信息化规划及案例分析

信息化规划及案例分析

产业规划 园区规划 产业市场研究及运营战略一体化服务商

中机系（北京）信息技术研究院

CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY

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信息化规划概述

信息化规划是指在企业发展战略目标的指导下，在理解企业发展战略目标与业务规划的基础上，诊断、分析、评估企业管理和IT现状，优化企业业务流程，结合所属行业信息化方面的实践经验和对最新信息技术发展趋势的掌握，提出企业信息化建设的远景、目标

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和战略。通常企业在进行信息化规划时，会通过三种方式来进行信息化规划工作。聘请专业信息化规划咨询公司；与在信息化规划方面有经验的专家开展微咨询活动；以及依靠企业内部力量完成信息化规划项目。传统的信息化规划公司可以帮助企业建立完备的信息化规划体系；微咨询可以帮助企业提炼信息化规划的焦点问题，让企业借鉴他人的成败经验，避免陷阱。

信息化规划微咨询是针对信息化规划过程中遇到的焦点问题而进行的小规模咨询。服务模式

中机院通过聚合信息化规划专家，以“微咨询”形式，帮助企业解决信息化规划中所遇到的焦点问题的咨询模式。

服务过程中会邀请与需求方行业相关度高、业务类型相似度高的有成功或失败的信息化规划经验的企业高管及咨询专家参与。以能够帮助企业在信息化规划前期，避免信息化规划陷阱；在信息化规划中期，解决遇到的实际问题；在信息化规划实施后期，合理评估及改进。

微咨询专家“按单聚散”，能够帮助客户在决策的关键时刻，迅速借助微咨询网的专家资源体系，集成可以解决实际问题的优势资源。帮助企业获得最顶尖的智力支持，借助专家的经验和洞见，少走弯路、少犯错误。

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信息化规划的焦点问题

焦点问题涉及到信息化规划前期的认识统一1. 信息化规划如何以业务发展战略为导向？

信息化规划要从企业的经营战略目标出发，综合考虑企业的人、技术和管理的作用，综合运用现代管理技术、信息技术，从而实现企业经营全过程中的信息流、物流、资金流的有机集成和优化运行，提高企业的应变能力和综合竞争能力；

2. 如何认识信息化规划不是IT项目，而是管理项目？

信息化规划要遵循管理提升与IT建设并重的原则，尤其要关注业务流程的优化。信息化建设将使企业内外部的整合加速，从而促进企业组织结构的优化，并最终推动企业流程的优化；3. 如何明确IT投资计划？什么是合理的范围？

信息化规划项目的一个重要输出是IT投资计划。IT投资的设计需配合管理、组织、业务提升分步实施、协同发展。科学的IT投资计划和严谨的实施保障，将协助企业均衡、持续地发展。4. 如何避免信息化规划不能落地实现？

不落地是信息化规划项目最大的失败。保证信息化规划可落地实现，首先要有一个高品质的信息化规划方案。其次，需要防止规划内容与系统建设“两张皮”，这就要求在信息化规划过程中加强与软件厂商、实施商的交流，确保规划内容与系统建设匹配。第三，还要在企业内部持续做松土工作，针对各级人员进行信息化理念、

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方法技能的宣导和培训。信息化规划微咨询还重点解决：

1. 面对复杂的信息技术，企业如何判断不同信息系统的商业价值？2. 如何选择相关的应用软件和实施服务？3. 如何有效管理相关的数据并应用数据？4. 信息系统如何实施？优先的次序是什么？5. 如何改造旧有的系统进行系统之间的集成？6. 如何建立良好的IT治理体系？7. 应对长期进行的IT建设和运维业务？信息化规划步骤环境分析

对企业所处的环境进行分析是信息化规划必不可少的工作，它是规划的依据。在这部分工作中，需要深入分析企业所处的国内外宏观环境、行业环境、企业具有的优势与劣势、面临的发展机遇与威胁等。其中，三点尤为重要，第一，要分析行业的发展现状，发展特点，发展动力，发展方向，以及信息技术在行业发展中起的作用，第二要分析并掌握信息技术本身的发展现状，发展特点，和发展方向。第三，要了解竞争对手对信息技术的应用情况。包括具体技术，实现功能，应用范围，实施手段，以及成果和教训等等。

