.9 60 61.2 80 59.9 100 58.9 120 58.1 140 57.5 160 56.9 180 56.4 200 55.9 贡献值 65.9 由上表可以看出，在无隔声措施的情况下，昼间交通噪声贡献值满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）1类、2类声环境标准的距离分别为240m、80m。 综上分析，施工期各类机械设备和车辆运输产生的噪声对周围声环境将产生一定的影响，施工场地80m范围内的居民区受到的影响较大，需对项目道路施工进行降噪和合理安排施工的措施以降低对周边居民的影响。本工程应严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）中有关规定，采取有效措施将噪声影响降到最低。此外，对于施工期受噪声影响的居民，施工单位应进行相应的经济补偿。 施工期的噪声影响是暂时的，间歇性的，随着施工活动的结束，施工噪声也随即消失。 4、运行期声环境影响分析 本工程的道路为滞洪区安全撤退道路，其交通运输能力的设计目标为满足群众避洪时安全撤退和防汛抢险的要求，为平时生产、生活提供交通便利条件。根据现场查勘情况，区域道路车辆以农用车为主，有少量小型车辆，道路的总体车流量很小。 工程实施后，按照《转发水利部等部门关于加强蓄滞洪区建设与管理125

若干意见的通知》（国办发〔2006〕45号）的要求：“要从流域、区域经济社会协调发展的高度，研究不同类型蓄滞洪区管理与经济发展模式，调整区内经济结构和产业结构，积极发展农牧业、林业、水产业等，因地制宜发展第二、三产业，鼓励当地群众外出务工。蓄滞洪区内高风险区的经济开发活动，鼓励企业向低风险区转移或向外搬迁。加强蓄滞洪区土地管理，土地利用、开发和各项建设必须符合防洪的要求，保证蓄滞洪容积，实现土地的合理利用，减少洪灾损失。蓄滞洪区所在地要制订人口规划，加强区内人口管理，实行严格的人口，严禁区外人口迁入，鼓励区内常住人口外迁，控制区内人口增长。”因此，工程建成后，按照上述原则管理，蓄滞洪区内车流量应略有减少或者维持现状，而不会显著增加，蓄滞洪区现状声环境良好，已修建的转移道路沿线基本可满足声环境功能区要求。工程完建后，原有转移道路和扩建转移道路沿线声环境基本达标。 综上，黄墩湖滞洪区调整与建设工程完工后，工程运行对周边声环境没有明显改变。区内安全撤退道路的功能没有改变，道路建设只是增加行洪时区内群众安全撤退的效率，因此本工程运行期对周边声环境影响总体变化不大。 四、固体废物影响分析 施工期固体废弃物主要包括围堰填筑、安全道路施工、施工场地清理、土方开挖等将产生一定量的弃土、弃渣以及施工人员的生活垃圾。 根据可研施工组织设计，施工弃渣尽可能进行社会话利用，多余弃土、弃渣运至附近取土场填埋，本工程弃渣量远小于取土量，工程弃渣对环境基本无影响。 工程施工高峰期临时生活区人数总计1456人，分散于19个临时生活区。平均每个临时生活区施工人员约80人左右，按施工人员人均产生垃圾量为1kg/(人•d)计，每个生活区日产生垃圾量约为80kg。生活垃圾主要产生于施工营地，产生的量较小，但施工期间如果不注意生活垃圾的堆存，很容易引发蚊蝇滋生，所以在施工营地应设置临时的垃圾桶，并将收集的垃圾定期清运。施工人员集中的生活营地，要设置专职的环境卫生管理人员，负责营区的生活垃圾统一回收，运到环卫部门统一处理。 126

五、移民安置环境影响分析 1、永久占地与临时占地移民安置环境影响分析 （1）临时占地影响分析 本工程临时占地包括堤防加固填塘、压渗占地，弃土区占地，取土区占地，施工道路占地和施工布置占地等。对于临时占用的耕地，在占用期间按其产值以及占用时间进行补偿，以季为单位计算。若占用时地面有农作物，则赔偿相应的青苗补偿费。在占用期间，由于给予了产值的补偿，农民可保证其在耕地上的收入不低于工程前，而且省去了耕作成本和时间，为外出务工或从事其他产业创造了条件。因此，工程临时占地不会对被征农民产生不利影响。 （2）永久占地影响分析 本工程永久占地包括：堤防加固堤身新筑或加培压地，涵闸、泵站与桥梁等建筑物等占地和扩建涵闸、泵站工程新增占地，堤后排水沟开挖占地等。本工程工程永久占用土地1448.2亩，临时占地15.76亩，其中，新址征地279.36亩。工程永久占地减少了耕地，增加了土地承载力，将对安置区和移民造成影响，永久占地对移民和安置区的影响详见表57。 表57 永久占地对移民和安置区的影响 安置方案 永久征地影响程度 对安置区的影响 对移民的影响 集中后靠·永久征地1448.2亩 分散安置·涉及3个县区6个乡镇35个村 本村内调·生产安置人口6人 整土地 ·对安置区土地容量的影·通过村内土地调响：各村土地容量均能满整，确保不会造成足本村内调整土地的要移民失地 求，征地后耕地虽有所减·通过移民安置规少，但具体到每个村耕地划中加强农田水利占用量很少，对安置区土配套、改造低产田、地环境容量影响较小 调整种植结构等措·对安置区居民的影响：通施和占地补偿，可过移民安置规划中占地补以使移民的经济收偿、调整种植结构等措施，入恢复到征地前的可使安置区原有居民恢复水平 经济收入 127

1）对安置区的影响 依据有关、法规，按照农村移民安置规划坚持以农业生产安置为主的原则。按照实物调查成果，本工程涉及各行政村永久占用耕地2188.88亩，涉及3个县区6个乡镇35个村，呈线性分布，工程前后人均耕地变化很小，总体影响小，安置区选择在本地就近安置。 对安置区土地容量的影响：根据移民安置规划，涉及到的各村工程征地后人均耕地均能达到0.5亩以上，土地容量均可满足本村内调整的要求，因此采用本村内调整土地的方式安置移民。征地后耕地虽有所减少，但由于本工程永久征地主要为河道两侧，呈带状分布，具体到每个村耕地占用量很少，对土地环境容量影响较小。 对安置区居民的影响：调整土地使安置区原有居民耕地减少，经济收入受到一定影响。根据移民安置规划，考虑到工程区基本位于各县（区）偏僻农村地区的实际情况，通过调剂土地，兴修农田水利和水土保持设施，改造中、低产田，开垦土地后备资源等措施，发展种植业、养殖业和加工业，提高农业综合生产能力，可使安置区原有居民的经济收入恢复到征地前的水平。 2）对移民的影响 通过村内土地调整，使每人都有一份土地，确保不会造成移民失地。 工程占地使当地农业移民耕地减少，经济收入受到一定影响，但通过移民安置规划中加强农田水利配套、改造低产田、调整种植结构等措施可提高种植业的经济效益，加之占地补偿及其他农副产业的开发，可以使移民的经济收入恢复到征地前的水平。 总体来说，工程永久占地对土地资源影响较小，移民安置满足当地环境容量要求。 2、农村移民安置环境影响分析 农村住宅拆迁安置将对移民生活和安置区环境造成影响，详见表58。 128

表58 农村住宅拆迁安置环境影响分析 拆迁数量 安置方案 基础设施 补偿标准 环境影响分析 对移民的影响 ·住房条件可得到改善和提高 ·基础设施的利用可以得到保证 ·社会文化环境没有改变，不会影响移民的生活质量 ·拆迁住宅按标准·分散后靠安置主对安置区的影响 分散后靠安补偿 要依托已有的基础·人口地域分布基本没有改变 置483户·本村内分散后靠设施和社会服务系·安置区接纳的主要为本村移民，不会使安置区社会2314人 安置 统 文化环境受到影响 ·基础设施将得到改善 ·住宅拆迁、安置建房等活动将扰动地表、破坏局部植被、造成水土流失等，对安置区自然环境造成短期不利影响 对移民的影响 ·住房条件得到改善和提高 ·基础设施得到改善和提高：安置点为已建成城镇居拆迁住宅按标准民小区，饮用水为自来水，小区具有污水管网，生补偿 居民小区的基础设活垃圾由市政环卫部门收集处理 集中安置21·结合地方相关规施和社会服务系统·社会文化环境发生一定的改变，短期影响移民的生户106人 划，集中安置到完善。 活习惯 已建成的居民小对安置区的影响 区。 ·安置人口数量较少，对地域人口分布没有明显改变 ·安置点为建成小区，集中安置不会对自然环境造成不利影响 （1）对移民的影响 1）住房条件 根据移民安置规划，本项目农村住宅拆迁主要采用本村内分散后靠建房的安置方式。 据调查，拆迁前移民住房房屋结构大部分为砖木和砖混结构。拆迁后，所有的拆迁住宅将按标准进行补偿，移民可利用拆迁补偿费用和过渡期生活补助等费用，加上自筹资金，建造质量较好的房屋，住房条件较搬迁前将会有所改善和提高。 2）基础设施 本工程移民安置主要依托各村内原有的交通、电力、给排水、通讯、文教和卫生等基础设施，移民安置后各项基础设施的利用可以得到保证，不会影响移民的生活质量。 129

