项目实施方案及实施计划

　　为确保我县20xx年重点民生实事项目顺利实施，全面完成各项目标任务，制定本方案。

　　一、重点民生实事考核指标

　　20xx年全县重点民生实事项目共有33项52个指标，其中省定重点民生实事项目11项15个指标，市定重点民生实事项目12项13个指标，县定重点民生实事项目10项24个指标。

　　二、责任体系

　　34个县直责任单位和13个乡镇为责任主体，承担具体工作责任，负责各重点民生实事项目的组织实施工作。

　　（一）县直责任单位及工作责任：

　　1.牵头责任单位23个（部分单位同时为相关责任单位）：县委组织部、县扶贫办、县、县总工会、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县水利局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、市生态环境局临武分局、县城市管理和综合执法局、县科技和工业信息化局、县文化旅游广电体育局、县气象局、县妇联、县舜发集团、湖南有线临武网络有限公司、中国电信临武分公司、中国移动临武分公司、中国联通临武分公司。

　　2.相关责任单位11个：县委委、临武工业园区管委会、县委编办、县财政局、县发展和改革局、县自然资源局、县水利局、县医疗保障局、县残联、县供排水公司、县碳酸钙产业办。

　　3.工作责任：建立责任机制，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，并组建工作班子，确定专人负责，制定工作方案，明确工作职责，报告工作情况；建立协调机制，及时协调处理工作中的矛盾和问题；建立落实机制，定期调度工作情况，督促工作目标任务按时完成；建立健全重点民生实事项目后续管理长效机制，做到建管并重，确保重点民生实事项目落实落地，达到预期目的。

　　（二）乡镇工作责任

　　各乡镇按照分解下达的指标任务抓好落实，并建立和完善责任体系。

　　三、指标体系

　　（一）省市县考核指标

　　1.对县直责任单位（包括牵头责任单位和相关责任单位）的考核指标：将省定任务11项15个指标、市定任务12项13个指标、县定任务10项24个指标，分解落实到23个牵头责任单位和11个相关责任单位，考核验收标准由县为民办实事考核办（以下简称县考核办）、县统计局会同有关单位制定。完成指标任务的数据由县统计局评估认定，县考核办组织核验。

　　2.对13个乡镇的考核指标：由各项目县直牵头责任单位结合实际，将任务分解到各乡镇。各乡镇完成指标任务的数据，由各项目县直牵头责任单位初评后，报县统计局评估认定，县考核办组织核验。

　　（二）乡镇考核指标

　　由各乡镇参照县考核指标制定。

　　四、考核体系

　　重点民生实事项目考核指标纳入20xx年全县综合绩效评估指标体系。

　　（一）考核机构：由县考核办负责组织考核工作。县考核办设在县办，县纪委县监委、县委督查室、县督查室、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县财政局、县审计局、县统计局等为成员单位。

　　（二）考核对象：34个县直责任部门和13个乡镇。

　　（三）考核细则：（详见附件3）。

　　五、考核结果及运用

　　（一）考核等次

　　考核结果分为优秀、合格、不合格3个等次。

　　1.全县承担重点民生实事项目目标任务的责任单位和乡镇，综合得分在95分（含）以上的单位中，评出12个优秀单位（包括3个乡镇），评选先进个人不超过30人。

　　2.除优秀单位外，综合得分在80分（含）以上的为合格单位。

　　3.综合得分在80分以下的为不合格单位。

　　（二）考核结果运用

　　重点民生实事项目建设工作考核结果纳入年度综合绩效评估，考核结果为优秀的单位，授予“20xx年全县重点民生实事项目建设工作优秀单位”荣誉称号，予以通报表扬，并给予每个优秀单位1万元的一次性资金奖励，其中项目责任单位1名主要负责人在年度考核中推荐为优秀。考核结果为不合格的责任单位要向县作出书面说明，对其党政主要领导实行诫勉谈话，取消其年度评先评优资格，该单位本年度综合绩效评估不得评为优秀等次。重点民生实事项目任务未完成的单位，在年度综合绩效评估时加倍扣分。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各责任单位要按照县委、县的决策部署，把完成重点民生实事项目任务作为密切联系群众、加快实现全面小康的根本措施，作为改善民生、建设“五个临武”的实际行动，列入重点工作，确保把实事办好、把好事办实。严格落实项目建设县级领导挂帅、责任单位牵头、相关部门参与的主体责任体系，切实形成上下联动、层层落实、责任到人、一抓到底的工作格局。

　　（二）明确任务，落实责任。各责任单位要认真制定和完善项目实施方案，科学合理分解工作任务，层层落实工作责任。要坚持分级负责，通力合作，加强协调，真抓实干，强化“以存在问题是否协调解决看能力、以目标任务是否如期完成评绩效、以完成质量是否验收达标论英雄”的工作理念，确保工作质量和全年目标任务完成。

　　（三）加强督查，严格考核。继续开展“三旗问效、挂牌督战”活动，进一步建立健全规范的督促检查制度，提高督查督办效率，对进度不快、工作措施不力的责任单位和乡镇督促落实整改。进一步强化协调调度，实现调度工作常态化，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。县考核办在各项目责任单位工作推进过程中，根据需要，可提请相关县领导主持召开现场办公会，研究解决项目推进有关问题。对因工作不落实严重影响项目进度的责任单位和乡镇，予以督办、通报批评、约谈和问责。

　　（四）提升服务，优化环境。简化项目审批手续，各有关部门要切实落实重点民生实事项目的各项优惠，按照有关规定降低项目收费标准或减免收费，为重点民生实事项目的实施提供优质服务。要优化财政支出结构，加大对重点民生实事项目的投入，加强对资金的计划、统筹和监管，根据项目实施进度及时拨付资金。要优化项目施工环境，责任单位要深入一线摸实情、排隐患。门要依法处置强买强卖、强行阻工、盗窃哄抢生产物资等违法行为。纪委监委要加强监管，对乱设关卡、乱摊派、乱收费的，对挪用、挤占、抵扣、滞留重点民生实事项目专项资金的，要依照党纪政纪严肃查处。统计部门要依法对重点民生实事项目统计数据进行评估认定，确保真实可靠、客观公正。宣传部门要开辟重点民生实事项目建设专栏，进行跟踪报道，为项目建设营造良好氛围，动员社会各方面力量积极参与，促进重点民生实事项目全面完成。

　　（五）强化管理，建立机制。各责任单位和乡镇要切实加强对重点民生实事项目的后续管理，把已完成实事项目的后续管理与20xx年重点民生实事任务同部署、同考核。要及时总结推广好的经验和做法，不断完善后续管理机制和办法，对项目后续管理的人员力量、经费保障等提供支持。全县其他有关单位要积极配合，提供优质服务，真正把重点民生实事项目办成惠民工程、民心工程。