企业战略分析

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企业信息化是为企业战略目标实现服务的。为了进行企业信息化规划，在这部分，要明确企业的发展目标，发展战略，和发展需求。明确为了实现企业级的总目标，企业各个关键部门要做的各种工作。同时还要理解企业发展战略在产业结构、核心竞争力、产品结构、组织结构、市场、企业文化等方面的定位。在此基础上，通过分析，明确上述各个要素与信息技术特点之间的潜在关系，从而确定信息技术应用的驱动因素，使信息化与企业战略实现融合。分析与评估企业现状对企业的现状分析与评估应该从两个方面着手：企业的业务能力现状和企业的T能力及现状。企业的业务能力分析是对企业业务与管理活动的特征、企业各项业务活动的运作模式、业务活动对企业战略目标实现的作用进行分析，揭示现状与企业远景之间的差距，确定关键问题，探讨改进方法。信息化现状分析是诊断企业信息化的当前状况，包括基础网络、数据库、应用系统状况，分析信息系统对企业未来发展的适应能力，给出信息化能力评估。

业务流程分析与优化

在前三步的基础上，分析并确定那些流程中不合理、效率低、与企业战略目标不符的流程及环节，发现能够在现有环境中实现企业战略目标，并使企业获得竞争力的关键业务驱动力以及关键流程，从而根据企业战略目标和外部环境，进一步优化流程。信息系统的特点如果能够和这些直接创造价值的关键业务流程融合，这对信息

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技术投资回报的贡献是非常巨大的，也是信息化建设的成败的一个衡量指标，在这一步中，实现信息化与企业业务上的融合。信息化需求分析

需求分析是在企业战略分析和现状评估的基础上，按照优化流程的业务运作模式，制定企业适应未来发展的信息化战略，指出信息化的需求。需求分析包括系统基础网络平台、应用系统、信息安全、数据库等需求。

信息化战略的制定

根据前面五步分析的结果，制定和调整企业信息化的指导纲领，争取企业以最适合的规模最适合的成本，去做最适合的信息化工作。这里包括三个方面的工作：

首先是根据本企业的战略需求，明确企业信息化的远景和使命，定义企业信息化的发展方向和企业信息化在实现企业战略过程中应起的作用。

其次是起草企业信息化基本原则。它是指为加强信息化能力而提出的基本的准则和指导性的方针。信息化基本原则犹如国家，它代表着信息技术部门在管理和实施工作中要遵循的企业条例。是有效完成信息化使命的保证。

然后是制定信息化目标。它是企业在未来几年为了实现远景和使命而要完成的各项任务。对于所形成的每一个业务构想，明确IT对

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其支持的理想状态，即IT战略目标。

总体构架和标准在企业发展战略目标的指导下，基于业务发展需求和对信息化的需求，首先，从系统功能、信息架构和系统体系三方面对信息系统应用进行规划，确定信息化体系结构的总体架构。同时，还需要拟定信息技术标准。这一部分涉及到对具体技术产品，技术方法，和技术流程的采用。它是对信息化总体架构的技支持。通过选择具有工业标准，应用最为广泛，发展最有前景的信息技术为标准，可以使企业信息化具有良好的可靠性，兼容性，扩展性，灵活性，协调性，和一致性。从而提供安全，先进，有竞争力的服务，并且降低开发成本和时间。

信息化项目分解

分析整个信息化过程中的资源投入和工作重点中存在的问题，确定弥补差距所需要的行动，将整个信息化过程分解成为相互关联，互相支撑的若干子项目，定义每一个项目的范围、业务前提、收益、优先次序、以及预计的时间、成本和资源；并对项目进行分派和管理，选择每一项目的实施部门或小组，确定对每一项目进行监控与管理的原则、过程和手段。

信息化保障分析针对每个项目，进行保障性分析，即按重要性排列优先顺序，进行准备度评分，并根据结果做出初步取舍，形成路标规划。然后对项目进行财务分析，根据公司财力，决定取舍。