3）社会文化影响 本村后靠分散建房没有改变移民所在地，社会文化环境没有改变，对移民影响较小；集中建房安置选择在相近地理位置进行，社会环境、生活方式和风俗习惯与原住地基本一致，不存在环境和习俗不适应的问题，但可能会在短期内给移民的心理造成一定的压力，需要一定时间的心理调整。 （2）对安置区的影响 1）对安置区社会环境的影响 人口地域分布：本村内后靠建房安置和相近地理位置的集中建房安置，没有改变移民所在地，安置区人口地域分布基本没有改变。 社会文化影响：本项目拆迁主要采用村内后靠建房安置的方式，安置区接纳的主要为本村移民，不会使安置区社会文化环境受到影响。 2）对安置区自然环境的影响 移民在建房安置过程中将扰动地表，对局部植被产生破坏；移民在拆迁建房过程中，将产生一定的建筑垃圾，这些弃渣若乱堆乱放将会对环境产生一定的不利影响，但这种影响是短时间和局部性的，且通过适当的措施加以防范，对环境影响较小。 3、企事业单位迁建对环境的影响 本工程影响企事业单位少，规模小，且为局部影响，企事业单位无须整体搬迁，不影响企事业单位的正常工作。城镇居民安置及企事业单位拆迁安置环境影响分析详见表59。 表59 城镇居民安置及企事业单位拆迁安置环境影响分析 安置方案 环境影响分析 ·工程对企事单位的影响均为局部影响，企事业单位·城镇居民：规划对城镇拆迁居民采取分散方式规模小，无须整体搬迁，不影响企事业单位的正常安置，安置占地选在城（集）镇规划建设用地范工作，影响较小； 围内。 ·城镇居民住房及企事业单位设施建设期间，将破坏·企事业单位：规划对房屋及附属物进行补偿后地表植被，造成水土流失；建筑弃渣任意堆放将影自行安置。 响城市景观；施工噪声、建筑材料运输会对周围环境产生影响 130

4、专项设施迁建对环境的影响 电力、通讯、水利、交通等专项设施，除工程对影响的涵闸、桥梁等已在主体工程中进行恢复改建或加固重建，不再重复考虑恢复改建外，其他设施按照“原规模、原标准”的原则进行迁建和复建。在迁建和复建过程中，将会破坏地表植被，还会对当地居民生产生活带来暂时不便。但随着施工结束，不利影响将逐渐消失。 六、水土保持影响分析 工程共扰动原地貌、挖损土地及其植被面积为199.6hm2，流失营养物质，降低了土壤肥力，对陆地生态环境产生一定的不利影响。水土保持工作和人工绿化、人造景观，在局部使某种或某几种植物种群量增加，改变了区域生态环境中种群结构，小尺度范围内生物多样性减少景观生态学中的异质性降低。 工程建设竣工后，所造成的水土流失区域均能得到有效治理和改善，扰动土地治理率95%；水土流失治理度97%；水土流失控制比大于1.0；拦渣率95%，林草植被恢复率99%以上，林草覆盖率27%以上。工程施工中破坏的地表植被得以恢复，预计整个工程区的植被和土壤肥力在多年后生态修复后，小尺度范围内景观生态学中的异质性可恢复至近原先水平。 七、其他影响分析 1、人群健康环境影响分析 施工期人群聚居，外来人口增加，卫生条件与设施总体较简陋。与此相关的疾病如痢疾、肝炎、肠道性传染病、皮肤病的发病率可能会呈上升趋势。 施工队伍对当地气候、水土有一个逐步适应的过程，在此阶段，部分施工人员可能会有不适症状出现。当劳动强度大，作业环境艰苦，加上居住环境差或者不注意环境及饮食卫生等，抗病能力下降，可能使流行性感冒、肺炎等呼吸系统疾病发病率增加。此外，施工人员的进场，也有可能带入新的病种，造成在施工人群中的相互传染和流行。 施工场地的环境卫生取决于生活垃圾和粪便的处理情况，生活垃圾主要有果皮、遗131

弃食品、快餐盒、废塑料袋、泡沫塑料等。其中果皮、食物残渣等易发臭，将产生如硫化氢等恶臭气体。这些垃圾、粪便如不及时清运，将污染堆放场的环境和水体，影响施工区域的环境卫生，成为苍蝇、蚊子的孳生地，尤其在夏季，表现更为严重。 蚊蝇作为疾病的传播媒介之一，将威胁施工区和周边村民的人群健康。为了预防传染病的发生和流行，施工区的饮用水源必须严格控制，经处理消毒后方可饮用。施工生活区应设垃圾回收站或垃圾桶，及时委托环卫部门定期外运处理；注意搞好施工区的卫生管理，消灭蚊蝇孳生场所；加强检疫，防止传染病的传入蔓延和传出；结合工程挖填土方，改造或消灭蚊蝇孳生地；施工区工棚应选在平 坦开阔地带，居住条件不要过于简陋和拥挤，督促民工备蚊帐防蚊，以防止虫媒传染病疟疾、登革热在工地出现流行。同时在住进工棚之前，应先喷洒灭蚊药剂，有效的控制疾病的滋生和传播途经。 2、社会经济影响分析 黄墩湖滞洪区是沂沭泗流域防洪体系的重要组成部分，作为骆马湖非常洪水的滞洪区，黄墩湖滞洪区及时有效地的运用，对于辅助骆马湖蓄滞洪水、减轻下游地区防洪压力非常重要。尤其是通过黄墩湖滞洪区蓄洪削峰可以使骆马湖遭遇超过100年一遇大洪水时依然能够保障地区的防洪安全。另外黄墩湖滞洪区安全设施的建设，有利于滞洪区的及时调度运用，保证区内群众的生命财产安全，减免蓄滞洪造成的人员伤亡和经济损失，以及洪水泛滥后引起的疫情、疾病流行，同时对改善群众的生产生活条件，促进社会经济发展、维护社会稳定具有重大意义。滞洪区安全撤退道路在非运用年份发挥着交通运输功能，社会经济效益显著。 3、交通影响分析 本工程对外交通十分方便，工程内交通运输大半部分利用滞洪区内现有的公路连接各工程点，另外还需修建少量施工临时道路，以连接各施工点和土料场，施工临时道路按4.5m宽泥结石路面设计。施工期所需各类建筑材料（如砂石、块石、土料、水泥等）的运输会增加交通道路的压力。同时施工期间大量的车辆及人员作业，会使部分施工点段交通暂时受阻，影响较大堤段主要集中在安全围堤所以在地的居民区，对当地群众的生产生活带来不便。 132

此外，为方便滞洪区内居民安全撤退，工程在原有道路基础上对村级以上道路进行了修筑，这将加强滞洪区内的交通能力，形成较完善的交通网络，不仅改善当地交通条件，缓解交通要离，还可以使防汛道路更加顺畅，给抢险等指挥调度带来极大的方便。 133

环境保护措施 一、生态保护措施 1、生态影响的避让措施 黄墩湖滞洪区调整与建设工程进入初设阶段要合理优化施工布置，严格划定施工区域，尽量减少占用土地，避免或尽量少占耕地；取土场、弃渣场不得设置在村庄、水源保护区、自然保护区200m范围内；生态红线保护区内不得设置取土场、预制场、拌和场、物料堆场和施工营地等。 项目区及周边重点保护野生动物为豆雁、鸬鹚、白鹭等十几种省级保护鸟类，主要分布在骆马湖及其周边湿地。工程施工时的废水、废气、噪声等会对这些保护鸟类产生一定的影响，缩减其栖息和觅食生境；但鸟类具有回避人类干扰的能力，且施工期影响具有局限性和暂时性，因此工程实施对重点保护野生动物影响很小。 2、生态影响的减缓措施 （1）施工过程中临时建筑尽可能采用成品或简易拼装方式，尽量减轻对土壤及植被的破坏。 （2）施工取土过程中应严加管理，严格控制取土方式和范围，严禁随意取土，做好表土剥离和保存，施工结束后严格落实植被修复等生态恢复措施。取土点应尽量选择在土壤较差地，严格控制取土深度，严禁深挖，防止土壤退化肥力大幅度降低。承包商在签订施工合同时，要明确施工人员、施工区域、施工方式、施工时间的管理等内容，并明确水土流失防治责任，防止施工机械和人员对建设区以外的区域乱挖乱弃、车辆乱行等行为。 （3）设置警示宣传牌 施工期间，在施工人员活动较集中的施工营地、交通干道入口处等区域分别设置生态警示牌。生态警示牌应以“示意图+文字”的形式标明本工程的施工征地范围，明确施工人员活动范围，禁止施工人员越界施工占地，以减少越界施工占地造成的植被损失。 134

在施工过程中避免乱砍乱伐，尽量保留原有植被，尽可能减小和消除对生态环境的影响范围和程度。 （4）加强生态保护宣传 施工期间，对施工人员和管理人员普及、讲解生态环境保护的相关知识，增强生态环境保护意识，以公告、宣传册等形式，对施工人员普及野生动植物保护知识，尤其是国家、省级保护鸟类、濒危物种及重点保护植物。 （5）施工人员管理 加强对施工人员的管理，通过制度化严禁施工人员猎捕蛙类、蛇类、兽类、鸟类（包括鸟蛋）等野生动物和从事其它有碍生态保护的活动，保护野生动物及生境。在施工过程中，为避免施工对野生动物的影响，要对相关人员加强教育，不主动伤害野生动物，消除其对人类的恐惧。如遇野生动物尤其是国家及省级保护动物，应将其放生。如在施工范围内发现鸟蛋及冬眠的蛙类和蛇类，可移至附近不受工程干扰的区域。 3、生态影响的恢复措施 （1）确保工程设计中临时占地的复垦还耕措施的落实： ①取土区临时占地复垦措施：取土前先将表层土清理堆放一边，取土完成后，采用工程弃土或外河滩地土回填，将弃于一旁的表层土覆盖在表层，平整翻松，并根据取土区周边沟渠道路现状恢复取土区田间灌排沟渠、耕作道路，同时要恢复修建临时占地取土区对外灌排沟渠的连接，以保证取土区复垦后能满足耕地灌排的基本要求，保障复垦还耕措施的落实。 ②弃土区临时占地复垦措施：表层覆土，表面平整，配套相应的排、灌设施。 ③施工布置占用耕地复垦措施：a.清除施工遗留不利于作物生长的的杂物；b.场地平整过程中参入适量的作物秸秆或者农家肥增加土壤有机质含量；c.表层土翻松和田间灌排沟渠的配套恢复。 （2）施工结束后，及时进行土地复垦和植被恢复。施工结束后必须及时将地表建筑物及硬化地面全部拆除，清除施工垃圾和平整场地，对压实的表土进行深翻处理，恢复土地肥力，交由地方复耕。堤防、道路两侧采用铺植狗牙根草皮等防护，个别大型建筑物翼墙后考虑组团绿化，种植垂柳、香樟、小黄杨、金叶女贞等乔灌木。 135

