推进方案集锦

　　为贯彻落实党的__大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”要求，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[20xx]28号）等重大政策和规定，进一步强化全县国土资源系统依法行政工作，结合我局实际，制定此方案。

　　一、指导思想和基本目标

　　指导思想：以党的__大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的要求为指针，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》）,从加强和改进我县国土资源行政管理工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，完善制度、制衡权力、改进服务、提高效率。

　　基本目标：把依法行政作为我县国土资源法制工作的核心，建立健全体现合法、合理、公正、公平、效率、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的队伍。

　　二、推行依法行政的内容

　　（一）按照科学、民主、法制的要求，建立新型的依法决策制度。要按照民主集中制的原则，对重大问题实行民主决策。建立重大决策出台前的听证制度和必要的专家咨询制度，每一项涉及人民群众切身利益的国土资源管理的重大决策出台前，都要广泛听取群众和行政管理相对人的意见。

　　（二）按照公平、公正、效率、便民的原则，建立现代行政程序。依法行政的主要标志，就是形成一套合理、适当、严格的行政程序。要遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的国土资源管理行政程序。

　　（三）严格规范行政审批，健全权力制衡机制。要严格按照法律、法规、规章的规定行使权力。不得在法律之外自授和增设任何行政许可事项。要强化权利的内部制约机制，对法定审批（许可、核准等）事项要落实内部会审制度或举行听证，将审批事项涉及的内容在规定时限内进行审查，并对本部门审查内容的合法性负责。

　　（四）以深化改革为动力，积极推进国土资源有偿使用。继续坚持 “凡不符合划拨目录的一律实行有偿使用，凡经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让”的原则，大力发展土地市场，进一步扩大土地有偿使用范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。全面落实经营性土地使用权招拍挂制度，逐步探索工业用地实行招拍挂出让的办法。

　　（五）建立政（内）务公开制度。要继续坚持好公开办事程序、办事标准和办事结果，公开与行政管理相对人密切相关的`事项，确保人民群众的知情权，不断完善政务信息公开制度。凡是与行政管理相对人密切相关的有关事项，都要向社会公开，接受公众的监督。

　　（六）加强和改善行政执法。完善执法责任制和过错追究制度，确保法律、法规、规章正确实施。各单位领导同志要带头学法、执法、守法，按照法定的权限和程序办事，支持下属人员严格执法，自觉抵制地方保护主义，防止发生干涉严格、公正执法的现象。要严格执行行政执法责任制，将行政执法的责任分解到机关内的每个岗位，落实到人，并相应实施考核、监督、过错追究等方法。要按照国土资源管理法律、法规的规定，严格履行法定职权，认真落实动态巡查制度，对管辖范围内的国土资源开发利用情况进行定期巡查，对违法国土资源法律、法规的行为要严肃查处，坚决打击，杜绝“执法不严、违法不究”的现象，维护正常的国土资源管理秩序。

　　（七）强化行政执法监督，健全监督制约机制。要按照《土地管理法》、《矿产资源法》及其配套法规的要求，强化内部层级监督，通过行政执法监督检查，要及时纠正下级国土资源管理部门在行政执法中存在的问题。

　　（八）努力建设一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的行政执法队伍。要切实做好国土资源行政执法人员思想教育、纪律整顿和业务培训工作。凡未经公共法律和专业法律知识培训的，未取得有效行政执法证的，一律不得上岗执法。努力造就一支政治强、业务精、作风正的国土资源行政执法队伍。

　　三、具体措施

　　（一）转变观念，提高认识。在国土资源管理系统全面推行依法行政必须转变观念，提高认识。针对我市国土资源行政执法人员的实际情况，要结合普法教育，重点抓好依法行政理论的学习。学习与国土资源管理工作密切相关的法律、行政法规，学习依法行政的基本原则。通过开展以依法行政为主要内容，以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动，提高依法行政能力和执法监督水平。

　　（二）加强领导，狠抓落实。为保证全面推进依法行政工作，成立“依法行政工作领导小组”，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。一把手是依法行政工作的第一责任人，必须切实负起责任，定期研究依法行政工作，及时解决出现的各种问题。要充分发挥内设职能部门在依法行政工作中的作用。依法行政工作领导小组办公室设在法规科，承担依法行政中的统筹规划、综合协调和组织联系工作。

　　（三）严格检查，定期考核。全面推进依法行政，任务相当繁重。直接关系到人民群众的切身利益和政府同人民群众的关系，为此，我们把依法行政工作情况作为考核科室负责人和国土资源所工作的一项重要内容。对依法行政工作突出的部门，予以表彰和奖励。对依法行政工作搞得不好的部门或领导要进行通报批评。

　　在全县国土资源系统全面推行依法行政，是一项长期的系统工程，是新时期实现国土资源管理方式根本性转变的有效途径。各科室、各国土所要根据市局和县政府的部署，按照本实施意见的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实现全县国土资源管理的法制化而奋斗。