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案例分析

世纪之村三农信息化平台发展规划项目背景：

我国农业农村信息化发展尚处于起步阶段，城乡之间的数字鸿沟正逐步扩大，农村存在着大量的信息化需求，迫切需要通过农业农村信息化转变农业发展方式，加速城乡统筹，促进农民增收。当前，我国农业农村信息化发展尚没有形成长效的运营机制，、农业企业、电信运营商以及IT企业等主体在农业农村信息化推进过程中的角色定位不明确，是“十二五”时期我国农业农村信息化推进工作过程中待以破解的难题。

“世纪之村”平台的建设与发展得到了各级的和各有关部门的大力帮扶，回良玉副，福建孙春兰都先后指导、考察，陈荣凯副也在调研中指出，要形成“世纪之村”平台的发展规划，既要提升农村信息化服务水平，也能满足新农村建设的需要。国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁博士指出：“‘世纪之村’平台的发展将会对经济、政治、文化、社会都会产生深远影响，要抓住‘世纪之村’这个机遇，需要有一个好的发展规划”。

“世纪之村”农村信息化综合服务平台的规划项目组通过的广泛调研和大量的数据、资料收集和分析，通过科学的方法深入分析和梳理“世纪之村”的业务模式，结合当前最新的IT技术发展，在国内知名专家的指导和广泛的意见征求的基础上形成本规划，指导“世纪之村”平台未来五年（2012-2016）的发展。解决思路：

理清业务发展模式——“世纪之村”平台以公益理念，依托电子平台和实体网络，打

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造跨越“三农”发展建设“数字鸿沟”的桥梁，通过平台交易、服务代理、信息服务与咨询等公益性和经营性服务，丰富社会化农业农村信息服务体系，促进城乡之间信息资源互联互通，使农民能够便捷、可靠地享有均等化的信息服务。到2016年，将平台发展成为覆盖全国多数行政村，全国领先的农村信息化综合服务平台。

图：“世纪之村”平台业务体系

形成整体技术架构——世纪之村平台总体技术框架主要包括服务接入层、应用层、应用支撑层、数据资源层、基础设施，以及安全保障体系和运维管理体系。参见图：

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明确企业化推广模式——平台推广的主要推力来自支持，农民用户、社会资源的认可，需要平台不断提升信息服务的经济和社会效益，通过构建“世纪之村”平台企业化推广模式，发挥平台运营企业“世纪之村”（福建）集团公司响应环境变化以及配置资源的优势，实效化、系统化地开展平台推广活动。

平台的企业化推广运作模式可以分为三个维度，共九个行动项：

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项目效果：

通过项目平台运营企业重新梳理了自身的战略发展方向，依托规划项目与相关资源、专家进行了广泛探讨，通过企业及其高层的不懈努力，在短短的一年后平台推广得到了显著成效。

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智慧xx市顶层设计

项目背景：

当前，随着信息技术的迅猛发展，城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”。建设智慧城市，是当今世界城市发展的前沿趋势，是转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的重大举措。

xx市自200x年提出《“数字xx”建设方案及近两年实施意见》后，经过10年的不懈努力，信息化实现跨越式发展，尤其是“十一五”期间，“数字xx”取得明显进展。“十二五”时期，是xx全面建成小康社会的决胜期，是加快转变经济发展方式的攻坚期。在这个新的历史时期，《xx关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为xx信息化发展提出了建设智慧城市战略目标。从“数字xx”向“智慧xx”过渡转型，是信息化发展规律的客观反映，是城市经济社会对信息化提出的现实要求，是“加快建设苏x重要中心城市和打造富庶美丽幸福新xx”的信息化基础，同时也是增强城市综合

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竞争力、提升经济发展水平和居民幸福指数，建设中国特色中小城市的必然选择。解决思路：

为加快推动和正确引导“智慧

xx”建设，依据《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》和《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。本规划立足市情，提出今后三年“智慧xx”建设的指导思想、基本原则、发展目标、总体框架、主要建设任务、重点建设工程和保障措施等，形成指导、企业和社会建设“智慧xx”的纲领性文件。

“智慧xx”建设的总体框架概况为“一个中心、一个目标、七个任务、七项措施”：

用户服务体系是核心、是引擎，推动向用户方向飞行；其中网站直

接用户前端引领飞行方向；信息资源体系支撑引擎运行；技术支撑体系和运营管理体系双翼保障平稳飞行；各级部门既是乘客，也被首都之窗引领……项目效果：

“十二五”时期是“数字xx”向“智慧xx”转型的过渡阶段，通过智慧城市全面、深入、地域个性化的顶层设计，力争到2015年末，在基础设施、应用创新和产业发展方

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面实现突破，信息化年均投入达100亿元，全市信息化发展总指数约为0.8，接近全省平均水平，初步形成“智慧城市”基本框架。顶层设计提出的未来几项明确任务目标是（示意）：（1）信息基础设施