4、生态影响的补偿 工程建设尽量少占用林地，采伐林木前应按林业部门要求办理相关手续。建议按“占一补一”原则，在本项目外采取异地补偿的方式，进行林木资源的补偿 二、水环境保护措施 黄墩湖滞洪区调整与建设工程部分建设内容位于《江苏省生态红线区域规划》二级管控区内，本工程建设严禁任何施工污废水排入二级管控区内。 1、基坑排水防治措施 由于基坑排水中悬浮物较易沉淀，因此，对于较大的建筑物，基坑排水只需控制抽排位置和抽排量、保障基坑积水的水力沉淀时间，可以达到环保要求。此外，施工期应定期进行基坑排水水质监测，并根据监测结果及时调整处理水力沉淀时间，基坑排水中悬浮物排放浓度要求达到《污水综合排放标准》（GB 78-1996）表4中的一级标排放标准（上限值70mg/L）后才允许排放，否则必要时应加入絮凝剂，以确保基坑排水水质满足环境要求。 对于小型穿堤建筑物和道路涵闸工程，基坑废水不采用额外的处理设施，建议采用向基坑投加絮凝剂，基坑积水静置2h后抽出，可用于小范围洒水防尘或生产回用，剩余污泥定期清除送至临时渣场。根据类似工程施工经验，该处理方法简单易行，无土建、设备投资，主要污染物SS去除率可达90%以上。 2、施工设备冲洗废水防治措施 本次工程19个施工营地均设置施工机械停车场，施工机械停车场主要停放自卸汽车、挖掘机、推土机和拖拉机等。根据以往治淮工程施工经验，一般车辆冲洗用水量为施工生产用水总量的5%～15%左右，废水中主要污染物为石油类和悬浮物，机械车辆冲洗废水石油类污染物浓度约10mg/L。建议在每个施工营地建设隔油+沉淀的工艺对工程机械冲洗废水进行处理。机械机械冲洗废水经除油、沉淀处理后，石油类浓度可降至5mg/L以下，回用于冲洗车辆和施工道路、场地洒水，不排放到周边环境中。 根据施工场地大小和机械车辆使用频次，规划设置的19个施工区各修建1处含油136

废水处理系统，共计19处。施工期间，应定期进行施工废水石油类含量的监测，并根据监测结果及时调整处理隔油池构筑物的工艺参数，确保达标排放。隔油池构筑物工艺见图3。 根据施工组织设计，本工程部分施工营地设置在乡镇附近，建议具备条件的施工营地优先使用社会化修配厂对车辆机械进行维修保养。 3、泥浆废水处理措施 施工期，钻孔桩出渣不得排入水中，应在工地设置干化堆积场，使泥浆与出渣分离，脱渣后的护壁泥浆循环使用，出渣及最终废弃的护壁泥浆在干化场脱水。 137

机械车辆停放场 污泥 废油 隔油板 废水 薄壁堰 污泥 1－1 剖面图 废油 1 集水沟 隔油板 1 出水 4、混凝土拌和养护废水防治措施 本次评价将采用沉淀法和添加适量中和剂调节pH值的方法处理混凝土拌和、养护废水。具体根据各施工单元废水量大小，结合建筑物砼建设、围堰填筑、基坑排水等，规划设置的19个施工区每个修建设置沉淀池1处，采用自然沉淀法处理废水，并投入适量的酸调节水体pH值呈中性后再回用于砼生产或者用于冲洗车辆和施工道路、场地洒水。 工程施工部分外购砂石料需要冲洗，其废水通过开挖简易渠道，土工布衬底将其导入沉淀池，混凝土浇筑养护废水及基坑排水通过基坑内开挖的排水渠自流入沉淀池。处理后的废水可用于施工道路和场地洒水等。 对于较大建筑物施工区，须开挖明渠或铺设管道将废水引入沉淀池，处理后废水应尽量回用，沉淀池中沉积物应定期清运。严禁混凝土施工废水直接排入耕地及河道内。对工程施工排放的混凝土拌和养护废水要求定期进行施工期监测，并根据监测结果及时调整处理构筑物的工艺参数，确保达标排放。工程建材不得堆放在水体附近，并设置蓬138

沉沙滤油池 薄壁堰 图3 含油废水处理流程、收集系统示意图 盖，防止雨水冲刷入水体；同时，混凝土工程尽量全部选在枯水期施工，避免在汛期、丰水期施工。 本工程施工布置19个施工区，初步确定在每个施工区建有一个碱性废水中和沉淀池，共建19座。 针对施工生产区的砂石料冲洗废水排放不连续，悬浮物高等特点，施工场地采用沉淀方式，施工场地布置沉淀池19座，尺寸为4m×3m×2m，池体及进出水口采用砖衬砌，冲洗废水沉淀工艺见图4。 回用于生产砂石冲洗剩余用于道路洒水生产废水平流式沉淀池沉砂外运用于填塘和路基上清液 图4 砂石料冲洗废水冲洗废水沉淀工艺简图 5、生活污水防治措施 本工程生活污水的主要污染因子为COD、BOD5、SS、TP、TN等，为防止生活污水对周边水环境造成不利影响，建议施工人员生活区远离地表水体，施工现场应设置厕所，粪便、污水应及时清运。同时建议人员较为集中的施工营地采用地埋式一体化污水处理设备处置施工期生活污水。 本工程以线型工程为主，施工营地分属各个标段的施工单位，施工组织设计共19个施工区，分布较为分散，且各个单项工程进度、安排不完全一致，因此生活污水产生源较为分散。此外，根据施工组织设计，本工程施工人员优先租住周边民房，施工区仅设置必要的办公用房和部分施工宿舍，单个施工营地产生的生活污水排放量相对较小。考虑到本工程特点，对于小型施工营地的生活污水处理设施建议采用化粪池初步处理，施工单位委托附近种植户定期清淘还田施肥的处置方式。 施工人员生活污水由化粪池初步处理，经沉淀池降解、澄清后，用于附近农田灌溉139

或绿化，施工单位应采取免费或者补贴人工清运费的方式运往附近农地；对于餐饮泔水等含较多有机质和油类的废弃物，应收集后联系当地牲畜养殖户清运，作为养殖饲料。施工期工作人员的生活污水不排放到周边环境中。 本工程根据各施工区的施工人员布置情况，在每个施工区各布设1处化粪池，共计19处。小型施工营地生活污水处理工艺见图5。 食堂泔水收集桶厨房下水家畜饲养化粪池免费农肥粪便污水临时厕所图5 施工区生活污水处理工艺图 对于超过50人的施工营地，建议采用地埋式一体化污水处理设备处置施工期生活污水。地埋式生活污水处理设备的工作原理是利用生物处理工艺去除污水中的BOD5、COD、NH3-N等污染物，该设备已广泛应用与集中人群的生活污水处理方面，技术性能稳定可靠，处理效果好，投资省，占地少，维护方便。 地埋式生活污水处理设备工艺介绍： 地埋式生活污水设备的设计主要是针对生活污水和与之类似的工业有机污水的处理，其主要处理手段是采用目前较为成熟的生化处理技术——接触氧化法，水质参数按一般生活水水质，进水BOD5为200mg/l，出水BOD5为20mg/l指标设计，一般由六部份组成：初沉池、接触氧化池、二沉池、消毒池和消毒装置、污泥池、风机房和风机，具体如下： （1）初沉池：主要是将污水集中与一处，然后用提升泵将污水提升至下一级工艺。 （2）接触氧化池：将调节池的水提升到接触池进行生化处理，总停留时间为1小时以上。加强型设备接触氧化时间可达6小时，填料为新颖组合式填料，易结膜、不堵塞。填料比表面积为160m2/m3，接触池气水比在12:1左右。 140

（3）二沉池：生化后污水流到沉淀池，上升流速为0.3-0.4mm/s，排泥采用空气提升至污泥池。 （4）消毒池及消毒装置：消毒池按规范标准为30min，采用固体氯片接触溶解的消毒方式，消毒装置能根据出水量的大小不断改变加药量，达到多出水多加药，少出水少加药的目的。 （5）污泥池：沉池的所有污泥均用空气提至污泥池内进行好氧消化，污泥池上清液回流至接触氧化池内进行处理。 （6）风机：地埋式生活污水设备风机房设在消毒池的上方，进口采用双层隔音，进风口有消声器、风机过滤器，运行时噪音较低。 根据类似治淮工程的使用经验，地埋式生活污水设备的出水水质能够稳定达到《污水综合排放标准》(GB 78-1996)一级标准，出水水质满足工程一般使用需要，可用来进行场地降尘、场区绿化等方面，实现施工营地污水零排放。 通过对以上两种处理方法的分析可见，成套污水处理设备处理效果较好，但投资经费较高，若作为临时工程修建存在资源浪费；而化粪池进行处理，投资费用较低，但卫生学指标较差。 表60 生活污水处理方案比选表 生活污水处理方案 优点 缺点 处理后的水质不能达到《污水综合排放》一级标准，但满足农肥浇灌或绿化等。 设备购置费用、土建投资和后期运行费较高。 化粪池可以截留大量悬浮物和非溶解性物质，工程造价低、运行费用少、一、化粪池 占地小，适用于污水量较小，污水排放标准要求不高的工程。 二、地埋式生活处理后的水质能达到《污水综合排放》污水处理设备 一级标准。 考虑到本工程施工内容广，营地普遍规模较小，因此本次评价评建议对于少于50人的施工营地设置化粪池。 （1）虽然化粪池处理效果稍差，但无需购买昂贵的污水处理设备，费用低，出水水质能满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）旱作标准。 （2）由于施工人员大多来源于周边农村，外来施工人员可在附近农村租房，施工期不设置集中生活营区，农户家和施工区均建有旱厕，大小便经化粪池沤制腐熟，经消141