建设较为完善的高速、宽带、融合、安全信息基础设施，实现电信网、广播电视网、互联网等信息基础设施的互联互通、资源共享和融合发展，信息基础设施新建、改建、扩建项目实现统筹规划和管理；建成xx高标准、高效益的政务云数据中心和灾备中心；信息资源得到有效开发和利用，建成全市统一、权威的信息资源平台，形成较为完善的信息资源共享机制和信息安全保障体系，使资源共享得到有效提升。

到2015年末，全市宽带用户达50万户，城市新建楼宇FTTH覆盖率达xx%，主城区管线集约化建设率达xx%，数字电视广播实现全覆盖，有线电视覆盖率达xx%。（2）智慧应用领域

围绕“加强城市智能运行”、“提升居民数字化生活水平”、“推进企业网络运营”和“强化整合服务”等四大领域的智慧应用，开展住建、、交通、环保、社区、市民卡、医疗、教育、旅游、电子商务、物流、服务等多个行业重点建设工程。以点带面、突出实效，提升服务水平，提高市民生活质量。

到2015年末，实现县级以上行政权力xx%实现网上公开透明运行，公共服务事项… …（3）信息产业发展

到2015年末，把信息产业发展成为xx千亿级主导产业，对经济发展贡献率显著提高。全市电子信息产业实现销售xx……

争创1个国家级软件产业园、5个省级软件和信息服务特色产业园。

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（4）智慧新城重点示范 到2015年末，利用

3G/4G、物联网、云计算等新技术，在新城范围内优先实现政务、、交通、环保、公共服务、社区、医疗等领域的广泛应用，初步建成……

xx市市政市容委顶层设计

项目背景：

经过数十年的发展，信息化已成为城市综合管理、城乡环境建设、市政市容行业精细化管理的重要支撑。在“智慧xx”新的发展阶段，城市管理、环境建设、市政市容管理等发展瓶颈逐渐凸显，市民信息化服务需求不断提升，信息化发展环境的不确定性进一步增强，信息化又好又快发展的难度不断增加，需要站在战略高度，从全局出发，系统性地设计市政市容领域智慧城市管理的总体架构和实现路径，实现全局信息化的高效跨越发展。解决思路：

按照领域、行业对市政市容委的业务分层分类，形成行业整体的思路，为提升部门的履职能力和行业运行管理效率、促进部门和行业内部的信息共享、业务协同和系统整合提供支持；并形成了市政市容委各层次的全景图，促进全委一致的信息化认知。

顶层设计研究项目采用EA的思想，利用TOGAF顶层设计方法，运用CBM组件化业务模型等工具，通过对市政市容委业务流程的梳理，理清业务之间的协同关系和共享需求，设计信息化建设框架设计，主要包括设计业务框架、资源框架、系统框架，明确“十二五”期间的基础设施框架、安全框架。

根据TOGAF顶层设计方法，市政市容委顶层设计总体框架如下图：

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根据组件化业务模型（CBM）从战略与规划（Direct）、管理与控制（Control）、运营与执行（Execute）三个层面对核心业务组件进行设计，如下图所示：

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项目效果：

根据市市政市容委信息化建设与应用需求，制定有关的机制。并根据系统框架提出“十二五”期间信息化项目的清单，同时提出项目建设的工作计划，明确各个重点项目的责任主体、建设目标、主要内容，对重点项目进行文字说明，根据实际情况，提出信息化建设建议，提出信息管理体系框架，提升了市政市容委的信息化管理效益，服务于管委信息化管理工作，促使管委信息化建设统筹、集约、有序发展。对“十二五”时期市政市容委的信息化建设和管理工作提供了指导。

市政市容领域规划建设应用共计55个，如下表所示（示意）：

序号12223

所属领域市政公用事业管理市容环境卫生管理

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40414243474855

城市综合管理城乡环境建设综合协调综合业务