毒处理后用作管理区及厂区绿化用水或附近农灌用水，不外排。因此，对于人数较少的施工营地应采用化粪池处理生活污水。 （3）根据现场调查，评价区内分布有耕地，大多种植玉米、大豆等，施工期生活污水排放量较小，项目区耕地完全可以消耗工程区生活污水。 三、大气环境保护措施 1、施工扬尘 施工原材料场地堆放整齐，水泥等容易产生粉尘的物料在临时存放时必须采取防风遮盖措施；每个施工区段配备1台洒水设备，注意洒水降尘；料场在大风天气或空气干燥易产生扬尘的天气条件下，采用洒水等措施，减少扬尘污染；临时堆放的土方表面要经常洒水保持一定湿度。工程施工拆迁建筑垃圾及时清运。 根据施工组织设计，工程施工采取分散式的小型拌合系统，其设置应满足以下要求： （1）新建混凝土搅拌站应当避开环境敏感区，远离居民聚居区，布局在当地主导风向的下风向。 （2）混凝土搅拌站应采用封闭式管理，外围护应使用砖砌围墙或彩钢板围墙，高度应≥2m，混凝土搅拌站内道路路面及生产作业区、物料堆放区的地面应作硬化处理。围墙四周、生活区、办公区内未硬化的裸土空地应设置绿化。 （3）小型的拌合站不宜封闭管理的，距离居民区、学校≤15m的一侧应增设隔声屏障等降噪、除尘措施，隔声屏障及其他降噪措施的设置应符合相关安全质量规范和标准，并考虑除尘效果。 （4）出入门口应配备车辆清洗设备和人员，驶出混凝土搅拌站的运输车辆应冲洗清洁。应落实人员和措施保持混凝土搅拌站道路及场地清洁，车辆行驶时无明显扬尘。混凝土搅拌站内各类混凝土生产需用的骨料堆场，均应分类加装控制扬尘的封闭式库房，确保骨料堆置于库房之中。 （5）搅拌主机、粉料筒仓应使用集尘设施除尘，除尘设施应保持完好，滤芯等易损装置应定期保养或更换。搅拌楼（塔）、粉料筒仓及泵拌车等应保持标识完整和外观整洁。 142

（6）搅拌车装料后，或从工地卸料后均应对车辆进行冲洗，保持外观清洁，严禁带泥上路、杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。 黄墩湖滞洪区调整与建设工程施工区地势开阔平坦，枯水期期间少雨、空气较干燥，为减少施工扬尘、粉尘影响，在工程的每个工区配置洒水车1辆，每天上午、下午定时对施工场地及临时道路进行洒水防尘，共计配备19辆洒水车。本工程施工期间，降尘洒水优先使用工程施工处理达标的施工废水。 2、交通扬尘 土料和水泥等材料在运输过程中要用挡板和蓬布封闭，车辆不应装载过满，以免在运输途中震动洒落。安装渣土运输车辆应严格实施密闭运输，车辆要及时冲洗。在施工区干道上行驶的车辆应实行限速控制；在施工过程中应采用湿式除尘作业，干旱、多风天气，在施工道路沿线及施工区定期洒水除尘；运输土料的车辆经村庄时，限速行驶。 3、燃油废气 选择符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其废气达标排放；施工机械选用低能耗、低污染排放的机型，选用较高质量的燃油；加强设备维修、保养，保持发动机在正常、良好状况下工作；施工运输车辆多为燃柴油的大型车辆，尾气排放量和污染物含量较高，需要安装必须的尾气净化和消烟除尘装置，保证废气达标排放，并定期对尾气净化器和消烟除尘等装置进行检测与维护。 严格执行《机动车强制报废标准规定》，不得使用报废车辆。 四、声环境保护措施 针对本工程施工期间主要噪声源（固定、连续式和施工机械设备运行噪声，车辆运输的流动噪声），为减少施工噪声对环境的影响，主要从噪声源、传播途径、接受者这三者之间进行有效控制。 （1）噪声源控制 本工程施工期间要选用低噪声工艺和设备；加强设备的维护和保养，保持机械润滑，减少运行噪声；振动大的机械设备使用减震机座降低噪声；对位置相对固定的机械设备，143

能在棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，可适当建立隔声障，减轻对周围人员的影响。机动车辆的喇叭可选用指向性强、音色好的低噪声喇叭代替高噪声的电喇叭或气动喇叭。振动大的设备（部件）应配备减振装置。 在城镇及居民集中的施工段，在人们睡眠休息时间午间12：00～14：00和夜间22：00～6：00停止高噪声机械施工，车辆经过居民区和噪声敏感点附近时应控制车速不超过40km/h，禁止鸣笛。禁止蛙式打夯机夜间施工以控制施工噪声源强。 （2）噪声传播途径控制 合理安排施工区和办公生活区位置，噪声大的施工机械应尽可能远离办公生活区和居民区。对受施工噪声和交通噪声污染较为严重的学校和集中居民点等噪声敏感点可考虑设置隔声屏等噪声防护措施。 （3）施工人员防护措施 加强劳动保护。改善施工人员的作业条件，高噪声环境下的施工作业人员、每人每天的工作时间不多于6h。给受噪声影响大的施工人员配发噪声防护用具，常用的个人防声用具有耳塞、防声棉、耳罩和头盔等。如柱状耳塞，重量3～5g，噪声衰减可达20～30dB(A）；棉花，重量1～5g，噪声衰减可达5～10dB(A）。 （4）声环境敏感点防护 本项目沿线的村庄基本分布在沿线两侧10～200m范围内，这些敏感目标的作息环境将不同程度地受到施工噪声的影响。为此，施工单位在制订施工方案和施工时间安排上应特别强调将道路施工时间安排在昼间非午休时段，应尽可能避免在夜间施工。 由于本工程涉及居民点数较多，人口较密集，如果实施环保搬迁规模较大，工程投资增幅明显，不具备可操作性。根据现场调查，当地房屋部分临堤依地势而建，安全撤退道路两侧的居民也紧邻道路，门前空地有限，施工期如使用隔声屏障，则对居民出行和视线产生明显影响，且隔声屏将被分为多段、不连续的单元，影响隔声效果。考虑到本工程是线型工程，每个段施工时间不长，综合各方因素，推荐采用经济补偿方式。 上述防治方案中，除了采取工程措施外，还应加强施工管理措施，要求该区域施工发包合同条款中具有声环境质量保护条款，同时进行噪声监测、环境保护工程监理和及社会各界的监督。 （5）噪声影响补偿金 144

针对受工程噪声影响的村庄，为减缓施工机械噪声对这些环境敏感目标的影响，在采取必要的噪声控制措施阻止噪声传播之后，对受工程施工噪声影响较大的居民采取发放一定的噪声影响补偿金方式进行安抚。 根据施工噪声影响对象分析，受影响居民基本沿工程分布，采用传统可移动隔声屏的方式会对居民出行造成障碍，不利于施工期社会稳定。考虑到工程施工期较短，影响程度、持续时间有限，建议采取发放噪声影响补偿金方式进行补偿。 五、固体废物处理及处置措施 1、黄墩湖滞洪区调整与建设工程部分建设内容位于《江苏省生态红线区域规划》二级管控区内，本工程建设严禁任何固体废弃物堆放（丢弃）在二级管控区内。 2、加强工程的环境监理工作，使工程施工弃渣严格执行施工组织设计规定的方案，防止施工单位因施工方便随意改变施工方案，从而使固废随意堆放造成环境污染，使工程固废处理处置措施严格得到落实。 3、本工程弃渣期间，弃渣在堆置期间进行定期洒水，防止风吹扬尘，或者使用薄膜覆盖防风和降雨；堆放过程中要严格按照设计控制堆放高度，并采取建设挡栏等措施防止其被冲刷流失； 4、工程临时占地复耕实施单位必须对复耕的取土区加强监控，防止、控制取土区因雨水、洪水产生新的水土流失； 5、本工程施工期间废铁、废钢筋、废木材等生产废料可回收利用，应指定专人负责回收利用； 6、建筑垃圾应分类堆放，能回收利用的尽量回收利用，建筑物改建拆除的建筑废料尽量粉碎后作为新建构筑物的填充料使用，也可以用作新建道路的建材使用； 7、规划在每个施工区施工营地设置垃圾箱、垃圾堆放池，并经常喷洒灭害灵等药水，防止苍蝇等传染媒介滋生；设专人定时进行卫生清理工作，委托当地环卫部门进行定期清运，集中将施工生活垃圾就近运往各工程区附近的垃圾填埋场进行填埋处理。 本工程施工区拟按每个施工营地1处垃圾临时收集池、2个大垃圾桶配套垃圾基本收集设施，施工期生活垃圾的清运委托环卫部门收集处理。 8、施工结束后，对混凝土拌和系统、施工机械停放场、综合仓库等施工用地及时145

进行场地清理，清理建筑垃圾及各种杂物，对其周围的生活垃圾、厕所、污水坑进行场地清理，并用生石灰、石炭酸进行消毒，做好施工迹地恢复工作。施工结束，19个施工营地固废清理工作委托当地环卫部门处理。 六、临时占地环境保护措施 1、临时占地取土和复耕保护措施 （1）黄墩湖滞洪区调整与建设工程进入初设阶段应进一步合理优化施工布置，严格划定施工区域，尽可能减少土地占用；施工期临时建筑尽可能采用成品或简易拼装方式，减轻对土壤及植被的破坏。 （2）本工程施工取土过程中应严加管理，严格控制取土方式和范围，严禁随意取土。取土点应尽量选择在土壤较差地，严格控制取土深度，严禁深挖，防止土壤退化肥力大幅度降低。 （3）确保工程设计中临时占地的复垦还耕措施的落实： 1）取土区临时占地复垦措施：取土前先将表层土清理堆放一边，取土完成后，采用工程弃土回填，最后将事先弃于一旁的表层土覆盖在表层，平整翻松，并根据取土区周边沟渠道路现状恢复取土区田间灌排沟渠、耕作道路，同时要恢复修建临时占地取土区对外灌排沟渠的连接，以保证取土区复垦后能满足耕地灌排的基本要求，保障复垦还耕措施的落实； 2）弃土区临时占地复垦措施：表层覆土，表面平整，配套相应的排、灌设施； 3）施工布置占用耕地复垦措施：a.清除施工遗留不利于作物生长的的杂物；b.场地平整过程中参入适量的作物秸秆或者农家肥增加土壤有机质含量；c.表层土翻松和田间灌排沟渠的配套恢复。 2、取土场调整措施 根据工程占地环境合理性分析结果，建议在下阶段设计中对本工程部分取土场进行进一步的布局优化，以满足环境保护要求。具体如下： （1）房亭河防渗复堤取土区（1）位于韦村西南约20m，建议工程初步设计阶段对146

取土场布局进行调整，调整后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 （2）房亭河防渗复堤取土区（2）位于魏庄东约60m，建议工程初步设计阶段对取土场布局进行调整，调整后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 （3）刘集船闸引河复堤取土区（1）位于刘瓦房村东北约110m，建议工程初步设计阶段对取土场布局进行调整，调整后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 （4）刘集船闸引河复堤取土区（2)位于刘瓦房村东约30m，建议工程初步设计阶段对取土场布局进行调整，调整后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 （5）徐洪河复堤取土区（1）位于西陈集村西约60m，建议工程初步设计阶段对取土场布局进行调整，调整后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 （6）徐洪河复堤取土区（2）边界50m范围内有西陈集村散居村民，建议工程对其进行拆迁安置，或工程初步设计阶段对取土场布局进行调整，调整后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 （7）徐洪河复堤取土区（3）边界50m范围内有西陈集村散居村民，建议工程对其进行拆迁安置，或工程初步设计阶段对取土场布局进行调整，调整后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 （8）废黄河复堤取土区（1）与与韩埝村、老埝头村相邻，建议工程对该取土场进行重新选址，或优化布局，优化后的取土区边界与该庄村的最近距离不小于200m。 七、移民安置环保措施 1、落实移民安置规划 由当地会同有关部门严格落实已经审查通过的移民规划方案，确保移民生活质量不低于安置前水平。 （1）对临时占地在占用期间进行产值补偿，结束占用后，进行复耕归还移民； （2）对永久征地进行合理补偿，按安置规划对土地进行调整，确保移民不会失地，并利用占地补偿资金，结合当地的发展条件，通过改造中低产田、调整种植结构、发展养殖业和加工业等措施，确保所有受工程影响的人（包括移民和安置区居民）生活条件和收入水平恢复到征地拆迁前的水平； 147

（3）移民拆迁房屋或其他财产的补偿为重置价，货币补偿或实物补偿（如产权调换）后，应至少满足在相同地区购买相等面积、相近条件的房屋；同时，移民在搬迁过渡期和搬迁过程中应得到补偿，安置区需具备基础设施和服务设施； （4）对受影响的企事业单位给予搬迁补助和停产停业损失补助； （5）对基础设施和专项设施给予补偿，用于受影响基础设施的迁建及功能恢复； （5）对弱势群体给予合理照顾，帮助他们选择安置房屋并协助其搬家； （6）重视受影响人员的意见和投诉，及时合理地帮助他们解决征地拆迁过程中遇到的困难和不便。 2、移民安置环境保护措施 （1）本工程移民安置大部分采取在本村进行后靠安置方式，按现状接入安全饮用水工程自来水，确保饮用水安全； （2）工程区大部分处于农村地区，没有污水处理设备及污水管网。根据现场调查，现状村民的生活污水一般由自家的化粪池收集，初步处理后一般用于农作物的施肥灌溉等。本次移民安置采取就近后靠、本村安置的原则，工程移民前后的污染物产生情况无变化，建议采用已有污水处理设施及方式； （3）规划统一的垃圾集中收集点，对生活垃圾、移民在拆迁建房产生的建筑垃圾，统一堆放； （4）严格按移民规划落实建设方案，移民迁入新居时必须对居住地及周围环境进行卫生清理，灭蝇、灭蚊、灭鼠，清除建筑垃圾，对道路进行平整，铲除房前屋后杂草，填充废弃水坑。加强对公众传染病的预防检疫工作，对移民区居民进行防疫抽检；加强卫生宣传工作，宣传痢疾、伤寒等传染病的预防知识，提高移民安置区居民卫生知识水平。 3、生产开发措施 （1）强化科技兴农，大力推广优质新品种农作物；积极调整农业种植结构，发展特色农业；同时加强水利等农业基础设施建设，进行中低产田改造。 （2）黄墩湖滞洪区调整与建设工程所在地区水产养殖业较为发达，利用当地丰富水源和农副产品资源，依托农业科技部门的技术指导，积极推广优良畜禽和水产品养殖，148

有助于提高安置区的经济实力。 （3）本工程移民规划实施单位要提高移民的商品观念、经营意识，利用农产品自然资源，选择农产品深加工项目、畜牧水产品项目、高新技术项目、绿色环保项目带动当地经济的健康有序的发展。 （4）加强安装区劳动力的专业技能培训，增强农民工的市场适应能力，提高外出务工人员收入水平。地方在实施过程中应在对弱势群体的扶持方面给予足够的重视，在可能的情况下，出台一系列的优惠，确保工程移民的生活无后顾之忧。 八、人群健康保护措施 针对黄墩湖滞洪区调整与建设工程施工期人群健康工作，为了保护工程施工期施工人员的身心健康，施工期间拟采取以下必要的人群健康保护措施。 1、在本工程动工以前，结合场地平整工作，对规划的19个施工区每个营地进行一次清理消毒； 2、妥善处理施工区生活污水和生活垃圾，按每年两次的频次对19个施工区定期进行现场消毒； 3、为了保证本工程施工人员的身心健康，工程建设管理部门及施工单位管理者应为施工人员提供良好的生活条件，施工现场的暂设用房必须按有关规定搭建，制定相应的制度，安排专人负责，搞好营地的卫生防疫工作； 4、发放常见病的预防药，有可能的情况下做一些如乙肝疫苗类预防接种，提高人群免疫力。工程指挥部门应建立一套卫生防疫体系，加强疫情监测，严格执行疫情报告制度； 5、对施工人员定期进行卫生检疫。进场初期抽取施工人员的15%进行体检。检疫项目为：病毒性肝炎、疟疾等传染性疾病。此外，在施工人员集中居住地，应提高健康保护意识，加强施工人员和施工区及生活区的卫生防疫，定期组织检疫工作，要定期对所有施工人员体检，做到防患于未然； 6、工地发生法定传染病和食物中毒时，工地负责人要尽快向上级主管部门和当地卫生防疫机构报告，并积极配合卫生防疫部门进行调查处理及落实消毒、隔离、应急接种疫苗等措施，防止传染病的传播流行； 149

7、外地农民工患有法定传染病或是病源携带者，应及时予以必要的隔离治病直至医疗保健机构证明其不具有传染性时，方可恢复工作； 8、工地食堂和操作间必须有易于清洗、消毒的条件和不易传染疾病的设施；食堂和操作间内墙应抹灰，屋顶不得散落灰尘，应有水泥抹面锅台、地面。操作间必须有生熟分开的刀、盆、案板等炊具及存放这些炊具的封闭式柜橱； 9、施工现场应有饮水器具，由炊事人员管理和定期清洗，保持卫生； 10、合理布置施工区的公共卫生设施，改善环境卫生质量，降低病媒动物密度，预防疾病流行。在施工现场及临时生活区各设置旱式卫生厕所，生活区配备垃圾桶，安排清洁工，按卫生要求及时清扫，委托当地环卫部门定期对工程施工及运行期间产生的粪便和生活垃圾进行消毒、及时清运并统一处理； 11、在本工程的环境保护投资中，计划按照当地物价水平列支一定的费用支持场区卫生、人群健康保护措施及卫生科普教育措施的落实； 12、环境保护投资中，初步拟定落实30万元用于本工程场区卫生、人群健康的保护工作。 九、水土保持措施 本工程为块块、线性工程且地貌类型一致，本次根据各单项工程的工程内容、施工特点进行分区。 根据建设内容划分为：堤防工程防治区、道路工程区、建筑物工程防治区、施工临时工程防治区、取土防治区、弃土防治区。 防治措施的总体布局，以防治新增水土流失和改善工程区生态环境为主要目的。根据项目主体工程开发建设的特点，以水土流失预测为科学依据，合理配置各防治区的水土保持措施。根据各区具体情况分别采取适当的防护措施，综合治理，提高水土保持效果，结合主体工程已有的具有水土保持功能的措施，同时利用植物措施工程，增加植被覆盖度，减缓地表径流，做到项目开发与防治相结合，“点、线、面”相结合，合理利用土地资源，改善生态环境，形成完整的防护体系。 根据项目区防治责任范围内不同的水土流失形式及特点，对于在工程完工后可能造成水土流失的部位，采取工程措施与植物措施相结合的方法进行防治。主要工程量包括： 150

1、堤防工程区 黄墩湖滞洪区围堤由房亭河南堤、徐洪河东堤、废黄河北堤、中运河西堤及骆马湖二线堤防堤防组成，堤防总长70.07km。经主体工程复核，黄墩湖滞洪区围堤共有3处复堤，复堤长度总计5557m。防渗处理工程位于房亭河南堤段，长度00m。 （1）复堤段河道 本工程共涉及3处复堤，分别位于房亭河南堤、徐洪河东堤、骆马湖二线堤防及废黄河北堤。其中徐洪河东堤刘集船闸引河段复堤1634m、徐洪河东堤复堤3223m、废黄河北堤复堤470m、骆马湖二线堤防230m，设计堤顶高程25m；废黄河北堤复堤长度470m，设计堤顶高程27.5m。复堤段堤防迎、背水坡均采用1:3。 堤防覆土加高之前，需对原有堤防进行清基处理，清基72106m3。清基土方暂时堆置于堤防一侧，后期可作为回填土用于填筑堤防。施工期对清基土方采用编织布遮盖，共需编织布面积37856m2。 本设计拟对采用复堤方式加固的堤防覆土裸露面进行植被防护，包括堤防堤顶、迎水坡、青坎、背水坡采用铺植狗牙根草皮防护，需狗牙根草皮18.8hm2。 （2）防渗段河道 本次房亭河南堤防渗处理工程范围为0+200～7+400段（即刘集船闸引河口～中运河口段），考虑到工程沿线有穿堤建筑物及上堤道路，局部堤段背水坡有较宽的后戗，本次防渗处理工程实际工段长为00m。 防渗工程施工结束后，对4m宽后戗、反滤层下限（平均高程23m）至现状堤防的坡面及深塘填平后的地面铺植狗牙根草皮防护，需狗牙根草皮11.59hm2。 2、道路工程区 滞洪区内共布置道路总长294.2km，其中利用现状已满足标准道路长168.9km、利用交通部门“十二五”期间建设道路长35.1km。本次工程实际建设道路总长84.4km，其中新建道路16.8km，扩建道路22.4km，改建道路45.2km。道路设计路面宽标准：干道为6m、支道为4.5m，路面已采用砼或沥青硬质化。 道路施工需对原路面进行清基处理，清基土方暂时堆置于道路一侧，后期可作为回填土用于填筑路基，利用方约730m3。施工期对清基土方采用编织布遮盖，共需编织151

布面积38792m2。 本设计拟对新建或改建后道路裸露的土路基及路基边坡铺植狗牙根草皮防护，铺植草皮面积共计6.24hm2。 3、建筑物工程区 建筑物工程包括（1）共涉及改造或新建穿围堤建筑物29座，其中加固建筑物14座、拆建建筑物14座、新建建筑物1座；（2）与安全撤退道路配套的涵闸共计220座，其中拟拆除重建涵洞200座，拆除重建涵闸5座，加固接长涵洞30座；（3）与安全撤退道路配套的桥梁40座。其中现有35座桥梁拟全部拆除重建，1座为加宽，新建3座，张集大桥东侧桥头连接段改造。 建筑物工程设计涉及的建筑物个数较多，但规模大多较小。施工过程中应注意对临时堆土的防护，采用编织布遮盖，需编织布面积79328m2。 涵洞、节制闸等建筑物工程施工结束后，需对原堤防破坏处平面、坡面（常水位以上）恢复植被，撒播狗牙根草籽和黑麦草草籽，闸站翼墙后铺植高羊茅草皮。个别大型建筑物翼墙后考虑组团绿化，种植垂柳、香樟、小黄杨、金叶女贞等乔灌木。共计撒播狗牙根、黑麦草草籽各1.28hm2，铺植高羊茅草皮4.05hm2，种植香樟、垂柳各240株，种植小叶黄杨、金叶女贞各36000株。 桥梁工程多为小型生产桥，不再布设植物措施，仅对几座规模较大的桥梁（三号桥、四号桥、张庄桥、新工桥、张集桥桥头连接段、一斗路桥）接线两侧路基边坡铺植高羊茅草皮防护，需高羊茅草皮1.8hm2。 4、施工临时占地区 施工临时占地区包括施工临时道路和施工生产生活区。 施工临时道路区主要指河道工程、安全撤退道路工程场内交通区。根据主体工程设计，河道复堤工程施工临时道路长度共计950m，防渗工程施工临时道路1000m，撤退道路工程施工临时道路3500m。施工道路设计采用30cm石灰土路基，20cm泥结碎石路面。施工用临时道路路面顶宽7m，路两侧坡比1：1。为防止施工期的水土流失，拟在施工道路两侧设置临时排水沟，排水沟采用土沟，底宽0.4m，沟深0.3m，坡比1:1，排水沟土方开挖量26375m3。 152

施工生产生活区为防止施工期的水土流失，拟在施工场地四周及材料堆场四周设置临时排水沟，排水沟采用土沟，底宽0.4m，沟深0.3m，坡比1:1，排水沟土方开挖量9260m3。 施工结束后必须及时将地表建筑物及硬化地面全部拆除，清除施工垃圾和平整场地，对压实的表土进行深翻处理，恢复土地肥力，交由地方复耕。 5、取土区 因复堤、防渗和道路路基工程需要，以“运距短、不占用房屋、土质基本满足要求”为原则，工程设置了若干取土区，取土深2.5m，均为临时占地。其中，复堤工程共设置了7个取土区，面积共计22.8hm2；防渗工程共布置了3个取土区，面积共计7.9hm2；道路工程共设置了19个取土区，为临时占地，面积共计1.35hm2；建筑物工程若干取土区面积共计38.3hm2。 上述取土区均为临时占地，在移民实施方案中已考虑施工结束后改造为鱼塘或复垦，故此处不另外考虑水土保持措施。但建议主体工程设计在下一阶段优化取土设计，尽量集中取土，减少取土区的面积。 6、弃土区 根据主体工程设计，复堤、防渗工程的弃土弃于对应的复堤、防渗工程取土区，不再另外占用临时占地。道路工程弃方一部分利用填筑路基的取土区作为弃渣区，不再另外占用临时占地，还有部分就近利用鱼塘或低洼地弃土，为临时占地，占地面积2.57hm2。弃土区均为临时占地，移民实施方案中已考虑施工结束后复垦。故弃土区不另外考虑水土保持措施。 153

环境风险分析 一、环境风险源分析 本工程建设内容支63安全撤退道路改建工程、睢宁船闸下闸首拆建工程位于邳州市黄墩湖湿地自然保护区二级管控区内、毗邻中运河(邳州市)清水通道维护区；三号桥、四号桥拆建工程位于徐洪河（邳州市）清水通道维护区；张庄桥、新工桥拆建工程位于徐洪河（睢宁县）清水通道维护区。工程建设期间应严格执行环境保护措施，确保污染物不得进入环境敏感区域，在严格执行施工方案的情况下，施工期发水环境污染事故的环境风险的几率很小。道路和桥梁发生交通事故存在不可预知性，因此，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），综合分析本项目建设过程和项目环境特征，确定本项目的环境风险主要为运行期水质风险。此外，分洪蓄水及退水期间，主要环境风险包括为传染性疾病、疫情扩散等。分洪蓄水期间，洪水漫溢将对周围人民群众生命财产造成损失，同时会带来次生的生态环境问题；洪水退后可能出现疫病高发的情况。 二、风险影响分析 1、水质风险影响分析 涉及自然保护区、清水通道维护区的道路和桥梁，运行期存在交通事故引发侧翻、损毁、泄露各种不可预知运输物品的风险。如果运输物品为有毒有害物质，则存在污染该段水体水质的环境风险。跨越清水通道维护区的桥梁需要考虑交通事故对水质的风险，加强水质保护风险措施和事故应急预案。 2、分洪期疫情影响分析 黄墩湖滞洪区启动后，区域内会按照启动程序逐片形成淹没区。根据蓄滞洪区管理经验，洪涝灾害后一般会引发传染性疾病的传播，如腹泻、痢疾、霍乱、伤寒等。因此，滞洪区管理部门应编制分蓄洪退水后人群健康卫生防疫预案，做好相关应对措施。 1

三、风险防范措施 1、支63安全撤退道路运行期管理 支63安全撤退道路位于邳州市黄墩湖湿地自然保护区试验区内、毗邻中运河(邳州市)清水通道维护区，该道路的功能为滞洪区进洪前保障区内群众安全快速撤离，此外，汛期作为防汛道路抢险救援。因此，支63安全撤退道路改建完成后应加强管理，非功能性需要时，禁止任何机动车辆驶入，这样既可防止交通意外对环境敏感保护目标造成的环境风险，也在一定程度上延长了工程使用寿命。 2、水质风险防护设施设计 对于跨越徐洪河（邳州市）清水通道维护区、徐洪河（睢宁县）清水通道维护区的三号桥、四号桥、张庄桥、新工桥，应为每座桥设置一套桥面径流事故应急处置系统，确保发生交通事故可能泄漏的有毒有害物质不排入水体和河滩地，保证清水通道维护区的水质安全。 桥面径流事故应急处置系统由一个桥面径流收集系统和桥两端各一个沉淀池、一个储污池组成。收集系统的收集管道沿桥梁纵坡铺设，管道由支架和抱箍固定在桥面下；径流事故收集池由格栅井、有孔导流墙、集砂槽、沉淀池、隔油挡板、储污池管道及相应控制闸阀组成；格栅井、有空导流墙、集砂槽、沉淀池、储污池依次串联集成，沉淀池与储污池间有闸门，沉淀池邻近闸门处有隔油挡板，在隔油挡板与闸门间设有导水孔，隔油挡板与闸门间的沉淀池外部有放空管，储污池中设有溢流堰，与储污池相邻的出水池连接出水管，集砂槽外接排泥管。收集管道采用150mm的铝塑料复合管，沉淀池及储污池采用40m³的混凝土池（含盖板）。 桥面径流事故应急处置系统布置详见图6。 3、水质风险防护措施 （1）在跨越徐洪河（邳州市）清水通道维护区、房亭河（邳州市）清水通道维护区桥梁两侧设计风险事故应急回收系统。在桥梁两侧防撞护栏内设置排水槽，将桥面径流经排水槽汇入桥梁两端下方的危险废液应急储污池（须对池底、池壁做防渗处理）。155

当发生环境风险事故时，危险品冲洗废水经垂向泄水管进入纵向集水管，最后汇入集水池临时储存事故废水。事故废水经初步处理后根据污染物类型找专业单位进行进一步处理。严禁事故废水排入水体。应急储污池应具有隔油沉淀的作用，可以处理桥面初期雨水径流中的石油类和悬浮物。 （2）加强对收集处理系统的运营管理。储污池收集的初期雨水禁止排水河流，进行处理达标后应作为路面降尘用水。排水槽、集水管和储污池应纳入日常管理内容，及时修复被毁坏的管道和借口，清楚沉淀池内的淤泥，防止跨清水通道维护区桥梁的桥面径流直接排入河流。危险化学品泄露后的桥面收集物及冲洗废水应委托有资质单位进行专门处置。 （3）对于跨越徐洪河（邳州市）清水通道维护区、房亭河（邳州市）清水通道维护区的桥梁应在设计中提高桥体的防撞等级，在桥两侧设置限速警示标志，并在桥身的醒目位置标注发生风险事故时的求助电话。 （4）工程建设完成后，管理单位应当制定事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报地方中负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 （5）发生危险化学品事故 发生危险化学品事故，运营主管单位应根据制定的应急救援预案、立刻组织救援，并立即报告当地安全监管部门和水利管理部门。 图6 桥面径流事故应急处置系统布置示意图 156

4、分洪期疫情防治措施 （1）建立健全指挥系统，成立“救灾防病指挥部”，负责灾区救灾防病工作的统一指挥，并及时向上级部门上报疫情及工作情况。 （2）成立救灾防病专家指导组，负责灾区卫生防疫工作的技术培训、技术指导、情况反馈和决策咨询。 （3）大力开展卫生宣传教育，利用广播、电视、报纸、宣传单等多种形式，宣传卫生防病知识，使广大群众提高对救灾防病工作重要性的认识，自觉参与和主动做好各项卫生防病工作。 最后，加强督促检查和效果考核，市县组织相关单位对各单位的卫生防疫措施的落实情况进行督促检查，并由专家组做出效果评价。对措施不到位的及时采取补救措施，对影响防病效果，造成疫病流行的要层层追究责任。 应告知和组织区内群众开展以下工作： 1）讲究饮水卫生。一是保护好水源，做好饮用水消毒；二是尽可能喝开水。保护好水源，做好饮水消毒是预防肠道传染病最有效的措施。 2）注意饮食卫生。一是确保粪便和生活垃圾不入水，已被洪水冲入者应尽快清理消毒；二是减少蚊蝇，关健在于填平坑洼和积水，消灭蚊蝇滋生地，同时安装或修复沙窗；三是及时组织群众迅速清除污泥、浊水；五是要注意搞好厨房卫生和个人卫生，可以利用漂白剂消毒。各地区应组织群众大力开展爱国卫生运动，可显著降低灾后传染病的发生。 3）搞好环境卫生。一是确保粪便和生活垃圾不入水，已被洪水冲入者应尽快清理消毒；二是减少蚊蝇，关健在于填平坑洼和积水，消灭蚊蝇滋生地，同时安装或修复沙窗；三是腐烂动物尸体先焚烧后深埋；四是及时组织群众迅速清除污泥、浊水；五是要注意搞好厨房卫生和个人卫生，可以利用漂白剂消毒。各地区应组织群众大力开展爱国卫生运动，可显著降低灾后传染病的发生。 4）开展预防接种，保护易感人群。为保证儿童计划免疫正常运行和接种率，对儿童计划免疫中断的乡镇或村。对投亲靠友、转移灾民临时安置点的儿童，采取就近就地的原则，实行临时属地管理。 157

环境监测计划 施工期环境监测是检查建设期间环境影响程度和环保措施落实效果的重要手段，为保证各项环保措施的落实，本工程施工期环境监测应委托具有环境监测资质的单位按环境监测计划实施。 一、水质监测 1、水质监测技术要求 水质监测内容主要包括饮用水水质监测和施工期水质监测。水样采集按照《环境监测技术规范》的规定方法执行，样品分析按照《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)规定的选配方法执行。 2、饮用水水质监测 施工期19个施工区施工营地饮用水采用地下水或接入附近安全饮用水自来水，为保证施工人员饮用水卫生，要对生活营地饮用水水质进行监测。 监测项目：根据《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）确定为，pH、总硬度、铁、锰、铜、铅、锌、镉、挥发酚、溶解性总固体、氟化物、氯化物、氰化物、砷、汞、硒、六价铬、盐、细菌总数、总大肠菌数。 监测位置：施工营地饮用水取水井或者自来水接入处。 监测频率：在施工营地建设选取饮用水源时监测一次，汛期再监测一次。 19个施工区共监测38点•次。 3、地表水质监测 地表水质监测主要目的是监控工程施工可能对河流水质的不利影响，以便提前发现问题、及时处理。 监测项目：pH、DO、SS、NH3-N、高锰酸盐指数、COD。 根据环境现状调查和评价结果，拟定地表水监测位置： （1）黄墩湖滞洪闸下游500m处； 158

（2）邳洪闸下游500m处； （3）防渗工程房亭河近岸水质； （4）邳州境内工程徐洪河近岸水质； （5）邳州境内工程中运河近岸水质； （6）睢宁船闸下游邳洪河500m处水质； （7）徐洪河新工河下游500m处水质。 监测频率：上述各监测点位施工期间每月监测一次，根据施工组织设计，共计43点•次。 4、施工期排水水质监测 （1）生产废水监测 监测位置：19个施工区施工场地沉淀池 监测项目：悬浮物、pH。 监测频次：每月监测2次，施工营地使用期平均按6个月计（下同），19个施工区共监测228点•次。 （2）油污监测 监测位置：19个施工区主要隔油池出水口。 监测项目：石油类。 监测频次：每月监测2次，19个施工区共监测228点•次。 （3）生活污水监测 监测位置：19个施工区生活污水排放口。 监测项目：pH、SS、COD、BOD5、NH3-N、动植物油。 监测频次：每月监测2次，19个施工区共监测228点•次。 二、噪声监测 为防止和减小工程施工对敏感点环境质量的影响，结合《环境监测技术规范》的要求，对各典型施工区段及环境敏感点分别进行监测。 监测位置：施工区附近声环境敏感点，计11处。 159

监测项目：等效连续声级Ld(A)和Ln(A)。 监测频次：每月监测2次，共132点•次。 三、大气环境监测 本工程施工期间，建筑物施工和施工临时道路的粉尘、飘尘浓度较高，可能会产生TSP浓度超标，本次拟相关的施工点进行监测。 监测点位：选择堤防工程、道路工程共4处大气环境监测点。 监测项目：总悬浮颗粒TSP、氮氧化物NO2。 监测频率：施工期每年度监测1次，共12点•次。 四、人群健康检查 为落实人群健康措施，本工程开展施工人员人群健康检查。 监测对象：施工人员。 监测内容：主要开展甲、乙类传染监测，重点监测病种有病毒性肝炎、肺结核、肺炎、痢疾及疟疾等。 监测时间：施工期。 监测频次：开工前检查一次，各标段施工人员抽取比例为5%。 五、水土保持监测 为了掌握水土保持工程在控制新增水土流失过程中的作用，也为了水土保持方案编制及实施积累经验，应加强水土流失的监测工作。水土流失遵循工程水土保护方案水土流失监测计划。 六、生态环境监测 为进一步制定生态保护措施提供依据，在靠近邳州市黄墩湖湿地自然保护区附近施工时，施工前和施工结束时各观测和调查一次，每次5-10天，共8次。 160

环保投资估算 1、环保投资估算参考标准 根据《水利水电工程环境保护设计概(估)算编制规程》（DL359-2006）及各省物价局、财政厅、环保局颁发的有关环境监测及咨询收费管理规定，并根据现行的工程人员价格、市场材料价格，估算本工程环境保护专项投资，环境影响评价费用依据环境保护部有关环评的收费依据和市场经济行为进行估算。 本工程环境保护投资包括环境保护措施、环境监测措施投资、环境保护仪器设备及安装工程、环境保护临时措施投资和费用五部分。水土保持防治措施投资已列入主体工程和水土保持专项投资中，这里不再列入。 2、环保专项投资估算结果汇总 按照以上原则，黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境保护专项投资885.5万元，工程总投资为78634.88万元，环境保护总投资共占工程总投资的1.13%。 黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境保护投资估算明细详见表61。 表61 黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境保护投资估算明细表 合计 （万元） 122 72 50 136.8 97.6 19 19.4 18.2 18.2 序号 措施及费用名称 单位 数量 单价(元) Ⅰ 1.1 1.2 Ⅱ 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 环境保护措施 桥面径流事故应急处置系统 保护区施工生态恢复补偿费 环境监测措施 水质监测 生活饮用水卫生监测 地表水监测 沉淀池生产废水监测 隔油池生产废水监测 套 点·次 点·次 点·次 点·次 161

4 38 43 228 228 180000 500000 5000 4500 800 800 2.1.5 2.2 2.3 2.4 2.5 Ⅲ 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.11 3.12 3.13 3.14 Ⅳ 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2 5.3 5.3.1 5.3.2 Ⅴ Ⅵ 施工区生活污水监测 环境空气质量监测 噪声监测 生态监测 人群健康监测 环境保护临时措施 沉淀池 隔油池 废水处理费 化粪池 地埋式一体化污水处理设备 噪声影响补偿费 简易洒水车 简易洒水车洒水费用 垃圾池 垃圾桶 垃圾清运 人群健康防护 宣传警示牌 Ⅰ至Ⅲ部分合计 费用 建设管理费 环境管理人员经常费 环境保护宣传及技术培训费 环境保护设施竣工验收费 环境监理费 科研勘测设计技术咨询费 环保勘测设计费 环境影响评价费 Ⅰ至Ⅳ部分合计 基本预备费 总投资 点·次 点·次 点·次 点·次 年 个 个 个 个 辆 次 个 个 人·年 228 12 132 20 工人总数15% 19 19 19 2 19 10000 19 38 19 3.00% 2.00% 6 10.00% 6.00% 1000 3000 800 10000 10000 10000 10000 120000 5000 50 1000 300 1000 60000 22.8 3.6 10.6 20 5 262.4 19 19 19 19 24 30 9.5 50 1.9 1.1 38 30 1.9 521.2 314.2 106.1 15.6 10.4 80 36 172.1 52.1 120 835.4 50.1 885.5 162

结论与建议

一、项目选址合理性及产业符合性分析结论

本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发展改革委令2013第21号修正）鼓励类“二、水利 5蓄滞洪区建设”项目，符合国家产业。

2013年3月2日，以国函〔2013〕35号批复了《淮河流域综合规划（2012-2030）》。《淮河流域综合规划（2012-2030）》及批复文件明确了黄墩湖滞洪区调整与建设工程的任务，确定了黄墩湖滞洪区调整与建设工程是建设淮河流域防洪除涝减灾体系中支持的建设项目。

本工程建设符合工程所在地土地利用总体规划，工程选址符合工程所在地县域村镇体系规划，从土地利用总体规划和城市规划角度分析，该工程建设可行。

二、环境质量现状结论

1、地表水环境质量现状

地表水环境质量现状监测结果显示，房亭河、邳洪河、中运河、黄墩小河、废黄河、新塘河、民便河和徐洪河地表水枯水期现状水质不能达到Ⅲ类水体要求。通过对淮河流域水资源保护局淮河流域水环境监测中心提供的2012~2014年的常规监测数据进行分析，中运河水质优于徐洪河和房亭河水质，且水质变化较稳定；徐洪河和房亭河总体水质较好，但个别月份出现COD、高锰酸盐指数和TP间断性的超标。评价结论为，区域地表水环境质量一般，河流水质仍有待提高。

2、环境空气质量现状

工程大部分位于农村区域，地形开阔，周围无其它大气工业污染源，环境空气质量良好。

3、声环境质量现状

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工程大部分位于农村区域，工矿生产企业很少，无较大噪声源，区域噪声背景值较低，声环境状况较好。 4、生态环境现状 （1）自然保护区和重要湿地 工程毗邻邳州市黄墩湖湿地自然保护区、骆马湖重要湿地等生态敏感区。本工程规划建设的部分项目位于自然保护区试验区内，这些工程项目的建设需满足国家相关法律法规的有关规定要求。总体上看，自然保护区和重要湿地现状受人类活动干扰较大，区域自然性已经遭到较大的破坏。 （2）生物资源 项目区由于人为活动强烈，植被以人工植被为主，主要为粮食作物；陆生动物主要为人工养殖的家禽家畜，野生动物较少；鱼类资源以经济性鱼类为主。 三、环境影响预测结论 1、地表水环境 （1）工程施工对地表水环境的影响 工程施工期的生产活动可能会对地表水环境产生一定的不良影响，但影响均是局部的、暂时的，在采取一定的环保措施后不良影响均可减轻或消除。 （2）工程运行对地表水环境的影响 滞洪区退水对地表水水环境会产生一定的影响，由于汛期河道水量较大，流速较快，河道的稀释净化作用明显，滞洪区退水虽然对下游河道造成一定的不利影响，但影响距离、范围和历时相对有限。本工程是对既有滞洪区进行建设，工程建设对水文情势无明显影响，因此，滞洪区退水对地表水环境的影响程度较工程实施前无明显变化。总体来说，调整后的滞洪区运用对地表水环境的影响与现状条件相比变化不大。 2、环境空气和声环境 工程对环境空气的影响主要来自施工粉尘、燃油废气和交通扬尘等，对声环境的影1

响主要来自施工机械和运输车辆噪声。 项目区大部分位于农村区域，施工废气和施工噪声不会对施工区域的环境空气质量和声环境产生较大不利影响；位于市郊或穿城的工程以及村庄等敏感点附近的工程施工，在采取一定的环保措施后，能减弱对这些敏感区域产生的不利影响。 3、固体废物 本工程固体废物主要是弃渣，根据设计资料，弃渣以综合利用为主，且本工程的弃渣量远小于取土量，多余的弃渣用于回填取土区及沿线低洼地。因此，本工程的固体废弃物对环境的影响很小。 4、水生生态 本工程对水生生态基本不产生影响，工程实施不会对水生生物造成不利影响。 5、陆生生态 本工程引起的植被破坏有限，且在施工结束后可以得到恢复；工程施工会短期会对陆生动物的栖息和觅食产生一定的影响，但影响范围有限，施工结束后即可恢复。 6、土地资源 工程永久占地总体不大，对项目区土地资源的影响相对很小。工程临时占地将导致植被破坏、耕地退化等不利影响，在做好占地补偿以及复耕措施的基础上，临时占地对土地资源的影响是可以接受的。 工程实施后，徐洪河以西地区128km2变更为防洪保护区，不再受汛期滞洪任务的制约，可有利促进该地区的社会稳定和经济发展，效益显著。 7、水土流失 项目区地貌形态属平原区，坡降较缓，无明显侵蚀，侵蚀强度为微度～轻度。本项目在落实水土保持方案的各项措施后，可以达到预期的水土流失防治目标，能够有效控165

制水土流失。 8、移民安置 移民安置方案实施后，对于农村移民，其经济收入不会降低，住房条件可得到改善和提高，基础设施的利用可以得到保证，移民生活的社会文化环境没有明显改变，不会影响移民的生活质量；对于城市移民，其住房条件和居住环境可得到改善和提高。 9、人群健康 人群健康涉及施工人员、移民和安置区居民，在加强施工区及移民安置区卫生防疫工作的基础上，可以防止各类传染病的暴发和流行，保障人群健康。 四、环境保护措施 针对各环境影响分析结论，本工程拟采取的环保措施主要为： 1、地表水水环境保护措施 施工期的生产活动会对地表水环境产生一定的不良影响，但影响是局部的、暂时的，在采取相应的环保措施后不利影响均可减轻或消除。 2、环境空气和声环境保护措施 工程对环境空气的影响主要来自施工粉尘、燃油废气和交通扬尘等，对声环境的影响主要来自施工机械和运输车辆噪声。 项目区大部分位于农村区域，施工废气和施工噪声不会对施工区域的环境空气质量和声环境产生较大不利影响；位于市郊或穿城的工程以及村庄等敏感点附近的工程施工，在采取相应的环保措施后，能减弱对这些敏感区域产生的不利影响。 3、固体废物处置措施 本工程固体废物主要为安全撤退道路的弃渣，弃土以综合利用为主，其他部分用于166

取土区和低洼地的回填，弃土后应做好水土保持工作。 4、生态环境保护措施 加强施工管理，严格限定施工区域，减轻对自然保护区、重要湿地等生态敏感区的影响；施工前应进行表土剥离，施工结束后及时对临时占地进行土地平整，将收集存放的表土回覆在平整区表层。加强施工期和运行期生态监测。 5、水土保持措施 工程对项目区土地资源的影响相对较小，临时占地将导致植被破坏、耕地退化等不利影响，在做好占地补偿以及复耕措施的基础上，临时占地对土地资源的影响是可以接受的。 6、土壤环境保护措施 项目区地貌形态属平原区，坡降较缓，项目区无明显侵蚀，侵蚀强度为微度～轻度。本工程建设过程中将在一定程度上扰动原地貌、土地资源。水土流失主要发生在工程施工期，弃土（渣）场和堤防填筑为水土流失的重点部位。 本项目在落实水土保持方案的各项措施后可以达到预期的水土流失防治目标，能够有效的控制水土流失。 7、移民安置环境保护措施 移民安置将对移民本身和安置区造成一定的影响，但通过移民安置方案的实施，可以降低不利影响，达到“不降低移民原有生活水平”的移民安置目标。 8、人群健康保护措施 人群健康涉及施工人员、移民和安置区居民，在加强施工区及移民安置区卫生防疫工作的基础上，能够防止传染病的暴发和流行，保障人群健康。 167

五、环境保护投资 综合工程生态补偿、施工期临时环保措施投资、施工期环境监测和相关费用，黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境保护专项投资885.5万元，工程总投资为78634.88万元，环保投资占总投资的比例约为1.13%。 六、综合结论 黄墩湖滞洪区调整与建设工程是一项防灾和减灾水利工程，也是维护地区社会经济和环境功能的一项环境保护工程。工程建设符合《淮河流域综合规划（2011～2030年）》中有关防洪除涝规划的要求。项目的实施可提高项目区抵御洪涝灾害的能力，减少洪涝灾害损失，有利于改善治理区生态环境和居民生产生活环境，正效益十分显著。 本工程建设不利环境影响主要表现在工程施工过程对水、声环境和生态的影响等，在认真落实报告表提出的各项环保措施后，不利环境影响可以得到有效控制和缓解，本项目对周围环境的影响可以控制在允许的范围以内。本工程既是防治洪涝灾害的兴利工程，又是促进区域生态环境持续良性发展的环境工程，不存在明显制约工程实施的其它环境问题。 综上所述，从环境影响角度分析，黄墩湖滞洪区调整与建设工程建设可行。 七、建议 （1）建议在项目初步设计阶段进一步优化施工布置，工程施工区尽量布置在远离居民点处；优化工程取土区、弃土区和施工营地布置方案设计，进一步平衡土方，尽量减少占用土地资源量。 （2）项目建设过程中，建议建设单位加强与影响保护区管理联系和沟通，严格按照保护区管理部门的要求按程序办理有关手续，并按时落实生态补偿投资。 （3）黄墩湖滞洪区管理部门应会同地方、流域管理机构与南水北调工程主管单位协调制定《黄墩湖滞洪区洪水调度方案》，在保障流域防洪安全的前提下，减轻滞洪区行洪退水对下游河流水质的不利影响。 168